I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ VN CHUNG PHP LUT V BI THNG THIT HI TRONG LNH VC BU CHNH VIT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ VN CHUNG PHP LUT V BI THNG THIT HI TRONG LNH VC BU CHNH VIT NAM Chuyờn ngnh : Lut kinh t Mó s : 60 38 50 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Nguyn Nh Phỏt H NI - 2015 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Lờ Vn Chung MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc bng M U Chng 1: TNG QUAN PHP LUT V BI THNG 15 THIT HI 1.1 Bi thng thit hi phỏp lut dõn s 15 1.1.1 Khỏi lc v quỏ trỡnh phỏt trin ca trỏch nhim bi thng thit hi 15 1.1.2 Khỏi nim trỏch nhim bi thng thit hi 17 1.1.3 c im ca trỏch nhim bi thng thit hi 18 1.1.4 Phõn loi trỏch nhim bi thng thit hi 20 1.1.5 Gii hn trỏch nhim bi thng thit hi 23 1.2 Bi thng thit hi phỏp lut bu chớnh 24 1.2.1 Khỏi nim bi thng thit hi lnh vc bu chớnh 24 1.2.2 Phõn loi trỏch nhim bi thng thit hi lnh vc bu chớnh 28 1.2.3 Cỏc mc bi thng thit hi lnh vc bu chớnh 30 1.2.3 Gii hn trỏch nhim bi thng thit hi lnh vc bu chớnh 30 Chng 2: THC TRNG V BI THNG THIT 36 HI TRONG LNH VC BU CHNH 2.1 Quy nh v bi thng thit hi ca mt s doanh nghip bu chớnh ang tham gia cung ng dch v ti Vit Nam 36 2.1 Quy nh ca Tng cụng ty Bu in Vit Nam 37 2.1.2 Quy nh ca Cụng ty c phn bu chớnh Viettel 37 2.1.3 Quy nh ca Cụng ty c phn bu chớnh Hp Nht 37 2.1.4 Quy nh ca mt s doanh nghip bu chớnh quc t 38 2.1.5 Mt s ỏnh giỏ, nhn xột 41 2.2 Quy nh v bi thng thit hi ca Bu chớnh mt s quc gia trờn th gii 43 2.2.1 Quy nh ca Bu chớnh Nga 43 2.2.2 Quy nh ca Bu chớnh Singapore 43 2.2.3 Quy nh ca Bu chớnh New Zealand 44 2.2.4 Quy nh ca Bu chớnh Thỏi Lan 44 2.3 Quy nh v bi thng thit hi mt s lnh vc tng ng 44 2.3.1 Lnh vc hng hi (vn ti ng bin) 44 2.3.2 Lnh vc hng khụng 46 2.3.3 Lnh vc ti a phng thc 46 2.4 Tham chiu mt s quy nh quc t v bi thng thit hi lnh vc bu chớnh m Vit Nam tham gia ký kt 48 2.4.1 Quy nh ca Liờn minh bu chớnh th gii 50 2.4.2 Quy nh ca Cụng c Warsaw (1929) 50 2.4.3 Quy nh ca Cụng c Montreal (1999) 50 2.4.4 Quy nh ca Cụng c CMR (1956) 50 2.4.5 Quy nh ca Cụng c Liờn hp quc (1980) 51 2.4.6 Quy nh ca Quy tc Hague Visby (1968) 51 2.5 ỏnh giỏ, nhn xột quy nh phỏp lut v bi thng thit hi lnh vc bu chớnh Vit Nam hin 52 2.5.1 Thc trng mụi trng kinh doanh dch v bu chớnh 52 2.5.2 ỏnh giỏ, nhn xột cỏc quy nh v bi thng thit hi lnh vc bu chớnh 52 Chng 3: MT S KIN NGH NHM HON THIN 59 QUY NH CA PHP LUT V BI THNG THIT HI TRONG LNH VC BU CHNH VIT NAM 3.1 nh hng hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v bi thng thit hi lnh vc bu chớnh 59 3.2 Mt s ý kin c th nhm hon thin cỏc quy nh phỏp lut v bi thng thit hi lnh vc bu chớnh 60 3.2.1 Quy nh v bi thng thit hi i vi dch v bu chớnh quc t chuyn bng ng thy b 60 3.2.1.1 S cn tht quy nh v bi thng thit hi theo ng thy b 61 3.2.1.2 Nguyờn tc xõy dng mc bi thng thit hi i vi dch v bu chớnh quc t chuyn bng ng thy b 62 3.2.1.3 Tớnh toỏn mc bi thng thit hi dch v bu chớnh theo ng thy b 62 Quy nh v bi thng thit hi trng hp vi phm hp ng ó giao kt khụng m bo ch tiờu ton trỡnh 63 3.2.2 3.2.3 Trỏch nhim bi thng thit hi ca Tng Cụng ty Bu in Vit Nam (doanh nghip nh nc c ch nh) i vi cỏc dch v bu chớnh quc t 64 3.2.4 Hon thin h thng phỏp lut núi chung, cỏc quy nh v bi thng thit hi lnh vc bu chớnh 67 3.2.5 Hon thin vai trũ, nng lc qun lý ca c quan qun lý nh nc v bu chớnh 67 3.2.6 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut v bu chớnh 69 KT LUN 71 DANH MC TI LIU THAM KHO 73 DANH MC CC BNG S hiu bng Tờn bng Trang 1.1 Mc bi thng thit hi bu gi theo quy nh phỏp lý c 33 1.2 Mc bi thng thit hi bu gi theo quy nh phỏp lý hin hnh 34 2.1 Mc bi thng thit hi theo quy nh ca UPU 37 2.2 Mc bi thng thit hi cụng ty DHL 39 2.3 Mc bi thng thit hi cụng ty UPS 39 2.4 Mc bi thng thit hi cụng ty Fedex 39 2.5 Mc bi thng thit hi cụng ty TNT 39 M U Tớnh cp thit ca ti Bu chớnh l mt lnh vc dch v h tng, cú nh hng nht nh n cỏc mt ca i sng xó hi t chớnh tr, kinh t - xó hi, húa n an ninh quc phũng Th trng bu chớnh nc thi gian qua ó phỏt trin rt sụi ng v mang tớnh cnh tranh cao Mng li bu chớnh bao gm h thng cỏc bu cc c m rng nhanh chúng v hin i húa theo kp trỡnh cỏc nc khu vc Doanh nghip bu chớnh thuc nhiu thnh phn kinh t ó v ang tham gia mnh m vo vic kinh doanh cỏc dch v bu chớnh, khụng ngng i mi ci thin nng lc kh nng cnh tranh v nõng cao cht lng dch v, tng bc khng nh ch ng trờn th trng bu chớnh Vit Nam Nhng nm gn õy, bờn cnh cỏc doanh nghip bu chớnh nc, th trng bu chớnh Vit Nam ó cú thờm nhiu doanh nghip bu chớnh quc t cú tờn tui nh DHL, TNT, UPS, Fedexla chn Vit Nam, a Vit Nam tr thnh mt chui cỏc th trng cú cung ng dch v bu chớnh, chuyn phỏt ton cu ca cỏc doanh nghip bu chớnh ny Cụng tỏc qun lý Nh nc v bu chớnh thi gian qua cng ó t c nhiu thnh tu rt ỏng ghi nhn Lut Bu chớnh 2010, Ngh nh s 47/2011/N-CP ca Chớnh ph quy nh chi tit mt s ni dung ca Lut bu chớnh v cỏc bn quy phm phỏp lut khỏc c ban hnh ó tip tc hon thin khung phỏp lý v bu chớnh, to iu kin cho doanh nghip bu chớnh thuc mi thnh phn kinh t tham gia kinh doanh dch v bu chớnh mụi trng cnh tranh cụng bng, minh bch theo nh hng xó hi ch ngha 10 Vi vic ngy cng nhiu doanh nghip bu chớnh tham gia cung cp dch v bu chớnh ó to iu kin cho ngi s dng dch v bu chớnh cú c hi la chn, s dng dch v ca doanh nghip bu chớnh cú uy tớn vi cht lng dch v cao v mc giỏ cc cnh tranh Trong hon cnh ú, ging nh cỏc lnh vc kinh t - dch v khỏc, iu khon v bi thng thit hi hp ng cung cp v s dng dch v bu chớnh gia cỏc doanh nghip bu chớnh v khỏch hng (ngi s dng dch v bu chớnh) l mt nhng iu khon vụ cựng quan trng, nú quy nh trỏch nhim v ngha v ca cỏc bờn cú s vi phm cỏc iu khon khỏc hp ng Hn th na, lnh vc bu chớnh l mt lnh vc kinh doanh dch v, vic bi thng thit hi cú nhng im c thự, phc riờng, ũi hi phi cú s xem xột, nghiờn cu k lng Vic xem xột, nghiờn cu, xut hon thin quy nh ca phỏp lut v bi thng thit hi luụn l mt ni dung quan trng cụng tỏc qun lý Nh nc v bu chớnh, va nhm m bo quyn li, ngha v ca c doanh nghip bu chớnh cung cp cỏc dch v bu chớnh v ngi s dng dch v bu chớnh, va m bo phự hp vi h thng bn quy phm phỏp lut nc v cỏc Cụng c quc t m Cng hũa Xó hi Ch ngha Vit Nam tham gia ký kt lnh vc bu chớnh Tuy nhiờn, thc tin ỏp dng cỏc quy nh phỏp lut v phỏp lut bi thng thit hi ó bc l mt s hn ch nh: Quy nh v mc bi thng thit hi cho dch v bu chớnh quc t chuyn bng phng thc khỏc quy nh ti im c khon iu 25 Ngh nh s 47/2011/N-CP quy nh chi tit thi hnh mt s ni dung ca Lut Bu chớnh, mt s quy nh khỏc liờn quan n bi thng thit hi nh bi thng thit hi trng hp doanh nghip bu chớnh vi phm hp ng ó giao kt vi ngi s dng dch v khụng m bo thi gian ton trỡnh, c ch gii quyt tranh chp cú phỏt sinh gia doanh nghip bu chớnh v ngi sa dng dch v 11 Vỡ vy, tụi chn nghiờn cu ti "Phỏp lut v bi thng thit hi lnh vc bu chớnh Vit Nam" vi mong mun c nghiờn cu mt cỏch y v cú h thng cỏc quy nh phỏp lut v bi thng thit hi lnh vc bu chớnh Vit Nam, t cỏc lý lun v bi thng thit hi, thc trng bi thng thit hi t ú nờu nhng im cũn hn ch ca phỏp lut v mt s phng hng gúp phn hon thin cỏc quy nh v ny 12 DANH MC TI LIU THAM KHO Ting Vit: Quc hi Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam (1995), B lut Dõn s, H Ni Quc hi nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam (2010), Lut Bu chớnh, Nh xut bn Thụng tin v Truyn thụng, H Ni Quc hi nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam (2008), Lut giao thụng ng b,, Nh xut bn Giao thụng ti, H Ni Quc hi nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam (2006), Lut Hng khụng Dõn dng Vit Nam, Nh xut bn Giao thụng ti, H Ni Quc hi nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam (2005), B lut Hng hi, Nh xut bn Giao thụng ti, H Ni Chớnh ph nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam (2011), Ngh nh s 47/2011/N-CP ngy 17/6/2011 quy nh chi tit thi hnh mt s ni dung ca Lut Bu chớnh, Nh xut bn Thụng tin v Truyn thụng, H Ni Chớnh ph nc Cng hũa Xó hi ch ngha Vit Nam (2005), Ngh nh s 87/2009/N-CP ngy 19/10/2009 v ti a phng thc, Nh xut bn Giao thụng ti, H Ni B Thụng tin v Truyn thụng (2010), Vn kin i hi UPU Gi-ne-v 2008, Nh xut bn Thụng tin v Truyn thụng, H Ni 13 B Thụng tin v Truyn thụng, Quyt nh s 02/2007/Q-BBCVT ngy 30/1/2007 v vic quy nh mc gii hn trỏch nhim BTTH i vi dch v bu chớnh v dch v chuyn phỏt, H Ni 10 Ths Nguyn Minh Oanh (2009), trỏch nhim dõn s ti sn gõy thit hi- Vn lý lun v thc tin, i hc Lut H Ni 11 Nguyn Nh í (2009), i t in Ting Vit, Nh xut bn Vn húa Thụng tin, H Ni 12 Vin s hc (2009), Quc triu hỡnh lut, Nh xut bn T phỏp, H Ni 13 Trn Th Hu (2009), Trỏch nhim dõn s ti sn gõy thit hi Vn lý lun v thc tin, H Ni Ting Anh: 14 11 United Nations (1929), Convention for the Unification of Certain Rules 15 Relating to International Carriage by Air, Warsaw United Nations (1999), Convention for the Unification of Certain Rules for International Carriage by Air, Montreal 16 United Nations (1968), Hague Visby rules and amended protocol, Bussel 17 United Nations (1980), Convention on international multimodal transport of goods, Geneva 18 United Nations (1956), Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road (CMR), Geneva 19 UPU Convention 20 Parcel Regulation 21 www.upu.int 14 15