ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN HÀ LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG ĐÀI LOAN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2016 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN HÀ LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG ĐÀI LOAN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM CHI XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM CHI GS.TS PHAN HUY ĐƯỜNG HÀ NỘI - 2016 ii iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nguyên nghĩa DN Doanh nghiệp LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội NLĐ Người lao động QLLĐNN Quản lý lao động nước XHCN Xã hội chủ nghĩa XKLĐ Xuất lao động i ii LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Phát triển việc làm nước mục tiêu quan trọng chiến lược việc làm quốc gia Việt Nam qua thời kỳ, đặc biệt giai đoạn 2010-2020 theo xu hướng toàn cầu hóa chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước ta Cùng với lợi ích kinh tế xã hội to lớn giải việc làm tạo thu nhập, qua thời gian làm việc nước lao động Việt Nam nâng cao trình độ tay nghề, ngoại ngữ, văn hóa ứng xử giúp phát triển nghề nghiệp việc làm bền vững trở Những năm gần đây, chế thị trường hoạt động đưa người lao động làm việc nước chủ yếu thực thông qua doanh nghiệp dịch vụ xuất lao động, chiếm 80% tổng số lao động đưa Các doanh nghiệp xuất lao động (XKLĐ) loại hình doanh nghiệp tương đối đặc thù, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Luật Người lao động Việt nam làm việc nước theo hợp đồng Quan điểm quản lý nhà nước lĩnh vực xuất lao động cụ thể hóa Nghị Quyết, Chỉ thị Đảng Ngay từ năm 1998, Chỉ thị 41-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa XIII) xuất lao động chuyên gia nêu rõ nhiệm vụ quản lý nhà nước đặt “ nâng cao trình độ quản lý đơn vị xuất lao động, mặt khác phải chăm lo bảo vệ quyền lợi đáng người lao động làm việc nước ngoài…” Tuy nhiên, với tác động khủng hoảng kinh tế, trị khu vực toàn cầu, việc gia tăng số lượng lao động Việt Nam nước làm việc nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp ảnh hưởng lớn đến an toàn việc làm nước Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ hạn chế hoạt động doanh nghiệp XKLĐ Nhiều doanh nghiệp có quy mô nhỏ, đầu tư vốn nguồn nhân lực nên hoạt động chưa hiệu Một số doanh nghiệp không trọng công tác quản lý lao động làm việc nước ngoài, chậm phát xử lý vấn đề phát sinh người lao động Thậm chí, số doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận trước mắt; số doanh nghiệp không quản lý chặt chẽ hoạt động đưa người lao động làm việc nước chi nhánh giao nhiệm vụ; xảy tranh chấp trình thực hiện, có doanh nghiệp không tích cực giải kịp thời, dứt điểm, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Việt Nam đưa lao động sang làm việc Đài Loan kể từ tháng 11/1999 theo Thoả thuận gửi tiếp nhận lao động Việt Nam sang Đài Loan làm việc ký Văn phòng Kinh tế - Văn hoá Việt Nam Đài Bắc với Văn phòng Kinh tế Văn hoá Đài Bắc Hà Nội Nhiều năm qua, Đài Loan thị trường tiếp nhận nhiều lao động Việt Nam Số lượng lao động Việt Nam làm việc Đài Loan tăng trưởng ổn định, đặc biệt gia tăng mạnh năm trở lại (năm 2014 62.000 lao động, tháng đầu năm 2015 49.000 lao động) Phần đông người lao động Việt Nam chủ sử dụng lao động Đài Loan đánh giá chăm chỉ, cần cù thông minh; mà số lượng người lao động Việt Nam chủ sử dụng lao động lựa chọn cao đứng vị trí thứ thứ số nước đưa lao động sang làm việc Đài Loan từ năm 2004 đến Tuy nhiên, từ năm 2004 đến tình hình người lao động Việt Nam làm việc Đài Loan bỏ hợp đồng làm việc bất hợp pháp cao, với tỷ lệ khoảng 8% so với số lao động Việt Nam có mặt Đài Loan chiếm gần 50% tổng số lao động nước bỏ hợp đồng Đài Loan Trong đó, tỷ lệ người lao động Việt Nam bỏ hợp đồng làm việc bất hợp pháp tình trạng thu phí cao so với quy định không cải thiện Nguyên nhân tình trạng có phần từ hoạt động chạy theo lợi nhuận, buông lỏng khâu kiểm tra doanh nghiệp xuất lao động việc quản lý nhà nước doanh nghiệp chưa thực hiệu Thực trạng đặt yêu cầu cấp bách việc tăng cường quản lý nhà nước thông qua công cụ pháp lý để giám sát việc tuân thủ luật pháp, đánh giá hoạt động doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, tìm giải pháp có hành động nhanh TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Aaditya Matto Antonia Carzanifa, 2003 Di chuyển người để cung cấp dịch vụ.Hà Nội: Nhà xuất Văn hóa Thông tin, năm 2003 Ban Kinh tế Trung ương, Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, 2014 Tài liệu Hội thảo quốc tế: Hướng tới Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) số gợi ý sách Việt Nam Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam, 1998.Chỉ thị số 41/CT-TW, ngày 22/9/1998 XKLĐ chuyên gia Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, 1997 Thông tư số 17/TT-LĐTBXH ngày 24/4/1997 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Quyế t ̣nh số 18/2007/QĐBLĐTBXH, ngày 18/7/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Quyế t ̣nh số 19/2007/QĐBLĐTBXH, ngày 18/7/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Quyế t ̣nh số 20/2007/QĐBLĐTBXH, ngày 02/8/2007 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Thông tư số 21/2007/TT-BLĐTBXH, ngày 08/10/2007 Chính phủ, 1995 Nghị định số 07/CP, ngày 20/01/1995 10 Chính phủ ,1999 Nghị định số 152/1999/NĐ-CP, ngày 20/9/1999 11 Chính phủ, 2007 Nghị định số 126/2007/NĐ-CP, ngày 01/8/2007 12 Chính phủ, 2007 Nghị định số 136/2007/NĐ-CP, ngày 17/8/2007 13 Chính phủ, 2007 Nghị định số 144/2007/NĐ-CP, ngày 10/9/2007 14 Chính phủ Quyế t ̣nh số 71/2009/QĐ-TTg, ngày 29/4/2009 15 Đặng Nguyên Anh,2009 Xuất lao động Việt Nam: thách thức vấn đề cần quan tâm, Hội thảo quốc gia chương trình cử lao động giai đoạn 2009 – 2015 16 Đặng Văn Ngữ, 2012 Hoạt động xuất lao động Việt Nam sang Đài Loan, Luận văn thạc sỹ kinh tế trị, Đại học kinh tế, ĐHQGHN 17 Đào Công Hải, 2003 Nghiên cứu thẩm quyền thủ tục cấp phép XKLĐ, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ LĐTB&XH, 2003 18 Dương Thanh Thùy,2013 Hoạt động xuất lao động Việt Nam sang Đài Loan, Luận văn thạc sỹ kinh tế đối ngoại, Đại học kinh tế, ĐHQGHN 19 Hoàng Kim Ngọc, 2009 Tổng quan sách có liên quan tới xuất lao động Việt Nam tình hình xuất lao động thời gian qua, Tài liệu hội thảo Hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước - Những vấn đề đặt Viện Nghiên cứu Đông Nam Á Trường Đại học Vinh tổ chức ngày 13/5/2009, Hà Nội 20 Lê Hồng Huyên, 2005.Các tiêu đánh giá hiệu kinh tế-xã hội xuất lao động Việt Nam, Tạp chí việc làm nước, (6), Cục quản lý lao động nước Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội 21 Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Kim Dung, Trần Hữu Hân, 2003 Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Lưu Văn Hưng, 2005 Xuất lao động Việt Nam sang thị trường khu vực Đông Bắc Á: thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ kinh tế, thư viện mở 23 Mạc Tiến Anh,2009 Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam phục vụ xuất lao động điều kiện hội nhập kinh tế giới, Tạp chí việc làm nước, Cục Quản lý Lao động Ngoài nước, Bộ LĐTBXH, (5), Hà Nội 24 Nguyễn Huy Chương, 2002 Về tạo nguồn nhân lực tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002 25 Nguyễn Lương Phương, 2002 XKLĐ chuyên gia: Hiện trạng giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, 2002, số 4, tr 43- 54 26 Nguyễn Mạnh Cường, 2006 Vấn đề di chuyển thể nhân trình hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài nghiên cứu khoa học, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Bích Hồng, 2007 XKLĐ số nước Đông Nam Á: Kinh nghiệm học Nxb KHXH, Hà Nội, năm 2007 28 Nguyễn Thị Huyền, 2011 Quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ ngành kinh tế trị, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Minh Hằng, 2003 Tăng cường quản lý nhà nước xuất lao động nước ta, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Tiến Dũng, 2010 Phát triển xuất lao động Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 31 Nguyễn Xuân An, 2009 Các mặt mô hình liên kết xuất lao động, Tạp chí Việc làm nước, Hà Nội 32 Phạm Kiên Cường, 1989 Tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lao động xã hội Việt Nam lĩnh vực đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngoài, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 33 Tô Xuân Dân, Nguyễn Thành Công, 2006 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến tư đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Trần Thị Thu, 2006 Nâng cao hiệu quản lý xuất lao động doanh nghiệp điều kiện nay, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội 35 Trần Văn Hằng, 1996 Các giải pháp nhằm đổi quản lý nhà nước XKLĐ Việt Nam trọng giai đoạn 1995- 2010, Luận án tiễn sỹ kinh tế, H 1996 II Tài liệu tiếng Anh: 36 Abella, Manolo, 2001 Cooperation in managing labour migration in a globalizing world (Hợp tác quản lý lao động di cư giới toàn cầu hóa) Bài tham dự Hội thảo quốc tế di dân quốc tế thị trường lao động châu Á Japan Instute of Labour tổ chức Tokyo tháng 2/2001 37 Baldoz, Rosalinda D., 2001 Managing the Philipine overseas employment (Quản lý lao động Philíppin làm việc nước ngoài) Bài tham dự Hội thảo quốc tế di dân quốc tế thị trường lao động châu Á Japan Instute of Labour tổ chức Tokyo tháng 2/2001 38 International Organization of Migration, 2010 World Migration Report 2010 - The Future of Migration: Building Capacities for Change International Organization for Migration Geneva, Switzerland 39 Yongyuth, Chalamwong, 2001 Recent Economic Development, Labor Market and in Thailand (Di dân quốc tế thị trường lao động Thái Lan) Bài tham dự Hội thảo quốc tế di dân quốc tế thị trường lao động châu Á Japan Instute of Labour tổ chức Tokyo tháng 2/2001 40 ADB&ILO, 2014 Summary Report on Vietnam, To boost competitiveness and prosperity of Vietnam through better jobs and greater integration into the ASEAN region, ADB&ILO, http://www.ilo.org 41 ILO, 2013 Global Employment Trends 2013: Recovering from a Second Jobs Dip, ISBN 978-92-2-126656-3, ILO, Switzerland, http://www.ilo.org 42 IOM, 2011 World Migration Report 2011: Communicating Effectively about Migration, e-ISBN 978-92-1-055227-1, IOM, Switzerland, http://www.iom.int 43 IOM, 2013 World Migration Report 2013: Migration Well-being and Development, ISSN 1561-5502, IOM, Switzerland, http://www.iom.int 44 Lee, June J.H., 2005 A survey on the Labour Emigration management system of 12 countries of origin to the Republic of Korea 45 OECD, 2014 OECD Employment Outlook 2014, OECD Publishing, http://dx.doi.org/10.1787/empl_outlook-2014-en 46 ONeil, Kevin, 2004 Labor export as government policy: the case of Philippines, Migration Policy Institute, Washington DC, the USA III Website: 47 http://www.mofa.gov.vn 48 http://www.dolab.com.vn 49 http://www.vnexpress.net 50 http://www.vneconomy.vn 51 http://www.baotintuc.vn 52 http://www.vietnamnet.vn 53 http://www.vamas.com.vn 54 http://www.molisa.gov.vn 55 http://laodong.com.vn