Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài: Trong trình tiến hành công đổi kinh tế, chủ trơng quan trọng Đảng Nhà nớc tập trung đổi toàn diện hoạt động DNNN nhằm góp phần nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Để tạo doanh nghiệp có quy mô lớn, có sức mạnh phạm vi hoạt động rộng khắp không n ớc mà đủ sức chiếm lĩnh thị trờng bên ngoài, CPH giải pháp quan trọng cần thiết trình đổi hệ thống DNNN Việt Nam Thực chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc, tổng công ty Sông Đà triển khai đổi mới, xếp lại doanh nghiệp thành viên, có biện pháp CPH Việc CPH tổng công ty Sông Đà bớc đầu thu đợc kết quan trọng phát triển tổng công ty Điều khẳng định đợc bớc đắn công tác đổi doanh nghiệp tổng công ty Sông Đà Tuy nhiên, thực chủ trơng, sách CPH Đảng Nhà nớc tồn tại, vớng mắc làm cho công tác CPH tổng công ty chậm Thực tế, phía Nhà nớc tổng công ty Sông Đà cần có sách giải pháp phù hợp để tháo gỡ kịp thời tồn tại, nhằm đẩy nhanh tiến độ CPH Vì vậy, học viên chọn đề tài: "Thực trạng CPH tổng công ty Sông Đà, kinh nghiệm giải pháp" làm nội dung nghiên cứu Đối tợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tợng nghiên cứu: Luận văn lấy thực trạng CPH tổng công ty Sông Đà thời gian qua làm đối tợng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Những vấn đề cụ thể thực CPH tổng công ty Sông Đà từ triển khai đến 31/12/2003 Mục đích nghiên cứu: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận CPH DNNN rút kinh nghiệm thực tiễn số nớc - Làm rõ thực trạng CPH tổng công ty Sông Đà, từ đánh giá kết rút số học kinh nghiệm - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần tổng công ty Sông Đà để nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp thành viên sau CPH Phơng pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng phơng pháp lịch sử kết hợp với phơng pháp lôgic, phơng pháp thống kê, phân tích để làm rõ đối tợng nghiên cứu thực trạng CPH tổng công ty Sông Đà thời gian qua Kết cấu luận văn: Ngoài lời nói đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo; nội dung luận văn đợc kết cấu thành chơng: Chơng I: Cơ sở lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc kinh nghiệm số nớc Chơng II: Thực trạng cổ phần hoá tổng công ty Sông Đà Chơng III: Phơng hớng số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh thực cổ phần hoá tổng công ty Sông Đà Chơng Cơ sở lý luận Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc kinh nghiệm số nớc Trong thập kỷ qua, sóng cải cách DNNN diễn nhiều nớc giới với đa dạng nội dung, có vấn đề CPH Thực tế, CPH DNNN xu chung nhằm khắc phục yếu hệ thống DNNN Vì vậy, để thực CPH DNNN nớc ta, cần phải làm rõ sở lý luận tham khảo kinh nghiệm CPH DNNN số nớc giới 1.1- Cơ sở lý luận Cổ phần hoá DOANH NGHIệP Nhà nớc 1.1.1- Khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc hình thành công ty cổ phần 1.1.1.1- Khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc CPH trình chuyển đổi doanh nghiệp từ chỗ có chủ sở hữu thành CTCP, tức doanh nghiệp có nhiều chủ đồng sở hữu Do vậy, CPH diễn doanh nghiệp t nhân, công ty TNHH, công ty liên doanh DNNN Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, luận văn tập trung nghiên cứu CPH DNNN Thực tế cho thấy CPH, tuỳ theo thể chế trị nớc mà mục tiêu CPH DNNN đặt có khác Nhìn chung, tình hình phổ biến nhiều nớc, CPH DNNN trình chuyển đổi DNNN thành CTCP theo quy định hành Nhà nớc, Nhà nớc giữ t cách cổ đông, tức Nhà nớc chủ sở hữu phần giá trị tài sản doanh nghiệp CPH DNNN không trình chuyển sở hữu Nhà nớc sang sở hữu cổ đông, mà hình thức thu hút thêm vốn thông qua bán cổ phiếu trở thành CTCP Vì vậy, CPH giải pháp đổi mới, xếp lại DNNN để nâng cao hiệu hoạt động nhiều nớc, CPH DNNN nghĩa xoá bỏ hoàn toàn sở hữu Nhà nớc doanh nghiệp mà giảm tỷ trọng sở hữu vốn Nhà nớc doanh nghiệp Xét mức độ pháp lý, CPH việc biến doanh nghiệp chủ thành doanh nghiệp nhiều chủ sở hữu, nghĩa chuyển từ hình thức sở hữu đơn sang đa sở hữu thông qua việc chuyển phần tài sản doanh nghiệp cho chủ sở hữu khác 1.1.1.2- Sự hình thành công ty cổ phần Mấy thập kỷ qua, hệ thống DNNN đợc mở rộng nhiều nớc giới, đặc biệt nớc phát triển nhằm đảm bảo mục tiêu kinh tế - xã hội Tuy nhiên, yếu hệ thống DNNN ngày rõ Thực tế cho thấy, nhiều DNNN trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc Vì để ổn định hoạt động doanh nghiệp này, Nhà nớc phải sử dụng ngân sách trợ cấp trực tiếp áp dụng biện pháp trợ cấp gián tiếp nh hỗ trợ vốn u đãi tín dụng cho DNNN dẫn đến tình trạng ngân sách Nhà nớc bị thiếu hụt Điều trở nên phổ biến nhiều nớc Đặc biệt, nớc phát triển, thâm hụt DNNN tính trung bình khoảng 4% GDP vào năm 1970, tăng 2,5% GDP so với thời kỳ cuối năm 1960 Do vậy, phần DNNN tổng thiếu hụt ngân sách Nhà nớc đáng kể Ví dụ, Bôlivia, năm 1980 trợ cấp cho DNNN cộng dồn lại chiếm 25% thiếu hụt ngân sách 9,2% GDP Mêhicô, từ 1977 - 1982, trợ cấp cho DNNN sau trừ thuế chiếm gần 1/3 thiếu hụt ngân sách Nhà nớc Malaixia, từ năm 1980 đến 1989, số nợ DNNN tăng lên gần lần Mặc dù Nhà nớc trợ cấp nhiều nh vậy, nhng hoạt động DNNN không hiệu Do vậy, Malaixia 20 - 25% DNNN thuộc loại yếu Thái Lan, 57 DNNN sử dụng 250.000 lao động, nhng 11 doanh nghiệp bị thua lỗ Trong năm (1982 - 1986), số lợi nhuận mà doanh nghiệp thu đợc 55,7 tỷ Baht (tơng đơng với 2,2 tỷ USD), nhng lại nợ nớc tới 16,2 tỷ USD nớc Đông Âu, khu vực DNNN đồ sộ nên khoản trợ cấp qua ngân sách Nhà nớc qua tín dụng u đãi lại lớn BaLan, tiến hành cải cách kinh tế đợc nhiều năm, nhng khoản trợ cấp chiếm 5,5% GDP năm 1988, tăng lên 9,2% GDP vào năm 1989 Sự thiếu hụt ngân sách Nhà nớc khiến phủ phải huy động vay nợ từ bên ngoài, làm tăng phụ thuộc vào nguồn tín dụng tổ chức tài quốc tế nh Ngân hàng giới (WB), quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Vì thế, tổ chức đa nhiều biện pháp áp đặt, gây sức ép buộc DNNN nớc vay nợ phải tổ chức lại sản xuất có hiệu quả, có chuyển số DNNN sang CTCP Kinh nghiệm nhiều nớc cho thấy, DNNN bộc lộ nhiều yếu kém, CTCP đời có vai trò sức hấp dẫn to lớn Cụ thể: - CTCP làm cho qui mô sản xuất đợc mở rộng cách nhanh chóng, sớm đời doanh nghiệp lớn cần lợng vốn mà không chủ thể riêng lẻ thực đợc Thực tế, khoản đầu t vốn riêng lẻ ban đầu không đủ để hình thành doanh nghiệp lớn thời gian ngắn Bởi vì, việc tích tụ dựa vào tích luỹ cá nhân diễn vô chậm chạp Trong đó, việc tập trung vốn CTCP thông qua phát hành cổ phiếu để huy động vốn xã hội diễn nhanh Về điểm "T bản", C Mác nhận xét: Nếu phải chờ tích luỹ làm cho số t riêng lẻ lớn lên tới mức đảm đơng đợc việc xây dựng đờng sắt, có lẽ đến ngày (giữa kỷ XIX - dẫn tác giả luận văn) giới cha có đờng sắt Ngợc lại, qua CTCP, tập trung thực đợc việc "nháy mắt" - Thu hút rộng rãi nguồn vốn xã hội vào mở rộng sản xuất kinh doanh CTCP, giá trị cổ phiếu (mệnh giá cổ phiếu) thờng đợc qui định mức thấp nhất, chẳng hạn mức tối thiểu cổ phiếu Pháp Frăng, Mỹ 1-5 USD, Đức 1-7 DM, Nhật 100 yên Vì thế, cách huy động vốn CTCP không thu hút đợc vốn từ nhà đầu t lớn, mà tạo hội để ngời lao động, kể ngời nghèo mua đợc cổ phiếu CTCP có quan hệ trực tiếp với phát triển hệ thống tín dụng, ngân hàng C Mác quan hệ tín dụng sở quan hệ cổ phần Sự phát triển CTCP phát triển đầy đủ chế độ tín dụng tiền vốn trở thành máu kinh tế - xã hội Do vậy, so với tiền gửi vào quỹ tín dụng ngân hàng, đầu t vào CTCP thờng có sức hấp dẫn Bởi vì, ngời mua cổ phiếu không mong đợi thu đợc khoản lợi tức mức gửi vào ngân hàng, mà hy vọng vào tơng lai CTCP làm ăn phát đạt đa lại thu nhập cao Ngời mua cổ phiếu ngời tìm kiếm tơng lai CTCP Đồng thời, CTCP hình thức thu hút vốn xã hội hấp dẫn Việc khơi thông nguồn vốn qua CTCP phản ánh tính chất xã hội hoá yếu tố sản xuất Đây đặc trng kinh tế hàng hoá phát triển dựa sở thu hút sử dụng nguồn lực đa dạng xã hội cho đầu t kinh doanh - Do đợc hình thành sở xã hội hoá, CTCP lại đẩy nhanh xã hội hoá sản xuất, thu hút đông đảo lực lợng xã hội tham gia vào quản lý, đồng thời đề cao vai trò, chức quản lý chuyên nghiệp CTCP trở nên phổ biến với ngời không kể ngời lao động hay nhà t Điều chứng tỏ hình thức có chế nội nó, tạo điều kiện cho quan hệ sở hữu xâm nhập vào Việc tập trung vốn nh tạo sở để tăng quy mô tập trung nguồn t liệu sản xuất sức lao động CTCP không giúp việc chuyển hoá quỹ tiêu dùng thành quỹ sản xuất phạm vi toàn xã hội, mà góp phần giảm bớt lợng dự trữ tiền mặt xã hội Do vậy, đẩy nhanh trình tái sản xuất, nâng cao hiệu vận động nguồn vốn xã hội Từ phơng thức hoạt động CTCP cho thấy, cách thức tổ chức CTCP tạo điều kiện tập hợp nhiều lực lợng xã hội vào hoạt động quản lý kinh tế Bằng việc mua cổ phiếu CTCP, ngời lao động tham gia vào quản lý công ty Trong CTCP, chức vốn tách rời quyền sở hữu vốn cho phép sử dụng nhà quản lý chuyên nghiệp Hội đồng quản trị với t cách đại diện chủ sở hữu, thuê giám đốc điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh Vì vậy, giám đốc đợc coi nghề Điều cho phép phát huy đợc tính chủ động sáng tạo chủ thể quản lý - yếu tố thiếu đợc cho doanh nghiệp kinh doanh có hiệu kinh tế thị trờng - Hoạt động CTCP khơi nguồn vốn đầu t gắn chặt với vận hành kinh tế thị trờng Lợi nhuận thua lỗ hai vấn đề liên quan trực tiếp đến định đầu t Do mục đích cổ đông muốn thu đợc lợi tức cổ phần cao mức lãi suất thị trờng vốn, nên họ muốn mua cổ phiếu công ty có tơng lai phát đạt Nh vậy, cổ phiếu công cụ tài quan trọng định hớng đầu t xã hội vào ngành, lĩnh vực kinh tế có tơng lai Điều trở nên có ý nghĩa với nớc muốn đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá kết hợp vai trò chế thị trờng với điều tiết Nhà nớc Tất nhiên để có chuyển dịch lu thông nguồn vốn xã hội qua CTCP, cần phải có đời phát triển thị trờng chứng khoán Thông qua thị trờng này, ngời có điều kiện tiếp cận thông tin, lựa chọn định đầu t vào cổ phiếu doanh nghiệp mà mong muốn - CTCP tạo chế phân bố rủi ro đặc thù, đồng thời tạo khả tồn lâu bền cho doanh nghiệp Trong kinh tế thị trờng, hoạt động doanh nghiệp gặp rủi ro, bị phá sản Nếu dùng toàn nguồn vốn đầu t vào doanh nghiệp mức độ rủi ro lớn so với đầu t vào nhiều doanh nghiệp Cách thức huy động vốn CTCP tạo điều kiện cho nhà đầu t tài mua cổ phiếu nhiều công ty, rải vốn nhiều ngành để giảm bớt tổn thất công ty bị phá sản Mặt khác, vốn tự có CTCP vốn nhiều cổ đông khác nhau, nên công ty bị phá sản hình thức san sẻ rủi ro cho nhiều cổ đông Vì thế, CTCP có vai trò tạo chế phân bổ rủi ro đặc thù mà loại hình doanh nghiệp khác có đợc - Tạo điều kiện đời thị trờng chứng khoán CTCP đòi hỏi phải phát hành, mua bán cổ phiếu trái phiếu Cổ phiếu trái phiếu trở thành hàng hoá Việc mua bán hàng hoá tất yếu phải cần có thị trờng Khi CTCP trở thành tợng kinh tế phổ biến, CTCP không phát hành cổ phiếu, trái phiếu mà xã hội tồn việc mua bán lại cổ phiếu, trái phiếu nh tợng kinh tế bình thờng thị trờng chứng khoán đời Đây phát triển thị trờng vốn Điều cho thấy, CTCP hình thức biểu xã hội hoá mặt quan hệ sở hữu Theo cách nói C.Mác, vốn CTCP "t xã hội", t tự vốn dựa phơng thức sản xuất xã hội đòi hỏi phải có tập trung t liệu sản xuất, sức lao động Nh vậy, CTCP đời phát triển hoàn toàn phù hợp với quy luật khách quan Nó kết tất yếu trình giải mâu thuẫn nhu cầu tập trung vốn lớn khoảng thời gian ngắn với hạn chế nguồn vốn riêng lẻ CTCP đời có nguyên nhân sâu xa từ phát triển lực lợng sản xuất xã hội, đợc tác động trực tiếp cạnh tranh phát triển quan hệ tín dụng, ngân hàng Từ góc độ hiệu kinh tế, so với doanh nghiệp bình thờng khác, CTCP có sức sống mạnh hơn, hiệu cao rõ rệt Điều cần nhấn mạnh CTCP thích ứng đợc với yêu cầu tái sản xuất mở rộng, có lợi cho việc tập trung nguồn vốn xã hội đáp ứng yêu cầu kinh doanh đại Do vậy, hầu hết nớc t bản, ngân hàng nhiều nhng không thay đợc CTCP Nhìn chung, việc thực giải pháp CPH DNNN không giải pháp cần thiết xuất phát từ yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động DNNN, giảm bớt gánh nặng ngân sách Nhà nớc cho doanh nghiệp, mà đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trờng Việc tiến hành chuyển DNNN sang CTCP suy cho tính xã hội hoá sản xuất kinh tế thị trờng định, bộc phát ý muốn cá nhân hay tổ chức Vì vậy, thập kỷ gần đây, trình CPH DNNN trở thành tợng kinh tế có tính chất toàn cầu Dới ảnh hởng trình CPH DNNN nớc có kinh tế thị trờng phát triển yêu cầu đòi hỏi thích ứng với vấn đề tăng trởng kinh tế, nớc phát triển trào lu CPH DNNN diễn rộng rãi Cổ phần hóa trở thành nội dung chủ yếu công cải cách kinh tế nhiều nớc phát triển Thực tế, CPH DNNN nớc t chủ nghĩa nhằm thu hẹp can thiệp trực tiếp hiệu Nhà nớc vào kinh tế, trao lại quyền cho thị trờng khu vực kinh tế t nhân Đối với số nớc theo CNXH, từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung chuyển sang kinh tế thị trờng, CPH DNNN việc mở rộng xã hội hoá sở hữu t liệu sản xuất thu hút nguồn lực xã hội cho đầu t phát triển Trung quốc, Việt Nam mục đích cổ phần hoá DNNN góp phần thúc đẩy kinh tế Nhà nớc phát triển nhằm giải yêu cầu đặt kinh tế, trị, xã hội 1.1.2- Chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 1.1.2.1- Sự cần thiết phải thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Thực tế, tồn DNNN tất yếu khách quan có tính chất phổ biến nớc giới Trớc đổi (1986) Việt Nam, trình xây dựng phát triển kinh tế theo mô hình kế hoạch hóa tập trung nên nhiều DNNN đợc thành lập tất nghành, lĩnh vực kinh tế với quy mô khác Thực tế, việc tuyệt đối hoá kinh tế Nhà nớc, coi đồng với DNNN nên thời gian dài, nớc ta phát triển hệ thống DNNN với số lợng lớn tràn lan Trong quản lý kinh tế, Nhà nớc giao tiêu sản xuất cung ứng vật t thiết bị cho doanh nghiệp Sản phẩm doanh nghiệp sản xuất dù tốt hay xấu nằm kế hoạch tiêu thụ theo mức Nhà nớc quy định Trong trình hoạt động, DNNN bộc lộ yếu bất cập cách quản lý, điều hành dẫn đến hậu nhiều DNNN kinh doanh thua lỗ kéo dài, sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động khó khăn Nhìn vào thực trạng DNNN nớc ta bộc lộ nhiều vấn đề yếu kém, là: - DNNN chiếm tỷ trọng lớn tổng số doanh nghiệp nớc, nơi tập trung hầu hết nguồn lực chủ yếu nh vốn, lao động tài nguyên nhng hiệu sản xuất kinh doanh DNNN thấp - Do số lợng DNNN lớn, ngân sách Nhà nớc có hạn dẫn đến việc đầu t dàn trải, vốn kinh doanh doanh nghiệp bị hạn chế nên quy mô hầu hết doanh nghiệp nhỏ Điều gây nhiều khó khăn cho trình hoạt động DNNN Quy mô doanh nghiệp nhỏ (dới tỷ đồng) chiếm 68% Thực tế khiến hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp thấp Tài sản cố định DNNN chiếm từ 70 - 80% tài sản cố định toàn xã hội nhng cung cấp đợc 44% tổng sản phẩm xã hội - Về công nghệ: Các DNNN nớc ta thờng nhận chuyển giao công nghệ từ bên nhập phải công nghệ lạc hậu so với giới từ 10 đến 20 năm Theo báo cáo Bộ tài chính, nửa đầu năm 1990, DNNN Việt Nam chủ yếu tình trạng trang thiết bị lạc hậu từ - hệ Do suất lao động chất lợng sản phẩm thấp, dẫn đến khả cạnh tranh doanh nghiệp yếu thị trờng nớc quốc tế - Hầu hết DNNN đợc thành lập hoạt động chế kế hoạch hoá tập trung, phụ thuộc vào bao cấp Nhà nớc nên chuyển sang chế thị trờng, DNNN bộc lộ rõ yếu Do nhiều năm hoạt động bao cấp Nhà nớc nên không thích ứng kịp với thay đổi nhanh kinh tế tác động chế thị trờng - Chế độ phân phối không dựa theo lao động mà mang nặng chủ nghĩa bình quân nên không kích thích đợc tính tự giác ngời lao động Do vậy, tình trạng phổ biến DNNN trì trệ, hiệu kinh doanh thấp thua lỗ kéo dài 10 hoạch CPH tổng công ty, khắc phục tình trạng giao động, thiếu kiên triển khai - Ban thờng vụ Ban chấp hành Đảng uỷ cấp thuộc tổng công ty phải nắm vững chủ trơng Đảng, Nhà nớc CPH để làm tốt vai trò lãnh đạo Đặc biệt, đạo thực CPH, việc đầu t hợp tác với bên cần xác định rõ tỷ lệ cổ phần thành viên doanh nghiệp doanh nghiệp Đồng thời, cần đạo giải tốt vấn đề tiền lơng, tiền thởng, phúc lợi xã hội, tích luỹ thực nghĩa vụ với Nhà nớc tổng công ty - Phải coi trọng việc chăm lo công tác xây dựng Đảng, công tác cán công tác vận động quần chúng tổng công ty để thực tốt chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc Thực tốt quy chế dân chủ, tăng cờng công tác kiểm tra để chủ trơng CPH tổng công ty đợc thực đạt kết qủa tốt, ngăn ngừa khắc phục biểu tiêu cực công tác CPH 3.2.4- Phát huy vai trò tổ chức đoàn thể doanh nghiệp nhằm thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá CPH DNNN bớc ngoặt đời sống kinh tế CBCNV, nên họ suy nghĩ thái độ khác Ngời lao động lo lắng bị nghỉ việc theo điều 17 luật lao động mà can thiệp đợc, lo phải có tiền để mua cổ phần Bên cạnh đó, từ vấn đề quyền lợi nên đội ngũ cán lãnh đạo nhiều không hởng ứng nhiệt tình với CPH Đây thực tế, cần đợc giải mặt t tởng tổng công ty Sông Đà Vì vậy, tổ chức đoàn thể doanh nghiệp nh công đoàn, đoàn niên, hội phụ nữ có vai trò quan trọng việc tuyên truyền t tởng Thông qua hình thức nh hội nghị, trao đổi để thu thập ý kiến CBCNV, đề xuất cấp giải nguyện vọng đáng ngời lao động 70 Các tổ chức đoàn thể đóng vai trò tích cực giúp đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp thực tốt chức năng, nhiệm vụ tiến hành CPH doanh nghiệp chuyển thành CTCP Đồng thời, tổ chức đoàn thể, công đoàn, cần tham gia tích cực vào việc chuẩn bị nhân cho Hội đồng quản trị, xây dựng điều lệ CTCP, đại hội cổ đông Vì vậy, phát huy vai trò tổ chức đoàn thể phải đợc coi giải pháp thiếu đợc thực CPH tổng công ty 3.2.5- Kiện toàn, nâng cao lực tổ chức quản lý tổng công ty công tác cổ phần hoá Bộ máy quản lý vững mạnh có ý nghĩa định đến kết hoạt động tổng công ty Vì vậy, để kiện toàn máy tổ chức tổng công ty để làm tốt công tác CPH cần: - Trớc hết, đổi phơng thức hoạt động phòng chức năng, ban chuyên trách CPH từ tổng công ty đến doanh nghiệp thành viên Chú trọng đào tạo, xây dựng đội ngũ cán làm công tác CPH có đủ lực, phẩm chất trách nhiệm chuyên môn Bên cạnh đó, tổng công ty cần mở lớp bồi dỡng nghiệp vụ CPH, chứng khoán thị trờng chứng khoán để nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý - Tăng cờng đạo tổng công ty với doanh nghiệp thành viên công tác CPH; giải kịp thời vớng mắc doanh nghiệp CPH; xử lý nghiêm khắc giám đốc doanh nghiệp, cán quản lý không thực hiện, thực CPH mang tính chất đối phó - Hình thành phận t vấn gồm chuyên gia giỏi CPH tổng công ty để t vấn giúp đỡ doanh nghiệp thực tốt tiến trình CPH Phát huy vai trò cốt cán đội ngũ cán kinh tế có kinh nghiệm thực tế lâu năm tổng công ty để tìm giải pháp vận dụng linh hoạt sách, chế độ Nhà nớc nhằm thúc đẩy nhanh công tác CPH Đồng thời, nâng cao lực phận chuyên môn Ban đổi 71 doanh nghiệp từ tổng công ty đến doanh nghiệp thành viên vận dụng quy định Nhà nớc CPH hớng dẫn thực cho doanh nghiệp thành viên Thực tế, nâng cao lực tổ chức quản lý tổng công ty Sông Đà giải pháp nhằm tăng cờng lãnh đạo cấp quản lý tổng công ty tiến hành CPH Đến nay, tổng công ty Sông Đà triển khai thực CPH theo Nghị định Chính phủ Thông t hớng dẫn Bộ, ngành nhng phối hợp phòng ban chuyên môn doanh nghiệp thành viên cha đợc chặt chẽ Để đảm bảo bớc vững công tác CPH, cần tiếp tục đợc bổ sung, hoàn thiện quy chế hoạt động phạm vi tổng công ty - Thờng xuyên nghiên cứu rà soát lại văn Nhà nớc ban hành, để tìm vấn đề cha phù hợp với thực tế triển khai tổng công ty nhằm kịp thời có kiến nghị lên Bộ, Ngành sửa đổi cho phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tiến trình CPH DNNN Nghiên cứu thực quy định Nhà nớc việc quản lý vốn Nhà nớc đầu t vào CTCP , ý theo dõi, giám sát việc sử dụng vốn doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh tổng công ty thành lập công ty Đầu t tài làm nhiệm vụ dùng vốn Nhà nớc đầu t vào doanh nghiệp tổng công ty CPH - Kiện toàn máy đạo, điều hành CPH từ tổng công ty xuống doanh nghiệp thành viên Đó thực quan tham mu với nhiệm vụ giúp lãnh đạo tổng công ty đạo tốt công tác CPH DNNN Xây dựng hoàn thiện quy chế quản lý tổng công ty nhằm khuyến khích cá nhân nâng cao vai trò, trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo điều thuận lợi khuyến khích họ nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Phải sớm đánh giá, rút kinh nghiệm, khen thởng doanh nghiệp làm tốt phê phán nghiêm khắc doanh nghiệp thiếu trách nhiệm, gây khó khăn, cản trở thực CPH 72 - Theo dõi, kiểm tra tổng kết thực chơng trình CPH: CPH vấn đề mới, phức tạp nên khâu theo dõi, kiểm tra, tổng kết thực cần kịp thời để xử lý, điều chỉnh đảm bảo mục tiêu tiến độ thực 3.2.6- Chú trọng xây dựng kế hoạch cổ phần hoá tổng công ty Việc CPH tổng công ty Sông Đà vấn đề mẻ Do vậy, để thúc đẩy công tác CPH, tổng công ty Sông Đà phải trọng xây dựng kế hoạch CPH doanh nghiệp thành viên - Xây dựng chơng trình tổng quát cụ thể cho công tác CPH toàn tổng công ty Đồng thời, vấn đề cần tiến hành có trọng tâm, trọng điểm theo trình tự sở xác định rõ số lợng doanh nghiệp thành viên cần CPH Phải dựa vào tiêu thức chung tình hình cụ thể doanh nghiệp tổng công ty để xác định danh sách doanh nghiệp thực CPH Ví dụ, hai doanh nghiệp thành viên hoạt động sản xuất kinh doanh sản phẩm bê tông, nhng doanh nghiệp có tình hình tài lành mạnh có khả phát triển đa vào danh sách CPH trớc Doanh nghiệp có tình hình sản xuất kinh doanh yếu cha thể đa vào CPH Nh vậy, việc CPH không nhằm nâng cao hiệu kinh tế, mà đảm bảo hiệu xã hội Đồng thời, CPH doanh nghiệp làm ăn có hiệu tạo tiền đề thúc đẩy phát triển tổng công ty để mở rộng diện CPH Trên sở danh sách doanh nghiệp thuộc diện CPH xác định rõ, cần chia doanh nghiệp thành nhóm nhỏ để xác lập lịch trình bớc cụ thể Có thể chia doanh nghiệp tiến hành CPH thành nhóm: 1) Nhóm có khả CPH ngay: Đó doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, quy mô vừa phải, có khả hấp dẫn ngời mua cổ phần; 2) Nhóm doanh nghiệp có khả phục hồi, cần cấu lại, cấp thêm vốn đầu t theo chiều sâu, đổi công nghệ sau tiến hành CPH; 3)Nhóm thứ ba 73 doanh nghiệp khả phục hồi, làm ăn thua lỗ, công nghệ lạc hậu Các doanh nghiệp đợc xử lý cách giải thể sáp nhập Nh vậy, doanh nghiệp thuộc nhóm đầu dễ tiến hành CPH thành công Sự thành công CPH doanh nghiệp kích thích doanh nghiệp khác, thúc đẩy tốc độ CPH toàn tổng công ty Với doanh nghiệp thuộc nhóm hai, cần chuẩn bị kế hoạch hỗ trợ tài chính, thay đổi cán để doanh nghiệp vơn lên khẳng định uy tín để có đủ điều kiện CPH Vì CPH DNNN vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp, có nhiều yếu tố ràng buộc nên xây dựng thực chơng trình cần phải: Nắm vững thông tin hoạt động doanh nghiệp danh mục CPH; Phân tích sâu sắc khả chuyển doanh nghiệp thành CTCP để có biện pháp thích hợp; Nắm vững phơng thức thực chơng trình; Dự báo phơng hớng triển vọng sản xuất kinh doanh sau doanh nghiệp chuyển thành CTCP; Lập ngân quỹ kế hoạch phụ trợ để thực chơng trình 3.2.7- Chú trọng bảo đảm tính hiệu cổ phần hoá Việc triển khai CPH tổng công ty cần khẩn trơng tích cực, song phải đảm bảo tính hiệu gắn với phát triển bền vững tổng công ty Dới dây số vấn đề cần đợc tiếp tục giải quyết: - Xác định hợp lý giá trị doanh nghiệp để không xảy tiêu cực, thất thoát vốn, tài sản Nhà nớc Theo thông t 104-1998/TT/BTC ngày 18/7/1998 Bộ tài chính, giá trị thực tế doanh nghiệp tổng giá trị thực tế tài sản (hữu hình vô hình) thuộc quyền sở hữu doanh nghiệp tính theo giá trị thị trờng thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp Giá trị thực tế phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp phần lại sau lấy tổng giá trị thực tế doanh nghiệp trừ khoản nợ thực tế phải trả, số d phúc lợi, khen thởng (nếu có) Thực tế, tài sản doanh nghiệp thành viên tổng công ty Sông Đà lại đa dang nguồn gốc, cách tính giá trị tài sản nh khấu hao tổng công ty phải thay đổi nhiều 74 lần theo quy định Nhà nớc, nên giá trị tài sản doanh nghiệp sổ sách khác nhiều so với thực tế Do vậy, phơng pháp định giá doanh nghiệp cần đợc xác định khoa học Trong thực tế, việc xác định giá trị doanh nghiệp thờng chấp nhận kết tính toán chiều chủ sở hữu Nhà nớc Bộ tài có Thông t 104-1998/TT/BTC vấn đề này, nội dung chủ yếu kiểm kê tài sản doanh nghiệp, xử lý tài sản khoản nợ trớc CPH, xác định giá trị thực tế doanh nghiệp để CPH, xác định giá trị thực tế phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp Do vậy, nguyên tắc xác định giá trị doanh nghiệp cần phải vào yếu tố: số liệu sổ sách kế toán doanh nghiệp thời điểm CPH; giá trị thực tế tài sản doanh nghiệp xác định sở trạng phẩm chất, tính kỹ thuật, nhu cầu sử dụng ngời mua tài sản giá trị thực tế thời điểm CPH; lợi kinh doanh doanh nghiệp vị trí địa lý, uy tín mặt hàng (nếu có) tính tối đa 30% giá trị lợi vào giá trị thực tế doanh nghiệp Điều cho thấy, giá trị thực tế doanh nghiệp bằng, cao hơn, thấp giá trị ghi sổ kế toán Trong việc xác định giá trị doanh nghiệp, muốn không để xảy thất thoát, tiêu cực, lợi dụng CPH để chia chác, phân tán tài sản Nhà nớc cần thực công khai dân chủ, đồng thời phối hợp chặt chẽ với công tác tra, giám sát - Các doanh nghiệp có khả tiếp nhận đầu t phát triển cần đợc tạo điều kiện thuận lợi chuẩn bị CPH Một yếu tố tạo nên hấp dẫn cổ đông mua cổ phiếu DNNN CPH khả thu lợi từ hiệu hoạt động doanh nghiệp sau CPH Đó lợi tức CTCP mà cổ đông đợc hởng cao hay thấp Điều có nghĩa doanh nghiệp tiến hành CPH có tình hình tài lành mạnh khả hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển công việc CPH dễ dàng thuận lợi Do vậy, chủ trơng quan điểm tổng công ty Sông Đà 75 hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động tốt để mở rộng diện CPH phạm vi tổng công ty Vì cần: + Tăng cờng áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến, đầu t thiết bị kỹ thuật đại nhằm tăng suất lao động, mở rộng sản xuất doanh nghiệp thành viên Trong sản xuất, việc đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ có tác dụng nhiều mặt kinh tế, xã hội Về kinh tế, áp dụng thiết bị công nghệ đại làm cho sản xuất đợc phát triển trình độ cao hơn, tính chất xã hội hoá sản xuất đợc tăng cờng tạo sở cho doanh nghiệp chuyển thành CTCP đợc thuận lợi áp dụng công nghệ đa đến nâng cao sản xuất, chất lợng hiệu kinh tế, tăng thu nhập, tạo nguồn vốn tích luỹ để tái đầu t, kể hình thức đầu t cổ phiếu CTCP Do vậy, đờng áp dụng tiến khoa học - công nghệ để trang bị lại kỹ thuật, công nghệ, tổ chức lại sản xuất thu hút đợc nhà đầu t cổ phiếu mạnh hơn, tiến trình CPH nhanh Đó giải pháp có ý nghĩa vừa bản, vừa cấp bách yêu cầu triển khai tích cực vững công tác CPH tổng công ty Sông Đà giai đoạn tiếp + Phải xem xét lại cấu doanh nghiệp dự án đầu t cụ thể để có điều chỉnh thích hợp theo hớng hiệu Tìm cách phát huy tối đa nguồn lực nội tổng công ty, đồng thời tìm nguồn vốn tài trợ từ bên nh Quỹ Đầu t phát triển, ngân hàng tổ chức tín dụng, nhà đầu t nớc quốc tế Do vậy, phải có biện pháp tháo gỡ triệt để nhằm tăng khả huy động vốn nội tổng công ty Mặt khác, phải kiên đình hoãn công trình quy mô lớn, thiếu tính khả thi hiệu thấp; cắt giảm dự án lĩnh vực có khả cạnh tranh; công trình dự án đa vào kế hoạch đầu t phải tâm đầu t dứt điểm để sớm đa vào sử dụng phát huy hiệu Cùng với chiến lợc đầu t trên, tổng công ty cần có biệp pháp khuyến khích tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng Xử lý nghiêm khắc kịp thời hành động tiêu cực gây thất thoát tiền vốn tài sản Do để thực đầu t dự án cụ thể, tổng công ty giao cho doanh 76 nghiệp thành viên chịu trách nhiệm thu hút vốn đầu t công nhân viên chức doanh nghiệp ngời doanh nghiệp thông qua CPH DNNN Đồng thời, vốn Nhà nớc doanh nghiệp đợc chuyển hoá thành vốn góp cổ phần CTCP Đây cách thức thực CPH mà tổng công ty Sông Đà cần áp dụng + Phát triển đa dạng hoá nghành nghề sản xuất kinh doanh Tổng công ty cần phát huy ngành nghề truyền thống xây dựng thuỷ điện để trở thành nhà thầu có tầm cỡ quốc tế, thi công đợc công trình đồi hỏi yêu cầu kỹ thuật chất lợng cao Đồng thời, cần mở rộng nghành nghề khác nh kinh doanh hạ tầng đô thị, xuất lao động, sản xuất kinh doanh mặt hàng vật liệu xây dựng mà nhu cầu thị tr ờng thiếu nh xi măng, sắt thép + Cần chuẩn bị điều kiện cần thiết để tham gia thị trờng chứng khoán Thị trờng chứng khoán nơi giao dịch mua bán cổ phiếu có giá trị nh cổ phiếu, trái phiếu, ngân phiếu, kỳ phiếuđ ợc đời phát triển trình giải mâu thuẫn cung - cầu vốn đầu t thị trờng Đối với trình CPH DNNN tổng công ty Sông Đà, thị trờng chứng khoán nơi cung cấp thông tin, mà tổng công ty Sông Đà biết đợc doanh nghiệp thành viên cần thiết phải CPH để có định đắn trình CPH Do vậy, tổng công ty Sông Đà cần lấy CPH làm điều kiện để tham gia tích cực vào thị trờng chứng khoán lấy việc tham gia tích cực vào thị trờng chứng khoán để tác động trở lại làm cho tiến trình CPH tổng công ty nhanh hơn, vững 3.2.8- Tiếp tục hoàn thiện sách ngời lao động Chính sách ngời lao động có liên quan trực tiếp đến quyền lợi CBCNV làm việc doanh nghiệp Đây vấn đề đợc quan tâm nhiều CPH doanh nghiệp thành viên Điều có tác động trực tiếp đến tiến độ thực CPH Giải tốt vấn đề tác dụng tích cực mặt kinh tế mà tạo hiệu ứng tích cực 77 mặt xã hội Nó phản ánh tính chất u việt xã hội ta làm cho CPH DNNN có ý nghĩa thiết thực phát triển kinh tế xã hội Nhìn chung, sách có tác dụng tích cực thực mục tiêu CPH Tuy nhiên từ thực tiễn sống, sách ngời lao động doanh nghiệp CPH cần đợc tiếp tục bổ sung vấn đề sau: - Cần có sách biện pháp cụ thể để giải số lao động dôi d sau CPH: Khi tiến hành CPH, doanh nghiệp phải chủ động xây dựng kế hoạch giải lao động dôi d sở đề án đổi mới, phát triển doanh nghiệp Phải phân loại để xác định số lao động dôi d, đa hớng giải cụ thể nh cho nghỉ hu trớc tuổi ngời gần đến tuổi nghỉ hu, đào tạo chuyên môn kỹ thuật cho ngời trẻ để sử dụng chuyển sang ngành nghề Tổng công ty cần có biện pháp hỗ trợ tài nh cho phép doanh nghiệp sử dụng vốn vay lãi suất thấp để tạo thêm việc làm, giải lao động dôi d - Tạo điều kiện thuận lợi để ngời lao động đợc hởng đủ chế độ u đãi mua cổ phần doanh nghiệp Để tạo công việc mua cổ phần u đãi ngời lao động doanh nghiệp CPH, cần thành lập quỹ hỗ trợ CPH để có vốn bổ sung cho doanh nghiệp ngời lao động có khả đợc mua đủ 10 cổ phần u đãi năm làm việc 3.2.9- Quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp thành viên sau cổ phần hoá Nhìn chung, doanh nghiệp sau CPH thờng gặp nhiều khó khăn tài chính, quy chế hoạt động Do vậy, tổng công ty cần có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp sau CPH giải khó khăn Đó là: - Phải có văn cụ thể hớng dẫn thực quy chế hoạt động cho doanh nghiệp sau CPH nhằm bảo đảm cho doanh nghiệp thuộc 78 nghành nghề kinh doanh, thuộc địa bàn đợc hoạt động bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh trớc pháp luật - Lãnh đạo tổng công ty cần quan tâm đạo sâu sát để nắm tình hình doanh nghiệp thành viên, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vớng mắc doanh nghiệp hình thức hỗ trợ cần thiết nhằm ngăn chặn việc gây phiền hà, sách nhiễu, phân biệt đối xử với doanh nghiệp CPH Đồng thời, thực đầy đủ u đãi doanh nghiệp ngời lao động đợc quy định Nghị định 44/1998/NĐ-CP - Phòng tài chính, phòng kế toán phận chuyên môn nghiệp vụ khác cần tham mu cho lãnh đạo tổng công ty văn hớng dẫn doanh nghiệp thành viên thủ tục, sử dụng nguồn tài để chi trả khoản trợ cấp việc cho ngời lao động thời gian làm việc doanh nghiệp trớc CPH cho ngời lao động CTCP nghỉ chế độ + Tổng công ty cần có biện pháp cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi giúp cho doanh nghiệp kịp thời có số lợng cổ phiếu thực CPH Tránh tình trạng doanh nghiệp sau CPH phải nộp toàn số vốn điều lệ vào kho bạc cấp cổ phiếu cho doanh nghiệp + Tổng công ty phải có phơng án giải khoản nợ, khoản nợ khó đòi doanh nghiệp tiến hành định giá doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp thành viên sau CPH vào hoạt động thuận lợi Tổng công ty giúp đỡ doanh nghiệp thành viên việc hoãn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp CPH năm đầu giảm 50% năm tiếp theo, ý trả lợi tức cổ phiếu cách thoả đáng để vận động cổ đông thu hút thêm nhà đầu t + Tổng công ty cần có sách, chế độ số cán quản lý doanh nghiệp thành viên; bố trí xếp u tiên giải chế độ họ không tiếp tục làm việc CTCP Tóm lại, thực tiễn công tác xếp, đổi đổi doanh nghiệp tổng công ty Sông Đà chứng tỏ CPH DNNN chủ trơng đắn 79 Đảng, Nhà nớc cần đợc tiến hành mạnh mẽ thời gian tới Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng trình xây dựng phát triển tổng công ty Sông Đà trở thành tập đoàn kinh tế mạnh Kết luận Cổ phần hoá DNNN chủ trơng lớn Đảng, Nhà nớc ta trình đổi mới, xếp lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc Nghiên cứu Thực trạng CPH tổng công ty Sông Đà, kinh nghiệm giải pháp, luận văn hoàn thành đợc mục tiêu đặt có đóng góp sau: Hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận CPH DNNN Đó khái niệm CPH hình thành CTCP Đặc biệt, luận văn làm rõ cần thiết phải CPH DNNN nớc ta tác dụng Đồng thời, luận văn làm rõ chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc CPH DNNN Để làm rõ thêm vấn đề lý luận CPH DNNN, luận văn rút kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo với nớc ta thực tiễn CPH DNNN số nớc Phân tích thực trạng trình thực CPH tổng công ty Sông Đà thời gian qua Từ kết hạn chế, luận văn rút số học kinh nghiệm CPH tổng công ty Sông Đà Đó sở để đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy trình CPH tổng công ty cho phù hợp với chủ trơng, đờng lối, sách Đảng Nhà nớc giai đoạn tiếp Dựa vào mục tiêu, phơng hớng phát triển yêu cầu đặt trình đổi mới, xếp lại doanh nghiệp thành viên của tổng công ty Sông Đà, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình CPH tổng công ty Sông Đà Đó là: Hoàn thiện môi trờng pháp lý; tăng cờng công tác t tởng thực CPH; tăng cờng lãnh đạo Đảng tổng công ty công tác cổ phần hoá; phát huy vai trò tổ chức 80 đoàn thể doanh nghiệp nhằm thúc đẩy tiến trình CPH; kiện toàn, nâng cao lực tổ chức quản lý tổng công ty công tác CPH; trọng xây dựng kế hoạch cổ phần hoá tổng công ty; trọng bảo đảm tính hiệu cổ phần hoá; tiếp tục hoàn thiện sách ngời lao động; quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp thành viên sau CPH Để tăng tính khả thi giải pháp trên, luận văn đề xuất với Nhà nớc tổng công ty Sông Đà số kiến nghị nhằm đẩy nhanh tiến trình CPH tổng công ty Kiến nghị Nhà nớc: Khẩn trơng hoàn thiện hệ thống đăng ký kinh doanh doanh nghiệp CPH; cần đơn giản hoá thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp giải nhanh chóng thủ tục CPH; hớng dẫn kịp thời văn liên quan tới công tác CPH Đồng thời, nhanh chóng giải tồn tại, vớng mắc chế độ, sách DNNN Kiến nghị tổng công ty Sông Đà: Kiên xử lý cán làm chậm trễ tiến độ CPH, đồng thời tổng công ty Sông Đà cần phối hợp với quan chức thực CPH; xây dựng kế hoạch triển khai trình CPH, cần xác định cụ thể bớc chuyển doanh nghiệp thành CTCP theo kế hoạch đặt ra; phối hợp đồng sách giải pháp thực CPH Đồng thời, trọng giải thoả đáng quyền lợi, chế độ cho ngời lao động 81 Mục lục Lời mở đầu .1 Chơng Cơ sở lý luận Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc kinh nghiệm số nớc 1.1- Cơ sở lý luận Cổ phần hoá DOANH NGHIệP Nhà nớc 1.1.1- Khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc hình thành công ty cổ phần 1.1.1.1- Khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 1.1.1.2- Sự hình thành công ty cổ phần 1.1.2- Chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 1.1.2.1- Sự cần thiết phải thực cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 1.1.2.2- Tác dụng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 12 1.1.2.3- Chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc ta cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc 14 1.2- Kinh nghiệm thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc số nớc 18 1.2.1- Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Liên Xô (cũ) nớc Đông Âu .18 1.2.2- Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Trung Quốc .20 1.2.3- Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Hàn Quốc 23 1.2.4- Bài học kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc với Việt Nam 25 Chơng 28 Thực trạng Cổ PHần hoá tổng công ty sông đà 28 2.1- Khái quát hình thành phát triển tổng công ty Sông Đà .28 2.1.1- Cơ cấu hệ thống tổ chức quản lý tổng công ty Sông Đà 29 2.1.2- Đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh tổng công ty Sông Đà 30 82 2.2- Quá trình thực Cổ PHần hoá tổng công ty Sông Đà 32 2.2.1- Xác lập quy trình tiến hành cổ phần hoá tổng công ty Sông Đà .33 2.2.2- Các giai đoạn thực cổ phần hoá tổng công ty Sông Đà: 38 2.3- Đánh giá tình hình thực Cổ phần hoá tổng công ty Sông Đà .43 2.3.1- Những kết đạt đợc 43 2.3.2- Những hạn chế nguyên nhân 54 2.3.2.1- Những hạn chế cổ phần hoá tổng công ty Sông Đà .54 2.3.2.2- Nguyên nhân hạn chế .56 2.4- Bài học kinh nghiệm từ thực trạng Cổ phần hoá tổng công ty Sông Đà 59 2.4.1- Phải xác định rõ mục tiêu cổ phần hoá 59 2.4.2- Phải lựa chọn hình thức phơng pháp thích hợp để cổ phần hoá .60 2.4.3- Cổ phần hoá doanh nghiệp từ qui mô nhỏ vừa đến qui mô lớn gắn với hình thành tập đoàn công ty cổ phần 61 2.4.4- Về giải quan hệ kinh tế - xã hội chuyển doanh nghiệp thành công ty cổ phần 61 Chơng 63 Phơng hớng Một số giải pháp chủ đẩy mạnh thực cổ phần hoá tổng công ty sông đà 63 3.1- Phơng hớng đẩy mạnh Cổ phần hoá tổng công ty Sông Đà 63 3.1.1- Mục tiêu phát triển tổng công ty Sông Đà đến năm 2010 .63 3.1.2- Phơng hớng đẩy mạnh cổ phần hoá tổng công ty Sông Đà 65 3.2- Một số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh thực Cổ phần hoá tổng công ty Sông Đà 66 3.2.1- Hoàn thiện môi trờng pháp lý 66 3.2.2- Tăng cờng công tác t tởng thực cổ phần hoá 67 83 3.2.3- Tăng cờng lãnh đạo Đảng tổng công ty công tác cổ phần hoá 69 3.2.4- Phát huy vai trò tổ chức đoàn thể doanh nghiệp nhằm thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá 70 3.2.5- Kiện toàn, nâng cao lực tổ chức quản lý tổng công ty công tác cổ phần hoá .71 3.2.6- Chú trọng xây dựng kế hoạch cổ phần hoá tổng công ty 73 3.2.7- Chú trọng bảo đảm tính hiệu cổ phần hoá .74 3.2.8- Tiếp tục hoàn thiện sách ngời lao động 77 3.2.9- Quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp thành viên sau cổ phần hoá .78 Kết luận 80 Mục lục 82 84