ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ THÙY DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI MIỀN TRUNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ THÙY DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI MIỀN TRUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng với cố vấn Người hướng dẫn khoa hoc PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Kết luận văn trung thực Các tài liệu, trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Trần Thị Thùy Dung LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tác giả với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài "Quản lý tài trường Cao đẳng Giao thông vận tải miền Trung" Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo - Các nhà khoa học trực tiếp giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành quản lý kinh tế cho thân tác giả năm tháng qua Xin gửi tới trường cao đẳng Giao thông vận tải miền Trung lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả thu thập số liệu tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Thị Thùy Dung MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG .ii ̉ PHẦN MƠ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC CAO ĐẲNG VÀ ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các công trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1.1 Các công trình nghiên cứu quản lý tài chính, tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Error! Bookmark not defined 1.1.1.2 Các công trình nghiên cứu quản lý tài chính, tự chủ tài sở giáo dục công lập Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đánh giá chung công trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Lý luận chung quản lý tài sở GDCĐ ĐH công lập tự chủ tự chịu trách nhiệm phần tài Error! Bookmark not defined 1.2.1 Tổng quan sở GDCĐ ĐH công lập Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tự chủ tài sở GDCĐ ĐH công lập Error! Bookmark not defined 1.2.2.1 Khái niệm tự chủ Error! Bookmark not defined 1.2.2.2 Tự chủ tài Error! Bookmark not defined 1.2.3 Quản lý tài sở giáo dục đại học, cao đẳng công lập Error! Bookmark not defined 1.2.3.1 Khái niệm vai trò nguồn lực tài với phát triển trường đại học, cao đẳng công lập Error! Bookmark not defined 1.2.3.2 Khái niệm vai trò quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập Error! Bookmark not defined 1.2.4 Nội dung quản lý tài trường đại học, cao đẳng công lập tự chủ, tự chịu trách nhiệm phần chi phí hoạt động Error! Bookmark not defined 1.2.4.1 Quản lý nguồn thu trường cao đẳng đại học Error! Bookmark not defined 1.2.4.2 Quản lý chi Error! Bookmark not defined 1.2.4.3 Quản lý kết hoạt động tài trường đại học, cao đẳng công lập Error! Bookmark not defined 1.2.4.4 Quản lý theo quy chế chi tiêu nội trường đại học cao đẳng Error! Bookmark not defined 1.2.5 Tiêu chí đánh giá quản lý tài Error! Bookmark not defined 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài sở giáo dục công lập Error! Bookmark not defined 1.2.6.1 Yếu tố bên Error! Bookmark not defined 1.2.6.2 Yếu tố bên Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số sở GDCĐ ĐH học cho trƣờng cao đẳng GTVT miền Trung Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài số sở GDCĐ ĐH Error! Bookmark not defined 1.3.1.1 Kinh nghiệm trường Đại học kinh tế Nghệ An Error! Bookmark not defined 1.3.1.2 Kinh nghiệm trường Đại học Đà Lạt Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học cho trường cao đẳng GTVT miền Trung Error! Bookmark not defined Chƣơng 2:PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.Phƣơng pháp thu thập tài liệu, liệu Error! Bookmark not defined 2.3 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG GTVT MIỀN TRUNG Error! Bookmark not defined 3.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý tài trƣờng cao đẳng GTVT miền Trung Error! Bookmark not defined 3.1.1 Giới thiệu chung Trường Error! Bookmark not defined 3.1.2 Các yếu tố bên ảnh hưởng đến quản lý tài trường Error! Bookmark not defined 3.1.2.1 Bộ máy tổ chức chế hoạt động Error! Bookmark not defined 3.1.2.2 Nhận thức cán quản lý, giảng viên, nhân viên quản lý giáo dục sở giáo dục Error! Bookmark not defined 3.1.2.3 Trình độ tổ chức, lực cán quản lý việc huy động sử dụng nguồn tài sở giáo dục Error! Bookmark not defined 3.1.3 Yếu tố bên Error! Bookmark not defined 3.1.3.1 Chính sách nhà nước Error! Bookmark not defined 3.1.3.2 Điều kiện KT-XH tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2 Tình hình quản lý tài chính ta ̣i trƣờng Cao đẳ ng Giao thông vâ ̣n tải miề n Trung Error! Bookmark not defined 3.2.1 Thực trạng quản lý nguồn thu trường Error! Bookmark not defined 3.2.1.1 Các nguồn thu trường Error! Bookmark not defined 3.2.1.2 Quy trình quản lý thu Nhà trường Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng quản lý nô ̣i dung chi của trường Cao đẳ ng Giao thông vâ ̣n tải miề n Trung Error! Bookmark not defined 3.2.2.1 Các khoản chi trường Error! Bookmark not defined 3.2.2.2 Quy trình quản lý chi trường Error! Bookmark not defined 3.2.3 Thực trạng quản lý kết hoạt động tài trường cao đẳng GTVT miền Trung Error! Bookmark not defined 3.2.4 Quản lý theo quy chế chi tiêu nội trường Error! Bookmark not defined 3.2.4.1 Các khoản toán cá nhân Error! Bookmark not defined 3.2.4.2 Các khoản chi quản lý hành Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung về thƣc tra ̣ng quản lý tài chính của trƣờng Cao đẳ ng ̣ GTVT miề n Trung Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những kế t quả đa ̣t đươ ̣c Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined 3.3.2.1 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG GIAO THÔNG VẬN TẢI MIỀN TRUNG Error! Bookmark not defined 4.1 Chiến lƣợc phát triển định hƣớng quản lý tài trƣờng Cao đẳng GTVT miền Trung đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Chiến lược phát triển đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Error! Bookmark not defined 4.1.2 Định hướng quản lý tài trường Cao đẳng GTVT miền Trung Error! Bookmark not defined 4.2 Biện pháp hoàn thiên hoạt động quản lý tài chính của trƣờng Cao đẳ ng ̣ Giao thông vâ ̣n tải miề n Trung Error! Bookmark not defined 4.2.1 Quản lý nguồn thu chặt chẽ biện pháp tăng nguồ n thu của trường Cao đẳ ng Giao thông vâ ̣n tải miề n Trung Error! Bookmark not defined 4.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi hoàn thiện quy chế chi tiêu nội trường Cao đẳng Giao thông vận tải miền Trung .Error! Bookmark not defined 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kế toán quản lý tài chínhError! Bookmark not defined 4.2.4 Thay đổi tỷ lệ trích lập quỹ Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CĐ, ĐH Cao đẳng, đại học CSGD Cơ sở giáo dục GTVT Giao thông vận tải GDĐH Giáo dục đại học NSNN Ngân sách nhà nước TCTC Tự chủ tài i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Phân bổ NSNN cho hoạt động từ năm 2011 đến 2014 61 Bảng 3.3 Tổng nguồn thu từ năm 2011 đến 2014 64 Bảng 3.4 Chi nghiệp vụ giảng dạy, học tập từ năm 2011 đến 2014 68 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Chênh lệch thu chi trích lập quỹ từ năm 2011 đến 2014 74 Bảng 3.7 Thu nhập tăng thêm từ năm 2011 đến 2014 75 Nguồn thu từ NSNN trường CĐ GTVT miền Trung từ năm 2011 đến 2014 Cơ cấu khoản chi thường xuyên không thường xuyên từ năm 2011 đến 2014 ii Trang 61 71 ̉ PHẦN MƠ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hô ̣i XI của Đảng khẳ ng đinh “phát triể n giáo du ̣c là quố c sách hàng ̣ đầ u Trong đó thực hiê ̣n đổ i mới bản , toàn diện giáo dục Viê ̣t Nam theo hướng chuẩ n hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa , xã hội hóa , dân chủ hóa , hô ̣i nhâ ̣p quố c tế và thực hiê ̣n đổ i mới chế tài chính giáo du ̣c” Như vâ ̣y, chủ trương đổi giáo dục Việt Nam đó có đổi nâng cao chấ t lươ ̣ng quản lý tài chính ta ̣i trường cao đẳng , đa ̣i ho ̣c là mô ̣t yêu cầ u cấ p thiế t để đảm bảo nguồ n tài phục vụ cho đổi phát triển ngành giáo dục nói chung trường cao đẳng, đa ̣i ho ̣c nói riêng Thực hiê ̣n viê ̣c đổ i mới chế tài chinh giáo du ̣c ́ , viê ̣c nhà nước trao quyề n tự chủ , tự chiu trách nhiê ̣m cho các đơn vi ̣sự nghiê ̣p có thu hoa ̣t đô ̣ng ̣ linh vực giáo du ̣c đào ta ̣o đă ̣c biê ̣t là giáo du ̣c cao đẳ ng, đa ̣i ho ̣c đã giúp các ̃ trường cao đẳ ng , đa ̣i ho ̣c công lâ ̣p chủ đô ̣ng viê ̣c tổ chức công viê ̣c , sắ p xế p la ̣i bô ̣ máy , sử du ̣ng lao đô ̣ng và nguồ n lực tài chính để hoàn thành nhiê ̣m vu ̣ đươ ̣c giao , phát huy khả củ a đơn vi ̣để cung cấ p dich vu ̣ đào ̣ tạo với chất lượng cao cho xã hội , tăng nguồ n thu nhằ m từng bước nâng cao thu nhâ ̣p cho cán bô ̣ viên chức Mă ̣t khác qua trao quyề n tự chủ , tự chiu trách nhiê ̣m ̣ linh vực giáo du ̣c nhằ m th ực chủ trương xã hội hóa giáo dục ̃ đô ̣ng sự đóng góp của cô ̣ng đồ ng để phát triể n sự nghiê ̣p giáo du ̣c , huy , từng bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước Trong những năm gầ n giáo du ̣c cao đẳ ng , đa ̣i ho ̣c ở Viê ̣ t Nam có rấ t nhiề u thay đổ i , ngày có nhiều trường cao đẳng , đa ̣i ho ̣c ngoài công lâ ̣p , đa ̣i học nước ngoài, chương trình liên kết quốc tế nhiều chương trình du học TÀI LIỆU THAM KHẢO Bô ̣ Nô ̣i vu ̣ và Bô ̣ Giáo du ̣c và đào ta ̣o , 2009 Thông tư Hướng hẫn thực hiện quyề n tự chủ , tự chi ̣u trách nhiê ̣m về thực hiê ̣n nhiê ̣m vụ , tổ chưc bộ má y, biên ́ chế đố i với đơn vi ̣ sự nghiê ̣p công lập giáo dục và đào tạo Số 07/2009/TTLTBGD ĐT-BNV Chính phủ, 2006 Nghị định Quy định Quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài đối với đơn vị sự nghiệp công lập Số 43/2006/NĐ-CP Hoàng Văn Châu, 2001 Một số vấn đề thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học ngoại thương, Luận án Tiến sỹ Trường Đại học Ngoại thương Phan Thị Cúc, 2012 Đổi mới quản lý tài đơn vị hành sự nghiệp có thu Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Đặng Văn Du, năm 2003 Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học Việt Nam Luận án Tiến Sỹ Trường Đại học Kinh tế Thành Phố Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Đạo, 2012 Cần đổi công tác quản lý giáo dục Bản tin Đại học Quốc Gia Hà Nội, số 253, trang 3-51 Bùi Tiến Hanh, năm 2005 Xã hội hóa giáo dục chế quản lý tài xã hội giáo dục Luận án Tiến sỹ Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Đoàn Thị Thu Hà, 2002 Giáo trình Quản trị học, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội: Nhà xuất Tài Chử Thị Hải, 2012 Tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập – Những vấn đề đặt Tạp chí nghiên cứu tài kế toán, số 6, trang 17-21 10 Nguyễn Việt Hồng, 2012 Đổi chế tài đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo Tạp chí Nghiên cứu tài kế toán, số 9, trang 4-7 11 Đặng Văn Huấn, 2012 Giao quyền tự chủ cho trường đại học: Kinh nghiệm từ trình cải cách GDĐH Hàn Quốc Tạp chí tài chính, số 4, trang 13-15 12 Nguyễn Ngo ̣c Hùng , 2008 Quản lý ngân sách nhà nước Hà Nộ: Nhà xuất Thố ng kê 13 Dương Thị Bình Minh, 2005.Tài Chính Công Hà Nội: Nhà xuất Tài Chính 14 Bùi Đức Nam, số 2014 Tài sở giáo dục đại học công lập: Những vấn đề cần tháo gỡ Tạp chí tài chính, số 2, trang 12-15 15 Nguyễn Thị Yến Nam, 2011 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tài theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường Đại học sư phạm TP Hồ Chí Minh Tạp chí Khoa học Đại học sư phạm TP.Hồ Chí Minh, số 31, trang 9-13 16 Lê Thị Mai Liên, 2006 Quyền tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Cơ hội thách thức nghiệp công, Tạp chí Tài chính, số 7, trang 21 17 Nguyễn Năng Phúc, 2005 Phân tích hoạt động đầu tư tài doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Tài 18 Sử Đinh Thành , 2009 Lý thuyết tài công Hà Nội: Nhà xuất Đại ̀ học Quốc gia 19 Nguyễn Anh Thái, năm 2008 Hoàn thiện chế quản lý tài đối với trường Đại học Việt Nam Luận án Tiến sỹ Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 20 Trường cao đẳng GTVT miền Trung, 2011-2014 Báo cáo Tài