ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ KIM THƢƠNG BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN LƢƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM - THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ KIM THƢƠNG BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN LƢƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM - THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HOÀI THU HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo tính chính xác, tin câ ̣y và trung thực Tác giả luận văn Lê Thị Kim Thƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG VÀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN LƢƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 1.1 Quan niệm bảo vệ người lao động Error! Bookmark not defined 1.2 Sự cần thiết việc bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương Error! Bookmark not defined 1.3 Lý luận bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương Error! Bookmark not defined 1.3.1 Bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bảo vệ người lao động lĩnh vực tiền lương Error! Bookmark not defined 1.4 Các biện pháp bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương Error! Bookmark not defined 1.4.1 Thông qua chế đại diện Error! Bookmark not defined 1.4.2 Thông qua quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp việc làm, tiền lương Error! Bookmark not defined 1.4.3 Thông qua chế bồi thường thiệt hại Error! Bookmark not defined 1.4.4 Thông qua chế xử phạt Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÁC QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN LƢƠNG VÀ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NĂNG Error! Bookmark not defined 2.1 Quá trình hình thành phát triển pháp luật lao động Việt Nam việc bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng các qui định pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm Error! Bookmark not defined 2.2.1 Bảo vệ người lao động việc xác lập hợp đồng lao động Error! Bookmark not defined 2.2.2 Bảo vệ việc làm cho số lao động đặc thù Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng các qui định pháp luật lao động bảo vệ người lao động lĩnh vực tiền lương Error! Bookmark not defined 2.3.1 Quy định tiền lương tối thiểu Error! Bookmark not defined 2.3.2 Quy định trả lương trường hợp đặc biệt Error! Bookmark not defined 2.3.3 Quy định thủ tục trả lương Error! Bookmark not defined 2.3.4 Quy định các trường hợp khấu trừ tạm ứng tiền lương Error! Bookmark not defined 2.4 Thực trạng bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 2.4.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.4.2 Một số hạn chế Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC BẢO VỆ NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC VIỆC LÀM, TIỀN LƢƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Error! Bookmark not defined 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc bảo việc người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương pháp luật lao động Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.1 Về các qui định pháp luật Error! Bookmark not defined 3.1.2 Về tổ chức thực Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nâng cao lực tổ chức đại diện các bên, việc bảo vệ người lao động Error! Bookmark not defined 3.1.4 Hoàn thiện chế hai bên, ba bên quan hệ lao động Error! Bookmark not defined 3.1.5 Nâng cao lực các quan quản lý nhà nước việc bảo vệ người lao động Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 3.2.1 Phát triển kinh tế để tạo việc làm Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động hợp đồng lao động Error! Bookmark not defined 3.2.4 Tăng cường công tác quản lí nhà nước lao động các doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng Error! Bookmark not defined 3.2.5 Thường xuyên tổ chức tư vấn, đối thoại các bên liên quan, đặc biệt người lao động với doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 3.2.6 Tiếp tục triển khai đồng các giải pháp nhằm thực tốt đề án giải việc làm cho người lao động địa bàn thành phố, nâng cao hiệu hoạt động sàn giao dịch việc làm Error! Bookmark not defined 3.2.7 Đẩy mạnh đào tạo nghề Error! Bookmark not defined 3.2.8 Đẩy mạnh hoạt động dịch vụ việc làm Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ́ ́ ́ DANH MỤC CAC CHƢ̃ VIÊT TĂT BLLĐ : Bô ̣ Luâ ̣t Lao đô ̣ng CNVCLĐ : Công nhân viên chức lao đô ̣ng PLLĐ : Pháp luật lao động TNHH : Trách nhiệm hữu hạn DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên bảng, biểu đồ Trang Bảng 2.1: Phương án tính lương tối thiểu vùng 38 Biểu đồ 3.1: Số liệu trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp 68 Biểu đồ 3.2: Số lượng sinh viên tốt nghiệp Đà Nẵng 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảm bảo giải việc làm, tiền lương thu nhập cho người lao động nội dung việc thực bảo đảm quyền người vấn đề cốt lõi quốc gia toàn giới Bởi lẻ giải việc làm gắn liền chặt chẽ với ổn định kinh tế, trị xã hội Chính vấn đề coi nội dung chiến lược phát triển kinh tế xã hội tình hình nước ta Bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương pháp luật lao động nội dung trọng tâm người quan tâm Có thể thấy nhiều qui định pháp luật ban hành từ giai đoạn đầu, nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường, thị trường người lao động quan hệ lao động chưa vận động hoàn toàn theo qui luật quan tâm đến quyền người lao động Hiện đất nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề giải việc làm đảm bảo thu nhập cho người lao động đưa vào các mục tiêu chương trình xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế, nhằm đưa Việt Nam thoát khỏi danh mục các nước phát triển vào năm 2020, vấn đề giải việc làm đảm bảo nguồn thu nhập ổn định cho người lao động gắn liền với việc tăng trưởng kinh tế, ổn định phát triển bền vững vấn đề quan tâm hàng đầu Bên cạnh đó, đời sống kinh tế ngày nâng cao kéo theo phát triển kinh tế nhận thức người lao động Do họ có ý thức việc bảo vệ quyền lợi mình, đặc biệt bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương Vì nhu cầu bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương hoàn toàn hợp lí thiết thực Trong thời gian qua, nhà nước ta sửa đổi ban hành số các văn pháp luật có liên quan đến việc bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương cho người lao động BLLĐ, luật công đoàn Tuy nhiên, qua triển khai áp dụng thực các văn qui định bộc lộ nhiều thiếu sót, chưa thật đảm bảo yêu cầu đòi hỏi thực tiễn đời sống xã hội, bị hạn chế số lượng chất lượng, ảnh hưởng đến việc bảo vệ hiệu người lao động Chính lí đó, chọn đề tài “Bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương theo pháp luật lao động Việt Nam – Thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn Thạc sỹ luật học Kết luận văn góp phần làm phong phú kho tàng lí luận bảo vệ quyền người lao động nói chung lĩnh vực việc làm, tiền lương thu nhập người lao động nói riêng Tình hình nghiên cứu Bảo vệ người lao động nói chung vấn đề nóng bỏng quốc gia nước phát triển Việt Nam Do mà thời gian qua, nước ta có số công trình nghiên cứu vấn đề Về luận án Tiến sỹ tác giả Nguyễn Thị Kim Phụng với đề tài “ Pháp luật người lao động với vấn đề bảo vệ người lao động điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam ” (2006), Nguyễn Thị Nghĩa, “Pháp luật tiền lương nước ta, thực trạng phương hướng hoàn thiện”, Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Trần Kiều Trang, "Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động" Đại học Luật Hà Nội (2006) Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam Phó giáo sư, Tiến sỹ Lê Thị Hoài Thu Tuy nhiên công trình tập trung nghiên cứu phạm vi pháp luật lao động số đối tượng có nghiên cứu rộng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiế ng Viêṭ Ban quản lý khu công nghiệp khu chế xuất Đà Nẵng (2013), Báo cáo thực trạng việc làm khu công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (1995), Thông tư số 7/BLĐTBXH/ ngày 11/4/1995 hướng dẫn thực số điều Bộ luật Lao động năm 1994 Nghị định số 195/1994/NĐ-CP ngày 31/12/1994 Chính phủ thời làm việc, thời nghỉ ngơi, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Thông tư số 21/2003/TTBLĐTBXH ngày 22/9/2003 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 Chính phủ hợp đồng lao động, Hà Nô ̣i Chính phủ (2013), Nghị định số 182/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân các quan, tổ chức có thuê mướn lao động, Hà Nội C.Mác Ph.Ăngghen (1995),Toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê Đà Nẵng (2013), Báo cáo khảo sá t nhu cầ u thi ̣ trường lao động, Đà Nẵng Cục Thống kê Đà Nẵng (2013), Niên giám thống kê 2012 Đà Nẵng, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (2011), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 9 Đại hội đồng Liên hợp quốc (1966), Công ước quố c tế về các quyề n kinh tế , xã hội văn hóa 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng, Nxb trị - quốc gia, Hà Nội 11.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb trị - quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Minh Đức (2011), Cơ chế kiến nghị hoàn thiện giải tranh chấp kinh doanh Tòa Kinh tế, Bộ Tư pháp, Hà Nội 13 Huỳnh Kim Hùng (2012), Tiềm phát triển Đà Nẵng, Nxb Đà Nẵng 14 Khoa luâ ̣t Đại học quốc gia Hà Nội (2008), Giáo trình luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Liên đoàn Lao đô ̣ng thành phố Đà Nẵng (2012), Báo cáo thực trạng giải quyế t viê ̣c làm giai đoạn 2012-2015, Đà Nẵng 16 Liên đoàn Lao đô ̣ng thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo số liệu thực trạng lao động, Đà Nẵng 17 Liên đoàn Lao động thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo sơ k ết năm triển khai thực Chỉ thị 22 Ban Bí thư “tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp hệ thống tổ chức Công đoàn, Đà Nẵng 18 Nguyễn Thị Nghĩa (2004), Pháp luật tiền lương nước ta, thực trạng phương hướng hoàn thiện, Đại học quốc gia Hà Nội 19 Diệp Thành Nguyên (2014), Giáo trình luật Lao động bản, Nxb Cần Thơ, TP Hồ Chí Minh 20 Lưu Binh Nhưỡng (1997),“Quá trình trì chấm dứt hợp đồng lao ̀ động”, Tạp chí Luật học, ( số 3/1997) 21 Nguyễn Thị Kim Phụng (2006), Pháp luật lao động với vấn đề bảo vệ người lao động điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, luận án tiến sỹ luật học 22 Quố c hô ̣i (1946), Hiến pháp năm 1946, Hà Nội 23 Quố c hô ̣i (1994), Bộ luật lao động 1994 lần sửa đổi năm 2002, 2006, 2007 2012, Hà Nội 24 Quố c hô ̣i (2001), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2001, Hà Nội; 25 Quố c hô ̣i (2004), Bộ luật tố tụng dân 2004, Hà Nội 26 Quố c hô ̣i (2005), Bộ luật dân 2005, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiê ̣p 2005, Hà Nội 28 Quố c hô ̣i (2006), Luật bảo hiểm xã hội 2006, Hà Nội 29 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động 2012, Hà Nội 30 Quố c hô ̣i (2012), Luật người khuyết tật 2012, Hà Nội 31 Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Báo cáo thực trạng lao động - việc làm Đà Nẵng, Đà Nẵng 32 Lê Thị Hoài Thu (2013), Bảo đảm quyền người pháp luật lao động, Nxb Đa ̣i ho ̣c quố c gia Hà Nô ̣i, Hà Nội 33 Tổ chức lao đô ̣ng quố c tế ILO (1948), Công ước 87 ngày 09/07/1948, Quyề n tự liên kế t và tổ chức lập hội 34 Tổ chức lao động quốc tế ILO (1948), Tuyên ngôn Nhân quyền 35 Tổ chức lao động quốc tế ILO (1949), Công ước số 95 ngày 01/07/1949, bảo vệ tiền lương cho người lao động 36 Tổ chức lao động quốc tế ILO (1952), Công ước số 95 ngày 24/09/1952, Lương tối thiểu 37 Tổ chức lao đô ̣ng quố c tế ILO (1996), Công ước về các quyề n kinh tế – văn hóa – xã hội 38 Tổng Liên đoàn lao đô ̣ng Viê ̣t Nam , “Hội thảo tiền lương tối thiểu Việt Nam”, http://cdvccaobang.vn/chi-tiet-tin/275-tong-lien-doan-ldvn-ilo-hoi-thao-ve-tien-luong-toi-thieu-o-viet-nam.html 39 Tổ ng Liên đoàn lao đô ̣ng Viê ̣t Nam (2012), Chương trình hành động thực hiê ̣n chiế n lược quố c gia về bình đẳ ng giới giai đoạn2012 – 2014, Hà Nội 40 Trung tâm Phát triển Nguồn nhân lực Chấ t lươ ̣ng cao Đà Nẵng (2008), Đề án 393 thành phố đối tượng đào tạo lãnh đạo, quản lý cho các chức danh chủ chốt phường, Đà Nẵng 41 Trường Đại học luật Hà Nội (2007), Giáo trình luật kinh tế Việt Nam, Nxb công an nhân dân, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dânHà Nội , 43 UBND Thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết định số: 2644/QĐ-UBND ngày 9/4/2012 Về đề án Giải việc làm cho người lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng Tiế ng Anh 44 A copublication of the World Bank, the International Finance Corporation and Oxford University Press, Doingbusiness in 2005, Removing Obstacles togrowth 45 Panwa group, Labor Rules and Regulations in Thailand http://www.panwagroup.net/business/index2.html