ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG ĐẾN ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN XÃ TÂY THÀNH HUYỆN YÊN THÀNH TỈNH NGHỆ AN NGUYỄN THỊ DUYÊN KHÓA HỌC: 2011 - 2015 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG ĐẾN ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN XÃ TÂY THÀNH HUYỆN YÊN THÀNH TỈNH NGHỆ AN Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn NGUYỄN THỊ DUYÊN Th.S TRẦN MINH TRÍ Lớp: K45 KTNN Niên khóa: 2011 – 2015 HUẾ 2015 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp cuối khóa nhằm thực tốt việc “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn”, giúp cho sinh viên rèn luyện kỹ thực hành, thực tế đồng thời thông qua thực tập cuối khóa nhằm bồi dưỡng rèn luyện cho sinh viên phương pháp nghiên cứu khoa học Được phân công Khoa Kinh Tế Phát Triển trường Đại học kinh tế Huế, trí giáo viên hướng dẫn sở thực tập, tiến hành thực đề tài tốt nghiệp “Phân tích thực trạng ảnh hưởng xuất lao động đến đời sống người dân xã Tây Thành huyện Yên Thành tỉnh Nghệ An” Trong trình thực đề tài, bám sát nội dung phương pháp nghiên cứu Tuy nhiên, kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế, am hiểu kiến thức chuyên ngành chưa sâu nên chắn không tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận góp ý quý thầy cô Nhân dịp này, xin cảm ơn chân thành hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo Thạc Sỹ Trần Minh Trí quý thầy cô Khoa Kinh Tế Phát Triển trang bị cho kiến thức để thực đề tài Qua xin gửi lời cảm ơn đến UBND xã Tây Thành huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An, đặc biệt bà nông dân xã cung cấp số liệu thực tế giúp đỡ hoàn thành khóa luận Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình gia đình bạn bè, bên cạnh động viên, giúp đỡ suốt thời gian thực khóa luận Huế, tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Duyên SVTH: Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí MỤC LỤC SVTH: Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí DANH MỤC CÁC CHỮ THUẬT NGỮ VIẾT TẮT BQ Bình quân BQC Bình quân chung ĐVT Đơn vị tính LĐ Lao động SXNN Sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân NN Nông nghiệp CC Cơ cấu TTCN Tiểu thủ công nghiệp GT Gía trị TNBQ Thu Nhập bình quân BQ Bình quân ĐVT Đơn vị tính SVTH: Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí DANH MỤC CÁC BẢNG SVTH: Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện hội nhập phát triển, xuất lao động trở thành phần tách rời hệ thống kinh tế giới Xuất lao động lĩnh vực hoạt động kinh tế quan trọng quốc gia, đem lại lợi ích kinh tế xã hội đáng kể Vấn đề lao động việc làm, thu nhập thất nghiệp mối quan tâm hàng đầu quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Là xã nông, quỹ đất nông nghiệp có hạn, dân số ngày tăng, điều kiện tự nhiên không thuận lợi, sở hạ tầng thấp kém, chất lượng lao động thấp, tỷ lệ lao động nhàn rỗi cao Và đặc biệt xảy tình trạng khối lượng lớn lao động qua đào tạo lại tìm công việc để làm có tỷ lệ làm việc trái nghành lớn số khác chấp nhận làm công nhân doanh nghiệp Thực trạng đặt áp lực lớn cho việc phát triển kinh tế - xã hội xã Tây Thành nói riêng huyện Yên Thành tỉnh Nghệ An nói chung Xuất lao động giải pháp có ý nghĩa toàn xã, nguồn thu nhập mà lao động mang năm từ nước phần trang trải cho sống gia đình, giúp cho hộ gia đình ngày khấm Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích mà xuất lao động mang lại có vấn đề tiêu cực nảy sinh Chính từ thực tế định chọn đề tài “Phân tích thực trạng ảnh hưởng xuất lao động đến sống người dân xã Tây Thành huyện Yên Thành tỉnh Nghệ An” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng tượng XKLĐ tác động đến hộ nông dân nói riêng, địa phương nói chung Từ đề giải pháp chủ yếu nhằm góp phần cải thiện nâng cao tính hiệu xuất lao động, cải thiện đời sống người dân 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vấn đề xuất lao động Đánh giá thực trạng xuất lao động toàn xã SVTH: Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp - GVHD: ThS Trần Minh Trí Những ảnh hưởng tích cực tiêu cực từ xuất lao động đến knh tế hộ gia đình Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển nâng cao hiệu xuất lao động Phạm vi đối tượng nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Tập trung nghiên cứu hộ có lao động xuất lao động xã Tây Thành huyện Yên Thành tỉnh Nghệ An Phạm vi thời gian: Phân tích thực trạng ảnh hưởng xuất lao động đến đời sống người dân xã Tây Thành năm 2014 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề kinh tế xã hội gắn liền với xuất lao động, nghiên cứu trực tiếp hộ gia đình có lao động xuất 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu Số liệu thứ cấp: tập hợp từ báo cáo, thống kê định kỳ năm, chủ trương, mục tiêu phát triển kinh tế xã Số liệu sơ cấp: thu thập số liệu thứ cấp cách điều tra mẫu ngẫu nhiên 60 hộ gia đình thuộc xóm toàn xã (trong 40 hộ có lao động xuất 20 hộ lao động xuất khẩu) + Chọn đối tượng điều tra: Chọn 40 hộ có lao động xuất năm 2014, 20 hộ lao động xuất năm 2014 + Thiết kế mẫu điều tra Chọn 40 hộ gia đình có lao động xuất năm 2014 thuộc xóm: Châu Thành 1, Hậu Thành 2, Tiên Quang, Rạng Đông Chọn 20 hộ gia đình lao động xuất năm 2014 thuộc xóm: Châu Thành Hậu Thành + Điều tra vấn hộ Phương pháp điều tra chọn mẫu ngẫu nghiên bảng hỏi thông qua vấn trực tiếp 3.2.2 Phương pháp chuyên gia chuyên khảo SVTH: Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Trong trình nghiên cứu đề tài tìm hiểu, tham khảo viết tác giả lĩnh vực xuất lao động Phỏng vấn chuyên sâu chuyên gia lãnh đạo xã Tây Thành 3.2.3 Phương pháp so sánh Thực phân tổ thống kê nghiên cứu mối liên hệ ảnh hưởng lẫn tượng Tổng hợp số liệu điều tra thống kê theo tiêu: - Phân tổ theo nhóm hộ Phân tổ theo trình độ văn hóa, chuyên môn, độ tuổi, giới tính Các số liệu tiến hành đánh giá, phân loại đem so sánh mốc thời gian khác nhau, từ đánh giá biến động hiên tương tiêu cực hay tích cực, mối quan hệ chúng 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu Từ số liệu thu thập được, tiến hành xử lý phân tích số liệu Công cụ để phục vụ nghiên cứu đề tài chủ yếu trợ giúp chương trình Excel PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhân lực Bao gồm tất tiềm người tổ chức hay xã hội (kể thành viên ban lãnh đạo doanh nghiệp) tức tất thành viên doanh nghiệp sử dụng kiến thức, khả năng, hành vi ứng xử giá trị đạo đức để thành lập, trì phát triển doanh nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Duyên Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực Khái niệm nguồn nhân lực sử dụng rộng rãi nước có kinh tế phát triển từ năm 50 kỷ thứ XX, với ý nghĩa nguồn lực người, thể nhìn nhận lại vai trò yếu tố người trình phát triển Nội hàm nguồn nhân lực không bao hàm người độ tuổi lao động có khả lao động, không bao hàm mặt chất lượng mà chứa đựng hàm ý rộng Trước đây, nghiên cứu nguồn lực người thường nhấn mạnh đến chất lượng vai trò phát triển kinh tế xã hội Trong lý thuyết tăng trưởng kinh tế, người coi phương tiện hữu hiệu cho việc đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững chí người coi nguồn vốn đặc biệt cho phát triển – vốn nhân lực.Về phương diện Liên Hợp Quốc cho nguồn lực người tất kiến thức kỹ lực người có quan hệ tới phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngày nay, nguồn nhân lực bao hàm khía cạnh số lượng, người độ tuổi mà người độ tuổi lao động Ở nước ta, khái niệm nguồn nhân lực không xa lạ với kinh tế Tuy nhiên, quan niệm vấn đề chưa thống Tùy theo mục tiêu cụ thể mà người ta có nhận thức khác nguồn nhân lực Có thể nêu lên số quan niệm sau: Nguồn nhân lực toàn khả sức lực, trí tuệ cá nhân tổ chức, vai trò họ Theo ý kiến này, nói đến nguồn nhân lực nói đến sức óc, sức bắp thịt, sức thần kinh nhìn nhận khả trạng thái tĩnh Theo giáo sư Phạm Minh Hạc, nguồn nhân lực cần phải hiểu tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương sẵn sàng tham gia công việc (Phạm Minh Hạc, Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào công nghiệp hoá, đại hoá – 2001) Như vậy, nguồn nhân lực tổng thể tiềm người (trước hết & tiềm lao động), gồm: thể lực, trí lực, nhân cách người nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức cấu kinh tế - xã hội định 1.1.3 Khái niệm lao động SVTH: Nguyễn Thị Duyên 10 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 2.3.5 tình hình xuất lao động hộ điều tra 2.3.5.1 hình thức tham gia xuất lao động Bảng 2.11 Hình thức tham gia xuất lao động hộ điểu tra Độ tuổi 40 Tổng Tổ chức SL Tỷ lệ(%) 7,5 12,5 Môi giới SL 12 13 34 Người quen Tỷ lệ(%) SL Tỷ lệ(%) 0 30 2,5 0 32,5 0 0 85 2,5 Nguồn: số liệu điều tra năm 2014 Số lao động tham gia XKLĐ hộ điều tra chủ yếu làm theo hình thức môi giới Hình thức chiếm đến 85% tương ứng với 28 số 40 lao động xuất vấn Qua vấn đa số họ cho theo hình thức môi giới chi phí có cao độ an toàn không cao nhanh nhiều, số cho trình độ thấp qua tổ chức không nên phải theo hình thức môi giới thực tế người lao động không muốn theo hình thức rủi ro lơn chi phí cao Độ tuổi từ 20-25,31-40 có tỷ lệ xuất lao động tương đối lớn hai mức có đặc thù tương tự lao động có độ tuổi 20-25 nghĩa vừa tốt nghiệp cấp vừa tốt nghiệp trường cao đẳng đại học đó, tình trạng thất nghiệp khiến họ phải tìm đến xuất lao động Tương tự với độ tuổi 31-40 họ có gia đình chân lấm tay bùn, trình độ thấp nên cần giới thiệu XKLĐ thông qua môi giới Xuất lao động theo hình thức tổ chức chiếm khoảng 12,5% Họ lao động đãtham gia khóa đào tạo, học tập nghề nghiệp nên họ người có trình độ văn hóa trình độ tay nghề cao Qua điều tra cho thấy người theo tổ chức mức độ công việc mức lương họ cao nhiều SVTH: Nguyễn Thị Duyên 49 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí 2.3.5.2 chi phí cho lao động tham gia xuất Chi phí lao động tham gia xuất lao động yếu tố quan trọng hàng đầu lao động xuất Tùy nước đến, trình độ tay nghề, trình độ văn hóa… mà có khoản chi phí khác Bảng 2.12 nhằm hệ thống hóa chi phí lao động xuất thị trường khác Bảng 2.12 Chi phí lao động tham gia xuất lao động ĐVT: Tr.đ Nước Malaysia Đài Loan Hàn Quốc Nhật Bản Nước khác Tổ chức - Môi giới Người quen 77,33 41 123 298 102,66 Nguồn: số liệu điều tra năm 2014 Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, Malaysia chi phí tham gia xuất lao động 77,33 triệu đồng, nước có khoản chi phí tham gia xuất lao động thấp nhất, phù hợp với người dân có thu nhập thấp Khi xuất lao động sang nước mức lương thấp so với nước khác vấn đề giải việc làm khó khăn người lao động gia đình họ Đài Loan thị trường xuất lao động chủ yếu Việt Nam nói chung, lao động xuất sang Đài Loan chủ yếu làm ngành nghề như: công nghiệp chế biến, công nghiệp điện, giúp việc gia đình, chăm sóc người bệnh… xuất sang nước có mức chi phí khoảng 123 triệu đồng Với Nhật Bản, nước nhập lao động có yêu cầu trình độ chuyên môn kỹ thuật tay nghề cao, chi phí xuất lao động sang nước tương đối cao khoảng 298 đến 300 triệu đồng người lựa chọn sang nước thu nhập ổn định cao Ngoài nước phổ biến cho thị trường xuất lao động nước khác xuất lao động có chi phí bình quân khoảng 102,6 triệu đồng 2.3.5.3 Ngành nghề làm việc mức độ ổn định công việc lao động trước sau tham gia xuất lao động SVTH: Nguyễn Thị Duyên 50 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Bảng 2.13 Ngành nghề làm việc mức độ ổn định công việc lao động trước sau xuất Ngành nghề trước XKLĐ Ngành nghề SL Nông nghiệp 37 Công nghiệp-Dịch vụ Xây dựng Phục vụ cá nhân Khác Tổng 40 CC(%) 92,25 0,05 0,025 0 100 Ngành nghề XKLĐ Ngành nghề SL CC(%) Nông nghiệp 15 Công nghiệp-Dịch vụ 18 45 Xây dựng 15 37,5 Phục vụ cá nhân 0,025 Khác 0 Tổng 40 100 Nguồn: số liệu điều tra năm 2014 Bảng 2.14 Mức độ ổn định công việc lao động trước sau tham gia xuất lao động Mức độ ổn định công việc trước XKLĐ Mức độ SL CC(%) Mùa vụ 21 52,5 ổn định 15 Thất nghiệp 13 32,5 Tổng 40 100 Mức độ ổn định công việc sau XKLĐ Mức độ SL CC(%) Mùa vụ 12 30 ổn định 28 70 Thất nghiệp 0 Tổng 40 100 2.4 Đánh giá chung tác động xuất lao động đến địa phương hộ gia đình 2.4.1 Những tác động tích cực từ tượng xuất lao động 2.4.1.1 Giải việc làm Điểm mạnh XKLĐ chỗ biện pháp xóa đói giảm nghèo có hiệu quả, đồng thời tạo việc làm nguồn vốn cho người lao động Đầu tư cho XKLĐ tương đối lớn người lao động lại nhanh chóng có việc làm thu nhập cao Người xuất lao động vừa có điều kiện giúp gia đình họ thoát nghèo vừa có nguồn vốn tay nghề để tạo việc làm sau nước 2.4.1.2 Xuất lao động nhằm tăng thu nhập cho người lao động ngoại tệ cho đất nước Người lao động làm việc có thời hạn nước thường có thu nhập cao, khoảng từ - 10 lần so với thu nhập từ việc làm nước Bình quân thu nhập tháng lao động xuất khoảng 10-12 triệu đồng SVTH: Nguyễn Thị Duyên 51 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Đời sống người xuất lao động cải thiện giải pháp nhanh để xoá đói giảm nghèo 2.4.1.3 Nâng cao trình độ chuyên môn, ngoại ngữ cho người lao động Phần lớn người làm việc nước thời gian vừa qua lao động phổ thông, lao động tay nghề thấp, có số lao động chuyên gia kỹ thuật viên Thông qua XKLĐ, tiếp xúc với khoa học công nghệ tiên tiến lao động Việt Nam nói chung lao động xã Tây Thành nói riêng với đức tính cần cù thông minh tiếp thu trình độ chuyên môn kỹ thuật tiên tiến, nâng cao trình độ ngoại ngữ, tính kỷ luật, tác phong công nghiệp Đó yếu tố quan trọng giúp thân họ tự kiếm việc làm, tự ổn định sống hội làm việc công ty với mức lương cao ổn định Đây điều kiện tốt để bước đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước họ trở nước Nhiều người lao động trở nước trở thành hàng ngũ trụ cột nhiều nhà máy, xí nghiệp, phận mạnh dạn đầu tư mở doanh nghiệp tạo thêm việc làm cho người lao động Họ nguồn vốn quý cho nước ta nói chung cho xã Tây Thành nói riêng để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tiếp thu công nghệ tiên tiến, góp phần xây dựng đất nước Mặt khác sau XKLĐ người lao động tiếp thu công nghệ đại, học hỏi kinh nghiệp tổ chức quản lý xã hội, từ tạo điều kiện để họ tổ chức tốt đời sống kinh tế đời sống xã hội, cho thân Bảng 2.14 Trình độ chuyên môn ngoại ngữ người lao động ĐVT:% Nội dung Không Đào tạo nghề Ngoại ngữ Giáo dục định hướng 8,5 1,4 0,4 SVTH: Nguyễn Thị Duyên Có tiến Khá chưa đạt yêu cầu 45,1 67 69,7 28,9 24,5 54,5 Nguồn: số liệu điều tra năm 2014 52 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Sau hết hợp đồng nước, trình độ ngoại ngữ nhiều lao động tốt trước nhiều Cũng có lao động nhà biết chút ngoại ngữ ( tiếng anh) làm nước không sử dụng đến sau thời gian năm, năm quen hết dẫn đến trình độ ngoại ngữ họ Một số khác biết trau dồi kiến thức giữ trình độ trước Bên cạnh đó, có số lao động không XKLĐ để lao động kiếm sống mà họ biết nghĩ đến tương lai, họ không ngừng học hỏi, tìm hiểu tiếng nước bạn, nên phần giao tiếp tiếng nước họ tốt Chính sau nước có số người làm cho công ty nước Việt Nam, có người làm công ty môi giới XKLĐ mời lại để dạy tiếng cho lao động chuẩn bị XKLĐ 2.4.2 tác động tiêu cực từ hiên tượng xuất lao động 2.4.2.1 gây bất hòa gia đình Qua thực tế điều tra thấy, tình trạng gia đình lao động thời gian tham gia XKLĐ nhóm hộ khái quát nét sau: Phần lớn gia đình người lao động tham gia XKLĐ giữ mối quan hệ tốt đẹp thành viên, tình cảm gia đình trì có xa cách thời gian không gian Họ liên lạc với chủ yếu qua điện thoại internet, vợ chồng chung thủy tốt Tuy nhiên, may mắn giữ mái ấm gia đình hạnh phúc mà đạt mục đích kinh tế nơi xứ người Một tỷ lệ không nhiều (10%) nói lên phần mức độ ảnh hưởng XKLĐ đến mối quan hệ tình cảm gia đình Mối bất hòa nhiều nguyên nhân khác Một phận người XKLĐ gửi tiền gia đình không sử dụng số tiền vào việc chăm lo cho gia đình mà lại lao vào cờ bạc, rượu chè Có người XKLĐ có tiền lại sử dụng vào việc đánh bạc nước không gửi về( chủ yếu nam giới) Điều dẫn đến bất đồng, làm sứt mẻ tình cảm thành viên gia đình 2.4.2.2 cha mẹ già không chăm sóc, hư hỏng SVTH: Nguyễn Thị Duyên 53 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Trong gia đình có người di XKLĐ, không cha mẹ già không nghỉ ngơi, phụng dưỡng chu đáo, mà trẻ khó chăm sóc đầy đủ để phát triển toàn diện thể chất dinh dưỡng, tâm lý tình cảm Việc thiếu người, đặc biệt người mẹ, việc chăm sóc trẻ nhỏ thực thách thức lớn người nhà Phải sống thiếu mẹ thời gian dài (ít năm) đứa trẻ không tránh khỏi hụt hẫng, khủng hoảng Hiện tượng lập băng nhóm, sống bầy đàn, tệ nạn mại dâm, nghiện hút… trẻ em hư hỏng bố mẹ không quan tâm, chăm sóc Nhiều gia đình xã Tây thành ôm giác mộng làm giàu quên học đau xót để họ lại vướng vào triết lý ông cha ta :” hư mẹ” Vậy câu hỏi đặt phụ nữ “nên” hay “không nên” XKLĐ 2.4.2.3 người nông dân chê đồng ruộng Sau XKLĐ trở nhiều người không muốn trở lại với đồng ruộng mà muốn có công việc nhàn hạ, thoát ly nông nghiệp Hiện tượng nhiều người trở không muốn nhà mà muốn XKLĐ tiếp phổ biến xã Tây Thành Theo điều tra có tới 60% lao động XKLĐ trở muốn tiếp lần thứ 2, thứ họ nhận thấy hội phát triển kinh tế gia đình hẳn lao động quê nhà… Hầu hết người lao động sau trả hết nợ vay để đóng tiền XKLĐ, tiền kiếm dành để tiêu dung cho mục tiêu chung gia đình như: xây dựng, sữa chữa nhà cửa, mua sắm đồ đạc đặc biệt xe máy ti vi… Rõ ràng đến lúc phải tính toán lại toán XKLĐ, để đánh đổi Tình cảm người vốn không bất biến Nhu cầu sinh lý điều khó phán xét 2.4.2.4 tình trạng tệ nạn, trật tự xã hội Từ phong trào XKLĐ “nở rộ” lúc có nhiều lại hình dịch vụ giải trí phát triển kèm theo gây tác động xấu tình hình trật tự xã hội Qua điều tra khảo sát ý kiến người dân xã Tây Thành, nhận 90% ý kiến phàn nàn ông chồng có vợ XKLĐ họ hư hỏng Những ông chồng lao vào quán nhậu cờ bạc… SVTH: Nguyễn Thị Duyên 54 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Nhìn chung, XKLĐ phát triển kéo theo thương mại dịch vụ phát triển, đồng nghĩa với sống đại du nhập vào làm thay đổi sống êm ả vùng nông thôn Cuộc sống đại làm cho người dân hưởng thụ chất lượng sống cao hơn, đầy đủ Xong, tất phải quản lý, kiểm soát chặt chẽ để phát triển theo xu hướng tốt Ngược lại để phát triển tự phát, tự do, thân thương mại dịch vụ đem lại mặt tiêu cực Nó tác động trực tiếp đến hệ trẻ gây nên lối sống buông thả, tự do, đua đòi… Chính điều nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tình hình trật tự an ninh xã hội 2.4.2.5 tỷ lệ thất nghiệp tự nguyện tăng cao Qua khảo sát cho thấy, có số người chưa muốn làm việc mà muốn nghỉ ngơi sau thời gian làm việc vất vả nước Bên cạnh lại có số người cảm thấy thỏa mãn với số tiền kiếm nên họ không muốn chưa muốn làm Ngoài có số sang nước làm ngành nghề mà quê hương nên nước họ không tìn công việc phù hợp họ trở thành lao động thất nghiệp Cũng có số người mong muốn XKLĐ để kiếm thêm số vốn lớn họ không tìm việc làm Một phận người lao động sau nước tuổi không trẻ, hội tìm kiếm việc làm họ hạn chế, thường tất xin vào làm việc cho công ty hay doanh nghiệp Nói chung công việc người lao động XKLĐ có thay đồi số lượng chất lượng, qui mô cấu Những ngành nghề cần trình độ chuyên môn kỹ thuật cao số lao động tăng lên số người làm việc lĩnh vực nông nghiệp giảm xuống, tỷ lệ thất nghiệp tăng lên tương đối so với trước CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG VIỆC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Ở XÃ TÂY THÀNH 3.1 Một số định hướng phát triển xuất lao động xã SVTH: Nguyễn Thị Duyên 55 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Do hoạt động XKLĐ nước phát triển có vai trò quan trọng, chí số nước coi việc phát triển lĩnh vực mạnh kinh tế quốc gia Vì việc đề định hướng chủ trương cho hoạt động cần thiết Ở nước ta, chiến lược phát triển KT – XH nhà nước thu kết khả quan Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc đảng lần thứ VIII nhấn mạnh chủ trương: “trong năm trước mắt, phải giải tốt số vấn đề xã hội, tập trung sức tạo việc làm… Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh XKLĐ, giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn” Chủ trương hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII cị thể hóa sau: “Mở rộng XKLĐ thị trường có thị trường Cho phép thành phần kinh tế tham gia làm dịch vụ XKLĐ khuôn khổ pháp luật quản lý chặt chẽ nhà Nước Kiên chấn chỉnh hoạt động dịch vụ XKLĐ trái quy định Nhà nước” [4] Nhằm cụ thể hóa thêm bước đánh giá vai trò XKLĐ điều kiện nay, ngày 22 tháng năm 1999, Bộ trị ban hành thị số 41-CT/TW khẳng dịnh: “XKLĐ chuyên gia hoạt động KT – XH góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế nước ta với nước Sự nổ lực tạo thêm việc làm nước nước giải phần số lao động việc làm thành thị cao Hệ số sử dụng tời gian lao động nông thôn thấp Hàng năm lại có triệu người đến tuổi lao động Trước tình hình với giải pháp giải việc làm nước chính, XKLĐ chuyên gia có vai trò quan trọng trước mắt lâu dài”[4] Từ quan điểm chủ trương Đảng đề ra, với thực phát triển XKLĐ xã Tây Thành cần phải có định hướng XKLĐ cho xã Tây Thành thời gian tới Cụ thể sau: - Xác định XKLĐ chiến lược quan trọng, lâu dài, nội dung Chương trình Quốc gia việc làm, hoạt động KT – XH gó phần phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phận hợp SVTH: Nguyễn Thị Duyên 56 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí tác quốc tế góp phần tăng cường nối quan hệ hợp tác lâu dài Việt Nam với - nước cố cộng đồng người Việt nước Phải có chiến lược mở rộng thị trường mới, giữ vững thị trường truyền thống Malaysia, Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản…Thăm dò thí điểm - đưa lao động sang thị trường hoàn toàn Mỹ, nước EU … Nâng cao hiệu quản lý hoạt động XKLĐ từ phía nhà nước, lẫn phía doanh nghiệp thân người lao động Đa dạng hóa ngành nghề, trình độ lao động, cung cấp lao động với ngành nghề trình độ tay nghề khác XKLĐ phải đảm bảo tính cạnh tranh sở tăng cường đào tạo lực lượng lao động kỹ thuật chuyên gia, nâng dần tỷ trọng lao động xuất khẩu… Mặt khác phải đa dạng hóa thành phần tham gia XKLĐ 3.2 Giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tích cực xuất lao động 3.2.1 Giải pháp phía quan quản lý Nhà nước Thứ phải hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan đến hoạt động xuất như: quy định thủ tục, quy trình dăng kí hợp đồng, sách hỗ trợ xuất lao động, sách cho vay vốn… nhằm đảm bảo tính đồng chặt chẽ văn bản, sách liên quan đến hoạt động xuất lao động Nhà nước cần tạo lập hệ thống chế tài chủ mạnh để ngăn chặn, xử lý răn đe ngững trường họp vi phạm phám luật quy định XKLĐ Nghiên cứu tìm hiểu kỹ lưỡng pháp luật nước tiếp nhận lao động ta để có hướng dẫn văn cho phù hợp Thứ hai, ban ngành địa phương cần có biện pháp thông tin tuyên truyền cách sâu rộng quy định pháp luật liên quan đến vấn đề XKLĐ tới người dân để họ nắm vững pháp luật hiểu rõ hoạt động này, tránh vi phạm thiếu hiểu biết gây Nhà nước cần có hệ thống kế hoạch, chủ trương cụ thể đắn cho công tác xuất lao động nước ta nói chung xã Tây Thành nói riêng thời gian tới Riêng xã Tây Thành việc xây dựng kế hoạch cụ thể SVTH: Nguyễn Thị Duyên 57 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí cho công tác XKLĐ bao gồm: số lượng lao động xuất năm bao nhiêu? Trong đó, số lao động qua đào tạo người? Chiếm phần trăm tổng số? Nguồn lao động chủ yêu tập trung lứa tuổi nào? Thông qua kế hoạch tiến hành đánh giá việc thực kế hoạch tháng, quý, năm để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Nhà nước cần xây dựng sách giải việc làm cho người lao động họ trở nước để ổn định sống thân họ gia đình Những đối tượng có nhu cầu tiếp tục xuất lao động phải có sách hỗ trợ cho họ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp tục xuất lao động Những sách hỗ trợ cho đối tượng sách, đối tượng nghèo, đội xuất ngũ… phải hoàn thiện đồng thời có biện pháp quản lý chặt chẽ nguồn, quỹ hỗ trợ cho hợp lý hiệu Cần có biện pháp quản lý chặt chẽ, đạo đắn công tác đào tạo nghề, đào tạo giáo dục định hướng cho người lao động trước làm việc nước cho chất lượng lao động ngày nâng cao Quy địn mức phí cần thiết để vừa đảm bảo lợi nhuận cho sở đào tạo vừa giảm thiểu chi phí cách tối đa cho người lao động Tăng cường hiệu hoạt động cho trung tâm dạy nghề, trung tâm dịch vụ Tăng cường công tác kiểm tra, tra phối hợp chặt chẽ ban ngành công tác nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực Song song với xây dựng lộ trình xếp phát triển doanh nghiệp xuất lao động theo định hướng, tiêu chí Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, đặc biệt đầu tư phát triển, tăng cường lực trách nhiệm doanh nghiệp công tác xuất lao động 3.2.2 giải pháp công ty môi giới Để nâng cao tính chuyên nghiệp, phổ biến rộng rãi để đáp ứng nhu cầu người lao động công ty môi giới cần: SVTH: Nguyễn Thị Duyên 58 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Xây dựng ban hành tiêu chí nhằm tăng cường đầu tư vốn, sở vật chất, sở đào tạo cán có trình độ Tổ chức giao ban doanh nghiệp xuất lao động định kỳ tháng năm để sơ kết, tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm hoạt động xuất lao động chuyên gia Tổ chức hội nghị chuyên đề lĩnh vực xuất lao động thị trường, công tác chuẩn bị nguồn lao động, tuyển chọn lao động, sách xuất lao động Có biện pháp hữu hiệu quản lý, bảo vệ quyền lợi người lao động làm việc nước ngoài, kịp thời phát xử lý vấn đề phát sinh 3.2.3 Giải pháp người lao động Tự chủ động tìm kiếm, liên hệ với sở xuất lao động tin cậy, chủ động đầu tư, nâng cao nhận thức ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm để có trình độ tay nghề, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu, tìm hiểu pháp luật, chuẩn bị điều kiện cần đủ cho để tham gia xuất lao động cách có hiệu Nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật tay nghề thông qua việc tham gia vào lớp đào tạo nghề Việc chờ doanh nghiệp tới tuyển dụng hay Nhà nước có sách người lao động bắt đầu học mà lao động phải chủ động tham gia khóa đào tạo nghề để nâng cao trình độ chuyên môn thân mình, chuẩn bị cho việc đăng ký tuyển mộ, tuyển chọn XKLĐ Cần nhận thức đắn hoạt động xuất lao động, tìm hiểu nắm rõ quy định nhà nước hoạt động để xác định rõ ràng lao động xuất du lịch từ ý thức lao động tuân thủ kỷ luật lao động Thường xuyên liên hệ với quan đại diện Việt Nam nước sở quan đại diện người quản lý doanh nghiệp xuất lao động để cần thiết giúp giải tranh chấp cố xảy Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, quy định Việt Nam nước đến làm việc Chấp hành tốt kỷ luật lao động thực tốt hợp đồng lao động doanh nghiệp Không bỏ trốn, đoàn kết giúp đỡ lẫn hoàn thành SVTH: Nguyễn Thị Duyên 59 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí nhiệm vụ, góp phần nâng cao uy tín lao động Việt Nam với thị trường quốc tế Cần tìm hiểu kỹ thủ tục cần thiết để chuẩn bị tốt tránh tự gây cho phiền phức không đáng để đảm bảo tính hợp pháp cho việc xuất lao động Khi nước người lao động phải thực tốt nghĩa vụ khai báo, làm thủ tục cần thiết với quan Nhà nước để nhập cảnh trở quê hương Về với gia đình, người lao động cần tích cực tìm kiếm việc làm cho thân sử dụng hợp lý khoản thu nhập mà thân dành dụm thời gian lao động nước SVTH: Nguyễn Thị Duyên 60 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Tây Thành xã dồi lao động, với quỹ đất nông nghiệp sẵn có đáp ứng đầy đủ việc làm cho lao động toàn xã xuất lao động hướng giải việc làm có hiệu người dân xã Từ việc phân tích so sánh hộ có lao động xuất hộ lao động xuất Cho thấy tượng xuất lao động mang lại nhiều lợi ích cho xã Tây Thành như: giải việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống người dân, nâng cao trình độ chuyên môn trình độ ngoại ngữ cho người lao động Tuy nhiên tượng xuất lao động mang đến không hệ lụy cho người dân nơi là: gây bất hòa cho gia đình, cha mẹ già không chăm sóc, không dạy dỗ đầy đủ, người lao động chê đồng ruộng, trật tự xã hội, tỷ lệ thất nghiệp tự nguyện tăng cao Từ thực tế tượng xuất lao động xã Tây Thành cho thấy, năm tới xã cần có biện pháp thiết thực để vừa khuyến khích lao động tham gia xuất phải có hiệu cao hơn, để lao động vừa có việc làm vừa có thu nhập cao gia đình lại bền vững, xã hội phát triển giàu mạnh KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với nhà nước - Tiếp tục hoàn thiện sách tạo điều kiện cho công ty làm dịch vụ xuất - lao động tham gia Đồng thời bổ sung sách mở rộng thị trường xuất Khuyến khích thành phần kinh tế, công ty tư nhân tham gia đào tạo nghề - xuất lao động Tăng cường công tác hợp tác, đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại với nước tiếp nhận lao động Việt Nam để mở rộng thị trường xuất lao động bảo vệ quyền lợi cho lao động xuất 2.2 Đối với tỉnh Nghệ An SVTH: Nguyễn Thị Duyên 61 Khóa luận tốt nghiệp - GVHD: ThS Trần Minh Trí Quán triệt chủ trương Đảng Nhà nước đến cấp ủy Đảng, cấp quyền, đoàn thể xã hội để tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia xuất - lao động nước Đẩy mạnh công tác kiểm tra đôn đốc thường xuyên ban đạo xuất lao động địa phương việc lựa chọn, giới thiệu doanh nghiệp XKLĐ Kịp thời ngăn chặn giải hành vi lừa đảo công ty môi giới xuất lao động 2.3 Đối với Ban đạo XKLĐ, UBND xã Tây Thành - Ban đọa xuất lao động, UBND xã Tây Thành phối hợp với đoàn thể, tổ chức trị xã tổ chức buổi tuyên truyền, vận động cá nhân tham gia xuất - lao động Tổ chức sơ tuyển giới thiệu cho công ty XKLĐ lao động có tinh thần lao động, - có phẩm chất đạo đức, lực tốt việc tham gia xuất lao động Tổ chức giám sát công ty xuất lao động, đồng thời báo cáo tháng tình hình xuất lao động, số lượng lao động tham gia đăng ký xuất 2.4 Đối với công ty có chưc xuất lao động - Phối hợp với ban đạo xuất lao động địa phương, tổ chức tuyên truyền chọn - lao động, giáo dục định hướng cho lao động xuất Chủ động liên hệ với đơn vị liên quan có uy tín để tìm keeims thị trường có thu - nhập cao, ổn định Có cán quản lý, giám sát lao động làm việc nước để kịp thời bảo vệ quyền lợi lao động xử lý tình trạng xấu lao động gây 2.5 Đối với thân người lao động - Nhận thức đắn chủ trương, sách Đảng, Nhà nước để công tác xuất - lao động xã thân đạt hiệu cao Làm việc lĩnh vực ngành nghề thỏa thuận hợp đồng, tránh tình - trạng chạy theo thu nhập mà trốn làm bị trục xuất nước bị phát hiện, Nghiêm túc chấp hành quy định, pháp luật nước sở luật lao động Việt Nam để gặp tình xấu TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Đình Đào, “một số vấn đề xuất lao động Việt Nam” Tạp chí kinh tế phát triển số 92 tháng 2/2005 SVTH: Nguyễn Thị Duyên 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Trần Minh Trí Đậu Đức Anh (2011), “xuất lao động xã Thiệu Dương huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, khóa luận tốt nghiệp niên khóa 2007-2011 Trần Thị Thu (2006), “nâng cao hiệu quản lý xuất lao đồng doanh nghiệp điều kiện nay”, NXB Lao động-Xã hội Hà Nội Phạm Diễm Ngọc (2010), “thực trạng giải pháp thúc xuất lao động sang Đài Loan Công ty cổ phần Đầu tư Thương mại”, khóa luận tốt nghiệp niên khóa 2006-2010 Nguyễn Tiệp (2007), “thực trạng giải pháp tạo việc làm cho lao động niên”, tạp chí kinh tế phát triển số 124-10/2007 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam- nghị định số 152/1999/NĐ/CP, ngày 20/09/1999 Thị trường lao động Việt Nam – thực trạng giải pháp phát triển, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Hồng Khánh, Thanh Vân, Làng xuất ngoại, hhttp/.www.toquoc.gov.vn Nguồn lao động lực lượng lao động, http/.www.tailieu.vn 10 Nguyễn Bảo Ngọc, học kinh nghiệm xuất lao động số nước Đông Nam Á, http/.www tailieu.ttbd.gov.vn SVTH: Nguyễn Thị Duyên 63