Đang tải... (xem toàn văn)
Thông tư 78/2016/TT-BQP Quy định quy trình xử lý vi phạm hành chính của Bộ đội Biên phòng tài liệu, giáo án, bài giảng ,...
BỘ QUỐC PHÒNG - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 78/2016/TT-BQP Hà Nội, ngày 08 tháng 06 năm 2016 THƠNG TƯ QUY ĐỊNH QUY TRÌNH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH CỦA BỘ ĐỘI BIÊN PHỊNG Căn Luật xử lý vi phạm hành năm 2012; Căn Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; Căn Nghị định số 112/2013/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành quản lý người nước ngồi vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất; Nghị định số 17/2016/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 112/2013/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất; Căn Nghị định số 115/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngậy 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; Căn Nghị định số 35/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Quốc phòng; Xét đề nghị Tư lệnh Bộ đội Biên phòng; Bộ trưởng Bộ Quốc phịng quy định quy trình xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phịng MỤC LỤC: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG .3 Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Nguyên tắc xử lý Chương II QUY TRÌNH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH .3 Điều Thu thập, tiếp nhận thông tin, tài liệu vi phạm hành Điều Xử lý thơng tin vụ vi phạm hành Điều Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành Điều Trường hợp áp dụng Điều Thủ tục xử phạt Điều Trường hợp áp dụng Điều 10 Lập Biên vi phạm hành Điều 11 Áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý vi phạm hành Điều 12 Xác minh tình tiết vụ vi phạm hành Điều 13 Đề xuất biện pháp xử lý 10 Điều 14 Ra định xử phạt vi phạm hành 10 Điều 15 Thi hành định xử phạt vi phạm hành 12 Điều 16 Hủy định xử phạt vi phạm hành 13 Điều 17 Chuyển vụ vi phạm hành để truy cứu trách nhiệm hình 14 Điều 18 Chuyển hồ sơ vụ vi phạm để xử phạt vi phạm hành 14 Điều 19 Tiếp nhận vụ vi phạm quan khác chuyển giao cho Bộ đội Biên phịng để xử lý vi phạm hành 15 Điều 20 Giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện 16 Điều 21 Báo cáo cơng tác xử lý vi phạm hành 16 Điều 22 Lập hồ sơ, lưu trữ hồ sơ công tác xử lý vi phạm hành 17 Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 17 Điều 23 Hiệu lực thi hành .17 Điều 24 Tổ chức thực 17 Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định nguyên tắc, quy trình xử lý vi phạm hành chính, trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phòng Xử lý vi phạm tàu cá Trung Quốc vi phạm quy định vùng đánh cá chung Vịnh Bắc Bộ thực theo quy định riêng Điều Đối tượng áp dụng Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phòng Tổ chức, cá nhân thực hành vi vi phạm pháp luật hành tổ chức, cá nhân có liên quan đến vi phạm hành Điều Nguyên tắc xử lý Việc xử lý vi phạm hành phải bảo đảm nguyên tắc quy định Điều 3, Điều 5, Điều 134 Luật xử lý vi phạm hành Thơng tư Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác áp dụng theo điều ước quốc tế Chương II QUY TRÌNH XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Mục THU THẬP, TIẾP NHẬN, XỬ LÝ THƠNG TIN, TÀI LIỆU VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Điều Thu thập, tiếp nhận thông tin, tài liệu vi phạm hành Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phịng thực nhiệm vụ có trách nhiệm thu thập thơng tin, tài liệu vụ việc có dấu hiệu vi phạm hành từ nguồn sau: a) Trên phương tiện thông tin đại chúng; b) Thông báo cấp quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân cung cấp; c) Trình báo, đơn thư khiếu nại, tố cáo, tố giác vi phạm pháp luật quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân; d) Khi tiến hành hoạt động kiểm tra, kiểm soát, quản lý địa bàn; đ) Các nguồn thông tin khác Tiếp nhận thông tin, tài liệu vụ việc vi phạm hành a) Trường hợp tiếp nhận đơn trình báo vụ việc vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phòng thực theo quy định Điều Thông tư b) Trường hợp tiếp nhận vụ việc vi phạm hành mà người trình báo trình bày trực tiếp người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phịng lập biên trình báo theo mẫu ban hành kèm theo Thơng tư đề nghị người trình báo ký vào biên bản; trường hợp người trình báo khơng biết chữ yêu cầu họ điểm vào biên Người trình báo 18 tuổi phải có người giám hộ c) Trường hợp tiếp nhận thông tin vụ việc vi phạm hành qua điện thoại, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phịng có trách nhiệm ghi lại nội dung trình báo; u cầu người trình báo giữ bí mật, cung cấp số điện thoại sử dụng để liên lạc, làm việc d) Địa điểm trình báo: Tại trụ sở quan, đơn vị Bộ đội Biên phòng địa điểm Tổ, Đội cơng tác Bộ đội Biên phịng thực nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát địa bàn khu vực biên giới, cửa khẩu, biển Điều Xử lý thông tin vụ vi phạm hành Sau thu thập, tiếp nhận thơng tin, tài liệu vụ vi phạm, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phịng có trách nhiệm xử lý theo trình tự sau đây: a) Đánh giá độ tin cậy phân tích liệu thông tin, tài liệu thu thập được; b) Báo cáo kịp thời cho người có thẩm quyền; c) Đánh giá, thẩm tra, xác minh, thấy có dấu hiệu vi phạm tổ chức xác minh, bổ sung, củng cố chứng cứ; d) Đối với thơng tin có dấu hiệu vi phạm không thuộc thẩm quyền xử lý vi phạm hành chuyển giao cho quan có thẩm quyền, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp 2 Khi tiến hành hoạt động tiếp nhận, xử lý thông tin, tài liệu vụ vi phạm, tính chất, mức độ thơng tin, tài liệu có nguy ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe, danh dự người cung cấp người có thẩm quyền phải bảo mật thơng tin, tài liệu, giữ bí mật nhân thân người cung cấp thơng tin, tài liệu có kế hoạch bảo đảm an tồn cho người cung cấp thơng tin, tài liệu người trình báo u cầu; khơng tiết lộ thơng tin, tài liệu cho người khơng có trách nhiệm Mục XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH KHƠNG LẬP BIÊN BẢN Điều Buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành Khi phát vi phạm hành diễn ra, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phịng thi hành công vụ định buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành lời nói, cịi, hiệu lệnh hình thức khác theo quy định pháp luật Điều Trường hợp áp dụng Hành vi vi phạm hành mà hình thức xử phạt quy định phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, đến 500.000 đồng tổ chức Cá nhân tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành mà hình thức xử phạt hành vi phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, đến 500.000 đồng tổ chức Trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ tiến hành lập biên vi phạm hành xử phạt theo thủ tục có lập biên theo quy định Mục Chương Điều Thủ tục xử phạt Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Bộ đội Biên phịng quy định Điều 40 Luật xử lý vi phạm hành xem xét định xử phạt chỗ, giao cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt 01 Trường hợp người chưa thành niên bị xử phạt cảnh cáo định xử phạt cịn gửi cho cha mẹ người giám hộ người Trường hợp phạt tiền, định xử phạt phải ghi rõ mức tiền phạt Cá nhân, tổ chức vi phạm nộp tiền phạt chỗ cho người có thẩm quyền xử phạt nhận chứng từ thu tiền phạt theo quy định Bộ Tài Người thu tiền phạt nộp trực tiếp vào kho bạc nhà nước tài khoản kho bạc nhà nước thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày tàu vào đến bờ Hải đội Biên phòng, Hải đồn Biên phịng Tổ, Đội cơng tác đến Đồn Biên phòng Trường hợp cá nhân, tổ chức vi phạm khơng có khả nộp tiền phạt chỗ nộp kho bạc nhà nước ngân hàng thương mại nơi kho bạc nhà nước ủy nhiệm thu tiền phạt ghi định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt phải tạm giữ giấy tờ, tài sản, đồ vật, phương tiện vi phạm để đảm bảo thi hành định xử phạt Mục XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH CĨ LẬP BIÊN BẢN Điều Trường hợp áp dụng Sau định buộc chấm dứt hành vi vi phạm hành theo quy định Điều Thơng tư này, tính chất, mức độ vi phạm hành tổ chức, cá nhân vi phạm không thuộc trường hợp quy định Điều Thơng tư tiến hành xử phạt vi phạm hành theo thủ tục có lập biên Điều 10 Lập Biên vi phạm hành Chiến sĩ Bộ đội Biên phòng, Đội trưởng, Trạm trưởng Trạm kiểm sốt Biên phịng, Đồn trưởng Đồn Biên phòng, Hải đội trưởng Hải đội Biên phòng, Chỉ huy trưởng Tiểu khu Biên phòng, Chỉ huy trưởng Biên phòng cửa cảng, Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, Chỉ huy trưởng Hải đồn Biên phịng trực thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng thi hành cơng vụ có trách nhiệm lập biên vi phạm hành theo quy định Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính, Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Trường hợp nhiều cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành thực nhiều hành vi vi phạm hành vụ vi phạm hành người có thẩm quyền xử phạt tiến hành lập biên vi phạm hành cá nhân, tổ chức Trường hợp lý khách quan, bắt giữ khơng thể lập biên vi phạm hành việc lập biên phải tiến hành sau dẫn giải người vi phạm đơn vị ghi rõ lý vào biên Trường hợp vi phạm khó xác định vi phạm hành hay tội phạm người có thẩm quyền lập biên vi phạm hành tạm giữ người, tang vật, phương tiện vi phạm, giấy phép, chứng hành nghề tiến hành biện pháp xác minh theo quy định Điều 12 Thông tư 4 Đối với vi phạm hành quan, đơn vị khác chuyển đến người có thẩm quyền xử phạt tiến hành tiếp nhận, lập biên giao nhận; quan, đơn vị khác chuyển đến mà chưa lập biên vi phạm hành tiến hành lập biên vi phạm hành Trong trường hợp người vi phạm hành cố tình trốn tránh lý khách quan mà khơng có mặt địa điểm xảy vi phạm biên lập xong phải có chữ ký đại diện quyền cấp xã nơi xảy vi phạm hai người chứng kiến Trường hợp vi phạm hành khơng thuộc thẩm quyền xử phạt Bộ đội Biên phịng buộc chấm dứt hành vi vi phạm, lập biên vi phạm hành chính, tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm, báo cáo cấp trực tiếp xin ý kiến đạo chuyển giao hồ sơ, tang vật, đối tượng vi phạm (nếu có) cho quan có thẩm quyền xử lý Trường hợp vi phạm hành vừa có hành vi thuộc thẩm quyền xử phạt Bộ đội Biên phòng, vừa có hành vi thuộc thẩm quyền xử phạt quan khác người có thẩm quyền xử phạt Bộ đội Biên phòng thực hiện: a) Tiến hành hoạt động xác minh, kết luận, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định xử phạt; b) Tiến hành hoạt động xác minh, định xử phạt hành vi thuộc thẩm quyền xử phạt Bộ đội Biên phịng, đồng thời có văn chuyển giao hồ sơ, tang vật, phương tiện vi phạm hành khơng thuộc thẩm quyền xử phạt Bộ đội Biên phòng cho quan có thẩm quyền đề nghị thơng báo kết xử phạt cho Bộ đội Biên phòng Biên vi phạm hành phải lập theo mẫu quy định Thông tư số 97/2014/TT-BQP ngày 16 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định ban hành, quản lý sử dụng biểu mẫu xử phạt vi phạm hành Bộ Quốc phịng Điều 11 Áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý vi phạm hành Thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phịng a) Chỉ huy trưởng Hải đồn Biên phịng, Đồn trưởng Đồn Biên phòng, Chỉ huy trưởng Hải đội Biên phòng, Chỉ huy trưởng Tiểu khu Biên phòng, Chỉ huy trưởng Biên phòng cửa cảng, Thủ trưởng đơn vị Bộ đội Biên phịng đóng biên giới, hải đảo có thẩm quyền áp giải người vi phạm; tạm giữ người theo thủ tục hành chính; tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành chính; khám người theo thủ tục hành chính; khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành chính; khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; b) Đội trưởng, Trạm trưởng Trạm kiểm sốt Biên phịng có thẩm quyền áp giải người vi phạm; tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề theo thủ tục hành quy định Khoản Điều 125 Luật xử lý vi phạm hành chính; khám người theo thủ tục hành quy định Khoản Điều 127 Luật xử lý vi phạm hành chính; khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành quy định Khoản Điều 128 Luật xử lý vi phạm hành c) Chiến sĩ Bộ đội Biên phịng thi hành cơng vụ có thẩm quyền áp giải người vi phạm; khám người theo thủ tục hành quy định Khoản Điều 127 Luật xử lý vi phạm hành chính; khám phương tiện vận tải, đồ vật theo thủ tục hành quy định Khoản Điều 128 Luật xử lý vi phạm hành Trường hợp phải áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý vi phạm hành quy định Khoản Điều này, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành phải tuân thủ quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Trường hợp biện pháp ngăn chặn cần áp dụng không thuộc thẩm quyền phải báo cáo người có thẩm quyền định Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý vi phạm hành phải tuân thủ nguyên tắc áp dụng quy định Điều 120 Luật xử lý vi phạm hành chính, vào trường hợp áp dụng, trình tự thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Điều 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129 Luật xử lý vi phạm hành Nghị định số 112/2013/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất, Nghị định số 17/2016/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 112/2013/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất Việc tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành thực chế độ quản lý, bảo quản theo quy định Nghị định số 115/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành Điều 12 Xác minh tình tiết vụ vi phạm hành Sau lập biên vi phạm hành tiếp nhận vụ vi phạm hành chính, trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền phải lập kế hoạch tổ chức xác minh tình tiết sau: a) Hành vi vi phạm hành chính; b) Cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành chính, lỗi, nhân thân cá nhân vi phạm hành chính; c) Tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ; d) Trường hợp không định xử phạt vi phạm hành chính; đ) Tính chất, mức độ thiệt hại vi phạm hành gây ra; e) Giấy tờ, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; g) Tình tiết khác có ý nghĩa việc xem xét, định xử phạt Trường hợp cần xác định giá trị tang vật vi phạm hành làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt, người có thẩm quyền giải vụ việc phải xác định giá trị tang vật theo quy định Điều 60 Luật xử lý vi phạm hành phải chịu trách nhiệm kết xác định đó; để xác định giá trị tài liệu liên quan đến việc xác định giá trị tang vật vi phạm hành phải thể hồ sơ xử phạt vi phạm hành Phương pháp xác minh a) Lấy lời khai cá nhân vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm, người bị hại, người chứng kiến Nếu q trình lấy lời khai có sử dụng công cụ, phương tiện, thiết bị kỹ thuật ghi âm, ghi hình sau ghi âm, ghi hình xong phải mở cho người có mặt nghe, xem lại, sau tiến hành niêm phong thiết bị lưu trữ liệu ghi âm, ghi hình có đầy đủ chữ ký người liên quan niêm phong; b) Tiếp tục làm rõ vấn đề nghi vấn, mâu thuẫn lời khai vấn đề cần chứng minh để kết luận vụ vi phạm hành chính; c) Làm việc với quan, tổ chức, cá nhân liên quan; trường hợp cần thiết, làm việc với quan, tổ chức, cá nhân liên quan hình thức gửi văn xin ý kiến cử cán đến làm việc trực tiếp Cán giao nhiệm vụ làm việc với quan, tổ chức, cá nhân liên quan phải có giấy giới thiệu người có thẩm quyền ký phải lập biên làm việc Biên làm việc ghi rõ nội dung làm việc liệt kê cụ thể, đầy đủ tài liệu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp (nếu có); d) Trưng cầu giám định tài liệu, mẫu tang vật, phương tiện trường hợp cần thiết Việc trưng cầu giám định thực theo quy định pháp luật giám định; đ) Đề nghị quan chức thẩm định hồ sơ, chứng từ trả lời vấn đề nghi vấn liên quan đến người, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; e) Thu thập tài liệu, chứng cứ, phương tiện, tang vật có liên quan đến vụ việc vi phạm hành chính; g) Phương pháp xác minh khác khơng trái pháp luật phong, mỹ tục dân tộc Việc xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành phải thể văn Điều 13 Đề xuất biện pháp xử lý Cán giao xác minh có trách nhiệm: Nghiên cứu hồ sơ, phân tích, kết luận tính chất, mức độ vi phạm hành chính; Lựa chọn quy phạm pháp luật tương ứng để áp dụng; Báo cáo kết xác minh, đề xuất hướng xử lý, rõ điều, khoản văn pháp luật áp dụng, hình thức, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu Điều 14 Ra định xử phạt vi phạm hành Việc định xử phạt vi phạm hành thực sau: a) Một cá nhân, tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành mà bị xử phạt lần 01 định xử phạt, định hình thức, mức xử phạt hành vi vi phạm hành chính; b) Nhiều cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành 01 nhiều định xử phạt để định hình thức, mức xử phạt cá nhân, tổ chức; c) Nhiều cá nhân, tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành khác vụ vi phạm 01 nhiều định xử phạt để định hình thức, mức xử phạt hành vi vi phạm cá nhân, tổ chức; d) Trường hợp cá nhân, tổ chức thực quyền giải trình người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phịng trước định xử phạt có trách nhiệm xem xét, giải tổ chức phiên giải trình theo quy định Điều 61 Luật xử lý vi phạm hành Thời hạn định xử phạt vi phạm hành a) Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Bộ đội Biên phịng phải định xử phạt; b) Trường hợp vi phạm có nhiều tình tiết phức tạp khơng thuộc trường hợp giải trình quy định Khoản 2, Khoản Điều 61 Luật xử lý vi phạm hành thời hạn định 30 ngày, kể từ ngày lập biên bản; c) Trong trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp khơng thuộc trường hợp giải trình quy định Khoản 2, Khoản Điều 61 Luật xử lý vi phạm hành mà xét thấy cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày; d) Trường hợp tiếp nhận vụ vi phạm hành từ quan tiến hành tố tụng thời hạn định xử phạt vi phạm hành 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ vi phạm Trong trường hợp cần xác minh thêm quy định Điểm c Khoản Điều thời hạn tối đa khơng q 45 ngày; đ) Quá thời hạn quy định Điểm a, b, c, d Khoản khơng định xử phạt áp dụng biện pháp khắc phục hậu tịch thu tang vật vi phạm hành thuộc loại cấm lưu hành, cấm lưu thông theo quy định pháp luật Quyết định xử phạt vi phạm hành ban hành phải thể thức, đối tượng, thời hạn, thẩm quyền, phải ghi đầy đủ nội dung theo mẫu quy định Thông tư số 97/2014/TT-BQP ngày 16 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định ban hành, quản lý sử dụng biểu mẫu xử phạt vi phạm hành Bộ Quốc phòng gửi cho cá nhân đại diện tổ chức bị xử phạt, quan thu tiền phạt, quan liên quan khác thời hạn 02 ngày kể từ định xử phạt có lập biên Đóng dấu định xử phạt vi phạm hành a) Quyết định xử phạt vi phạm hành người có thẩm quyền xử phạt đóng dấu quan người có thẩm quyền xử phạt hành vi đó; b) Đối với định xử phạt Đội trưởng, Trạm trưởng Trạm kiểm sốt Biên phịng khơng có dấu, Hải đội trưởng Hải đội Biên phịng thuộc Hải đồn Biên phịng, chiến sỹ Bộ đội Biên phịng đóng dấu quan người định xử phạt vào góc trái phần định, nơi ghi tên quan định xử phạt Điều 15 Thi hành định xử phạt vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải chấp hành định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt; trường hợp định xử phạt có ghi thời hạn thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn Trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt khiếu nại, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành phải chấp hành định xử phạt, trừ trường hợp quy định Khoản Điều 15 Luật xử lý vi phạm hành Người định xử phạt vi phạm hành có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc chấp hành định xử phạt cá nhân, tổ chức bị xử phạt, quan thu tiền phạt, quan liên quan khác thông báo kết thi hành định xử phạt cho cấp trực tiếp, quan quản lý sở liệu xử lý vi phạm hành quan tư pháp địa phương theo quy định Điều 21 Thông tư Thi hành định phạt tiền a) Cá nhân, tổ chức bị xử phạt nộp tiền phạt kho bạc nhà nước ghi định; b) Thủ tục nộp tiền phạt, quản lý tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, chứng từ thu, nộp tiền phạt thực theo quy định Điều 78, Điều 83 Luật xử lý vi phạm hành chính; c) Trường hợp hỗn thi hành định phạt tiền, giảm, miễn tiền phạt nộp phạt nhiều lần áp dụng theo quy định Điều 76, 77, 79 Luật xử lý vi phạm hành chính; Điều 10, Điều 11 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Thơng tư số 153/2013/TT-BTC ngày 31 tháng 11 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục thu, nộp phạt, biên lai thu tiền phạt kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động lực lượng xử phạt vi phạm hành Trường hợp thời hạn quy định Khoản Điều thời hạn hoãn chấp hành định phạt tiền mà cá nhân, tổ chức bị xử phạt khơng tự nguyện chấp hành bị cưỡng chế thi hành Nguyên tắc, trình tự, thủ tục, thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây trường hợp khơng áp dụng xử phạt, trách nhiệm thi hành bảo đảm thi hành định cưỡng chế thực theo quy định Điều 86, Điểm c Khoản 1, Khoản Điều 87, Điều 88 Luật xử lý vi phạm hành Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Việc chuyển, gửi định xử phạt vi phạm hành để thi hành thực theo quy định Điều 70, Điều 71 Luật xử lý vi phạm hành Các trường hợp vi phạm hành thuộc trường hợp công bố công khai phương tiện thơng tin đại chúng áp dụng theo quy định Điều 72 Luật xử lý vi phạm hành Thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành 01 năm, kể từ ngày định, q thời hạn khơng thi hành định xử phạt, trừ trường hợp định xử phạt có hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu phải tịch thu tang vật, phương tiện thuộc loại cấm lưu hành, áp dụng biện pháp khắc phục hậu trường hợp cần thiết để bảo vệ môi trường, bảo đảm giao thông, xây dựng an ninh trật tự, an toàn xã hội Trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt cố tình trốn tránh, trì hỗn thời hiệu quy định Khoản tính kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, trì hỗn Trường hợp áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn ghi định xử phạt người định xử phạt thực thủ tục quy định Điều 80 Luật xử lý vi phạm hành Trường hợp áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu thực theo quy định Điều 81, Điều 82 Luật xử lý vi phạm hành việc quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện bị tịch thu theo quy định Nghị định số 115/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành Điều 16 Hủy định xử phạt vi phạm hành Thẩm quyền hủy bỏ định xử phạt vi phạm hành Người định xử phạt, cấp người định xử phạt cấp có thẩm quyền ban hành định hủy bỏ định xử phạt vi phạm hành ban hành Trường hợp định xử phạt vi phạm hành khơng thẩm quyền, thể thức, đối tượng, định ban hành thời hạn vụ việc xuất tình tiết phải xác định lại hành vi vi phạm, đối tượng vi phạm phải hủy bỏ định xử phạt vi phạm hành ban hành Căn trường hợp cụ thể nguyên nhân định xử phạt vi phạm hành bị hủy bỏ, người định xử phạt ban hành định xử phạt chuyển giao hồ sơ vụ vi phạm cho quan tiến hành tố tụng hình có thẩm quyền, cho cấp có thẩm quyền xử phạt cho quan chức khác có thẩm quyền xử lý Điều 17 Chuyển vụ vi phạm hành để truy cứu trách nhiệm hình Việc chuyển vụ vi phạm hành để truy cứu trách nhiệm hình thực theo quy định Điều 62 Luật xử lý vi phạm hành Đối với vụ việc phát hiện, bắt giữ, lập biên vi phạm hành q trình xác minh theo thủ tục hành có đủ yếu tố cấu thành tội phạm người có thẩm quyền phải làm báo cáo kết luận nêu rõ dấu hiệu tội phạm quy định điều luật cụ thể Bộ luật hình chuyển hồ sơ cho quan có thẩm quyền để tiến hành điều tra theo thủ tục tố tụng hình Trường hợp người lập biên vi phạm hành có thẩm quyền điều tra theo thủ tục tố tụng hình tiếp tục thụ lý tiến hành hoạt động điều tra theo thẩm quyền Trường hợp người lập biên vi phạm hành thuộc đơn vị Bộ đội Biên phịng khơng có thẩm quyền điều tra hình phải định chuyển vụ vi phạm hành để truy cứu trách nhiệm hình theo thủ tục sau: a) Trường hợp tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Bộ đội Biên phịng chuyển hồ sơ cho Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh để điều tra; b) Trường hợp tội phạm không thuộc thẩm quyền điều tra Bộ đội Biên phịng báo cáo cấp trực tiếp xin ý kiến đạo chuyển hồ sơ cho quan điều tra có thẩm quyền Điều 18 Chuyển hồ sơ vụ vi phạm để xử phạt vi phạm hành Đối với vụ vi phạm bước đầu có dấu hiệu tội phạm, Bộ đội Biên phòng lập biên bắt giữ người có hành vi phạm tội tang, khởi tố vụ án, khởi tố bị can, áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thủ tục tố tụng hình trình điều tra, kết luận hành vi khơng cấu thành tội phạm mà có dấu hiệu vi phạm hành người có thẩm quyền phải chuyển hồ sơ để xử phạt vi phạm hành theo thủ tục sau: a) Làm báo cáo kết điều tra, xác minh hành vi vi phạm hành quy định khoản, điều, nghị định cụ thể đề nghị người có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành chính; b) Nếu khởi tố vụ án, khởi tố bị can, áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thủ tục tố tụng hình phải đình điều tra vụ án, đình điều tra bị can, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn theo thủ tục tố tụng hình trước chuyển hồ sơ để xử phạt vi phạm hành chính; c) Nếu người thụ lý vụ việc có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm hành định xử phạt; khơng thuộc thẩm quyền phải chuyển cho người có thẩm quyền định xử phạt; d) Đối với vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới mà chưa xác định chủ sở hữu, người quản lý, người sử dụng hợp pháp sau lập biên tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm, người có thẩm quyền phải tổ chức xác minh để phát chủ hàng, chủ sở hữu, người quản lý, người sử dụng hợp pháp Trường hợp qua xác minh không xác định chủ hàng chủ sở hữu, người quản lý, người sử dụng hợp pháp phải thơng báo 02 lần liên tiếp phương tiện thông tin đại chúng niêm yết công khai trụ sở quan, đơn vị người có thẩm quyền tịch thu; thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo, niêm yết công khai, không xác định chủ sở hữu, người quản lý, người sử dụng hợp pháp người khơng đến nhận người có thẩm quyền định tịch thu tang vật, phương tiện để xử lý Trong trường hợp chuyển giao hồ sơ vụ vi phạm phải có định chuyển giao, lập biên bàn giao Biên bàn giao phải ghi đầy đủ đánh số thứ tự tài liệu, tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm có hồ sơ chuyển giao, người giao người nhận ký vào biên bàn giao Điều 19 Tiếp nhận vụ vi phạm quan khác chuyển giao cho Bộ đội Biên phịng để xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phòng tiếp nhận vụ việc vi phạm hành thuộc thẩm quyền xử phạt Hồ sơ vụ vi phạm hành quan khác chuyển đến phải có định chuyển giao kèm theo tài liệu, tang vật, công cụ, phương tiện thực hành vi vi phạm (nếu có) văn đề nghị xử phạt vi phạm hành quan chuyển giao Việc tiếp nhận tài liệu, tang vật, công cụ, phương tiện vi phạm phải lập biên giao nhận Biên giao nhận phải ghi đầy đủ loại tài liệu, tang vật, cơng cụ, phương tiện có hồ sơ, người giao người nhận ký vào biên giao nhận Sau tiếp nhận hồ sơ vụ việc từ quan khác chuyển đến, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Bộ đội Biên phòng tiến hành thủ tục cần thiết sau đây: a) Trường hợp xét thấy vượt thẩm quyền xử phạt vi phạm hành báo cáo thủ trưởng trực tiếp chuyển hồ sơ vụ việc đến người có thẩm quyền xử phạt; b) Trường hợp thuộc thẩm quyền xử phạt, đủ tài liệu, chứng xác định hành vi vi phạm hành lập biên vi phạm hành chính, định tổ chức thực định xử phạt vi phạm hành Điều 20 Giải khiếu nại, tố cáo, khởi kiện Việc giải khiếu nại, tố cáo định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành người có thẩm quyền Bộ đội Biên phịng thực theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Việc giải khởi kiện định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành người có thẩm quyền Bộ đội Biên phòng thực theo quy định pháp luật giải vụ án hành Mục CHẾ ĐỘ BÁO CÁO, LẬP HỒ SƠ, LƯU TRỮ HỒ SƠ CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Điều 21 Báo cáo cơng tác xử lý vi phạm hành Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hàng ngày phải báo cáo cấp trực tiếp kết xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành quy định Bộ Quốc phịng Đồn trưởng Đồn Biên phòng, Chỉ huy trưởng Hải đội Biên phòng, Chỉ huy trưởng Tiểu khu Biên phòng, Chỉ huy trưởng Biên phòng cửa cảng hàng ngày, tuần báo cáo tình hình xử lý vi phạm hành đơn vị Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng cấp tỉnh Chỉ huy trưởng Hải đồn Biên phòng hàng ngày, tuần, tháng, quý, tháng, 01 năm báo cáo tình hình xử lý vi phạm hành đơn vị Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng, Hải đồn Biên phịng chịu trách nhiệm theo dõi, thống kê tình hình vi phạm hành kết xử lý vi phạm hành đơn vị báo cáo Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phịng Bộ Tham mưu Bộ đội Biên phịng chủ trì, phối hợp với Cục Phòng, chống ma túy tội phạm - Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng chịu trách nhiệm theo dõi, thống kê tình hình vi phạm hành kết xử lý vi phạm hành quan, đơn vị Bộ đội Biên phòng, định kỳ hàng quý, tháng, 01 năm báo cáo Bộ Quốc phòng theo quy định Bộ Quốc phòng quản lý xử lý vi phạm hành Điều 22 Lập hồ sơ, lưu trữ hồ sơ cơng tác xử lý vi phạm hành Sau kết thúc vụ việc, quan, đơn vị Bộ đội Biên phịng hồn thiện hồ sơ xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Thơng tư Cấp ban hành định xử phạt vi phạm hành kết thúc vụ việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu vụ việc cấp Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh ban hành định xử phạt vi phạm hành đơn vị đề nghị xử phạt đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh cung cấp hồ sơ vụ việc để lưu cấp Việc tiêu hủy tài liệu hết giá trị lưu trữ thực có định văn người có thẩm quyền Việc xác định tài liệu lưu trữ, thời gian lưu trữ tiêu hủy tài liệu lưu trữ thực theo quy định Luật lưu trữ, Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật lưu trữ Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 23 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2016 Điều 24 Tổ chức thực Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Thủ trưởng quan, đơn vị Bộ đội Biên phòng Thủ trưởng quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Tư lệnh Bộ đội Biên phịng có trách nhiệm quản lý, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Thông tư Trong trình thực phát sinh vướng mắc, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng tổng hợp, báo cáo Bộ Quốc phòng để xem xét, định./ Nơi nhận: - Các Thủ trưởng BQP, CNTCCT; - Các quan, đơn vị trực thuộc BQP(67); - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn QPPL, Cục KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG QLXLVPHC TDTHTHPL); - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Vụ Pháp chế BQP; Trung tướng Lê Chiêm - Công báo Chính phủ; - Cổng TTĐT Chính phủ; - Cổng TTĐT Bộ Quốc phịng; - Lưu: VT, VPC, BĐBP(5); Bình 152 PHỤ LỤC MẪU BIÊN BẢN TRÌNH BÁO (Ban hành kèm theo thông tư số 78/2016/TT-BQP ngày 08 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định quy trình xử lý vi phạm hành Bộ đội Biên phòng) TÊN CƠ QUAN CHỦ QUẢN TÊN CƠ QUAN LÀM VIỆC1 Số: … /BB-TB CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc 2, ngày tháng năm BIÊN BẢN TRÌNH BÁO Hơm nay, hồi ngày tháng năm , tại3 Chúng gồm (họ tên, cấp bậc, chức vụ, quan, đơn vị): Tiến hành làm việc với: Ông (bà)/Tổ chức Quốc tịch: Tên gọi khác Sinh năm: Địa Nghề nghiệp/lĩnh vực hoạt động chức vụ: Giấy CMND hộ chiếu/QĐ thành lập ĐKKD số: cấp ngày , nơi cấp: NỘI DUNG TRÌNH BÁO Tên, địa tổ chức, cá nhân thực hành vi có dấu hiệu vi phạm: Mô tả hành vi có dấu hiệu vi phạm4: Thời gian, địa điểm xảy hành vi có dấu hiệu vi phạm: Lý biết hành vi có dấu hiệu vi phạm: Cam đoan nội dung trình báo: Buổi làm việc kết thúc vào hồi ngày tháng năm Biên gồm trang, đọc lại cho người tham gia nghe, xem lại, công nhận ký tên xác nhận./ NGƯỜI TRÌNH BÁO (Ký, ghi rõ họ tên điểm chỉ) NGƯỜI LẬP BIÊN BẢN (Ký tên) (Ghi rõ cấp bậc, họ tên) _ Ghi tên theo dấu hành quan, đơn vị Tỉnh, Thành phố trực thuộc TW nơi lập Biên trình báo Đơn vị Bộ đội Biên phịng tiếp nhận tin trình báo Hành vi khách quan, lĩnh vực vi phạm