PHỤ LỤC Lời mở đầu……………………………………………………………………………………… ……3 Chương I………………………………………………………………………………………… … Những vấn đề lí luận chung I) Đầu tư phát triển1.1) Khái niệm đầu tư phát triển1.2) Đặc điểm đầu tư phát triển1.3) Vai trò đầu tư phát triển1.4) Nguồn vốn cho đầu tư phát triểnII) Nội dung đầu tư phát triển doanh nghiệp2.1) Khái niệm……………………………………………………………………………………………8 2.2) Tầm quan trọng hoạt động đầu tư phát triển doanh nghiệp……………………………… 2.3) Những nội dung bảnChương II .16 Thực trạng đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nướcI) Sự đổi doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn 2001 - 2005……………………………………… 16 1.1) Giảm doanh nghiệp Nhà nước 100% vốn nhà nước1.2) Dù tăng tốc độ cổ phần hố DNNN đường phía trước cịn dài……………………… 17 1.3) Từ xếp lại TCT đến hình thành tập đồn kinh doanh 1.4) Giao, bán, khốn cho thuê DNNN II) Thực trạng đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2001-2005 …………….20…………………………………….20 2.2) Thực trạng đầu tư tài sản vốn vật chất2.3) Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhà nước2.4) Đầu tư vào nghiên cứu triển khai hoạt động khoa học công nghệ.III) Đánh giá ưu, nhược điểm hoạt động đầu tư phát triển DNNN3.1) Các kết tích cực3.2) Các hạn chế chủ yếuChương III………………………………………………………………………………………………33 Error: Reference source not foundError: Reference source not foundError: Reference source not foundLời mở đầu Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam đạt thành tựu to lớn q trình cơng nghiệp hố - đại hoá đem lại.Việt Nam từ nước nơng nghiệp lạc hậu có bước chuyển mạnh mẽ để theo kịp xu phát triển chung tồn giới Điều thể tỷ lệ tăng trưởng Việt Nam năm gần cao ổn định, đời sống nhân dân cải thiên rõ rệt, tỷ lệ người nghèo giảm xuống rõ rệt…Để đạt thành tựu to lớn có đóng góp khơng nhỏ hệ thống doanh nghiệp Việt Nam, lực lượng chủ chốt trình CNH – HĐH đất nước Giai đoạn năm 2001 – 2005 đánh dấu thay đổi mạnh mẽ doanh nghiệp Việt Nam Với định đầu tư hợp lý cộng với hỗ trợ tích cực Nhà nước, doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn có thay đổi chất lượng Bên cạnh cịn điểm yếu cố hữu chưa thể khắc phục hậu khứ để lại, thiếu hiểu biết hay hiểu biết cịn lờ mờ.Chính việc nghiên cứu hỗ trợ doanh nghiệp để giúp họ có định hướng đắn hoạt động đầu tư, đặc biệt đầu tư phát triển giữ vai trò sống cịn với bảnthân doanh nghiệp nói riêng, kinh tế nước nhà nói chung Giữ vai trị chủ đạo hệ thống doanh nghiệp Việt Nam hiên hệ thống doanh nghiệp nhà nước.Trong 20 năm đổi Đảng ta đề xướng lãnh đạo, DNNN đối tượng Đảng đặc biệt trọng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực cạnh tranh Đảng ta đề Nghị riêng đổi DNNN (Theo NQ TW3 khoá 9).Kết quả trình xếp, đổi nâng cao hiệu DNNN Việt Nam có chuyển biến cụ thể, tích cực với đầu tư hợp lý đem lại hiệu cao Song nhiều chuyện phải bàn DNNN, giai đoạn thời kỳ Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại giới (WTO) Nhận thấy tầm quan trọng việc tìm hiểu hoạt động đầu tư phát triển doanh nghiệp, đặc biệt DNNN Việt Nam nay, nhóm chúng em nghiên cứu đề tài : “ Nội dung hoạt động đầu tư phát triển doanh nghiệp thực trạng đầu tư phát triển DNNN nay.” Chúng em xin chân thành cảm ơn thầy Từ Quang Phương giúp đỡ chúng em nhiều q trình hồn thiện đề án CHƯƠNG I Những vấn đề lí luận chung đầu tư phát triển doanh nghiệp I) Đầu tư phát triển 1.1) Khái niệm đầu tư phát triển Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằm tăng them tạo tài xản vật chất ( nhà xưởng thiết bị…) tài sản trí tuệ ( trí thức,kĩ năng…), gia tăng lực sản xuất,tạo them việc làm mục tiêu phát triển Đầu tư phát triển đòi hỏi nhiều loại nguồn lực, Theo nghĩa hẹp,nguồn lực cho đầu tư phát triển tiền vốn Theo nghĩa rộng,nguồn lực cho đầu tư bao gồm tiền vốn, đất đai,lao động ,máy móc,thiết bị,tài nguyên.Như xem xét lựa chọn dự án đầu tư hay đánh giá hiệu hoạt động đầu tư phát triển cần tính tính đủ nguồn lực tham gia Đối tượng đầu tư phát triển tập hợp yếu tố chủ đầu tư bỏ vốn thực nhằm đạt mục tiêu định Trên quan điểm phân cơng lao động xã hội,có hai nhóm đối tượng đầu tư đầu tư theo ngành đầu tư theo lãnh thổ.Trên góc độ tính chất mục đích đầu tư, đối tượng đầu tư chia thành hai nhóm chính: cơng trình mục tiêu lợi nhuận cơng trình phi lợi nhuận.Trên góc độ xem xét mức độ quan trọng, đối tượng đầu tư chia thành: loại khuyến khích đầu tư,loại khơng khuyến khích đầu tư loại bị cấm đầu tư.Từ góc độ tài sản, đối tượng đầu tư chia thành:những tài sản vật chất ( tài sản thực) tài sản vô hình.Tài sản vật chất, đây,là tài sản cố định sử dụng cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp kinh tế tài sản lưu động.Tài sản vơ phát minh sang chế,uy tín,thương hiệu… Kết đầu tư phát triển tăng thêm tài sản vật chất( nhà xưởng,thiết bị…),tài sản trí tuệ(trình độ văn hố,chun mơn,khoa học kĩ thuật…) tài sản vơ hình (những phát minh sáng chế,bản quyền…) Các kết đạt đầu tư góp phần tăng thêm lực sản xuất xã hội.Hiệu đầu tư phát triển phản ánh quan hệ so sánh kết kinh tế xã hội thu với chi phí chi để đạt kết đó.Kết hiệu đầu tư phát triển cần xem xét phương diện chủ đầu tư xã hội, đảm bảo kết hợp hài hoà loại lợi ích, phát huy vai trị chr động sáng tạo chủ đầu tư,vai trò quản lý kiểm tra quan quản lý nhà nước cấp.Thực tế,có khoản đầu tư khơng trực tiếp tạo tài sản cố định tài sản lưu động cho hoạt động sản xuất kinh doanh đầu tư cho giáo dục,y tế,hoạt động xố đói giảm nghèo…nhưng lại quan trọng để nâng cao chất lượng sống mục tiêu phát triển,do đó,cũng xem hoạt động đầu tư phát triển Mục đích đầu tư phát triển phát triển bền vững,vì lợi ích quốc gia, cộng đồng nhà đầu tư.Trong đó, đầu tư nhà nước nhằm mục đích thúc đẩy tưng trưởng kinh tế,tăng thu nhập quốc dân,góp phần giải việc làm nâng cao đời sống thành viên xã hội Đầu tư doanh nghiệp nhằm tối thiểu chi phí,tối đa lợi nhuận,nâng cao khả cạnh tranh chất lượng nguồn nhân lực… Đầu tư phát triển thương thực chủ đầu tư định.Xác định rõ chủ đầu tư có ý nghĩa quan trọng q trình quản lý đầu tư nói chung vốn đầu tư nói riêng.Chủ đầu tư ngời sở hữu vốn giao quản lý,sử dụng vốn đầu tư.Theo nghĩa đầy đủ,chủ đầu tư người sở hữu vốn,ra định đầu tư,quản lý trình thực hiên vận hành kết đầu tư người hưởng lợi thành đầu tư đó.Chù đầu tư chịu trách nhiệm kiểm tra giám sát đầu tư,chịu trách nhiệm toàn diện sai phạm hậu ảnh hưởng đầu tư đến môi trường mơi sinh có ảnh hưởng quan trọng đến việc nâng cao hiệu hoạt động đầu tư.Thực tế quản lý cịn có nhận thức sai lầm quan điểm chủ đầu tư Hoạt động đầu tư phát triển trình,diễn thời kì dài tồn vấn đề “độ trễ thời gian” Độ trễ thời gian không trùng hợp thời gian đầu tư với thời gian vân hành kết đầu tư Đầu tư kết đầu tư thường thu tương lai Đặc điểm đầu tư cần quán triệt đánh giá kết quả,chí phí hiệu hoạt động đầu tư phát triển Nội dung đầu tư phát triển phạm vi doanh nghiệp phạm vi kinh tế khác nhau.Trên góc độ kinh tế, đầu tư phát triển phải làm gia tăng tài sản cho kinh tế chuyển giao tài sản đơn vị Đầu tư phát triển khác chất với đầu tư tài Đầu tư tài loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá thị trường tiền tệ,thị trường vốn để hưởng lãi suất định trước(gửi tiết kiệm,mua trái phiếu Chính phủ) lợi nhuận phụ thuộc vào hoạt động sản xuất kinh doanh công ty phát hành(mua cổ phiếu…).Đầu tư tài sản tài loại đầu tư khơng trực tiếp làm tăng tài sản thực(tài sản vật chất) cho kinh tế(nếu không xét đến quan hệ quốc tế lĩnh vực này) mà làm tăng giá trị tài sản cho chủ đầu tư.Mua cổ phiếu gắn với việc chuyển quyền sở hữu hoạt động cho vay dẫn đến chuyển quyền sử dụng,do vậy,hai loại đầu tư thuộc loại đầu tư dịch chuyển Đầu tư tài thường thực gián tiếp thơng qua trung gian tài ngân hang,cơng ty chứng khốn Đầu tư tài cịn có đặc điểm là:chủ đầu tư thương có kỳ vọng thu lợi nhuận cao đầu tư thực tế lợi nhuận thu tăng giảm khơng theo ý muốn.Tuy nhiên, đầu tư tài kênh huy động vốn quan trọng cho hoạt động đầu tư phát triểnvà loại hình đầu tư lựa chọn để tối đa hố lợi ích,giảm thiểu rủi ro cho chủ đầu tư 1.2) Đặc điểm đầu tư phát triển Hoạt động đầu tư phát triển có đặc điểm chủ yếu sau đây: -Quy mơ tiền vốn,vật tư,lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn.Vốn đầu tư lớn nằm khê đọng lâu suốt trình thực đầu tư.Quy mơ vốn đầu tư lớn địi hỏi phải có giải pháp tạo vốn huy động vốn hợp lý,xây dựng sách,quy mơ,kế hoạch đầu tư đắn,quản lý chặt chẽ tổng vốn đầu tư,bố trí vốn theo tiến độ đầu tư,thực đầu tư trọng tâm trọng điểm Lao động cần sử dụng cho dự án lớn, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia.Do đó,cơng tác tuyển dụng, đào tạo,sử dụng đãi ngộ cần tuân thủ kế hoách định trước,sao cho đáp ứng tốt nhu cầu loại nhân lực theo tiến độ đầu tư, đồng thời hạn chế tới mức thấp ảnh hưởng tiêu cực vấn đề “hậu dự án” tạo việc bố trí lại lao động,giải lao động dơi dư… -Thời kỳ đầu tư kéo dài Thời kỳ đầu tư tính từ khởi cơng thực dự án dự án hoàn thành đưa vào hoạt động Nhiều cơng trình đầu tư phát triển có thời gian đầu tư kéo dài hàng chục năm.Do vốn lớn lại nằm khê đọng suốt trình thực đầu tư nên để nâng cao hiệu vốn đầu tư,cần tiến hành phân kỳ đầu tư,bố trí vốn nguồn lực tập trung hoàn thành dứt điểm hạng mụccơng trình,quản lý chặt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư,khắc phục tình trạng thiếu vốn,nợ đọng vốn đầu tư xây dựng -Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài.Thời gian vận hành kết đầu tư tính từ đưa cơng trình vào hoạt động hết thời hạn sử dụng đào thải cơng trình.Nhiều than đầu tư phát huy tác dụng lâu dài,có thể tồn vĩnh viễn Kim tự tháp Ai Cập,Nhà thờ La Mã Rơm….Trong suốt q trình vận hành,các thành đầu tư chịu tác động hai mặt,cả tích cực tiêu cực,của nhiều yếu tố tự nhiên,chính trị,kinh tế xã hội…Để thích ứng với đặc điểm này,cơng tác quản lý hoạt động đầu tư cần ý số nội dung sau: Thứ nhất,cần xây dựng chế phương pháp dự báo khoa học cấp vĩ mô vi mô nhu cầu thị trường với sản phẩm đầu tư tương lai,dự kiến khả cung năm tồn vịng đời dự án Thứ hai,quản lý tốt q trình vận hành,nhanh chóng đưa thành đầu tư vào sử dụng,hoạt động tối đa cơng suất đẻ nhanh chóngthu hồi vốn,tránh hao mịn vơ hình Thứ ba,chú ý mức tới yếu tố độ trễ thời gian đầu tư Đầu tư năm thành đầu tư chưa phát huy tác dụng năm mà từ năm sau kéo dài nhiều năm Đây đặc điểm riêng lĩnh vực đầu tư, ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý hoạt động đầu tư -Các thành hoạt động đầu tư phát triển cơng trình xây dựng thường phát huy tác dụng nơi tạo dựng nên,do đó,quá trình thực đầu tư thời kỳ vận hành kết đầu tư chịu ảnh hưởng lớn nhân tố tự nhiên,kinh tế,xã hội vùng.Không thể dễ dàng dịch chuyển cơng trình đầu tư từ nơi sang nơi khác,nên công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển cần quán triệt đặc điểm số nội dung sau: Trước tiên,cần phải có chủ trương đầu tư định đầu tư Đầu tư gì,cơng suất hợp lý…cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng,dựa nghiên cứu khoa học Lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý Để lựa chọn địa điểm thực đầu tư phải dựa khoa học,dựa vào hệ thống tiêu kinh tế,chính trị,xã hội,mơi trường,văn hố…Cần xây dựng tiêu chí khác nhiề phương án so sánh để lựa chọn vùng lãnh thổ địa điểm đầu tư cụ thể hợp lý nhất,sao cho khai thác tối đa lợi vùng không gian đầu tư cụ thể,tạo điều kiện nâng cao hiệu vốn đầu tư -Đầu tư phát triển có độ rủi ro cao.Do quy mơ vốn đầu tư lớn,thời kỳ đầu tư kéo dài thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài…nên mức độ rủi ro hoạt động đầu tư phát triển thường cao.Rủi ro đầu tư nhiều nguyên nhân,trong đó,có ngun nhân chủ quan từ phía nhà đầu tư quản lý kém,chất lượng sản phẩm không đạt yêu cầu…có nguyên nhân khách quan giá nguyên vật liệu tăng,giá bán sản phẩm giảm…Như vậy, để quản lý hoạt động đầu tư phát triển hiệu quả,cần phải thực biện pháp quản lý rủi ro bao gồm: Thứ nhất,nhận diên rủi ro đầu tư.Có nhiều nguyên nhân rủi ro,do vậy,xác định nguyên nhân rủi ro khâu quan trọng để tìm giải pháp phù hợp để khắc phục Thứ hai, đánh giá mức độ rủi ro.Rủi ro xảy có nghiêm trọng,nhưng có chưa đến mức gây nên thiệt hại kinh tế Đánh giá mức độ rủi ro giúp đưa biện pháp phòng chống phù hợp Thứ ba,xây dựng biện pháp phòng chống rủi ro.Mỗi loại rủi ro mức độ rủi ro nhiều hay có biện pháp phịng chống thích ứng nhằm hạn chế đến mức thấp thiệt hại có rủi ro gây 1.3) Vai trò đầu tư phát triển Đầu tư phát triển có vai trị vơ quan trọng đời sống kinh tế quốc gia Trên góc độ vĩ mơ, đầu tư nhân tố quan trọng tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế; Đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế, góp phần làm tăng lực khoa học cơng nghệ đất nước; Đầu tư cịn tác động đến tổng cung, tổng cầu kinh tế Trên goc độ vi mơ đầu tưlà nhân tố định đời, tồn phát triển sở sản xuất, cung ứng dịch vụ đơn vị vô vị lợi Để tạo dựng sở vật chất, kỹ thuật cho đời sở, đơn vị sản xuất cunh ứng dịnh vụ cần phải xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm, lắp đặt máy móc, thiết bị, tiến hành cơng tác xây dựng khác thực chi phí gắn liền với hoạt động chu kỳ sở vật chất kỹ thuật vừa tạo Đây biểu cụ thể hoạt động đầu tư Đối với đơn vị hoạt động, sở vật chất , kỹ thuật sở hao mòn, hư hỏng cần phải tiến hành sửa chữa lớn thay sở vật chất - kỹ thuật hư hỏng, hao mịn đổi để thích ứng với điều kiện hoạt động phát triển khoa học, kỹ thuật nhu cầu tiêu dùg sản xuất xã hội, phải mua sắm trang thiết bị thay cho trang thiết bị cũ lỗi thời, hoạt động đầu tư 1.4) Nguồn vốn cho đầu tư phát triển Nguồn lực để thực đầu tư vốn.Nội dung nguồn gốc vốn vấn đề cốt lõi cần phải giải lý thuyết đầu tư phát triển.Bản chất đầu tư phát triển thể nội dung vốn nguồn vốn đầu tư, lý luận biện chứng mối quan hệ hữu hai vấn đề Vốn đầu tư phát triển phận vốn nói chung.Trên phương diện kinh tế,vốn đầu tư phát triển biểu tiền tồn chi phí chi để tạo lực sản xuất (tăng thêm tài sản cố định tài sản lưu động) khoản đầu tư phát triển khác.Về vốn đầu tư phát triển mang đặc trung vốn như:(1) vốn đại diện cho lượng giá trị tài sản;(2) vốn phải vận động sinh lời;(3) vốn cần tích tụ tập trung đến mức định phát huy tác dụng;(4) vốn phải gắn với chủ sở hữu;(5) vốn có giá trị mặt thời gian Nội dung vốn đầu tư phát triển phạm vi kinh tế bao gồm: (a) Vốn đầu tư xây dựng bản: chi phí tiền để xây dựng ,mở rộng,xây dựng lại khôi phục lực sản xuất tài sản cố định kinh tế quốc dân (b) Vốn lưu động bổ sung: bao gồm khoản đầu tư nhằm mua sắm nguyên vật liệu,thuê mướn lao động…làm tăng tài sản lưu động kỳ toàn xã hội (c) Vốn đầu tư phát triển khác: tất cá khoản đầu tư xã hội nhằm gia tăng lực phát triển xã hội,nâng cao trình độ dân trí,cải thiện chất lượng mơi trường.Ví dụ vốn đầu tư cho lĩnh vực giáo dục:chương trình phổ cập giáo dục,nghiên cứu,triển khai đầo tạo…Vốn chi cho chương trình mục tiêu quốc gia nhằm tăng cường sức khoẻ cộng đồng chương trình tiêm chủng mở rộng,chương trình nước nơng thơn… Nguồn vốn đầu tư phát triển thuật ngữ nguồn tích luỹ,tập trung phân phối cho đầu tư.Về chất,nguồn hình thành vốn đầu tư phát triển phần tiết kiệm hay tích luỹ mà kinh tế huy động để đưa vào q trình tái sản xuất xã hội.Nguồn vốn đầu tư phát triển phương diện vĩ mô,bao gồm nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngoài.Nguồn vốn nước gồm:vốn nhà nước,vốn dân doanh vốn thị trường vốn.Nguồn vốn nước bao gồm: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI), vốn hỗ trợ phát triển thức(ODA),vốn vau thương mại nước nguồn vốn thị trường vốn quốc tế.Trong thời kỳ khác nhau,quy mô tỷ trọng vốn nguồn vốn thay đổi để chủ động phát triển KTXH quốc gia theo định hướng chiến lược kế hoạch đặt ra,cần quán quan điểm:xem vốn nước giữ vai trò quết định,vốn nước quan trọng II) Nội dung đầu tư phát triển doanh nghiệp 2.1) Khái niệm Đầu tư phát triển doanh nghiệplà hoạt động sử dụng vốn nguồn lực khác nhằm trì hoạt động làm tăng them tài sản DN, tạo them việc làm nâng cao đời sống thành viên đơn vị 2.2)Tầm quan trọng hoạt động đầu tư phát triển doanh nghiệp Qua phân tích nghiên cứu nội dung đầu tư doanh nghiệp thấy đầu tư định đời , tồn phát triển mỗidoanh nghiệp Để tạo dựng sở vật chất cho đời doanh nghiệp phải xây dựng văn phòng , nhà xưởng , mua sắm lắp đặt máy móc thiết bị q trình hoạt động sở vật chất bị hư hỏng hao mòn , doanh nghiệp phải bỏ chi phí để sửa chữa Đáp ứng nhu cầu thị trường thích ứng với trình đổi phát triển khoa học kĩ thuật ,các doanh nghiệp phải đổi sở vật chất kĩ thuật , quy trình cơng nghệ.Tất hoạt động hoạt động đầu tư Qúa trình đầu tư doanh nghiệp có vai trị quan trọng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp qua cá mặt sau : Thứ nhất:Tạo điều kiện nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp , xã hội liên tục phát triển , kinh tế tồn cầu nói chung, kinh tế quốc gia nói riêng mà khơng ngừng vận động phát triển Thị trường ngày trở nên sôi động , nhu cầu người phát triển đòi hỏi tiêu dùng nhiều , hàng hố phải có chất lượng cao ,mẫu mã đẹp đa dạng phong phú.Vì mà nhà cung cấp sản phẩm , dịch vụ cho thi jtrường muốn tồn phải đáp ứng nhu cầu dân cư.Vì tất lẽ mà địi hỏi nhà sản xuất phải tiến hành đầu tư phát triển.Hoạt động đầu tư doanh nghiệp tiến hành theo chiến lược khác để giành cạnh tranh thị trường.Do đầu tư tạo điều kiện nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Thứ hai: Đầu tư tạo điều kiện nâng cao chất lượng sản phẩm Như biết , đầu tư doanh nghiệp bao gồm: đầu tư vào lao động , đầu tư vào tài sản cố định , đầu tư vào hàng dự trữ …Tất việc đầu tư nhằm mục đích tạo sản phẩm với chất lượng cao , mẫu mã đẹp để đáp ứng nhu cầu người xã hội đại Điều chứng minh , năm qua doanh nghiệp muốn tồn kinh tế thị trường phải nâng cao chất lượng sản phẩm hạ giá thành Thứ ba là: Đâu tư tạo điều kiện giảm chi phí sản xuất , tăng lợi nhuận Khơng có doanh nghiệp tiến hành sản xuất kinh doanh lại không đặt mục tiêu lợi nhuận Khơng mong muốn có lợi nhuận mà họ cịn mong muốn tiền họ khơng ngừng tăng lên tức quy mô lợi nhuận ngày mở rộng Hoạt động đầu tư doanh nghiệp hoạt động nhằm thực chiến lược sản xuất kinh doanh doanh nghiệp với mục tiêu đạt lợi nhuận mà doanh nghiệp đề ra.Khi lợi nhuận cao lợi ích lớn ngược lại Lợi nhuận quy mô doanh thu chi phí theo cơng thức: Lợi nhuận = Doanh thu – Chi phí Doanh thu có lớn hay khơng lại phụ thuộc vào q trình đầu tư doanh nghiệp.Nếu đầu tư mang lại hiệu cao doanh thu nhiều Như đầu tư tạo điều kiện giảm chi phí sản xuất, tăng lợi nhuận Thứ tư là: Đầu tư góp phần đổi cơng nghệ , trình độ khoa học kĩ thuật sản xuất sản phẩm doanh nghiệp Trong kinh tế thị trường , doanh nghiệp luôn trọng đến việc đổi nhằm nâng cao sức cạnh tranh mình.Và cơng việc đầu tư doanh nghiệp đầu tư vào tài sản cố định Điều có nghĩa doanh nghiệp tiến hành mua sắm máy móc thiết bị , đổi cơng nghệ nhằm nâng cao suất , đổi sản phẩm chủng loại mẫu mã chất lượng… Như thấy phát triển vũ bão cách mạng khoa học công nghệ , doanh nghiệp nhận thấy vai trò to lớn đầu tư cho công nghệ đại hố máy móc thiết bị q trình sản xuất.Hay nói cách khác đầu tư góp phần đổi cơng nghệ trình độ khoa học kĩ thuật Thứ năm: Đầu tư góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để hoạt động hoạt động hiệu , doanh nghiệp cần có đội ngũ lao động có trình độ , kĩ năng.Trình độ kĩ người lao động ảnh hưởng tới trình sản xuất kinh doanh chất lượng sản phẩm.Cùng với điều kiện sản xuất lao động có trình độ tạo sản phẩm có chất lượng tốt Đầu tư vào lao động bao gồm hoạt động đầu tư vào đào tạo cán quản lí , tay nghề cơng nhân chi phí để tái sản xuất sức lao động 2.3) Những nội dung 2.3.1) Đầu tư vào tài sản cố định, đổi máy móc thiết bị cơng nghệ doanh nghiệp Để đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng đòi hỏi ngày cao đối phó với đối thủ cạnh tranh tạo chỗ đứng vững thị trường doanh nghiệp khơng cịn đường khác phải nâng cao chất lượng sản phẩm hạ giá thành để nâng cao khả cạnh tranh đồng thời tăng suất lao động , cải tiến công nghệ phát triển loại hàng hoá dịch vụ để thoả mãn đòi hỏi thị trường, vấn đề đòi hỏi doanh nghiệp phải đầu tư vào đổi máy móc thiết bị cơng nghệ Việc đầu tư đổi máy móc thiết bị cơng nghệ doanh nghiệp xem xét vấn đề sau: Thứ :vịng đời máy móc thiết bị cơng nghệ Chu kì phát triển máy móc thiết bị công nghệ sau: xuất , tăng trưởng , trưởng thành , bão hồ , chu kì ddos gọi vịng đời máy móc thiết bị Đổi máy móc thiết bị , cơng nghệ 10 Năng suất lao động không cao, tốc độ tăng suất, chí cịn thấp doanh nghiệp tư nhân.Bộ máy quản lý DNNN cồng kềnh,kém động, hiệu lực.Chí phí quản lý giao dịch, tiếp khách, tiếp tân… tương đối cao so với hiệu kinh doanh doanh nghiệp Hầu hết sản phẩm DNNN có mức giá cao giá mặt hàng loại khu vực.Các ví dụ điển giá xi măng, giấy, đường, dịch vụ viễn thông… cao nhiều so với giá tong khu vực.Thậm chí lắp ráp tơ cịn có chi phí cao gấp 2,5 lần so với lắp ráp xe loại nơi phải “xuất khẩu” sanh ta để có giá nhân cơng rẻ Điều ảnh hưởng lớn,tạo bất lợi lớn cạnh tranh giá Bên cạnh đó, có số sản phẩm có chi phí sản xuất thấp nước ngồi song khơng am hiểu tính quy luật luật lệ giá thị trường nên nhà quản trị tự đẩy doanh nghiệp xuất ta vào bị kiện vi phạm luật chống phá giá 3.2.3) Hiệu kinh doanh thấp Theo số liệu thống kê,số DNNN có lãi chiếm tới 77,2% song có tới 40% có mức lãi ngang nhỉnh không đáng kể so với mức lãi suất vay từ ngân hàng;nếu tính giá đất vào phí cắt khoản ưu tiên, ưu đãi nhà nước nhiều DNNN thua lỗ khơng phải có lãi Cịn nhiều DNNN để xảy tình trạng kinh doanh bị lỗ hết vốn.Các DNNN có tỷ lệ nợ khoanh, nợ chờ xư lý nựo hạn lớn so với thành phần kinh tế khác Hệ thống ngân hàng ước tính DNNN chiếm khoảng 80% tổng nợ xấu tổ chức tín dụng Tỷ trọng DNNN thực có hiệu đứng vững q trình hội nhập khoảng 21%.Lỗ luỹ kế tính đến cuối 2001 lên tới 7.150 tỷ đồng (5% số vốn nhà nước), 314 doanh nghiệp thua lỗ hết toàn vốn kinh doanh sổ sách kế tốn (1.231 tỷ đồng),ngồi vốn vay vốn khác (3.465 tỷ đồng).Năm 2002 có tới 20% doanh nghiệp lỗ, năm2003 cịn 13,5% DN lỗ.Nhiều doanh nghiệp có lãi hồ nhờ sách xố nợ, lãi suất ưu đãi, cho lại thuế, xoá thuế nợ đọng, trợ cấp xuất Chính phủ Nợ DNNN vào cuối năm 2000 lên đến 190.000 tỷ đồng, 33% GDP.Tại thời điểm 31/12/2001, nợ phải trả 193.176 tỷ đồng, 140% só vốn nhà nước doanh nghiệp.Con số tăng liên tục mức cao:năm 2002 286.785 tỷ đồng (bằng 148,50% so với năm 2001) năm 2003 304.563 tỷ đồng (bằng 106,17% so với năm 2002).Các DNNN có hệ số nợ cao, tỷ suất nợ vốn nhà nước năm 2003 160.9%.Vốn đầu tư cơng trình sở hữu nhà nước thường cao vốn đầu tư cơng trình tương đương tư nhân sở hữu 20%-30%,thậm chí có khơng cơng trình cao 50% Các tiêu đánh giá mức độ nợ DNNN 32 TT Chỉ tiêu Số lượng DNNN Vốn nhà nước DN(tỷ đồng) Tổng số nợ(tỷ đồng) Chỉ số phát triển nợ hàng năm(%) Tỉ suất nợ vốn nhà nước(%) 2000 5.759 2001 5.355 190.000 100,00 193.176 101,67 2002 5.175 173.000 286.875 148,50 165,82 2003 4.800 189.293 304.563 106,17 160,90 3.2.4) Đóng góp DNNN vào Ngân sách giảm dần Số liệu thống kê cho thấy đóng góp DNNN GDP không ổn định dao động khoảng 33%-44%, thu ngân sách nhà nước từ DNNN có xu hướng giảm dần, từ 35% giảm xuống khoảng 21%.Ràng sụt giảm lớn.Nếu so sánh với mức vốn đầu tư xã hội khu vực kinh tế nhà nước cao so với loại hình doanh nghiệp khác (chiếm 53% tổng số vốn đầu tư xã hội) thấy đóng góp DNNN có xu hướng giảm mạnh so với vốn đầu tư vào kinh doanh 3.2.5) Các vấn đề xã hội Lao động thiếu việc làm, dôi dư nhiều, khoảng 20-40% lao động trực tiếp DNNN thiếu việc làm.Khơng doanh nghiệp tuỳ tiên tăng biên chế gián tiếp.Tiền công người lao động nhận chưa tương xứng với công sức họ bỏ ra.Tiền lương tuyệt đại phận người lao động DNNN thấp nhiều so với doanh nghiệp nước thấp so với doanh nghiệp dân doanh Cho đến nay, khơng DNNN vi phạm pháp luật bn lậu,gian lận,thương mại,lãng phí, tham nhũng, trốn thuế,… Khơng người có chức, có quyền DNNN liên quan đến vụ án tham nhũng, hối lộ, cố ý làm trái,… Chương III Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phát triên doanh nghiệp nhà nước 3.1 Đối với thân DN Tiêp tục chuyển đổi sở hữu, tái cấu nhiều biện pháp: cổ phần hoá, bán, khoán, cho thuê giải thể Cần xác định phạm vi tiêu chí cụ thể DNNN 100% vốn nhà nước, Nhà nước chiếm cổ phần chi phối 33 - Xây dựng liên kết kinh tế, kỹ thuật DNNN với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhằm phát huy sức mạnh, khai thác lợi thế, khắc phục yếu hội nhập kinh tế quốc tế -Tồn cầu hố diễn mạnh mẽ toàn giới việt nam khơng ngồi xu thế giới.Nền kinh tế việt nam hội nhâp ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới Trong năm 2007 việt nam trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mại giới WTO Bên cạnh thuận lợi đem lại cịn có nhiều thách thức mà DN phải đối mặt Dưới sức ép nước thành viên tổ chức thương mại giới địi xố bỏ ưu tiên DNNN phủ dần tiến tới việc coi khối DNNN khối DN quốc doanh DNNN phải chủ động tìm hiểu , xác định lợi thách thức đề kế hoạch phát triển cho riêng để tự tồn phát triển - Xây dựng chiến lược kinh doanh, chiến lược sản phẩm, thương hiệu… bước nâng cao lực quản trị DNNN Bên cạnh đó, DNNN cần đầu tư nghiên cứu phát triển sản phẩm mới, đổi công nghệ, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến -Cần có bước chỉnh trang DNNN theo hướng DN đại.trong thời đại ngày tăng tốc độ không tăng qui mô,tăng hàm lượng chất sám không tăng kinh ngiệm,tăng nguyên liệu - Nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm đôi với cắt giảm chi phí nhằm hạ giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm nhiều biện pháp yếu tố “quyết định” khả cạnh tranh DNNN - Xây dựng phát triển tập đoàn kinh tế mạnh, làm “trụ cột” tạo chủ động hội nhập Trước mắt, cần kịp thời tổng kết, đánh giá kết hoạt động Tập đồn Bưu viễn thơng, rút học để tiếp tục thí điểm mơ hình tập đồn TCT phê duyệt - Đổi tổ chức quản lý, áp dụng phương pháp quản lý tiên tiến, tăng cường kỹ kinh doanh đại, khả tiếp cận phát triển thị trường, khả bán hàng … - Tăng cường nhận thức người chủ, người lao động người quản lý cổ phần hóa chế hoạt động, kiến thức kinh tế thị trường, đảm bảo hệ thống thông tin nội doanh nghiệp, để từ tổ chức quản lý đắn hoạt động công ty cho đạt hiệu cao - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu nhu cầu thị trường, tổ chức tốt hệ thống thông tin thị trường, lựa chọn cấu sản phẩm chiến lược sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường Tăng cường nâng cao chất lượng công tác quảng cáo tiếp thị, xây dựng, thương hiệu, nhãn mác sản phẩm 34 - Từng bước đổi trang bị kỹ thuật cơng nghệ có tính đến quy mơ doanh nghiệp, để nhằm nâng cao suất, chất lượng hạ giá thành, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm đáp ứng yếu cầu hội nhập kinh tế - Tham gia thị trường chứng khoán, tạo điều kiện thuận lợi thu hút vốn tạo áp lực, buộc nhà quản lý người lao động phải phấn đấu nâng cao hiệu hoạt động công ty cổ phần - Thường xuyên nâng cao chất lượng đội ngũ người lao động quản lý, có sách phân phối lợi ích hợp lý thành phần bên cơng ty cổ phần, qua tạo động lực cho họ quan tâm đến hiệu hoạt động công ty cổ phần Để làm điều cần có lộ trình đào tạo, thu hút, sử dụng nhân tài kinh doanh Đội ngũ cán quản lý, kinh doanh DNNN, tập đoàn kinh tế phải thực nhà nghề, vừa đảm bảo yêu cầu đạo đức, văn hoá truyền thống người o đơn vị mà biết chăm lo lợi ích cộng đồng Đối với cơng ty cổ phần * Hoàn thiện mối quan hệ tổ chức điều hành Đại hội cổ đông, Giám đốc điều hành Ban kiểm soát: - Xác định rõ thực quyền hạn trách nhiệm Hội đồng quản trị Ban giám đốc - Tăng cường đào tạo, nâng cao hiểu biết trình độ quản lý công ty cổ phần nhà quản trị - Phát huy vai trị Đại hội cổ đơng tổ chức, điều hành công ty cổ phần - Giải triệt để vướng mắc liên quan đến quyền lợi vật chất người lao động tư tưởng tâm lý “chế độ biên chế suốt đời” khơng cịn phù hợp - Có chế sách phù hợp cán quản lý cũ họ khơng cịn nắm giữ chức vụ trường hợp tiếp tục đảm nhiệm chức vụ Nhóm giải pháp vấn đề khác liên quan đến tổ chức điều hành công ty cổ phần: - Giải vấn đề tồn từ khâu xây dựng thơng qua điều lệ, tạo thuận lợi cho tổ chức điều hành công ty cổ phần - Lựa chọn cấu hội đồng quản trị có tính đại diện cao, uy tín Đảm bảo thể chế dân chủ minh bạch, công khai tổ chức điều hành - Kiểm soát chuyển nhượng cổ phần cổ đông sáng lập - Định rõ chức nhiệm vụ phận tài Trước mắt cần chủ động vận dụng luật quy định có kế tốn tài để tạo lập sách tài cơng khai, minh bạch quy định pháp lý, nhanh chóng tham gia thị trường chứng khoán đủ điều kiện, vừa tạo thuận lợi thu hút vốn, vừa phải thực công khai tài chính, vừa tạo sức ép cho máy quản lý điều hành hoạt 35 động có hiệu Có chế rõ ràng cơng khai thành lập phân phối quỹ, thiết lập cải thiện mối quan hệ với khách hàng tổ chức tín dụng 3.2) Đối với nhà nước 3.2.1)Một đẩy nhanh việc xếp đổi DNNN: - Tiếp tục sửa đổi, đổi Luật Doanh nghiệp nhà nước theo hướng xây dựng Luật Doanh nghiệp thống Đảm bảo môi trường kinh doanh hoạt động loại hình doanh nghiệp, có DNNN, cho thống nhất, bình đẳng; tạo hội cho DNNN phát huy lực thơng qua việc sử dụng quyền nghĩa vụ công ty thực kinh tế thị trường, quan hệ sở hữu quản lý Nhà nước DNNN trở nên rõ ràng, minh bạch Muốn vậy, cần đưa loại hình doanh nghiệp hoạt động theo hướng doanh nghiệp chung -Thực xếp lại theo phương án tổng thể: Củng cố doanh nghiệp độc quyền tự nhiên, doanh nghiệp tham gia thực cân đối lớn kinh tế, thực nhiệm vụ trị, quốc phịng, an ninh, cơng nghệ cao có lợi cạnh tranh quốc tế tạo thực lực cho Nhà nước, giảm mạnh doanh nghiệp cạnh tranh - Đẩy nhanh trình cổ phần hoá, giao, bán, khoán, cho thuê DNNN Để thực thành công, thời hạn đề án xếp lại, cần phải trao mạnh quyền cho bộ, UBND tỉnh, Hội đồng quản trị tổng cơng ty lựa chọn hình thức cổ phần hố, bán, khoán, cho thuê, giao doanh nghiệp chuyển chúng thành đơn vị nghiệp, nghiệp có thu Đẩy mạnh cổ phần hố tổng cơng ty lớn, có uy tín thị trường Khẩn trương làm thủ tục giao đất tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp Xử lý nợ phục vụ tái cấu trúc bao gồm biện pháp xử lý nợ giai đoạn tới, cần: sửa đổi văn thể chế xử lý nợ tồn đọng; nhanh chóng phân loại DNNN xét theo tiêu chí xử lý nợ để công ty mua bán nợ tiến hành thủ tục mua lại nợ, tạo điều kiện lành mạnh hố tài doanh nghiệp; gấp rút ban hành hạn mức vay nợ nước ngồi tích cực xác lập chế, tạo nguồn trả nợ vay nước Đối với doanh nghiệp nhỏ khơng thể cổ phần hố bán, cần mạnh dạn áp dụng giải pháp giao DNNN cho người có thực lực, có khả đem lại sức sống cho DNNN Để đạt mục tiêu tái cấu trúc doanh nghiệp, cần mở rộng tỷ lệ số cổ phần bán cho cổ đơng ngồi doanh nghiệp; đồng thời, nhu cầu xã hội lớn, không nên khống chế mức giữ lại sở hữu nhà nước Để hạn chế tiêu cực, cần tách vai trí ban lịnh đạo DNNN với tư cách người mua khỏi vai trò xây dựng phương án cổ phần hoá - Xây dựng, phát triển số tập đồn kinh tế với nịng cốt DNNN Để nâng cao lực cạnh tranh quốc gia phải thành lập số tập đoàn kinh tế theo nguyên tắc thị 36 trường, đa dạng hoá sở hữu theo tiêu chí sau: + Về quy mơ: điều kiện nước ta, tập đoàn kinh tế cần có mức vốn bình qn 15.000 tỷ đồng (tương đương gần tỷ USD) + Về sở hữu: tập đồn kinh tế mạnh khơng gồm doanh nghiệp thành viên 100% vốn Nhà nước mà cịn bao gồm cơng ty cổ phần thành viên doanh nghiệp khác + Về ngành nghề lĩnh vực kinh doanh: tập đoàn kinh tế phải đa dạng hoá kinh doanh ngành nghề, lĩnh vực sở chun mơn hố theo ngành nghề, lĩnh vực mạnh + Về cấu tổ chức: tập đoàn kinh tế nước ta quy mơ cịn nhỏ, khơng nên có máy điều hành tập trung tồn tập đồn Có thể sử dụng máy quản lý công ty mẹ để quản lý, phối hợp hoạt động toàn tập đoàn Việc thành lập tập đoàn kinh tế Việt Nam theo lộ trình: Thứ nhất, dựa vào số tổng công ty 91 có quy mơ lớn, sản xuất - kinh doanh có hiệu quả, trang bị thiết bị công nghệ khá, có liên doanh, liên kết với nhiều đối tác nước để tập trung sức xây dựng thành tập đoàn Thứ hai, thành lập tập đoàn kinh tế cách liên kết doanh nghiệp, công ty có phát triển theo mơ hình công ty mẹ công ty công ty Các giải pháp số lĩnh vực đặc thù - Giải pháp doanh nghiệp cơng ích + Khi đổi hệ thống sách hoạt động cơng ích, cần xác định rõ danh mục hoạt động cơng ích, đồng thời kiên xố bỏ chế bao cấp doanh nghiệp cơng ích, chuyển mạnh doanh nghiệp sang chế đấu thầu theo giá đặt hàng Nhà nước, xã hội hố số lĩnh vực cơng ích mang tính kinh doanh + Xác định rõ tiêu chí hoạt động cơng ích xếp lại doanh nghiệp tham gia hoạt động cơng ích Cần xếp lại DNNN tham gia hoạt động cơng ích theo hướng: hạn chế số lượng công ty Nhà nước đảm nhận sản xuất, cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích; số DNNN hoạt động cơng ích tham gia hoạt động cơng ích với tỷ lệ thấp chuyển sang hoạt động kinh doanh thực cổ phần hoá bán, khoán, cho thuê + Xã hội hố hoạt động cung cấp dịch vụ cơng ích Chuyển bước từ chế Nhà nước người bao tiêu sản phẩm, dịch vụ công ích, sang chế người sử dụng trực tiếp, hưởng trực tiếp dịch vụ, tiện ích cơng cộng phải trả phí dịch vụ cho doanh nghiệp - Giải pháp doanh nghiệp quân đội + Điều chỉnh cấu doanh nghiệp quân đội xếp quy mơ tồn qn để đảm bảo phần lớn doanh nghiệp qn đội có quy mơ lớn vừa, cơng nghệ tiên tiến Tạo điều kiện để doanh nghiệp quân 37 đội tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng hợp tác kinh doanh với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế sở pháp luật quy định + Tập trung đầu tư phát triển số sản phẩm có cơng nghệ cao phục vụ nhiệm vụ quốc phịng kinh tế + Thực cổ phần hoá doanh nghiệp hoạt động kinh doanh + Phát triển doanh nghiệp quân đội phải gắn liền với quy hoạch phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, sử dụng doanh nghiệp dân phục vụ quân Đổi lãnh đạo tổ chức Đảng doanh nghiệp nhà nước Tổ chức Đảng DNNN hoạt động hướng vào mục tiêu: lãnh đạo sản xuất kinh doanh bảo đảm có hiệu kinh tế xó hội; giữ vai trị doanh nghiệp ngành hàng, mặt hàng hoạt động dịch vụ thành phần kinh tế khác: suất, chất lượng, hiệu Xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam ngày vững mạnh Với chức đó, tổ chức Đảng DNNN cần đổi hoạt động theo nhiệm vụ sau: lãnh đạo việc xây dựng thực chủ trương, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh (hoặc hoạt động cơng ích) doanh nghiệp; lãnh đạo công tác tư tưởng; lãnh đạo thực công tác tổ chức, cán bộ; nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng; tăng cường công tác phát triển đảng DNNN 3.2.2 Đổi phương thức quản lý nhà nước kinh tế - Việc đổi phương thức quản lý thể việc đổi quan hệ sau: Một là, đổi quan hệ quan quản lý nhà nước: Hệ thống pháp luật hồn chỉnh để bước xóa bỏ khác biệt sách loại hình doanh nghiệp, tạo mơi trường bình đẳng, hạn chế cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp kinh tế Môi trường kinh doanh ổn định lành mạnh Hai là, đổi quan hệ quan chức 3.2.2.1 Cải cách máy quản lý nội doanh nghiệp Đi đôi với việc cải tiến chế quản lý cần thiết phải đào tạo lại đội ngũ cán quản lý có để thích ứng với việc quản lý kinh tế theo chế thị trường *Hồn thiện chế quản lý tài nhằm nâng cao quyền tự chủ tài cho DNNN Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh a) Tạo lập, huy động, quản lý sử dụng vốn ° Tạo lập, huy động vốn - Phải có sách đảm bảo vốn pháp định - Nhà nước cần có sách tín dụng đắn nhằm tạo mơi trường kinh tế pháp lý để phát triển đa dạng loại hình tín dụng 38 - Cần tranh thủ thu hút vốn đầu tư nước hình thức liên doanh, liên kết DNNN với tổ chức kinh tế cá nhân nước ngoài, hoàn thiện luật pháp quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Phát triển hình thức liên doanh, liên kết DNNN với với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác hình thức lập cơng ty trách nhiệm hữu hạn - Giải hợp lý mối quan hệ tập trung nguồn thu vào ngân sách nhu cầu tích tụ vốn doanh nghiệp ° Quản lý sử dụng vốn - Ban hành chế đầu tư cho doanh nghiệp, xác định rõ quyền trách nhiệm doanh nghiệp công tác đầu tư theo hướng mở rộng quyền tự doanh nghiệp dự án đầu tư đồng thời quy định rõ trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư khơng có hiệu - Xây dựng chế để doanh nghiệp tự bổ sung nguồn kinh doanh nguồn hợp pháp Nhà nước không cấp vốn cho doanh nghiệp Doanh nghiệp tự định hình thức huy động vốn phù hợp với quy mô sản xuất phương án kinh doanh, chịu trách nhiệm hiệu sử dụng vốn vay nguồn để trả gốc lãi cho người vay vốn Nhà nước hỗ trợ vốn điều kiện doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, hạn chế đến chấm dứt hình thức hỗ trợ mang tính bao cấp cho doanh nghiệp - Xác định rõ quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp, bỏ can thiệp quan nhà nước vấn đề tài sản doanh nghiệp - Xây dựng chế xử lý linh hoạt gắn với tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp việc lý, nhượng bán tài sản, xử lý tổn thất tài sản doanh nghiệp b) Quản lý doanh thu, chi phí - Cơ chế quản lý chi phí doanh nghiêp theo hướng mở rộng quyền người quản lý điều hành doanh nghiêp việc định khoản chi phí, sở trách nhiệm rõ ràng, cụ thể - Xây dựng ban hành chế kiểm sốt chi phí doanh nghiệp ngành có lợi độc quyền, chống việc lợi dụng lợi thế, độc quyền để tạo nên đặc quyền, đặc lợi c) Phân phối lợi nhuận - Cần khẳng định lợi nhuận sau thuế Nhà nước, Nhà nước có tồn quyền định việc sử dụng khoản lợi nhuận Nhà nước dành phần khoản lợi nhuận sau thuế để khen thưởng đảm bảo phúc lợi cho người lao động doanh nghiệp, song không tạo thành đặc quyền họ so với người lao động doanh nghiệp khác tạo nên sức ì chuyển đổi hình thức sở hữu - Xác định lại hệ thống quỹ doanh nghiệp Lợi nhuận sau thuế sau dành phần để trích quỹ khen thưởng, phúc lợi, cịn lại dùng để đầu tư đổi công nghệ, thay thiết bị, bổ sung vào vốn 39 cho doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp khơng có nhu cầu nhà nước thấy không cần thiết phải đầu tư lại cho doanh nghiệp nhà nước thu hồi lại để đầu tư cho doanh nghiệp có nhu cầu cần thiết phải đầu tư - Cải cách chế độ tiền lương: Thực chế độ tiền lương theo chức danh tiêu chuẩn, tiền lương phải thực thu nhập chủ yếu người lao động đủ sức nuôi sống thân người lao động gia đình (thậm chí cịn có tích luỹ), cịn tiền thưởng thứ yếu nhằm kích thích người lao động hồn thành tốt cơng việc giao * Đối với doanh nghiệp hoạt động cơng ích - Nhà nước nên có sách khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thực hoạt động công ích Nhà nước trực tiếp tham gia cung cấp sản phẩm dịch vụ cơng ích đối tượng khác không làm không phép làm - Xây dựng chế tài cho việc thực sản phẩm dịch vụ cơng ích 3.2.2.2Hồn thiện cấu tổ chức hoạt động DNNN chế KTTT - Thành lập công ty TNHH thành viên: Q trình chuyển đổi tạo mơi trường pháp lý bình đẳng tiến tới việc doanh nghiêp hoạt động theo luật thống Bằng việc chuyển đổi tác động tích cực, doanh nghiệp kinh doanh hiệu hơn, nâng cao sức cạnh tranh mình, đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế -Thành lập tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước giúp thực quản lý thống nguồn vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả, bảo toàn phát triển nguồn vốn nhà nước; Phân định rõ quản lý nhà nước quyền tự chủ sản xuất - Kinh doanh doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước không can thiếp trực tiếp vào hoạt động sản xuất- kinh doanh doanh nghiệp; Chuyển từ chế cấp vốn trực tiếp cho doanh nghiệp sang hình thức đầu tư vốn vào doanh nghiệp, tiến tới xóa bỏ việc cấp vốn từ NSNN DNNN không cần nắm giữ 100% vốn; Đẩy nhanh trình xếp, đổi DNNN thúc đẩy thị trường vốn thị trường chứng khoán phát triển - Hồn thiện chế tài mơ hình tổng cơng ty: Đẩy mạnh viêc xếp, kiện tồn Tổng cơng ty nhà nước thành lập tập đồn kinh tế số lĩnh vực then chốt kinh tế mà ta có điều kiện, mạnh, có khả phát triển để cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu 3.2.3 phát triển đồng yếu tố thị trường , đẩy nhanh q trình phát triển thị trường dịch vụ tài chính, thị trường lao động, thị trường bất động sản Đây môi trường trực tiếp giúp DN chuyển đổi chế kinh doanh thúc đẩy DNNN nâng cao lực cạnh tranh 3.2.4 Giải pháp đổi chế quản lý đầu tư sử dụng vốn nhà nước 40 Vốn nhà nước – dễ bị coi “của chùa”- phải làm rõ trách nhiệm, quyền hạn chủ thể trực tiếp tham gia quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư Các quan quản lý nhà nước, quan thực chức quản lý nhà nước thông qua xây dựng chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, chế sách, tra, kiểm tra Cơ quan giao chủ sở hữu vốn nhà nước Có thể hình thức tập trung vào đầu mối (tổng cục hay quản lý vốn nhà nước) nhiên bước độ chủ sở hữu vốn nhà nước bộ, UBND theo phân cấp phải có số cục, vụ quản lý dự án vốn nhà nước, quan có nhiệm vụ, quyền hạn độc lập, mà ngành dọc Tổng cục quản lý vốn nhà nước (hay Bộ quản lý vốn nhà nước) Cơ quan Bộ, UBND thay mặt Nhà nước giao làm “chủ sở hữu vốn nhà nước” có trách nhiệm “ơng chủ” để quản lý dự án đầu tư từ nguồn vốn nhà nước Chủ đầu tư: Đối với trường hợp phải đồng thời đơn vị khai thác, vận hành, sử dụng dự án đầu tư hoàn thành Đối với dự án đầu tư không thu hồi vốn, chủ đầu tư đơn vị giao “đại diện chủ sở hữu” quan chủ sở hữu bổ nhiệm, giao nhiệm vụ quản lý vốn trình xây dựng, quản lý, sử dụng, bảo hành, khai thác dự án hoàn thành Đối với dự án đầu tư có thu hồi vốn giao cho chủ đầu tư đơn vị sản xuất kinh doanh (kể DNNN 100% cổ phần nhà nước cổ phần nhà nước khác doanh nghiệp) chuyển tồn sang hình thức tín dụng Đối với nguồn vốn đầu tư nhà nước dự án cho DNNN, doanh nghiệp cổ phần nhà nước chi phối, thực quyền chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp thông qua đại diện hội đồng quản trị (do quan chủ sở hữu vốn nhà nước bổ nhiệm hưởng khoản lương riêng độc lập với nguồn vốn hoạt động doanh nghiệp), đặc biệt phải thực thuê giám đốc điều hành độc lập (hiện có nhiều trường hợp chủ tịch HĐQT lại kiêm kổng giám đốc hội đồng quản trị khơng có quyền hành giám đốc, tổng giám đốc), cần đẩy mạnh kiên cổ phần hóa giữ lại vốn cổ phần nhà nước số lĩnh vực then chốt, riêng doanh nghiệp hoạt động ngành xây dựng (tư vấn, xây lắp, sản xuất, cung cấp thiết bị vật tư cần cổ phần hóa tồn khơng giới hạn vốn cổ phần Nhà nước Phân công, phân cấp rõ ràng, xây dựng chế độ trách nhiệm chủ thể tham gia giai đoạn dự án Hiện tình trạng phân cơng, phân cấp, trách nhiệm không rõ ràng quyền hạn không đôi với trách nhiệm chủ thể tham gia dự án dẫn đến tình trạng dự án đầu tư hiệu không “xử 41 ai”, “do tập thể chịu cả” đặc biệt: Trong giai đoạn lập - duyệt - định dự án đầu tư: Đây giai đoạn quan trọng chiếm 70% lãng phí thất nhiều hội thảo, nhiều chuyên gia tổng kết có chủ thể quan trọng người định đầu tư chủ đầu tư, trình chủ thể tham gia tư vấn lập dự án đầu tư tư vấn thẩm định Trước hết cho người định đầu tư người chủ sở hữu vốn nhà nước người quan trọng nhất, định nhất, chịu trách nhiệm hiệu đầu tư; người định đầu tư ký duyệt dự án, định chủ đầu tư, giá trị dự án, hiệu kinh tế xã hội mà dự án mang lại người có thẩm quyền lựa chọn “đơn vị thẩm định” giúp thẩm định dự án Chủ thể thứ hai chịu trách nhiệm dự án chủ đầu tư Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước “người định đầu tư” dự án trình lên Các chủ thể “tư vấn lập dự án” , “tư vấn thẩm định dự án” chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, người có thẩm quyền thơng qua hợp đồng kinh tế Mọi sai sót khâu lập dự án, thẩm định gây phải xử lý theo hợp đồng kinh tế (sai sót điều tra khảo sát khơng kỹ, chọn sai địa điểm, sai sót dự tốn, ) hợp đồng kinh tế chi tiết dễ dàng xử lý Có nâng cao chất lượng dự án – chất lượng thẩm định tính chuyên nghiệp đơn vị tư vấn lập dự án thẩm định dự án Trong giai đoạn thực dự án quản lý khai thác vận hành dự án Trong giai đoạn chủ đầu tư người chịu trách nhiệm, định đến chất lượng dự án (chất lượng theo nghĩa rộng kinh tế, xã hội chất lượng cơng trình) Vì việc qui định trình độ lực chủ đầu tư loại dự án quan trọng Các đơn vị tư vấn quản lý dự án, giám sát chất lượng, nhà thầu chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư Thông qua hợp đồng kinh tế, điều đáng lưu ý hợp đồng kinh tế chưa coi trọng, chung chung, thiếu quy định ràng buộc, chế tài cần thiết Vì cần phải có qui định chi tiết cụ thể cho Hợp đồng mẫu theo hướng phù hợp với hội nhập quốc tế Các chủ thể liên quan “người” định đầu tư “người” cấp vốn, “người” định kế hoạch phải chịu trách nhiệm việc bố trí đủ vốn theo tiến độ kế hoạch phải chịu trách nhiệm chế tài vi phạm Vai trò quan quản lý nhà nước Trong giai đoạn dự án đầu tư từ vốn Nhà nước quản lý nhà nước đóng vai trị quan trọng việc: 42 - Thanh tra, kiểm tra trình tự thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật; Thanh tra, kiểm tra việc đảm bảo chất lượng an toàn cơng trình; Thanh tra, kiểm tra cơng tác tốn, toán đưa vào qui định phải kiểm toán chi phí tốn tốn; Thanh tra, kiểm tra việc đảm bảo tiến độ; Thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh vi phạm hợp đồng xây dựng tình trạng tiêu cực, tham nhũng, hiệu dự án làm thất thoát lãng phí vốn nhà nước đầu tư; Đánh giá hiệu đầu tư theo mục tiêu dự án, theo chu trình dự án (cả giai đoạn đầu tư khai thác vận hành) Xây dựng mới, bổ sung, sửa đổi quy định liên quan pháp luật hành Xây dựng sớm thông qua luật qui hoạch, luật quản lý đầu tư sử dụng vốn nhà nước quy định chế tài cụ thể chi tiết đủ mạnh, đủ sức răn đe, bổ sung sửa đổi qui định pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo cho phù hợp với thực tế, chế chống khép kín, chế cơng khai minh bạch, chế cạnh tranh, đặc biệt phù hợp với qui định mà Việt Nam cam kết trở thành thành viên WTO Phát triển, khuyến khích hình thức tín dụng đầu tư thay cho hình thức cấp phát dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội có khả thu hồi vốn Trừ số dự án nhỏ, lẻ cần nghiên cứu việc ban hành việc thực chế độ bắt buộc phải thuê tổ chức tư vấn điều hành dự án (tên cũ Ban quản lý theo nên đổi tư vấn điều hành dự án, chức quản lý dự án rộng có chức người có thẩm quyền, chủ đầu tư, nhiều chủ thể khác tham gia quản lý dự án) tổ chức chuyên nghiệp, độc lập, làm thuê cho chủ đầu tư thông qua hợp đồng kinh tế (tương tự mơ hình Trung Quốc) Nghiên cứu bổ sung, sửa đổi chế sách liên quan đến cơng tác đền bù, giải phóng mặt đặc biệt việc người dân đền bù theo giá thị trường tự lựa chọn nơi (thuê, mua ), chuyển nhà "tái định cư" thành nhà giá khác (giá rẻ, giá trung bình giá cao, nhà cho thuê để dân tự chọn theo khả khơng bị chế xin - cho) Đổi hồn thiện chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo hướng: Nhà nước ban hành định mức kinh tế-kỹ thuật tổng hợp Các định mức kinh tế-kỹ thuật chi tiết mang tính tham khảo; Chuyển hình thức giá xây dựng theo khu vực sang xác định giá xây dựng cơng trình phù hợp với u cầu đặc điểm u cầu riêng cơng trình xây dựng yếu tố khách quan thị trường; Bỏ việc nhà nước công bố giá VLXD, giá ca máy, giá quyêæt định theo chế thị trường… Nếu có biến động lớn Nhà nước cơng bố số giá xây dựng thời kỳ 43 để điều chỉnh chi phí xây dựng Tăng cường vai trò giám sát- tư vấn phản biện tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Ngoài việc thực tốt vai trò giám sát, Quốc hội, HĐND, Mặt trận Tổ quốc cần có quy định pháp luật bắt buộc phải có giám sát, tư vấn - phản biện giám định xã hội tổ chức trị- xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cộng đồng dự án lớn, quan trọng trung ương địa phương giao số dịch vụ công sang cho tổ chức xã hội nghề nghiệp (cấp chứng chỉ, đào tạo, xây dựng tiêu chuẩn ), số lĩnh vực giao cho tổ chức xã hội nghề nghiệp sáng kiến soạn thảo luật thuộc ngành nghề chuyên môn phù hợp 44 Tài liệu tham khảo * Sách Giáo trình kinh tế đầu tư Giáo trình Lập dự án đầu tư Tổng quan tình hình kinh tế Việ Nam giai đoạn năm 2001 – 2005 Kinh tế học nước phát triển * Báo, tạp chí Tạp chí kinh tế phát triển Thời báo kinh tế việt nam Nghiên cứu kinh tế số 345 – Tháng 2/2007 Kinh tế Dự báo số 6/2007 Luật doanh nghiệp 2005 Luật đầu tư 2005 * Trang Web www.vietnammet.vn www.worldbank.org www.vnep.org.vn www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn www.moi.gov.vn Tổng cục thống kê Việt Nam Bộ kế hoạch đầu tư Báo niên 45 46