ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ***** - PHẠM QUỐC TUẤN VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƢỜI ĐỨNG ĐẦU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TẠI SỞ CÔNG THƢƠNG BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ***** - PHẠM QUỐC TUẤN VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƢỜI ĐỨNG ĐẦU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TẠI SỞ CÔNG THƢƠNG BẮC GIANG Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60 34 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS ĐỖ MINH CƢƠNG Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thực hiện, không chép dƣới hình thức nào, dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS ĐỖ MINH CƢƠNG Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn PGS.TS ĐỖ MINH CƢƠNG - ngƣời tận tâm, nhiệt tình bảo, hƣớng dẫn thời gian thực luận văn thạc sỹ Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học , thầy cô khoa Quản trị kinh doanh - Trƣờng đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, quý thầy cô giúp em trang bị tri thức, tạo điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, đồng nghiệp em sở công thƣơng tỉnh Bắc Giang chia sẻ thông tin, cung cấp cho em nhiều nguồn tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên hỗ trợ em nhiều trình học tập hoàn thành luận văn MỤC LỤC Danh mục viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục sơ đồ iii LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƢỜI ĐỨNG ĐẦU TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 1.1 Lý luận vai trò lãnh đạo quản lý nhà nƣớc 1.1.1 Định nghĩa Lãnh đạo 1.1.2 Vai trò nhà lãnh đạo 1.1.3 Hành vi phong cách người lãnh đạo 1.2 Trách nhiệm ngƣời đứng đầu quản lý nhà nƣớc nƣớc ta Chƣơng THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC LĨNH VỰC CÔNG THƢƠNG TẠI BẮC GIANG VÀ THẨM QUYỀN, TRÁCH NHIỆM CỦA NGƢỜI ĐỨNG ĐẦU 2.1 Tổ chức máy quản lý Sở Công thƣơng Bắc Giang 2.2 Chức năng, nhiệm vụ Sở Công thƣơng Bắc Giang 2.3 Hoạt động quản lý nhà nƣớc vai trò ngƣời đứng đầu Sở Công Thƣơng Bắc Giang 2.3.1 Hoạt động quản lý Nhà nước Sở Công Thương 2.3.2 Vai trò, trách nhiệm người đứng đầu Sở Công Thương 2.3.3 Mối quan hệ Giám đốc Sở với cấp ngành tổ chức Đảng, đoàn thể quan 2.4 Kết công tác đạo, điều hành Giám đốc Sở Công Thƣơng Bắc Giang hoạt động phát triển công nghiệp, thƣơng mại giai đoạn 2005-2010 2.5 Đánh giá việc sử dụng, phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức ngƣời đứng đầu Sở giai đoạn 2.5.1 Điểm mạnh 2.5.2 Điểm yếu 2.6 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm chức danh giám đốc Sở Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM VÀ HIỆU QUẢ CỦA NGƢỜI ĐỨNG ĐẦU SỞ CÔNG THƢƠNG BẮC GIANG TRONG GIAI ĐOẠN TRƢỚC MẮT VÀ LÂU DÀI 3.1 Yêu cầu, thách thức việc nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu Sở Công thƣơng Bắc Giang giai đoạn trƣớc mắt lâu dài 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu Sở Công Thƣơng Bắc Giang giai đoạn trƣớc mắt lâu dài 3.2.1 Gắn liền công tác đạo hoạt động ngành với việc phát huy dân chủ quản lý điều hành 3.2.2 Hoàn thiện thể chế vai trò, chức năng, thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu quan quản lý nhà nước 3.2.3 Công tác cán Tỉnh cần ý việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán chức danh Giám đốc Sở Công Thương 3.2.4 Bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá cán cách khoa học công khai, minh bạch chức danh người đứng đầu 3.2.5 Nâng cao tính công bằng, dân chủ công tác quản lý, giám sát khen thưởng – xử phạt người đứng đầu 3.2.6 Trách nhiệm lãnh đạo, quản lý cá nhân Giám đốc Sở phát triển nguồn nhân lực quan Sở Công Thương 3.2.7 Xây dựng phát huy văn hóa lãnh đạo, quản lý tổ chức Sở Công thương Bắc Giang KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu CN Công nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội NN Nhà nƣớc QĐ Quyết định UBND Ủy ban Nhân dân WTO Tổ chức thƣơng mại Thế giới i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 2.1 Tăng trƣởng ngành tỉnh Bắc Giang giai Trang 43 đoạn 2005 - 2010 Bảng 2.2 Tỷ trọng ngành tỉnh Bắc Giang giai đoạn 44 2005 - 2010 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 theo 45 thành phần kinh tế Bảng 2.4 Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 theo 45 ngành công nghiệp Bảng 2.5 Bảng giá trị xuất nhập tỉnh Bắc Giang năm 2010 ii 46 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Nội dung Sơ đồ Cơ cấu tổ chức Sở Công thƣơng Bắc Giang iii Trang 21 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài Bắc Giang tỉnh miền núi với diện tích tự nhiên 3.823 km2, dân số khoảng 1,5 triệu ngƣời, gồm nhiều dân tộc sinh sống, địa hình đồi núi phức tạp, mật độ dân số phân bố không đồng Trong giai đoạn đổi mới, Bắc Giang gặp không khó khăn nhƣ điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu nông, địa hình phức tạp đặc biệt khó khăn công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Khắc phục khó khăn, Bắc Giang bƣớc chuyển đổi cấu kinh tế từ kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa cách tích cực Nền kinh tế Bắc Giang năm qua liên tục phát triển, GDP tăng qua năm: Năm 2006 đạt 9,6%, năm 2007 đạt 10,2%, năm 2008 đạt 9,1%, năm 2009 ảnh hƣởng suy giảm kinh tế toàn cầu, tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt 7%, năm 2010 tốc độ tăng trƣởng kinh tế đạt 9,3% Tỷ lệ hộ đói nghèo giảm đáng kể từ 30,6% năm 2005 xuống 10% năm 2010 (theo chuẩn năm 2005) Một yếu tố góp phần tích cực tạo nên kết hôm công tác quản lý nhà nƣớc cấp ngành đạo điều hành hoạt động phát triển kinh tế Tuy nhiên, hoạt động quản lý nhà nƣớc cấp tồn không khó khăn bất cập cần, đặc biệt ngƣời đứng đầu số ngành, số địa phƣơng chƣa thực hết vai trò quản lý nhà nƣớc mình, dẫn đến hiệu quản lý chƣa cao, thủ tục hành rƣờm rà, phức tạp ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế chung tỉnh Lý luận lãnh đạo quản lý nhấn mạnh tới vai trò, tầm ảnh hƣởng ngƣời lãnh đạo cao tổ chức có ý nghĩa định tới thành công, phát triển tổ chức Tuy nhiên, Việt Nam nói chung, TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, 2007 Nghị định Chính phủ số 157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nhà nước thi hành nhiệm vụ, công vụ; Nghị định Chính phủ số 103/2007/NĐ-CP ngày 14/6/2007 Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Hà Nội Đỗ Minh Cƣơng, 1996 Các học thuyết quản lý Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Đỗ Minh Cƣơng, 2001 Văn hóa kinh doanh Triết lý kinh doanh Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Đỗ Minh Cƣơng Đỗ Tiến Long, 2011 Bài giảng Bộ môn Văn hóa Doanh nghiệp Hà Nội Harvard Business School, 2006 Quyền lực, tầm ảnh hưởng sức thuyết phục Hồ Chí Minh: Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh John C Maxwell, 2008 Nhà lãnh đạo 360 độ Hà Nội: Nxb Lao động Xã hội John C Maxwell, 2007 Phát triển kỹ lãnh đạo Hà Nội: Nxb Lao động - Xã hội John C Maxwell, 2007 21 nguyên tắc vàng nghệ thuật lãnh đạo Hà Nội: Nxb Lao động - Xã hội John C Maxwell, 2007 Tài chưa đủ Hà Nội: Nxb Lao động Xã hội 10 Tiêu Thi Mỹ, 2000 Mưu lược Đặng Tiểu Bình Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 11 Nguyễn Hữu Tri, 2010 Bài viết Nền Hành Cải cách Hành Việt Nam Hà Nội 12 Sở Công thƣơng Bắc Giang, 2010 Báo cáo Công tác hoạt động năm giai đoạn 2005 – 2010 Bắc Giang 13 Sở Công thƣơng Bắc Giang, 2011 Tổng kết hoạt động Công thương năm 2010, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2011 Bắc Giang 14 Uỷ ban ND tỉnh Bắc Giang, 2008 Quyết định số 55/2008/QĐ – UBND quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Công Thương tỉnh Bắc Giang Bắc Giang