Lời nói đầu nớc ta, giống nh nớc xà hội chủ nghĩa trớc thực mô hình kế hoạch hoá tập trung, lấy việc mở rộng phát triển khu vực kinh tế Nhà nớc bao trùm toàn kinh tế quốc dân làm mục tiêu cho công cải tạo xây dựng CNXH Nhng thực tế cho thấy đà đạt đợc kết nh mong muốn Sau chủ trơng đổi Đảng vào năm 1986 kinh tế nớc ta đà có phát triển đáng kể, đời sống nhân dân đà đợc nâng cao vật chất lẫn tinh thần, tốc độ tăng trởng tăng, vào ổn định Tuy nhiên, bên cạnh kết đà đạt đợc có khó khăn cần giải mà hoạt động hiệu doanh nghiệp Nhà nớc Doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò quan trọng kinh tế nhng năm gần điều kiện kinh tế thị trờng doanh nghiệp Nhà nớc đà bộc lộ nhiều yếu tỏ không phù hợp Để khắc phục vấn đề Đảng Nhà nớc đà có chủ trơng cổ phần hóa (CPH) phận doanh nghiệp Nhà nớc Đây biện pháp quan trọng cần thiết nhằm thu hút thêm nguồn vốn đầu t cho sản xuất, giải vấn đề sở hữu việc làm doanh nghiệp Nhà nớc Hiện nay, CPH không vấn đề mẻ, nhng thành công bắt đầu đợc chuẩn bị Chính lý em đà chọn đề tài Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam thực trạng giải pháp để lần khẳng định CPH doanh nghiệp Nhà nớc chủ trơng đắn Đảng Nhà nớc Trong đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót, mong giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy giáo bạn Sinh viên thực I- Những vấn đề cổ phần hoá Tính chất tất yếu cổ phần hoá Để hiểu cổ phần hoá lại mang tính tất yếu trớc hết ta xét xem thực chất công ty cổ phần hoá phần vai trò kinh tế Công ty cổ phần đời tõ ci thÕ kû XVI ë c¸c níc ph¸t triĨn đến đà có lịch sử phát triển trăm năm Công ty cổ phần hình thành kiĨu tỉ chøc doanh nghiƯp nỊn kinh tÕ thÞ trờng Nó đời không nằm ý muốn chủ quan lực lợng mà trình kinh tế khách quan nói công ty cổ phần doanh nghiệp cổ đông góp vốn kinh doanh chịu trách nhiệm phạm vi phần góp vốn sở tự nguyện để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận Công ty cổ phần đời tất yếu trình hoá t tăng cờng tích tụ tập trung t ngày cao Nó diễn cách mạnh mẽ với phát triển đại công nghiệp khí tự cạnh tranh dới chủ nghĩa t Từ công ty cổ phần trở thành mô hình tổ chức sản xuất phổ biến hầu hết nớc giới có vai trò to lớn trình phát triển kinh tế, góp phần hoàn thiện chế thị trờng Công ty cổ phần sản phẩm xà hội hoá sở hữu phản ánh trình tích tụ tập trung t bản, công ty cổ phần đời đà góp phần đẩy nhanh trình tốc độ qui mô làm xuất xí nghiệp mà với t riêng lẻ thiết lập đợc Công ty cổ phần kết vận động tách biệt hai mặt së h÷u thĨ hiƯn ë mèi quan hƯ së h÷u vµ qun kinh doanh ,nã cho phÐp më réng qui mô sản xuất nhanh chóng mà không bị giới hạn tích luỹ t riêng biệt tạo điều kiện đẩy nhanh trình xà hội hoá sản xuất để đáp ứng nhu cầu phát triển nó, hệ thống ngân hàng, thị trờng chứng khoán Nhà nớc trở thành máy kinh tế hoạt động thực chức quản lý mà lâu nằm tay nhà t cá biệt Công ty cổ phần có vai trò việc giảm bớt tổn thất bị phá sản, mở rộng tham gia cổ đông đặc biệt ngời lao động Với đặc điểm đợc trình bày trên, công ty cổ phần đà thực đóng vai trò tổ chức kinh tế theo yêu cầu thị trờng Điều cho phép khẳng định xu hớng phát triển tất yếu loại hình công ty cổ phần kinh tế thị trờng Việt Nam Điều sở cần thiết để xác lập việc xây dựng luận khoa học nhằm phân tích vµ thùc hiƯn viƯc chun mét sè doanh nghiƯp Nhµ nớc sang công ty cổ phần Hơn xu hớng ph¸t triĨn hiƯn cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi nói chung kinh tế Việt Nam nói riêng giảm bớt mức độ kiểm soát trực tiếp Nhà nớc, giành điều tiết mạnh cho chế thị trờng Sự khắc phục tợng trì trệ kinh tế hoạt động hiệu khu vực kinh tế Nhà nớc, thâm hụt ngân sách kéo dài gánh nặng nợ Nhà nớc ngày tăng đà buộc thầu hết Chính phđ cã khu vùc kinh tÕ Nhµ níc chiÕm tû trọng lớn tổng t xà hội phải tìm cách giảm bớt xuống tỷ trọng định kinh tế Đồng thời để đảm bảo tính cạnh tranh chế thị trờng phải thực t nhân hoá cổ phần hoá Đối với nớc ta qua 10 năm đổi kinh tế theo chủ trơng Đảng Nhà nớc, khu vực kinh tế quốc doanh đà đợc xếp lại bớc Tuy nhiên, số lợng doanh nghiệp Nhà nớc nhiều, lại phân bố dàn trải nhiều lĩnh vực, đại phận thiếu vốn nguồn vốn ngân sách có hạn Mặt khác máy móc thiết bị doanh nghiệp lại lạc hậu, không đồng bộ, suất lao động thấp tiến trình đổi kinh tế Việt Nam nội dung cấu lại kinh tế, có vấn đề thu hẹp sở hữu Nhà nớc mà hạn chế can thiệt trực tiếp Nhà nớc hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, phát triển kinh tế nhiều thành phần với sở hữu t nhân sở hữu hỗn hợp, coi trọng vai trò điều tiết chế thị trờng Do tiến hành cổ phần hoá doanh nghiƯp Nhµ níc ë ViƯt Nam lµ mét vÊn ®Ị kh«ng thĨ bá qua, mét néi dung quan träng công đổi đòi hỏi khách quan để chuyển sang kinh tế thị trờng dựa động lực thị trờng vai trò định hớng Nhà nớc Thực chất cổ phần hoá Vấn đề tởng nh dễ thống nhng lại có nhận thức khác nhau, có ý kiến khác Loại ý kiến thứ cho cổ phần hoá thực chất t nhân hoá Loại ý kiến thứ hai cho cổ phần hoá nhằm xác định chủ sở hữu cụ thể doanh nghiệp Còn loại ý kiÕn thø ba cho r»ng thùc chÊt cđa cỉ phần trình xà hội hoá doanh nghiệp Nhà nớc Trớc hết ta xem xét cổ phần hoá phải t nhân hoá T nhân hoá trình chủ sở hữu Nhà nớc sang sở hữu t nhân cách bán cho t nhân, cho không cán công nhân viên chức toàn dân, giải thể bán đầu giá tài sản, cổ phần hoáv.v Cổ phần hoá huy động nhiều chủ thể đầu t thuộc thành phần khác chủ thể thành phần kinh tÕ cïng gãp vèn ®Ĩ chun ®ỉi tõ chđ sở hữu sang đa sở hữu Do cổ phần hoá cha hẳn đồng với t nhân hoá mà cổ phần hoá nhiều cách để t nhân hoá phần tài sản doanh nghiệp Nhà nớc Khái niệm t nhân hoá mở rộng trình thực khó khăn, phức tạp cổ phần hoá ý kiến thứ hai không hoàn toàn xác CPH có nhằm đa dạng hoá quyền sở hữu cụ thể hoá chủ sở hữu, mà có nhiều chức khác Còn ý kiến thứ phần Xà hội hóa theo nghĩa truyền thống biến tài sản sở hữu t nhân thành sở hữu tập thể sở hữu toàn dân Nh vậy, trình xà hội hoá doanh nghiệp Nhà nớc CPH Nh để hiểu rõ đợc thực chất CPH số DNNN cần phải xem xét phía khách quan chủ quan Về khách quan: CPH số DNNN đòi hỏi khách quan qui luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất phát triển xà hội loài ngời Kinh tế thị trờng với nhiều chủ sở hữu khác đứng đối diện tơi cời nhng sẵn sàng biến thơng trờng thành chiến trờng Đa sở hữu thuộc đa thành phần quan hệ sản xuất thúc đẩy lực lợng sản xuất Một ngời chủ sở hữu tự sản xuất tự bán để thành thị trờng đợc Bên cạnh qui luật qui luật thị trờng làm vỡ tung số DNNN đợc dựng nên mà đáng cha nên có, buộc phải nhận thức lại hành động lại - Về chủ quan: Nhà nớc ta không kham nổi, không gánh mÃi đợc DNNN cách cho sống lay lắt Gánh nặng bao cấp tín dụng bao cấp để trì xí nghiệp mà đáng không nên có đà bách phải CPH cách chuyển thể hình thức sở hữu Cạnh tranh chế thị trờng tồn phát triển phá sản để Nhà nớc tập trung tiền vào việc khác xem râ có hiệu Nh thực chất trình CPH nhằm giải vấn đề bản: - Về sở hữu: Nhằm đa dạng hoá quyền sơ hữu cụ thể hoá chủ sở hữu - Về hoạt động: Nhằm thơng mại hoá hoạt động doanh nghiệp theo mệnh lệnh hành chính, cắt bỏ can thiệp Nhà n ớc vào hoạt động doanh nghiệp - Về quản lý: Pháp luật hoá tổ chức quản lý theo luật công ty đà ban hành luật khác - Về hiệu quả: Nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mục tiêu cuối giải pháp cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trở nên phổ biến, đem lại hiệu rõ rệt hầu hết nớc phát triển giới Còn nớc ta CPH doanh nghiệp Nhà nớc quan điểm giải pháp quan trọng Đảng Nhà nớc nhằm đổi nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc Tuy ý kiến cho doanh nghiệp đà thực chế độ cổ phần hoá không doanh nghiệp Nhà nớc mà trở thành loại hình kinh doanh hỗn hợp thuộc thành phần kinh tế t Nhà nớc Và việc CPH phận doanh nghiệp Nhà nớc liệu có chệch hớng chủ nghĩa xà hội không? Và lâu dài có tác dụng xấu mặt trị kinh tế thị trờng với định hớng XHCN nớc ta không Đây vấn đề t tởng cần đợc giải để hởng ứng chủ trơng CPH nh góp phần trực tiếp vào chơng trình CPH cđa ChÝnh phđ Thùc viƯc chun mét bé phËn doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động mục tiêu lợi nhuận sang công ty cổ phần thay đổi hình thức tổ chức quản lý nhằm huy động thêm vốn để trang bị kỹ thuật đổi công nghệ, từ tăng suất lao động, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Trên thực tế, công ty cổ phần Nhà nớc vừa phải hoạt động theo luật công ty, vừa hoạt động theo luật doanh nghiệp Nhà nớc, nhng doanh nghiƯp Êy Nhµ níc thµnh lËp vµ quan träng Nhà nớc chủ sở hữu nên Nhà nớc nắm quyền địng hội đồng quản trị Nh lợi ích Nhà nớc đợc đảm bảo, tài sản vốn liếng doanh nghiệp Nhà nớc không ngừng tăng lên giá trị vật, u vốn, công nghệ đợc phát huy - điều mà doanh nghiệp Nhà nớc truyền thống doanh nghiệp t nhân khó có đợc Hơn doanh nghiệp Nhà nớc CPH tồn dới nhiều hình thức đảm bảo đợc kinh doanh có hiệu bảo vệ đợc lợi ích cổ đông Nhà nớc Cuối khẳng định công ty cổ phần Nhà nớc nắm cổ phần khống chế doanh nghiệp Nhà nớc Mặt khác số ý kiến ngộ nhân, đem đồng hoá chế độ CPH với chủ nghĩa t không Chế độ CPH phơng thức tổ chức sản xuất, hình thức tổ chức kinh doanh Mặc dù kinh tế cổ phần đời CNTB nhng đời với phát triển nên sản xuất lớn xà hội hoá vàcủa kinh tế hàng hoá Kết tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá phát triển lực lợng sản xuất xà hội Đối với nớc ta chế độ cổ phần đảm bảo hơng XHCN phục vụ dân giàu, nớc mạnh xà hội công văn minh Vì vậy, CPH phận doanh nghiệp Nhà nớc phù hợp với kinh tế thị trờng, nhằm giảm gánh nặng đầu t bao cấp tràn lan hiệu quả, tập trung vốn vào ngành trọng điểm chiến lợc, phục vụ sản xuất lớn Do kết luận CPH mét bé phËn doanh nghiƯp Nhµ níc lµ phï hợp với định hớng XHCN với mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xà hội công văn minh mà Đảng Nhà nớc đà vạch cho nhu cầu xây dùng nỊn kinh tÕ ë níc ta hiƯn Mục tiêu cổ phần hoá Cổ phần hoá thực thành công làm tăng nguồn tài chính, đồng thời trở thành phơng tiện để thay đổi mặt kinh tế vĩ mô xà hội Để đạt đợc điều trớc hết phải đặt mục tiêu cho trình Xuất phát từ thực chất CPH nớc ta (khác hẳn với CPH mà nớc giới đà tiến hành) nhằm cấu lại doanh nghiệp Nhà nớc cho hợp lý hiệu mà ta cần phải nghiên cứu kỹ đặc điểm chung kinh tế quốc doanh đặc điểm riêng loại doanh nghiệp Nhà nớc để định mục tiêu chung mục tiêu cụ thể ®Ĩ CPH Vµ tõng ®iỊu kiƯn thĨ cã thể điều chỉnh thứ tự u tiên mục tiêu cho phù hợp với yêu cầu khả thực nớc ta xuất phát từ đờng lối kinh tế đặc điểm kinh tế xà hội nớc ta giai đoạn nay: Xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, theo định hớng XHCN, Chính phủ đà ban hành Nghị định 44/98-NĐ-CP ngày 28/06/1998 thay cho Nghị định 28/CP việc chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần với hai mục tiêu Một là: Huy động vốn toàn xà hội cá nhân, tỉ chøc kinh tÕ x· héi níc vµ ngoµi nớc để đầu t đổi công nghệ, tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cấu doanh nghiệp Nhà nớc Huy động vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn điều kiện quan trọng hàng đầu để đẩy nhanh công công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc, điều kiện tối quan trọng để nâng cao khả cạnh tranh, mở rộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp doanh nghiệp Nhà nớc thiếu vốn nghiêm trọng để đầu t phát triển Nhng lấy đâu? Nhà nớc (ngân sách + ngân hàng) không nên tiếp tục cấp vốn cho khu vực làm ăn hiệu Dân chúng không bao giê cho doanh nghiƯp Nhµ níc vay nÕu doanh nghiệp Nhà nớc không đạt đợc cải tổ có phơng án làm ăn tốt, có sức thuyết phục Còn nớc không cho doanh nghiệp Nhà nớc vay giữ nguyên trạng Họ làm ăn với doanh nghiệp Nhà nớc thông qua hình thức mua, thuê, liên doanh, mua cổ phần Vậy muốn có vốn để đầu t cho phát triển doanh nghiệp Nhà nớc huy động đợc thông qua hình thức bán cổ phần Việc bán cổ phần cho bên nớc cần thiết làm đợc vì: Chúng ta thiếu vốn mà họ lại thừa vốn, cần thị trờng để đầu t Ta thiếu kỹ thuật thiết bị đại, họ có thừa, nhiên ta phải lựa chọn cho phù hợp với điều kiện cụ thể loại doanh nghiệp tránh việc nhập đồ bÃi rác Ta thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý kinh tế thị trờng, òn họ không thiếu sẵn sàng truyền lại cho ta Nhng cần phải nhấn mạnh kiến thức kinh nghiệm ngời khác cần, quý nhng bê nguyên xi vào áp dụng Việt Nam, thay sáng tạo Song việc bán cổ phần cho ngời nớc không hoàn toàn biện pháp tốt ràng buộc luật Việt Nam, hai luật luật công ty luật đầu t nớc cha đủ để điều chỉnh hoạt động ngời nớc công ty cổ phần, mặt tài Kinh nghiệm thực tế năm qua cho thấy tiềm vốn dân phong phú Do bên cạnh việc bán cổ phần cho nớc đầy mạnh việc bán cổ phần nớc Việc thu hút vốn đầu t dân quan trọng vừa bổ sung nguồn vốn hoạt động cho đơn vị kinh tế, đa vốn nhà rỗi có tính bất động nhân dân vào vòng quay kinh tế để tiền đẻ tiền tăng lợng tiền lu thông, khắc phục tình trạng khan tiền mặt giả tạo, đồng thời tạo sức mạnh vốn cho đơn vị kinh tế, tập đoàn kinh tế việc hợp tác cạnh tranh với tập đoàn kinh tế giới Hai là: Tạo ®iỊu kiƯn cho nh÷ng ngêi lao ®éng doanh nghiƯp có cổ phần ngời đà góp vốn đợc làm chủ thực sự; thay đổi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, tăng tài sản Nhà nớc, nâng cao thu nhập ngời lao động, góp phần tăng trởng kinh tế đất nớc Chúng ta đà trải qua thời kỳ tìm kiếm lâu dài loay hoay mÃi mà cha đa lại cho ngời lao động làm chủ thực sự: Trong ngời lao động đà giác ngộ không làm chủ đợc kinh tế làm chủ khác vô nghĩa, hình thức Và có vốn để mua cổ phiếu, tham gia chọn thành viên hội đồng quan trị (là quan thay mặt để quản lý doanh nghiệp) lúc ngời lao động có quyền thực không bị o ép Nhng lại nảy sinh vấn đề khác, quyền làm chủ ngời không giống nhau, ngời giàu (mua nhiều cổ phiÕu) cã qun h¬n ngêi nghÌo (mua Ýt cỉ phiÕu) Nếu nh theo quan niệm cũ điều chấp nhận đợc, không công bằng, lµ phi XHCN Nhng thùc cha cã mét chế độ nào, chí CNXH, có công tuyệt đối Nhà nớc ta cần phải làm cho phận dân chúng giàu lên trớc, đồng thời có biện pháp để hạn chế ngời nghèo, thu hẹp khoảng cách ngơừi giàu ngời nghèo Chỉ có cách dân ta giàu có lên đợc, nớc ta có phồn vinh đợc Ngoài hai mục tiêu trên, CPH nhằm vào mục tiêu thứba tạo mối dây liên kết chặt chẽ doanh nghiệp có quyền lợi chung thông qua tham gia đồng sở hữu cổ phần doanh nghiệp Điều kiện qui trình tiến hành cổ phần hoá CPH nội dung đa dạng hoá sở hữu , xây dựng kinh tế nhiều thành phần, trình chuyển đổi sở hữu đơn vị kinh tế quốc dân nhằm đạt tới hiệu kinh tế cao CPH kinh tế quốc doanh trở thành thiết Nhà nớc ta coi chủ trơng lớn sách cải cách kinh tế đất nớc Vấn đề đặt cải cách doanh nghiệp nào? Căn vào điều kiện kinh tế nớc ta với mục tiêu để doanh nghiệp CPH thành công phải thoả mÃn điều kiện sau: Thứ nhất: doanh nghiệp có qui mô vừa nhỏ trừ doanh nghiệp giữ nguyên giá trị có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu theo qui định nhằm thu hút thêm để phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên vấn đề đặt lµ thÕ nµo lµ doanh nghiƯp võa vµ nhá Điều quan trọng doanh nghiệp có qui mô lớn khó tìm cổ đông, nhỏ hiệu khó cao đợc Vận dụng kinh nghiệm nớc vào nớc ta cho thấy để tiến hành CPH có hiệu doanh nghiệp cần bảo đảm dựa số vốn thực có Nhà nớc doanh nghiệp đợc xác định số vốn Nhà nớc giao cộng lợi nhuận để lại doanh nghiệp, trừ số thua lỗ, vốn treo nợ, để từ đánh giá qui mô hợp lý Cã thĨ coi mét doanh nghiƯp Nhµ níc cã sè vốn từ 10 tỷ đồng trở xuống doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ Thứ hai: Các doanh nghiệp không thuộc diện Nhà nớc cần đầu t 100% vốn Các doanh nghiệp Nhà nớc thuộc đối tợng CPH, Nhà nớc phân loại theo tiêu thức định Doanh nghiệp Nhà nớc mà giai đoạn trớc mặt, Nhà nớc nắm giữ 100% Đó doanh nghiệp có qui mô lớn, có vị trí quan trọng chẳng hạn nh doanh nghiệp hoạt động nhằm phục vụ cho công tác an ninh quốc phòng, doanh nghiệp đóng vai trò then chốt kinh tế quốc dân (ngành lợng, dầu khí, khai thác vàng đá quí, xây dựng sân bay, bến cảng, đờng sắt ), doanh nghiệp cần thiết cho nhu cầu cho quốc kế dân sinh Tất doanh nghiệp không đợc CPH điều kiện nớc ta Thứ ba: Các doanh nghiệp làm ăn có lÃi hay nói cách khác doanh nghiệp có phơng án kinh doanh hiệu Về vấn đề đà có nhiều ý kiến khác Có ngời cho Nhà nớc cần bán doanh nghiệp làm ăn thua lỗ lại bán doanh nghiệp làm ăn có lÃi Thật vậy, biết rằng, lợi nhuận tiêu đánh giá tổng quát hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp làm ăn thua lỗ có nguyên nhân mà thờng nhiều nguyên nhân, bao gồm trình độ quản lý chế quản lý giám đốc, tay nghề công nhân khả thích nghi thị trờng doanh nghiệp doanh nghiệp đà có truyền thống làm ăn thua lỗ, gây ấn tợng không tốt cổ đông, doanh nghiệp khó cổ phần hoá Thoe nh đà phân tÝch ë trªn vỊ thùc chÊt cđa CPH, vỊ mơc tiêu CPH đặc biệt CPH doanh nghiệp Nhà nớc tất yếu kinh tế giới nói chung cần thiết cấp bách kinh tế Việt Nam nói riêng giai đoạn Điều có nghĩa nói không thực CPH doanh nghiệp Nhà nớc Mặt khác doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn thua lỗ bán mà có doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn có lÃi cầnbán cho dù doanh nghiệp Nhà nớc lâu làm ăn có lÃi nữa, lúc với điều kiện khách quan biến đổi, doanh nghiệp Nhà nớc khó tiếp tục giữ đợc mức độ Một doanh nghiệp phát triển phải luôn thích ứng đợc biến đổi xà hội phù hợp với qui luật khách quan thị trờng Và xét điều kiện thiết thực nay, doanh nghiệp Nhà nớc thiết phải CPH để nâng cao đợc hiệu sản xuất kinh doanh Đồng thời để Nhà nớc thu hồi vốn nhằm đầu t cho nhu cầu thiết yếu khác Từ thực đa dạng hoá sản phẩm 10 Các bớc công việc có mối liên hệ hữu cơ, nhng không thiết phải tiến hành mµ cã mét sè bíc cã thĨ tiÕn hµnh song song để rút ngắn tiến trình CPH DNNN Mặt khác, qui trình đợc xây dựng sở DNNN thuộc Bộ quản lý, DNNN thuộc địa phơng quản lý qui trình cấp đợc thay băng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng II- Thực trạng CPH doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Quá trình triển khai thực chủ trơng CPH DNNN từ năm 1992 đến Để công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, cần phát triển mạnh mẽ công nghiệp, xây dựng dịch vụ, Đảng Nhà nớc ta đà đề nhiều chế, sách khu vực này, đặc biệt sách xếp DNNN, làm cho khu vực hoạt động có hiệu giữ vững vai trò chủ đạo, kinh tế quốc dân CPH doanh nghiƯp Nhµ níc lµ mét néi dung quan träng sách xếp, cấu lại doanh nghiệp Nhà nớc thuộc tổng thể giải pháp cấu lại kinh tế quốc dân Thực định số 202/CT ngành đà hớng dẫn doanh nghiệp Nhà nớc đăng ký thực thí điểm chuyển sang công ty cổ phần sở số lợng doanh nghiệp Nhà nớc đà đăng ký Chủ tịch hội đồng Bộ trởng htủ tớng phủ đà định số 203/CôNG TY ngày 8-6-1992 chọn DNNN phủ đạo thí điểm chuyển thành công ty cổ phần là: - Nhà máy xà phòng Việt nam ( Bộ công nghiệp) - Nhà máy diêm thống ( Bộ công nghiệp) - Xí nghiệp nguyên vật liệu chế biến thức ăn gia súc Hà nội ( Bộ nông nghiệp) - Xí nghiệp chế biến gỗ Long bình ( Bộ nông nghiệp) - Xí nghiẹp sản xuất bao bì ( Thành phố Hà nội) -Xí nghiệp dệt may Legamex ( Thµnh Hå chÝ Minh) Sau mét thời gian dài làm thử DNNN đợc phủ chọn thí điểm dều xin rút lui không đủ điều kiện để tiến hành CPH Hơn doanh 14 nghiệp xin chuyển thành công ty trÃch nhiệm hữu hạn 30 doanh nghiệp dà đăng ký với tài để thí điểm thực hiệnCPH Sau năm thực định 202/CT có doanh nghiệp chuyển đợc sang công ty cổ phần - Công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển (thuộc giao thông) - Công ty cổ phần điện lạnh (thành phố HCM) - Công ty cổ phần giày Hiệp An (Bộ công nghệ) - Công ty cổ phần chế biến hàng xuất Long An - Công ty cổ phần chế biến thức ăn gia súc (Bộ nông nghiệp) Sau năm thực đà đúc rút đợc kinh nghiệm bổ sung cho chế độ CPH, ngày 7/5/1996 Chính phủ đà định 28/CP thay cho định số 202/CT với qui định cụ thể rõ ràng Nghị định 28/CP đà xác định rõ mục tiêu, đối tợng CPH, nguyên tắc xác định giá trị doanh nghiƯp, chÕ ®é u ®·i ®èi víi ngêi lao ®éng doanh nghiệp CPH thành lập ban đạo Trung ơng CPH giúp Thủ tớng Chính phủ đạo công tác cổ phần hoá DNNN Tính đến cuối năm 1997, cổ phần đợc 18 DNNN với tổng số vốn 121.348 triệu đồng gồm: * Phân theo ngµnh: Ngµnh GTVT : doanh nghiƯp (DN) Ngµnh công nghiệp : doanh nghiệp Ngành xây dựng : doanh nghiệp Ngành chế biến nông lâm thuỷ sản : doanh nghiệp Ngành dịch vụ :3 doanh nghiệp * Phân theo lÃnh thổ: Thành phố HCM : 10 doanh nghiƯp Thµnh Hµ Néi : 1doanh nghiƯp Thµnh phố Hải phòng : doanh nghiệp Tỉnh Long An : doanh nghiƯp TØnh Ninh B×nh : 1doanh nghiƯp Tỉnh Bình Định : doanh nghiệp Tỉnh Cà Mau : doanh nghiệp Thành phố Đà Nẵng : doanh nghiÖp TØnh An Giang : doanh nghiÖp 15 Trong số 18 DN nói có DNNN bán toàn cho cán công nhân viên doanh nghiệp mà không giữ lại cổ phần nào, số lại Nhà nớc nắm giữ 18%, cao 61% cổ phần công ty Bình quân 18 doanh nghiệp 34,2% Còn lại cán công nhân viên công ty thành phần kinh tế xà hội hội giữ Trong số 18 DNNN đà chuyển thành công ty cổ phần có doanh nghiệp khác chọn làm thí điểm CPH có điều kiện thuận lợi, hoạt động có lÃi cao công ty cổ phần điện lạnh công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển NhiỊu doanh nghiƯp tríc CPH kinh doanh kÐm hiƯu qu¶ lợi nhuận thấp giảm dần nh xí nghiệp VIFOXO, xÝ nghiÖp chÕ biÕn xuÊt khÈu Long An, xÝ nghiÖp sửa chữa đóng tàu thuyền Bình Định Từ chuyển sang hoạt động dới hình thức công ty cổ phần sản xuất kinh doanh phát triển có tiến độ nhiều mặt, cụ thể 18 doanh nghiệp Vốn tăng bình quân : 45%/năm Doanh thu tăng bình quân : 56,9%/năm Lợi nhuận tăng bình quân : 70,2%/năm Nộp ngân sách tăng bình quân : 98%/năm Thu nhập ngời lao động tăng bình quân : 20%/năm Tỷ suất lợi nhuận doanh thu : 19,1%/năm Tỷ suất lợi nhuận vốn : 74,6%/năm Đối với Nhà nớc Do sản xuất phát triển, doanh thu tăng, lợi nhuận tăng nên tiền thuế công ty cổ phần nôpọ cao DNNN Ngoài Nhà nớc thu đợc 37.724 triệu đồng từ nguồn Tiền thu bán cổ phần : 30.207 triệu đồng Phần lợi tức Nhà nớc từ công ty cổ phần : 6.995 triệu đồng LÃi tiền vay mua chịu cổ phần CBCNV : 522 triệu đồng Ngoài số tiền cán công nhân viên công ty cổ phần mua chịu cổ phiếu 14.749 triệu đồng Sau năm phải trả Nhà nớc, đối víi ngêi lao ®éng x· héi: Thu nhËp cđa ngêi lao động cao quốc doanh từ 1,5 đến lần cha kể nguồn thu từ loị tức cổ phần khoảng 2224%/năm Ngoài số lao động công ty đà thu hút thêm 1000 lao động xà hội vào làm việc Bên cạnh hoạt động doanh nghiệp thực cổ phần hoá có hiệu nên lợi tức cổ đông th16 ờng cao lÃi suất tiền gửi, tiỊn tiÕt kiƯm, ®ång thêi tèc ®é tÝch l vèn doanh nghiệp nhanh, giá trị cổ phiếu thờng tăng từ 1,5 đến lần (sau đến năm hoạt động)ví dụ nh công ty cổ phần đại lýu liên hiệp vận chuyển sau năm hoạt động giá trị cổ phiếu tăng lần, công ty điện lạnh sau năm hoạt động giá trị cổ phiếu tăng lần Qua số thống kê cho ta thấy đợc tính khả thi hiệu CPH, điều cho phép khẳng định đợc đờng lối chủ trơng đắn Đảng Số lợng DNNN năm trở lại không ngừng tăng lên, đến ngày 1/9/1998 nớc đà có 38 doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần có 12 công ty đà vào hoạt động năm, thấy vốn điều lệ doanh nghiệp tăng bình quân 19,06% doanh thu tăng bình quân 46%/năm Lợi nhuận tăng bình quân 44%/năm, khoản nộp ngân sách tăng bình quân 82%/năm Tỷ suất lợi nhuận vốn sở hữu năm 1997 44%, số lao động làm việc công ty cổ phần tăng 30%/năm, thu nhập ngời lao động tăng bình quân 14,3%/năm Nh ta thấy CPH đà đem lại hiệu bớc đầu khả quan nhờ hiệu đợc nâng cao nên tăng thêm đợc việc làm, tăng thu nhập cho cổ đông, vừa đợc hởng cổ tức mức cao, vừa tăng giá trị góp vốn công ty Nhà nớc việc tăng trởng vốn góp, đợc chia cổ tức ,các khoản nộp ngân sách Nhà nớc tăng nhanh Chủ trơng cổ phần hoá DNNN đà đợc chứng minh chủ trơng đắn, đợc nhân dân ủng hộ, dạn đờng cho Chính phủ ban hành định CPH nhằm đa Nghị Đảng vào sống với mục tiêu thay đổi chất DNNN tạo nên động lực cho kinh tế Từ điều 22 định 217 ngày 14/11/1987, định 145/HĐBT ngày 10/5/1990 đến QĐ 202/CT ngày 8/6/1992, NĐ 28/CP ngày 7/5/1996 đề sách, thay đổi, bổ sung tiến trình CPH Nghị Đại héi tiÕp tơc chØ râ “TriĨn khai tÝch cùc vững việc CPH doanh nghiệp Nhà nớc để huy động vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu làm cho tài sản Nhà nớc ngày tăng lên t nhân hoá Để thực chủ trơng ngày 29/6/1998, Nghị định 44/1998/NĐ-CP Chính phủ đời, qui định chuyển DNNN thành công ty cổ phần thay cho nghị định 28/CP Nghị định xác định rõ giảm thiểu danh mục ngành nghề Nhà nớc cần nắm giữ 100% vốn, Nhà nớc nắm giữ cổ phần đặc biệt cổ phần chi phối, không 17 hạn chế qui mô doanh nghiệp, mở rộng diện bán cổ phần cho ngời Việt Nam định c nớc ngời nớc định c lâu Việt Nam, cải tiến thủ tục định giá qui trình CPH, thẩm quyền, trởng quản lý ngành,chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố, chủ tịch hội đồng quản trị tổng công ty 91 ngời có thẩm quyền chịu trách nhiệm chính, lựa chọn tổ chức CPH đơn vị quốc doanh Do tháng đến 31/12/1998 đà CPH đợc 86 doanh nghiệp Theo báo cáo ban đổi quản lý doanh nghiệp Trung ơng đến ngày 19/3/1999 nớc đà có 150 DNNN đà CPH xong Tính từ ngày 01/01/1999 đến 19/03/1999, tức cha đầy quí, nớc có 30 DNNN đợc cổ phần hoá, tốc độ nhanh từ trớc tới 30 DNNN là: (xem trang sau) 18 Ngày TT Tên công ty ĐV chủ quản trớc CPH Ngành nghề định Giá trị thực tế vốn NN (tr.đ) Vốn điều lệ Cơ cấu vốn ĐL (%) Nhà nớc CBCNV Cổ đông CTCP xe khách Hµ giang Hµ Giang GTVT 31/12/98 1.927 3.337 27,58 72,24 CTCP thiết bị thơng mại Bộ TM DVTM 28/12/98 2.498 2.498 70 30 CTCP Bao b× Bỉm Sơn TCT xi măng CN&XD 08/11/99 41.477 38.000 50 42 CTCP XD miền Trung Đà Nẵng CN&XD 06/01/99 2.019 2.091 40 60 CTCP may Nói Thành Quảng Nam CN&XD 31/12/98 1.605 1.605 100 CTCP xây lắp điện TCT điện lực CN&XD 31/12/98 4.603 6.000 20 70 10 CTCP vận tải lạnh An Giang An Giang Thủ s¶n 16/12/98 1.020 1.020 80 20 CTCP Cơ điện TCT điện lực CN&XD 31/12/98 8.294 25.000 20 70 10 CTCP Thùc phÈm Bình Tây Bộ CN CN&XD 31/12/98 7.860 7.900 51 49 10 CTCP đồng quê HCM DVTM 12/01/99 1.219 1.219 25 30 45 11 CTCP Du lịch Thắng Lợi Khánh Hoµ DVTM 12/01/99 2.131 2.131 100 12 CTCP KS.Phơng Đông TCDL DVTM 11/01/99 3.948 3.908 70 30 13 CTCP Xe khách Bắc Giang Bắc Giang GTVT 07/01/99 1.725 2.750 45 51 14 CTCP hợp tác lao ®éng NN TCTHH DVTM 07/01/99 2.373 3.500 30 60 10 15 CTCP x©y dùng GT sè BGT CN&XD 11/01/99 377 2.000 21,7 60 18,3 16 CTCP SX vËt liÖu XD BGT CN&XD 12/01/99 1.552 720 13,41 26,84 59,75 17 CTCP hoá phẩm Sông Cẩm Hải Phòng CN&XD 19/01/99 6.399 6.399 92 18 CK-XDNN&PTNT TP HuÕ TT HuÕ CN&XD 21/01/99 2.700 30 37 33 19 CTCP Cao su Sài Gòn HCM CN&XD 25/01/99 7.743 7.500 10 70 30 20 CTCP Ba Lan TCTLTMB DVTM 18/01/99 3.220 3.220 70 30 21 CTCP vận tải đờng Bắc Ninh GTVN 28/01/99 22 CTCP XNK Tân Bình HCM DVTM 30/01/99 4.396 10.000 25 35 40 23 CTCP méc vµ XD HN Hµ Néi CN&XD 01/02/99 909 100 24 CTCP vôi Tịnh Khê Quảng NgÃi CN&XD 30/01/99 600 70 30 25 CTCP Bao bì Hoàng Thạch TCTXMVN CN&XD 22/02/99 6.000 37 63 26 CTCP thuỷ sản Hoài Nhơn Bình Định Thuỷ sản 12/02/99 1.000 27 CTCP in bao bì Bình Định Thuỷ sản 12/02/99 1.000 28 CTCP Thuỷ sản Bình Định Bình Định Thuỷ sản 10/02/99 2.252 29 CTCP KS.Phơng Đông Bình Định DVTM 27/02/99 1.500 56,9 10,3 22,8 19 30 Công ty ong mật Đồng Nai §ång Nai NN 12/02/99 3.900 30 50 MỈc dï CPH đà đem lại hiệu kinh tế tơng đối cao song cho ®Õn tèc ®é CPH vÉn chËm so với kế hoạch dự kiến Bộ tài Năm 1998 150 DNNN thành công ty cổ phần năm 1999 400 DNNN chuyển thành công ty cổ phần Nguyên nhân làm cho CPH DNNN chậm do: Một là: Cơ chế sách CPH chậm đợc ban hành đồng thiếu cụ thể, qui trình xác định giá trị doanh nghiệp phức tạ, nhiều mặt cha phù hợp Trong thời gian dài chậm qui định phạm vi doanh nghiệp Nhà nớc đợc phép cổ phần hoá cha đề mục tiêu CPH hàng năm để phấn đấu thực Hai là: Trớc yêu cầu mới, hầu hết doanh nghiệp bở ngỡ, lúng túng, định giá tài sản nào? Xác định vốn Nhà nớc hay tập thể xí nghiệp? Việc phân chia bán cổ phiếu nh nào? Tổ chức hoạt động công ty cổ phần nh Trong phần lớn cán ban đạo công tác kiêm nhiệm nên có điều kiện để thờng xuyên đôn đốc hớng dẫn, tháo gỡ kịp thời vớng mắc cho doanh nghiệp Ba là: Một số Bộ địa phơng, Tổng công ty Nhà nớc cha nhận thức đẩy đủ ý nghĩa chủ trơng CPH phận DNNN nhằm huy động vốn, tạo thêm việc làm, phát triển sản xuất nâng cao sức cạnh tranh, đổi cấu doanh nghiệp Nhà nớc đồng thời tạo điều kiện ngời lao động DN có cổ phần ngời góp vốn đợc làm chủ thực sự, thay đổi phơng thức quản lý, tạo động lực thúc đẩy kinh doanh có hiệu quả, tăng tài sản Nhà nớc, nâng cao thu nhập ngời lao động góp phần tăng trởng toàn kinh tế quốc dân Do thiếu chủ động cha kiên tổ chøc triĨn khai thùc tÕ ®· cho thÊy cïng điều kiện tơng tự, nơi đợc cấp ủy quyền quan tâm đạo nơi triển khai tốt, ngợc lại Bộ, địa phơng, Tổng công ty có điều kiện thuận lợi nhng nến đợc chủ chơng quan định thành lập doanh nghiệp có biện pháp tích cực vận động thuyết phục họ có chuyển biến có nơi đề xuất chủ chơng ban đầu có 25% công nhân viên đăng ký mua cổ phần 20 20 nhng nhờ Giám đốc doanh nghiệp nhiều lần giải thích nên đà bán đợc cho 100% ngời lao động doanh nghiệp Bốn là: Công tác tuyên truyền giáo dục từ Đảng, máy Nhà nớc từ Trung ơng đến địa phơng cha đợc đẩy manh Việc thực qui định công khai tài doanh nghiệp Nhà nớc cha thành nên nếp thờng xuyên Các thông tin kết doanh nghiệp đà cổ phần hoá cha đợc phổ biến sâu rộng nhâ dân ngời lao động DNNN Mặt khác t tởng ỷ lại, bao cấp cha đợc phên phán triệt để nên có tợng chần chừ, dự né tránh không muốn triển khai CPH Mặt khác số cán lÃnh đạo doanh nghiệp cha thấy đợc cần thiết việc CPH, đa só lo ngại quyền lợi, địa vị Ngời lao động lo lắng đời sống sợ việc, sợ làm giảm thu nhập không hăng hái CPH Năm là: Môi trờng kinh tế cha thực bình đẳng cha tạo đợc mặt thống chế sách cho thành phần kinh tế cạnh tranh phát triển Trong năm gần Chính phủ đà có nhiều sách biện pháp cải cách doanh nghiệp Nhà nớc theo hớng nâng cao quyền chủ động kinh doanh tự chủ tự chịu trách nhiệm tài Tuy nhiên số u đÃi; mức vay mức lÃi suất cho vay, khoản nợ xoá nợ ngân hàng thơng mại quốc doanh, cha phải nộp tiền thuê đất, đợc miễn chấp vay ngân hàng có số cán coi doanh nghiệp CPH nh loại hình doanh nghiƯp phi XHCN lµm cho mét ssè doanh nghiƯp Nhà nớc e ngại chuyển thành công ty cổ phần bị thiệt thòi, giảm khả cạnh tranh so với doanh nghiệp Nhà nớc Sáu là: Thị trờng vốn cha phát triển, cha có thị trờng chứng khoán nên cha có phơng thức thích hợp để giao dịch cổ phiếu từ cha tạo thuận lợi cho việc thúc đẩy CPH III- Chủ trơng giải pháp cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thời gian tíi Chđ tr¬ng CPH thêi gian tíi Chđ trơng CPH phận doanh nghiệp Nhà nớc đà đợc đề cập văn kiện Đảng Nhà nớc từ năm 1991 đến là: Nghị 21 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ơng khoá 7, Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII, Nghị Bộ Chính trị số 10, Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII , Nghị định số 28/CP , Nghị định 44/1998/NQ-CP đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đà xác định Triển khai tích cực vững việc CPH huy động đợc vốn tạo động lực để thúc đẩy DNNN làm ăn có hiệu quả, làm cho tài sản Nhà nớc tăng lên Đây kết hợp kinh tế Nhà nớc doanh nghiệp t nhân để phát triển đất nớc Với mục đích tăng trởng phát triển kinh tế, CPH trongnhững chủ trơng quan trọng mà thời gian qua đà mang lại kết khả quan, số lợng doanh nghiệp đà CPH cha lớn, song phần nói lên tính đắn chủ trơng làm thay đổi mặt kinh tế Nhà nớc, khắc phục tình trạng trì trệ, phát triển khu vực kinh tế Nhà nớc Thấy đợc lợi ích việc CPH DNNN phải xú tiến ®Èy m¹nh CPH thêi gian tíi NhËn thøc ®óng đắn chế độ cổ phần phơng pháp khoa học để xử lý quan hệ tài sản, mô hình kinh doanh sản xuất lớn hàng hoá phù hợp với chế thị trờng cạnh tranh, sản phẩm trí tuệ khách quan loài ngời CNTB, thực CPH không ®i lƯch híng XHCN Víi nhiỊu biƯn ph¸p kh¸c nhằm đẩy mạnh tiến trình CPH doanh nghiệp Nhà nớc Nhà nớc liên tục ban hành sách, nghị định nhằm tăng cờng tạo điều kiện cho trình CPH diễn ngày có hiệu theo kế hoạch năm 1999 nớc phải CPH đợc 400 DNNN Đối tợng CPH lần có qui mô vốn lớn diện CPH hầu hết lĩnh vực kinh tế, trừ số doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực an ninh, quốc phòng , qui định khác đà đợc qui định rõ Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/06/1998 Chính phủ 2.Giải pháp để đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN Trải qua 10 năm thực đổi kinh tế Nhà nớc, hoạt đọng DPH DNNN đà bớc đầu cho thấy dấu hiệu khả quan đáng mừng Tuy nhiên viƯc thùc hiƯn CPH vÉn cßn diƠn rÊt chËm chạp gặp nhiều khó khăn Chính phải có sách, biện pháp xác thiết thực để thực đợc thành công chủ trơng 22 CPH DNNN, chủ trơng đắn Đảng Nhà nớc biện pháp là: Một là: Các cấp uỷ Đảng quyền phải quán triệt tuyên truyền giải thích nhân dân chủ trơng, sách Đảng CPH DNNN Đây hớng cải cách doanh nghiệp có hiệu quả, không đơn việc Nhà nớc bán bớt cổ phần thu tiền để đầu t sanh lĩnh vực khác CPH phải xuất phát từ yêu cầu phát triển DNNN nhằm huy động thêm vốn bên lẫn bên để đầu t, mở rộng ngành nghề, đại hoá công nghệ, tạo thêm việc làm, phân công lại lao động, phát triển sản xuất, tăng khả cạnh tranh tăng tích luỹ cho doanh nghiệp, đóng góp cho ngân sách thu nhập ngời lao động, làm cho tiềm lực Nhà nớc tăng lên đảm bảo vai trò làm chủ tính động sáng tạo ngời lao động quản lý doanh nghiệp Đồng thời tuyên truyền phổ biến cho tất ngời hiểu rõ CPH để từ giám đốc DNNN cần CPH không dự CPH xảy rủi ro lớn, dẫn đến quyền lợi, địa vị ngời dân tự tin mua cổ phần DNNN Hai là: Tạo môi trờng pháp lý cần thiết để tiến hành công việc Việt Nam để tiến hành CPH DNNN đổi cấu kinh tế nói chung vấn đề môi trờng pháp lý ổn định kinh tế vĩ mô Nhà nớc đà ban hành nhiều luật nhằm xác lập hoàn thiện môi trờng pháp lý cho doanh nghiệp hoạt động kinh tế thị trờng theo định hớng Nhà nớc Tuy nhiên điều kiện kinh tế trị xà hội có thay đổi, mục đích giai đoạn có khác cần có bổ sung sửa đổi ban hành Bộ luật quan trọng nh: Luật đầu t nớc ngoài, luật phá sản, luật thơng mại để bớc tạo điều kiện cho trình CPH DNNN Việt Nam thực có kết Ba là: Các nghị quyết, định Chính phủ cần phải xác định văn pháp qui dới luật mà bộ, ngành địa phơng, thể nhân pháp nhân phải thực cách nghiêm túc phải xem biện pháp bắt buộc việc xếp lại doanh nghiệp xem tùy hớng, thi hành đợc mà không thi hành chẳng nh Nghị định 28/CP ngày 7/5/1999, nghị định25/CP ngày 26/3/1997 gần nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 chuyển số 23 DNNN thành công ty cổ phần,là văn pháp lý, ngành, địa phơng phải có trách nhiệm thực cụ thể ngành Chính phủ cần có thị hớng dẫn số lợng DNNN phải đợc CPH ngành, địa phơng thời gian định Hiện DNNN làm ¨n cã l·i hÇu nh vÉn dù viƯc định chuyển sang công ty cổ phần, phải có thị cho doanh nghiệp phải thực cổ phần hoá, tự nguyện đăng ký thực hiƯn CPH cđa tõng doanh nghiƯp chØ xem lµ u tố cần thiết định đắn mà Bốn là: Cần phải nghiên cứu, bổ sung chế ®é u ®·i ®èi víi ngêi lao ®éng doanh nghiệp theo hớng trì việc cấp cổ phần hoá cho ngời lao động theo hớng cấp u đÃi tiến tới mở rộng đối tợng u đÃi công nhân viên hu nhng đà công hiến đời cho doanh nghiệp bán chịu có thời hạn cụ thể cho cán nhân viên điều kiện mua cổ phiếu Mức tỷ lệ cần đợc tính kỹ doanh nghiệp để đảm bảo khả huy động vốn từ bên quyền lợi cán nhân viên cũ trở thành cổ đông công ty cổ phần Ngoài cần mạnh dạn triển khai việc bán cổ phần cho ngời nớc đa tiêu chuẩn đối tợng ngời Việt Nam định c nớc ngời nớc định c lâu dài Việt Nam đợc mua cổ phần gắn với điều kiện giải việc làm đổi công nghệ Năm là: Nhanh chóng cho đời trung tâm giao dịch cổ phiếu thành phố lớn Bên cạnh khuyến khích việc thành lập tổ chức tài trung gian làm nhiệm vụ t vấn, kinh doanh cổ phiếu, giảm bớt rủi ro cho nhà đầu t, cần tiến hành sớm lập thị trờng chứng khoán để tác động tích cực cho việc góp vốn đầu t t nhân vào doanh nghiệp CPH Vì qua thị trờng chứng khoán ngời dân có điều kiện đợc thông tin đầy đủ hơn, kể việc phân tích sàng lọc thông tin, để xây dựng công ty cổ phần làm ăn lành mạnh có hiệu Thị trờng chứng khoán vừa giúp sàng lọc công ty làm ăn không lành mạnh, hiệu để đảm bảo yên tâm cho ngời mua cổ phiếu góp vốn vừa tạo đợc luân chuyển lu động nhanh vòng quay vốn cổ đông thông qua thị trờng chứng khoán cổ đông có quyền nhợng bán cổ phiếu để thu hồi vốn cổ phần cho yên cầu bách cho yêu cầu đầu t nơi khác có lợi nhuận tối u Đồng 24 thời Chính phủ cần ban hành qui định bảo vệ quyền lợi cho ngời sở hữu cổ phiếu nh chế định bảo vệ quyền sở hữu cổ phiếu, chế định bắt buộc, chế định công khai hoá thông tin, chế định chống đầu lũng đoạn Sáu là: Các ngành, địa phơng cần tiến hành phân loại xếp DNNN để từ xác định ngành nào, doanh nghiệp cần trì chủ đầu t Nhà nớc, cần tiếp tục giữ 100% vốn Nhà nớc, ngành, doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần mà không chờ đợi tự nguyện cổ phần hoá từ phÝa doanh nghiƯp Nhµ níc, doanh nghiƯp nµo Nhµ níc nắm cổ phần chi phối, doanh nghiệp Nhà nớc phát hành cổ phiếu rộng dân chúng, kể ngời nớc Trớc mắt loại doanh nghiệp Nhà nớc cần giữ 100% vốn Nhà nớc, không tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp có tính chiến lợc ngành, địa phơng nh nớc, hoạt động lĩnh vực địa bàn quan trọng, cung ứng dịch vụ thiết yếu theo sách Nhà nớc, hoạt động không mục tiêu lợi nhuận Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh sản phẩm cung ứng dịch vụ có liên quan đến cân đối vĩ mô kinh tế quốc dân, tạo nguồn tích luỹ lớn cho ngân sách Nhà nớc, có qui mô lớn Nhà nớc nên nắm giữ cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt Các doanh nghiệp có vốn Nhà nớc với hợp đồng lăm ăn thua lỗ triền miên cho thuê, sát nhập, bàn giao cho công nhân sử dụng phá sản Các doanh nghiệp lại không phụ thuộc vào qui mô ngành nghề đợc CPH với bớc thích hợp Bên cạnh bộ, ngành, tỉnh, thành phố cha thành lập ban đạo CPH khẩn trơng thành lập nh văn hớng dẫn Trung ơng Bảy là: Cần có hớng dẫn sử dụng thích hợp số tiền thu đợc từ việc bán CPH doanh nghiệp Nhà nớc CPH cho việc mở rộng tái đầu t sản xuất nh: Đầu t lại trực tiếp cho bộ, ngành, đại phơng có doanh nghiệp CPH để góp phần thay đổi cấu doanh nghiệp ngành, địa phơng cho phép doanh nghiệp đợc vay u đÃi đổi công nghệ sản xuất kinh doanh, chí sử dụng vốn góp liên doanh với thành phần kinh tế khác hay dùng mua cổ phần công ty làm ăn phát triển 25 Trên số giải pháp mà theo quan trọng cần thiết, thực giải pháp đẩy mạnh đợc công tác CPH DNNN mà tạo đợc cho doanh nghiệp làm ăn có lÃi có chỗ đứng vững vàng thị trờng, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp, từ thúc đầy kinh tế phát triển, giải đợc vấn đề trị xà hội Và với giải pháp việc CPH DNNN phải đặt toàn trình đổi chế kinh tế, trình xây dựng phát triển kinh tế thị trờng nớc ta, phải đợc thực cách tích cực làm chủ quan nóng vội phải có thời gian đủ cần thiết để thực thành công 26 KÕt ln  Trong bèi c¶nh cđa nỊn kinh tÕ nớc ta đặc biệt thực trạng phát triển DNNN nay, vấn đề vốn chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc vấn đề bấc xúc cần đợc giải Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp có tính chiến lợc, phù hợp với qui luật khách quan nớc ta điều kiện kinh tế thị trờng Nó tạo nguồn vốn cho hoạt động doanh nghiệp mà nâng cao trách nhiệm tự chủ ngời lao động, cải thiện quản lý hoạt động xí nghiệp, thúc đầu phát triển ổn định lâu dài Do cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc phù hợp với kinh tế thị trờng nhằm giảm gánh đầu t, bao cấp tràn lan hiệu quả, tập trung vốn đầu t vào ngành trọng điểm, chiến lợc, phục vụ sản xuất lớn Nh vậy, lần khẳng định cổ phần hoá chủ trơng đắn Đảng Nhà nớc, phù hợp với định hớng XHCN với mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh./ 27 Tài liệu tham khảo - Cổ phần hoá DNNN Việt Nam: PGS.PTS Hoàng Công Thi Phùng Thị Đoan - Công ty cổ phần chuyển DNNN thành công ty cổ phần PTS Đoàn Văn Mạnh - Tổ chức quản lý công ty cổ phần - Công báo số 20 ngày 20/08/1998 Số ngày 9/05/1997 - Kinh tÕ dù b¸o: Sè 4, 11 ,12/ 92 Sè 5/1993, sè 4/1998 - Tµi chÝnh: Sè 9/1994, sè 3/1998, sè 4/1998, Sè 8/1998, sè 8/96, sè 4/97 - Thơng mại dịch vụ Số 4/1993 - Phát triển kinh tÕ : Sè 46, sè 53/93, sè 43/94 - Nghiªn cøu lý luËn: Sè 11/96 - KHTC: Sè 1, số 2/93 - Công nghiệp nhẹ: Số 2/1993 - Thị trêng TCCT: Sè 3/1992, sè 6/1998 - Th«ng tin lý luận: Số 7/1998 - Thơng mại: Số kỳ II/1995 - Nghiªn cøu kinh tÕ: Sè (T4/1998), sè 6/1998, sè 11/1998 - Thêi b¸o kinh tÕ: Sè 27 (3-4/1999) sè 30 (14-4/1999) 28