Sử dụng công cụ thuế suất để khuyến khích đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa” (Nghiên cứu trường hợp doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre) Trương Trịnh Trường Vinh Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn ThS Kinh doanh quản lý: 60 34 72 Người hướng dẫn : TS Trần Thị Thu Hà Năm bảo vệ: 2013 90 tr Abstract Luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung công nghệ, đổi công nghệ, DNNVV, công cụ thuế, thuế suất ảnh hưởng loại thuế hoạt động đổi công nghệ.Chương Thực trạng việc áp dụng thuế suất để đổi công nghệ DNNVV lĩnh vực chế biến dừa tỉnh Bến Tre.Chương Giải pháp sử dụng công cụ thuế suất để khuyến khích đổi công nghệ DNNVV, cụ thể lĩnh vực chế biến dừa tỉnh Bến Tre.Kết luận văn:Chính sách thuế sách quan trọng hệ thống sách kinh tế quốc gia, góp phần đáng kể vào việc thúc đẩy hay kìm hãm tốc độ phát triển kinh tế Trong sách thuế, thuế suất quan trọng Chính sách thuế sử dụng công cụ thuế suất ưu đãi thuế Các công cụ ảnh hưởng đến lực cạnh tranh doanh nghiệp thông qua tác động chi phí, giá thành sản phẩm, quy mô tích lũy lợi nhuận, khả đầu tư, sức mạnh tài doanh nghiệp.Hiện DNNVV Việt Nam nói chung Bến Tre nói riêng phải đối mặt với cạnh tranh ngày khốc liệt thị trường nước quốc tế Nhu cầu tích tụ vốn để phát triển đổi công nghệ DN lớn cấp bách Với vai trò mình, thuế suất góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi công nghệ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa điều kiện Việt Nam hội nhập vào khu vực giới Vì vậy, mức thuế suất cần điều chỉnh cho hợp lý nhằm khuyến khích DN tăng cường tích tụ vốn đầu tư thay đổi công nghệ, đại hóa sản xuất, hạ thấp giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng thị trường tiêu thụ.Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tác động công cụ thuế suất để khuyến khích đổi công nghệ DNNVV chưa đáng kể Nguyên nhân hạn chế chủ yếu là: Chính sách ưu đãi thuế suất cho đổi công nghệ DN chưa phổ biến đầy đủ kịp thời đến đối tượng hưởng ưu đãi; thủ tục xét duyệt để DN hưởng ưu đãi phức tạp rườm rà; mức độ nhận biết sử dụng thông tin DN hạn chế…Định hướng giải pháp chủ yếu sử dụng công cụ thuế suất để khuyến khích đổi công nghệ DNNVV nói chung doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre là: Tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý, đề xuất đổi chế sách thuế; tăng cường cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận tốt sách thuế ưu đãi có; Nâng cao vai trò doanh nghiệp nhận thức đầu tư nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm tăng cường lực cạnh tranh cho doanh nghiệp trình hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh nhà Keywords.Thuế suất; Đổi công nghệ; Doanh Nghiệp; Quản lý công nghệ Content Lý nghiên cứu Toàn cầu hoá có tác động tích cực đến nâng cao trình độ công nghệ kinh tế Việt Nam, đặc biệt từ Nhà nước ban hành sách đầu tư nước (1988) thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân Tuy nhiên, kinh tế nói chung, đa số doanh nghiệp sử dụng đan xen công nghệ lạc hậu, trung bình tiên tiến Hiện nay, đầu tư cho đổi công nghệ Việt Nam chiếm khoảng 0,5% GDP, nước công nghiệp phát triển khoảng 2% Theo xếp hạng WEF (The Word Economic Forum) khả tiếp thu công nghệ doanh nghiệp Việt Nam đứng thứ 38/104 nước (Thái Lan 26/104 nước, Trung Quốc 34/104 nước) Trình độ thiết bị công nghệ DNNVV nhà nước Việt Nam 3% mức trang bị kỹ thuật DN công nghiệp lớn Tỷ lệ đổi công nghệ DNNVV thấp, ảnh hưởng trực tiếp đến khả cạnh tranh đổi chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp Tuy nhiên, doanh nghiệp sẵn sàng đổi công nghệ, hạn chế vốn có doanh nghiệp vốn, nhân lực, trình độ công nghệ hay yếu tố bên nhu cầu cải tiến sản phẩm, rủi ro đầu tư, sách tài chính, thuế… cho đổi công nghệ (xem Feldman cộng sự: 2002; Link: 1996, Tuyên: 2007) Chính vậy, đòi hỏi phải có sách thiết thực nhằm kích thích tối đa nội lực để doanh nghiệp ĐMCN Đó yếu tố sống DN giai đoạn Trên thực tế tỉnh Bến Tre, có 1.100 sở doanh nghiệp chế biến dừa làm sản phẩm từ dừa, chiếm tỷ trọng lớn so với ngành công nghiệp chế biến xem ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Hiện trạng công nghệ thiết bị sở doanh nghiệp mức độ thấp, hệ số đổi hàng năm không đáng kể, chi phí sản xuất cao, làm hạn chế khả cạnh tranh thị trường Tuy nhiên, việc tiếp cận công nghệ để đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn, phần lớn doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công nghệ trình cạnh tranh Đã có nhiều giải pháp đề xuất thực nhằm thúc đẩy DNNVV đổi công nghệ như: sách hỗ trợ vốn, ưu đãi thuế Tuy nhiên, xét cho tất giải pháp làm giải phần không giải tận gốc vấn đề Phần lớn doanh nghiệp nhận hỗ trợ trực tiếp ưu đãi thường rơi vào số doanh nghiệp số lĩnh vực, tạo sân chơi không bình đẳng, hoạt động không thực coi trọng hiệu Như ĐMCN vấn đề xem nhẹ chậm Vì thế, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Sử dụng công cụ thuế suất để khuyến khích đổi công nghệ cho DNNVV” (nghiên cứu trường hợp doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre) với mong muốn góp phần lý giải nhiều vấn đề khó khăn việc khuyến khích doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre đầu tư ĐMCN, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm tăng cường lực cạnh tranh cho doanh nghiệp trình hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh nhà Lịch sử nghiên cứu Nhà nước ban hành Luật chuyển giao công nghệ số sách khuyến khích cho hoạt động chuyển giao công nghệ, ĐMCN Các văn pháp quy ưu đãi thuế, tài chính, tín dụng, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp… ban hành để khuyến khích doanh nghiệp ĐMCN, thực tế, hoạt động ĐMCN DNNVV, mà cụ thể doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre nhiều bất cập Đã có nhiều công trình nghiên cứu, viết công bố tạp chí, ấn phẩm liên quan đến sách tài chính, sách thuế để thúc đẩy đầu tư hoạt động ĐMCN cho khoa học công nghệ DNNVV Có thể kể đến số công trình như: - Các biện pháp, sách khuyến khích doanh nghiệp ĐMCN, Viện nghiên cứu chiến lược sách KH&CN, tháng 10/1999; - Nghiên cứu tác giả Hoàng Trọng Cư, Nguyễn Lan Anh, Nguyễn Minh Hạnh số người khác (1999) “Nghiên cứu vấn đề thuế hoạt động khoa học công nghệ”; - Nghiên cứu Trần Ngọc Ca (2000) “Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng số sách biện pháp thúc đẩy hoạt động ĐMCN nghiên cứu triển khai sở sản xuất Việt Nam”; - Tác giả Vũ Cao Đàm (2003) “Đổi sách tài cho hoạt động KH&CN”; - Cơ chế sách giải pháp đồng thúc đẩy ĐMCN ứng dụng công nghệ cao, Đề án Bộ Kế hoạch Đầu tư, tháng 8/2003; - Tác giả Nguyễn Võ Hưng (2005) Nghiên cứu chế sách KH&CN khuyến khích ĐMCN DNNVV có vốn nhà nước; - Nghiên cứu Nguyễn Việt Hoà (2007) “Nghiên cứu tác động chế, sách công đến việc khuyến khích DN đầu tư vào KH&CN” Các công trình giải nhiều vấn đề phức tạp để thúc đẩy DNNVV đầu tư ĐMCN Tuy nhiên, giải pháp sử dụng công cụ thuế suất nhằm khuyến khích ĐMCN cho DNNVV chưa nghiên cứu, đề xuất để vận dụng điều kiện tỉnh Bến Tre Trong đề tài này, tác giả học tập kế thừa kết nghiên cứu có liên quan đến sách thuế, có công cụ thuế suất, đồng thời kết hợp với việc nghiên cứu tình hình thực tế địa phương, để đề xuất giải pháp sử dụng công cụ thuế suất nhằm khuyến khích ĐMCN cho DNNVV, góp phần nâng cao lực cạnh tranh loại hình DN cụ thể trường hợp doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Đề xuất giải pháp để sử dụng công cụ thuế suất nhằm khuyến khích đổi công nghệ cho DNNVV, cụ thể trường hợp doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre Nhiệm vụ cụ thể: Với mục tiêu trên, trình nghiên cứu đề tài tập trung giải nhiệm vụ sau: - Làm rõ sở lý luận thuế, thuế suất, sử dụng công cụ thuế suất, công nghệ, đổi công nghệ, trình độ công nghệ, DNNVV; vai trò công cụ thuế suất hoạt động đổi công nghệ DNNVV; - Nghiên cứu thực trạng ĐMCN DNCBD tỉnh Bến Tre tình hình sử dụng công cụ thuế suất để đầu tư ĐMCN Phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế việc sử dụng công cụ thuế suất việc khuyến khích ĐMCN DNCBD tỉnh Bến Tre; - Định hướng đề xuất giải pháp để sử dụng công cụ thuế suất nhằm khuyến khích ĐMCN cho DNNVV (cụ thể doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre) thời gian tới Mẫu khảo sát phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát: Khảo sát 30 doanh nghiệp chế biến dừa tổng số 116 doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre thuộc loại hình sở hữu nhóm sản phẩm chế biến dừa có giá trị tăng cao Trong đó: - DN có vốn nhà nước: 02 DN, chiếm 6,7%; - DN tư nhân: 24 DN, chiếm 80%; - DN có vốn đầu tư nước ngoài: 04DN, chiếm 13,3% - DN có sản phẩm cơm dừa nạo sấy: 6/12 DN - DN có sản phẩm kẹo dừa: 8/26 DN - DN có sản phẩm sữa dừa, dầu dừa: 02/8 DN - DN có sản phẩm mụn dừa: 02/10 DN - DN có sản phẩm xơ dừa: 04/38 DN - DN có sản phẩm Than thiêu kết: 03/11 DN - DN có sản phẩm Thạch dừa: 03/3 DN - DN có sản phẩm hàng thủ công mỹ nghệ: 02/8 DN Phỏng vấn 10 cán thuế 08 huyện thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre Ngoài tiến hành vấn trực tiếp đại diện quan thực thi sách cấp tỉnh (Tài chính; Thuế Khoa học Công nghệ) Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Tìm hiểu sách ưu đãi thuế số quốc gia việc khuyến khích đầu tư ĐMCN doanh nghiệp sách thuế Việt Nam liên quan vấn đề Tìm hiểu sách nhà nước việc khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ Nghiên cứu hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp Trong trọng đến vai trò thuế suất ảnh hưởng hoạt động đổi công nghệ DNCBD - Phạm vi thời gian: Từ năm 2001 đến năm 2011 Câu hỏi nghiên cứu Sử dụng công cụ thuế suất để khuyến khích ĐMCN cho DNNVV, cụ thể doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre? Giả thuyết nghiên cứu Để giải vấn đề nêu trên, tác giả đưa giả thuyết sau: - Khuyến khích DNNVV ĐMCN theo hướng tỷ lệ nghịch trình độ công nghệ thuế suất (trình độ công nghệ cao, thuế suất giảm) - Hệ thống thuế suất áp dụng theo nguyên tắc: * Sản phẩm có trình độ công nghệ cao, mức thuế suất 0% * Sản phẩm có trình độ công nghệ trung bình, mức thuế suất 5% * Sản phẩm tươi, thô qua sơ chế, mức thuế suất 10% Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp nghiên cứu tài liệu (thu thập, phân tích, tổng hợp tài liệu) từ ấn phẩm báo cáo khoa học, số liệu thống kê báo cáo từ ngành tỉnh Bến Tre - Phương pháp vấn khảo sát trực tiếp 30 doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre, kết hợp với việc sử dụng tư liệu, báo cáo doanh nghiệp Đồng thời vấn 10 cán ngành thuế 08 huyện thành phố Bến Tre - Phương pháp chuyên gia (3 chuyên gia ngành thực thi sách), phương pháp hội thảo bàn tròn sử dụng đề tài để làm rõ phát nghiên cứu - Phương pháp quan sát, tổng kết thực tiễn * Phương pháp xử lý thông tin Sắp xếp, phân loại, tổng hợp phân tích theo đề mục định trước cách dùng chương trình Microsoft Excel Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn bố cục thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài Cơ sở lý luận công nghệ, đổi công nghệ, doanh nghiệp nhỏ vừa, công cụ thuế, thuế suất, vai trò công cụ thuế ảnh hưởng hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp; Chương 2: Thực trạng việc áp dụng thuế suất để đổi công nghệ DNNVV lĩnh vực chế biến dừa tỉnh Bến Tre - Tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre - Thực trạng hoạt động phát triển DNNVV tỉnh Bến Tre - Thực trạng công nghệ đổi công nghệ DNNVV lĩnh vực chế biến dừa tỉnh Bến Tre - Thực trạng sử dụng công cụ thuế suất để khuyến khích ĐMCN cho doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre Chương 3: Giải pháp sử dụng công cụ thuế suất để khuyến khích ĐMCN DNNVV, cụ thể lĩnh vực chế biến dừa tỉnh Bến Tre - Mục tiêu giải pháp - Phân loại nhóm DNNVV, cụ thể DNCBD tỉnh Bến Tre - Đề xuất giải pháp sử dụng công cụ thuế suất để khuyến khích ĐMCN DNCBD tỉnh Bến Tre: KẾT LUẬN KHUYẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Anh, Đổi công nghệ quốc gia: Phải từ tư muốn đổi http://www.nistpass.gov.vn/ cập nhật ngày 09.02.2009 Trần Ngọc Ca (tháng 6/2000), báo cáo đề tài, Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng số sách biện pháp thúc đẩy hoạt động ĐMCN nghiên cứu triển khai sở sản xuất Việt Nam, Hà Nội Trần Ngọc Ca (2004), Lý thuyết Công nghệ Quản lý công nghệ, Hà Nội Nguyễn Thị Cúc (2008), Những vấn đề chung thuế, TP.Hồ Chí Minh Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 119/1999/NĐ – CP (ngày 18/9/1999) số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động khoa học công nghệ Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 81/2002/NĐ – CP (ngày 17/10/2002) quy định chi tiết thi hành số điều Luật KH&CN Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 80/2007/NĐ – CP (ngày 19/5/2007) doanh nghiệp khoa học công nghệ Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Nghị định số 56/2009/NĐCP (ngày 30/6/2009) trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Ngọc Dung, Cơ hội cho ngành công nghiệp chế biến dừa, http://tuvanonline.com, ngày cập nhật 05.07.2010 10 Vũ Cao Đàm (2003), Lý thuyết hệ thống, Hà Nội 11 Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Vũ Cao Đàm (2006), Lý thuyết Xã hội học khoa học công nghệ, Hà Nội 13 Vũ Cao Đàm ( 2003), Báo cáo tổng hợp đề tài cấp bộ, Đổi sách tài cho hoạt động KH&CN Viện Chiến lược Chính sách KH&CN 14 Hoàng Trọng Cư, Nguyễn Lan Anh, Nguyễn Minh Hạnh (1999), Báo cáo đề tài, Nghiên cứu vấn đề thuế hoạt động KH&CN, Viện chiến lược sách KH&CN 15 Trần Văn Đấu (2011), Báo cáo đề tài cấp tỉnh, Nghiên cứu Đánh giá trình độ công nghệ số ngành công nghiệp chủ lực địa bàn tỉnh Bến Tre 16 Nguyễn Việt Hoà (2007), Báo cáo tổng hợp đề tài cấp bộ, Nghiên cứu tác động chế, sách công đến việc khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào KH&CN, , Viện Chiến lược Chính sách KH&CN 16 Nguyễn Trọng Hoài (2013), Báo cáo đề tài cấp tỉnh, Giải pháp sách phát triển ngành kinh tế mạnh tiềm tỉnh Bến Tre giai đọan 2011-2015 17 Nguyễn Võ Hưng (2005), Báo cáo đề tài cấp bộ, Nghiên cứu chế sách KH&CN khuyến khích ĐMCN DNV&N có vốn nhà nước, Viện Chiến lược Chính sách KH&CN 18 Anh Long, Giảm thuế suất tăng nguồn thu ngân sách, http://nhândân.com.vn, ngày cập nhật 22/03/2013 19 Hương Ly, Giảm mạnh thuế suất để “cứu” doanh nghiệp, http://hanoimoi.com.vn, ngày cập nhật 29/5/2013 20 Trương Minh Nhựt (2010), Báo cáo luận văn, Sử dụng công cụ hỗ trợ tài nhà nước nhằm thúc đẩy đổi công nghệ 21 Niên giám thống kê tỉnh Bến Tre năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, Nhà xuất thống kê Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Sở hữu trí tuệ 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật chuyển giao công nghệ 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Quản lý thuế 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), (2013), Luật Thuế giá trị gia tăng 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), (2013), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Lhoa học công nghệ 31 Sở Công Thương tỉnh Bến Tre (2009), Báo cáo tổng kết hoạt động khuyến công tỉnh Bến Tre giai đoạn 2006 - 2009 32 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bến Tre (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 33 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Bến Tre (2009), Quy hoạch phát triển KH&CN tỉnh Bến Tre đến năm 2020 34 Nguyễn Văn Thu (2007), Tạp chí Hoạt động Khoa học, Về sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa 35 Bùi Trọng Tín (2010), Báo cáo luận văn, Thúc đẩy đổi công nghệ nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ thời kỳ hội nhập quốc tế 36 Tỉnh uỷ Bến Tre (10/2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Bến Tre lần thứ IX 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2011, 2012), Báo cáo tình hình thực sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bến Tre 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2010), Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2010 – 2020 39 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2011), Kế hoạch phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2011 – 2015 tỉnh Bến Tre 40 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2013), Chương trình phát triển ngành dừa tỉnh Bến Tre đến năm 2020 41 Đinh Hải Yến (2011), Báo cáo đề tài, Pháp luật ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Việt Nam