Chuyờn thc cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam Độc lập - tự - hạnh phúc cam đoan Kính gửi: Bộ môn Kinh tế Đầu t trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Tôi là: Cao Tiến Đạt Sinh viên lớp: Kinh tế Đầu t 46B Mã số sinh viên: CQ460565 Tôi xin cam đoan chuyên đề "Một số giải pháp hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu t dự án FDI Việt Nam" công trình nghiên cứu làm việc độc lập tôi, chép nội dung trái phép Nếu không xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trớc nhà trờng Bộ môn Ngời làm đơn Cao Tiến Đạt - Kinh t u t 46B - Chuyờn thc MC LC MC LC Danh mc bng biu, s , hỡnh v .7 LI M U CHNG I: NHNG VN L LUN CHUNG V D N FDI V CHUN B U T CA D N FDI I Lớ lun chung v u t trc tip nc ngoi v d ỏn FDI u t trc tip nc ngoi: 1.1 Khỏi nim u t trc tip nc ngoi: 1.2 Cỏc hỡnh thc u t trc tip nc ngoi: D ỏn FDI: 2.1 Khỏi nim d ỏn FDI: 2.2 Vai trũ ca d ỏn FDI: 2.2.1 Vi nh u t nc ngoi: 2.2.2 Vi nc nhn u t: 2.3 c trng ca d ỏn FDI: 2.4 Phõn loi d ỏn FDI: 2.5 Chu kỡ ca mt d ỏn FDI: 10 II Chun b u t ca d ỏn FDI .13 Khỏi nim v chun b u t ca d ỏn FDI 13 Cỏc cụng vic nh u t nc ngoi v c quan qun lý Nh nc ca nc nhn u t giai on chun b u t : 14 2.1 Nghiờn cu tỡm hiu c hi u t vo Vit nam: 15 2.1.1 V phớa nh u t nc ngoi: 15 2.1.2 Cỏc hot ng t phớa c quan qun lý Nh nc Vit nam: 16 2.2 Lp bỏo cỏo nghiờn cu tin kh thi, nghiờn cu kh thi, tỡm i tỏc phớa Vit nam (nu cú): 22 2.2.1 Nghiờn cu tng quỏt kinh t - xó hi ca d ỏn: .23 - Kinh t u t 46B - Chuyờn thc 2.2.2 Nghiờn cu th trng i vi sn phm ca d ỏn: 23 2.2.3 Nghiờn cu t chc b mỏy qun lý ca d ỏn: 24 2.2.4 Nghiờn cu cụng ngh ca d ỏn: 25 2.2.5 Nghiờn cu ti chớnh ca d ỏn: .25 2.2.6 Nghiờn cu hiu qu kinh t - xó hi: 26 2.3 Th tc phỏp lý cp giy chng nhn u t vi d ỏn FDI .27 2.3.1 Chun b h s d ỏn ( hot ng ca nh u t): 28 2.3.2 Trỡnh t cp giy chng nhn u t ( hot ng ca c quan Nh nc bờn phớa Vit nam): 30 2.3.3 Nh u t nhn giy chng nhn u t, chun b cho giai on trin khai d ỏn: .33 CHNG II: THC TRNG CHUN B U T CA CC D N FDI TI VIT NAM .34 I.Tng quan v quỏ trỡnh thu hỳt v trin khai FDI ca Vit nam qua 20 nm (1987 2007)34 1.Tỡnh hỡnh thu hỳt FDI: 34 1.1.S lng d ỏn FDI c cp mi: .34 1.2 Tỡnh hỡnh tng u t (1988-2007): 37 1.3 Quy mụ d ỏn : 39 1.4 Tỡnh hỡnh rỳt giy phộp u t, gii th trc thi hn: .40 2.Cht lng (hiu qu) ca cỏc d ỏn ó c cp giy chng nhn u t ( hoc giy phộp u t) i vi kinh t - xó hi: 43 2.1.Mt tớch cc: .43 2.2 Mt hn ch: 45 Nhn xột: .46 3.1 u im: 46 3.2 Nhc im: 47 II.Thc trng chun b u t ca d ỏn FDI Vit nam: 48 1.V phớa c quan qun lý Nh nc v u t: 48 - Kinh t u t 46B - Chuyờn thc 1.1.Quỏ trỡnh hon thin ca khung phỏp lý cho hot ng u t nc ngoi: 49 1.2.Thc trng xỳc tin u t: 51 1.2.1.Hot ng to dng hỡnh nh: 51 1.2.2.Cỏc bin phỏp nhm thu hỳt cỏc nh u t tim nng: .51 1.2.3.Cung cp cỏc dch v v u t: 52 1.3.Hot ng cp giy chng nhn u t: 52 2.V phớa nh u t: 53 2.1 V phớa cỏc bờn Vit nam liờn doanh: 53 2.2.V phớa nh u t nc ngoi: 54 2.2.1.Trong giai on nghiờn cu tỡm hiu c hi u t: 54 2.4.2 Hot ng son tho d ỏn FDI: .55 III.ỏnh giỏ cụng tỏc chun b u t ca d ỏn FDI thi gian qua (1988 2007) 55 1.Thnh tớch: 55 2.Cỏc tn ti chun b u t ca d ỏn FDI: 56 2.1 V phớa nh u t nc ngoi: 56 2.1.1 Thiu thụng tin v quy hoch t ai, c s h tng: 56 2.2.2.Nh u t cha thớch nghi vi h thng phỏp lut ca Vit nam cng nh thiu nng lc ti chớnh thc hin d ỏn: 59 2.2.3.Bc nghiờn cu th trng cha y : 60 2.3.C quan qun lý Nh nc v u t : 60 2.3.1.Thiu quy hoch phỏt trin ngnh, vựng, lónh th: 60 2.3.2.Cỏc c quan, n v cú chuyờn mụn cao son tho d ỏn FDI cũn ớt: 62 2.3.3.Hn ch hot ng xỳc tin u t ca cỏc tnh, thnh ph: .62 2.3.4.Cụng tỏc qun lý u t cũn cú nhiu yu kộm: 63 2.4.Bờn Vit nam liờn doanh: 64 3.Nguyờn nhõn ca nhng tn ti trờn: 64 3.1.V phớa cỏc nh u t nc ngoi: 65 - Kinh t u t 46B - Chuyờn thc 3.2.V phớa Vit nam: .65 CHNG III: MT S GII PHP NHM HON THIN CễNG TC CHUN B U T CA D N FDI 67 1.Kinh nghim ca mt s nc h tr chun b u t vi d ỏn FDI cho nh u t nc ngoi: 67 1.1.Kinh nghim ca Trung Quc: 67 1.2.Kinh nghim ca Thỏi Lan: .67 1.3.Kinh nghim ca Malaysia: .68 1.4.Bi hc kinh nghim vi Vit nam: 68 nh hng thu hỳt u t nc ngoi giai on 2006 2010: 70 Mt s gii phỏp c th: 70 3.1 V phớa Nh nc: .71 3.1.1 m bo cỏc cam kt v quyn li hp phỏp ca nh u t nc ngoi: 71 3.1.2 Tip tc hon thin h thng phỏp lut v u t nc ngoi theo hng ng b, tng cng tớnh minh bch, d oỏn c: 72 3.1.3 Hon thin cụng tỏc quy hoch ngnh, vựng lónh th: .73 3.1.4 Tng cng qun lý Nh nc cp giy chng nhn u t: 73 3.1.5 Ci cỏch hnh chớnh tin hnh th tc u t theo hng minh bch, gim bt cỏc th tc phin h: 74 3.1.6 Cn cú c quan chuyờn trỏch v xỳc tin u t: 75 3.2 V phớa cỏc a phng, ban qun lý KCN: .75 3.2.1.Nõng cao cht lng cụng tỏc quy hoch: 75 3.2.2.Nõng cao cht lng hot ng xỳc tin u t cng nh cp giy chng nhn u t: 76 3.3.V phớa cỏc b ngnh: 77 3.3.1.Hon thin cỏc quy nh chun mc, nh mc ngnh mỡnh ph trỏch: 77 3.3.2.Gim thiu cỏc th tc hnh chớnh phin h cho nh u t: .77 3.3.3.Tng cng s phi hp vi cỏc a phng, ban qun lý KCN: 78 3.4.V phớa cỏc nh u t: .78 - Kinh t u t 46B - Chuyờn thc 3.4.1.V phớa cỏc bờn Vit nam liờn doanh: 78 3.4.2.V phớa cỏc nh u t nc ngoi: 78 3.5.V phớa Cc u t nc ngoi: 79 3.5.1.Trong xõy dng phỏp lut v chớnh sỏch: 79 3.5.2.Trong thc hin qun lý Nh nc v hot ng u t trc tip nc ngoi: 80 3.5.3.V xỳc tin u t v hp tỏc quc t: .80 KT LUN 82 Danh mc ti liu tham kho 83 - Kinh t u t 46B - Chuyờn thc Danh mc bng biu, s , hỡnh v Tra ng Hỡnh 1.1 Chu trỡnh ca mt d ỏn FDI Error: Reference source not found Hỡnh 1.2 - Cỏc im mc thc hin d ỏn FDI Error: Reference source not found Hỡnh 1.3 Cỏc cụng vic cn thc hin giai on chun b u t Error: Reference source not found Hỡnh 1.4 Th tc cp giy chng nhn u t Error: Reference source not found Hỡnh 1.5 Cỏc bc cụng vic hon thin th tc phỏp lý ca d ỏn FDI Error: Reference source not found Hỡnh 1.6 Quy trỡnh ng kớ u t Error: Reference source not found Hỡnh 1.7 Quy trỡnh thm tra d ỏn thuc thm quyn chp thun ca TTCP Error: Reference source not found Hỡnh 1.8 Quy trỡnh thm tra d ỏn khụng thuc thm quyn chp thun Error: Reference source not found ca TTCP Error: Reference source not found Hỡnh 2.1 T l d ỏn gii th/ cp mi trờn tng s d ỏn ng kớ Error: Reference source not found Hỡnh 2.2 Nguyờn nhõn ca cỏc d ỏn FDI b gii th Error: Reference source not found Bng 2.1 Quy mụ, s lng d ỏn FDI c cp mi giai on 1988 - 2007 .35 Bng 2.2 Quy mụ, s lng d ỏn FDI tng giai on 1988 - 2007 .38 Bng 2.3 S lng d ỏn b gii th giai on 1988 -2007 41 - Kinh t u t 46B - Chuyờn thc - Kinh t u t 46B - Chuyờn thc LI M U Bt u t Lut u t nc ngoi i vo cui nm 1987, n ht nm 2007, nc ta ó thu hỳt gn 100 t USD u t trc tip nc ngoi FDI nhm b sung cho phỏt trin kinh t, to cho s tng trng c bit, t nm 2003 n nay, lng FDI vo nc ta liờn tc tng, vi tc nm sau bng khong 1,5 ln nm trc v n nm 2007 ó t mc k lc 20,3 t USD t c tc cao nh vy chỳng ta cú th k n rt nhiu nguyờn nhõn nh tỡnh hỡnh chớnh tr - an ninh tip tc c trỡ n nh, h thng chớnh sỏch u t c ci cỏch, c s h tng ó nõng cp v phỏt trin hn Tu chung li, tt c cỏc yu t ú u phn ỏnh mụi trng u t ca nc ta ó c ci thin ngy cng tt hn v s quan tõm ca nh u t nc ngoi n mụi trng u t ti Vit nam ngy cng ln Tuy nhiờn, s lng cng nh quy mụ ca d ỏn FDI khụng ngng tng lờn nhng hiu qu u t cũn thp, h s ICOR ca Vit nam l 4.4, mc cao so vi cỏc nc khu vc, ng thi s lng cỏc d ỏn b gii th cng tng qua cỏc nm T ú, s dng cú hiu qu dũng u t nc ngoi c t ra, cỏc d ỏn cn phi c cõn nhc k lng trc quyt nh u t ca nh u t hay quyt nh cp giy chng nhn u t cho d ỏn FDI v phớa cỏc c quan qun lý Nh nc v u t Vn thc hin chun b u t cho tt, trỏnh c nhng khú khn giai on tip theo c t Vỡ vy, em chn ti: Mt s gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc chun b u t ca cỏc d ỏn FDI lm chuyờn thc ca mỡnh Ngoi phn m u v kt lun, kt cu ca chuyờn bao gm chng: Chng I: Nhng lớ lun chung v d ỏn FDI v chun b u t ca d ỏn FDI Chng II: Thc trng chun b u t ca cỏc d ỏn FDI ti Vit nam (1988 -2007) Chng III: Mt s gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc chun b u t i vi d ỏn FDI - Kinh t u t 46B - Chuyờn thc Do lng kin thc hn ch nờn chuyờn ny khụng th trỏnh sai sút Em mong nhn c s úng gúp, ch bo ca cỏc thy cụ Em xin chõn thnh cm n cụ giỏo Thc s Nguyn Thu H ó tn tỡnh ch bo v hng dn em hon thnh chuyờn ny - Kinh t u t 46B - 70 Chuyờn thc nh hng thu hỳt u t nc ngoi giai on 2006 2010: Hin nay, gia cỏc nc ang cú s cnh tranh gay gt thu hỳt ngun FDI, nu nc ta khụng cú nhng bin phỏp thớch hp nhm thu hỳt nh u t nc ngoi thỡ h s chuyn sang cỏc nc khỏc u t Vỡ vy, ta cn cú cỏc gii phỏp nhm to thun li hn cho cỏc nh u t nc ngoi h tỡm hiu v n lm n ti Vit nam Cỏc quan im cng nh nh hng ca Nh nc hon thin cụng tỏc chun b u t khụng c cp mt cỏch riờng bit mt bn m c bao hm quan im, nh hng chung v nhu cu thu hỳt u t nc ngoi cỏc giai on Ti i hi ng ton quc ln th X ó cỏc ch tiờu thu hỳt u t nc ngoi giai on 2006 2010 nh: Vn TNN thc hin: t khong 24 - 25 t USD (tng 70-75% so vi giai on 2001-2005) chim khong 17,8% tng u t ton xó hi Vn ng ký bao gm c FDI ng ký cp mi v tng t khong 55 t USD (tng hn ln so vi giai on 20012005), ú cp mi t 41 t USD v b sung t khong 14 t USD Bỡnh quõn mi nm t khong 11 t USD Bờn cnh ú, cn phi chỳ trng thu hỳt u t t cỏc nc G7 cú cụng ngh cao, m bo phỏt trin bn vng T ú, i hi cng mt s phng hng phỏt trin c th cú liờn quan n to cỏc iu kin thun li cho nh u t nc ngoi nh: n gin hoỏ th tc cp phộp u t i vi u t nc ngoi; thu hp cỏc lnh vc khụng cho phộp u t v nhng lnh vc u t cú iu kin, m rng lnh vc ng ký u t To iu kin thun li cho cỏc nh u t nc ngoi u t phỏt trin cỏc lnh vc dch v theo cỏc cam kt quc t Bờn cnh ú l khuyn khớch, to iu kin cho cỏc thnh phn kinh t, k c doanh nghip cú u t nc ngoi tham gia phỏt trin lnh vc phỏt trin c s h tng, nõng cao cht lng quy hoch ngnh, vựng lónh th v c nc, d bỏo chun xỏc nhu cu th trng lm c s cho vic xõy dng v cụng b danh mc d ỏn v thu hỳt FDI phự hp vi chuyn dch c cu kinh t, nõng cao hiu qu hp tỏc u t Mt s gii phỏp c th: - Kinh t u t 46B - 71 Chuyờn thc 3.1 V phớa Nh nc: 3.1.1 m bo cỏc cam kt v quyn li hp phỏp ca nh u t nc ngoi: i vi nh u t nc ngoi, cỏc cam kt ca Nh nc i vi quyn s hu ti sn ca nh u t nc ngoi cú vai trũ giỳp h an tõm quỏ trỡnh u t ti Vit nam, t ú h cú th tin hnh b u t di hn c bit Vit nam ó tham gia vo t chc thng mi quc t WTO cng nh tham gia vo t chc quc t khỏc thỡ cn phi tuõn th theo cỏc quy nh ca h nh nguyờn tc ti hu quc, nguyờn tc i x quc gia ng thi, nh u t nc ngoi cng rt quan tõm n vic mỡnh c i x nh th no so vi cỏc nh u t nc Qua cỏc cuc iu tra cho thy, cỏc nh u t nc ngoi c hi liu h mong mun iu gỡ nht quc gia m h ti u t, cõu tr li chung s l mong mun c i x bỡnh ng nh cỏc nh u t nc Trong 20 nm thu hỳt u t nc ngoi va qua, mc i x bỡnh ng gia nh u t nc v nh u t nc ngoi ngy cng tng Nu nh thi im ban u, nh u t nc ngoi khụng c u t theo hỡnh thc 100% nc ngoi m ch c liờn doanh vi cỏc cụng ty nh nc nc, ng thi cú s phõn bit chi phớ in, ncgia nh u t nc v nh u t nc ngoi (c ch giỏ) thỡ n Lut u t chung 2005, c ch giỏ ỏp dng vi nh u t nc ngoi ó b bói b, ng thi cỏc hỡnh thc u t cng c a a dng hn, nh u t nc ngoi cú th la chn gia hỡnh thc 100% nc ngoi, liờn doanh hay hp ng hp tỏc kinh doanh, BOT tin hnh u t Tuy nhiờn, cú s phõn bit gia nh u t nc v nh u t nc ngoi ph thuc vo % t l c phn m nh u t nc ngoi nm gi cỏc cụng ty c phn hay nh u t nc ngoi phi ng kớ thc hin d ỏn ti Vit nam vi lý gii bo v cỏc ngnh sn xut nc V lõu di, cn to s bỡnh ng hn na gia nh u t nc v nh u t nc ngoi, ng thi coi trng nhng quyn hp phỏp m nh u t nc ngoi nhn c cú nhng thay i t lut phỏp trờn c s - Kinh t u t 46B - 72 Chuyờn thc nguyờn tc khụng hi t, theo hng ỏp dng cỏc chớnh sỏch cú li hn cho nh u t nc ngoi nu cú s thay i t phớa lut phỏp Vit nam 3.1.2 Tip tc hon thin h thng phỏp lut v u t nc ngoi theo hng ng b, tng cng tớnh minh bch, d oỏn c: Do ang quỏ trỡnh hon thin nờn h thng phỏp lut v u t nc ngoi ca Vit nam cũn nhiu bt cp, cỏc quy nh chng chộo, mõu thun nhau, hng dn chm ban hnh khụng ch gõy khú khn cho cụng tỏc qun lý nh nc m cũn gõy khú khn cho nh u t tỡm hiu cng nh thc hin cỏc th tc Vỡ vy, h thng phỏp lut v u t nc ngoi thi gian ti cn c sa i theo mt s nguyờn tc nh: - Phự hp vi cỏc thụng l quc t cng nh m bo a c cỏc u ói cnh tranh hn so vi cỏc nc khỏc - Cỏc bn lut c ban hnh phi phự hp vi cỏc cam kt m Vit nam ó kớ - Cỏc bn lut phi nht quỏn, cú s ng thun ca cỏc b ngnh cng nh s tham gia ca cỏc nh u t, doanh nghip Mun vy, thi gian ti, cỏc Nh nc cn tng cng r soỏt cỏc bn lut hin hnh tỡm v sa i hay loi b cỏc bn khụng cũn phự hp vi tỡnh hỡnh thc tin hay cỏc bn hin ang cú s chng chộo, mõu thun nhau, ng thi cú s so sỏnh vi cỏc cam kt quc t m Vit nam ó kớ kt cú s iu chnh cho phự hp nhm m bo tớnh nht quỏn, ng b ca cỏc bn lut ng thi, quỏ trỡnh t chc son tho lut cn cú s tham kho ý kin rng rói ca cỏc b ngnh cú liờn quan cng nh ly ý kin t phớa cỏc nh u t, cỏc doanh nghip trc c ban hnh Cú nh vy mi m bo tớnh nht quỏn, minh bch cng nh gn lin vi hot ng thc t ca mi bn, quy nh Bờn cnh ú, quỏ trỡnh son tho lut, cn la chn c i ng cỏn b, chuyờn gia gii tham gia son tho cng nh cn cú s tham kho kinh nghim xõy dng bn phỏp lut ca cỏc nc Ch trng phõn cp trit cho a phng v cỏc ban qun lý qun - Kinh t u t 46B - 73 Chuyờn thc lý hot ng u t theo tinh thn ca Lut u t chung 2005 ó em li nhng kt qu tt rỳt ngn thi gian cp giy chng nhn, to thun li cho nh u t nc ngoi nhng cũn cú nhng khú khn nng lc a phng cũn hn ch Vỡ vy, cn phi cú nhng tng kt, ỏnh giỏ nhng quy nh phõn cp phỏt hin cỏc im cũn bt cp, sai sút ng thi cn tng cng cỏc hot ng tra, giỏm sỏt ca Chớnh ph ban hnh cỏc quy nh v thu hỳt u t ca cỏc a phng cng nh cỏc ban qun lý Cỏc bn phỏp lut sau ó c phờ duyt cn c thụng bỏo cụng khai n cỏc b ngnh, a phng v c bit l trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng, Internet nh u t cú th nhanh chúng nm bt ng thi, cỏc bn hng dn i kốm lut cn c nhanh chúng a cỏc n v cú th thc hin, trỏnh tỡnh trng ch i 3.1.3 Hon thin cụng tỏc quy hoch ngnh, vựng lónh th: Cụng tỏc xõy dng cỏc quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc, a phng, quy hoch phỏt trin ngnh, vựng lónh th l mt rt bc xỳc dự ó c cỏc c quan hu quan ca Vit nam cp ti nhiu ln Mt thc t t l nhiu a phng, ngnh ó phỏt trin khụng cú quy hoch hay cht lng cụng tỏc lp quy hoch thp, khụng phự hp vi yờu cu thc tin ó dn ti nhiu bt cp nh ó phõn tớch phn II ng thi cỏc quy hoch ny, c bit l quy hoch v t ai, cng khụng c cụng khai ti nh u t khin h thiu thụng tin, nh hng ln ti cụng tỏc chun b u t ca h Chớnh vỡ vy, yờu cu t vi mi ngnh, a phng l phi nõng cao cht lng cụng tỏc quy hoch ngnh, vựng lónh th, gn vi quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc, a phng, ng thi vi tng cng tớnh cụng khai, minh bch ca cỏc quy hoch ny ( cỏc gii phỏp c th s c cp phn 3.2 v 3.3 cỏc gii phỏp vi b, ngnh v a phng) 3.1.4 Tng cng qun lý Nh nc cp giy chng nhn u t: Tng cng qun lý vi cp giy chng nhn u t khụng cú ngha l Nh nc giỏm sỏt cht ch mi hot ng ca cỏc c quan cp giy chng nhn u t - Kinh t u t 46B - 74 Chuyờn thc m Nh nc, vi vai trũ qun lý tm v mụ ca mỡnh s to hnh lang phỏp lý cng nh cỏc nh mc chun chung thng nht cho hot ng cp giy chng nhn u t ca cỏc a phng, ban qun lý, trỏnh tỡnh trng cp giy chng nhn u t khụng ỳng vi thm quyn ca mỡnh cng nh nhng tiờu cc, gian ln cp giy chng nhn u t lm c iu ny, Nh nc cn tng cng cỏc hot ng tra, giỏm sỏt cp giy chng nhn u t ca cỏc a phng, ban qun lý ng thi tng cng kờnh thụng tin gia a phng vi cỏc b chuyờn ngnh nhm giỳp cho cỏc b chuyờn ngnh ny cú th qun lý c tỡnh hỡnh cp giy chng nhn u t lnh vc m mỡnh ph trỏch 3.1.5 Ci cỏch hnh chớnh tin hnh th tc u t theo hng minh bch, gim bt cỏc th tc phin h: So vi thi im trc õy, cỏc th tc m nh u t nc ngoi phi tin hnh gim bt i rt nhiu Theo quy nh phõn cp, cỏc c quan qun lý nh nc v cp giy chng nhn u t s ng lm u mi nhn h s ng kớ cp giy chng nhn u t v cú trỏch nhim liờn h vi cỏc c quan, b ngnh cú liờn quan thm tra cp giy chng nhn u t v nh u t cng nhn giy chng nhn u t ti ni mỡnh np h s ( th tc mt ca) Tuy nhiờn, õy mi ch l mt ca cp giy chng nhn ó cú h s, nh u t nc ngoi phi n cỏc ni khỏc xin bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, giy chng nhn nng lc ti chớnh ca nh u t, tc l phi cú cỏc giy phộp con, c ch xin cho d ny sinh tiờu cc Vỡ vy, nu cỏc c quan qun lý Nh nc v u t ny cú th lm cho nh u t bc ny tc l hỡnh thnh c ch mt ca theo ỳng ngha s to thun li rt nhiu cho nh u t Bờn cnh ú, cỏc th tc hnh chớnh cn c cụng b cụng khai qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng, cỏc gii thiu ca a phng xỳc tin u t v c bit trờn Internet nh u t cú th bit c Hin ti, thnh ph H Chớ Minh l a phng in hỡnh thc hin cụng khai, minh bch th tc hnh chớnh Mi thụng tin nh u t quan tõm hay khú khn vng mc nh u t nc - Kinh t u t 46B - 75 Chuyờn thc ngoi gp phi u c c quan chuyờn trỏch l Trung tõm xỳc tin thng mi v u t gii quyt im c bit l th tc ng kớ u t ó c a lờn website ca trung tõm nờn thi gian ch i cho nh u t c rỳt ngn rt nhiu, ch cũn ngy so vi quy nh ca Lut l 15 ngy õy l mụ hỡnh cn c phỏt trin rng trờn phm vi c nc gim bt cỏc th tc phin h cng nh tiờu cc hot ng cp giy chng nhn u t nc ngoi 3.1.6 Cn cú c quan chuyờn trỏch v xỳc tin u t: Hin ti, Cc u t nc ngoi vi trung tõm xỳc tin u t nc ngoi l n v thng nht qun lý Nh nc v xỳc tin u t trờn phm vi quc gia Tuy nhiờn, thi gian ti cn cú mt c quan cú chc nng riờng bit v xỳc tin u t, trc thuc B k hoch v u t, thng nht qun lý xỳc tin u t, ng thi nõng cao cỏc dch v trc cp giy phộp v dch v cp giy phộp chun b u t ca nh u t nc ngoi 3.2 V phớa cỏc a phng, ban qun lý KCN: 3.2.1 Nõng cao cht lng cụng tỏc quy hoch: Thi gian qua, cỏc a phng cú cht lng quy hoch cha tt, thm phỏt trin khụng cú quy hoch dn ti nhiu bc xỳc Nguyờn nhõn l h thng thụng tin d bỏo khụng tt, khụng da trờn cỏc iu kin t nhiờn xó hi ca tnh mỡnh m chy theo s ụng, t ú dn ti tỡnh trng mt s ngnh cú quỏ nhiu giy phộp u t c cp, cung ln hn cu dn ti sn phm d tha, nh hng ln ti thc hin d ỏn ca nh u t nc ngoi õy l nguyờn nhõn ch quan t phớa Vit nam nhng li gõy thit hi cho nh u t nc ngoi, th hin s h tr cho nh u t nc ngoi cha tt Vỡ vy, cỏc a phng cn r soỏt cng nh xõy dng li tt c cỏc quy hoch ngnh, vựng ca mỡnh, t ú b sung, thay i cho phự hp thc t theo hng da trờn cỏc d bỏo di hn, cú th mi cỏc nh u t nc ngoi tham gia ng thi, cú nhng thay i quy hoch, a phng cn thụng bỏo trc cho nh u t h cú nhng iu chnh kp thi iu ny cng th hin tớnh cụng khai, minh bch ca cỏc a phng xõy dng quy hoch - Kinh t u t 46B - 76 Chuyờn thc Bờn cnh ú, cỏc a phng cng cn xõy dng danh mc d ỏn kờu gi u t cho tnh mỡnh trờn c s chin lc phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc, a phng, tham kho ý kin cỏc b, ngnh a c cỏc danh mc d ỏn chi tit hn, thc t hn, cú th gm c bỏo cỏo nghiờn cu tin kh thi ch khụng ch l tờn d ỏn nh hin ng thi, nu cú th, khụng nờn quy nh quỏ chi tit hỡnh thc u t m nờn nh u t cú nhiu la chn hn 3.2.2 Nõng cao cht lng hot ng xỳc tin u t cng nh cp giy chng nhn u t: Nõng cao cht lng cp giy chng nhn u t s cho phộp cỏc a phng gim bt thi gian ch i cho nh u t cng nh la chn c cỏc nh u t cú nng lc cú th tin hnh d ỏn lm c iu ny cỏc a phng, ban qun lý cn phi: Tng cng o to ngun nhõn lc, la chn cỏc cỏn b cú chuyờn mụn cao, cú phm cht, nng lc tt hot ng lp quy hoch, danh mc d ỏn kờu gi u t, xỳc tin u t Yu t ngi luụn l yu t quan trng nht Bờn cnh ú, cỏc a phng cn tng cng phi hp vi cỏc b ngnh cú liờn quan xin ý kin thm tra cỏc d ỏn cng nh cỏc b liờn quan cú th thc hin chc nng qun lý lnh vc ca mỡnh Gia a phng v trung ng hin u ó cú ng truyn Internet tc cao nhng mi ch cú mt s ớt a phng s dng website to kờnh thụng tin riờng cho mỡnh Vỡ vy, cỏc a phng cng nh ban qun lý cn tng cng s dng kờnh thụng tin ny khụng ch vi cỏc b ngnh m cũn cú th to kờnh thụng tin v xỳc tin u t vo tnh, KCN mỡnh Ngoi ra, ci cỏch th tc hnh chớnh cp giy chng nhn u t cng l mt phng thc nhm to thun li hn cho nh u t nc ngoi cỏc c quan cp giy chng nhn u t cú th thnh lp mt b phn chuyờn trỏch cú trỏch nhim gii quyt khú khn cho nh u t nc ngoi Hin nay, cỏc c quan v xỳc tin u t cng cú b phn cú chc nng tng t nhng hot ng cha thc s hiu qu, cỏc dch v cung cp ti nh u t cũn ớt B phn - Kinh t u t 46B - 77 Chuyờn thc chuyờn trỏch ny cú chc nng cung cp dch v v chun b u t ti cỏc nh u t nc ngoi: dch v trc cp giy chng nhn: cung cp thụng tin phỏp lut, lp h s d ỏn; dch v cp giy chng nhn; dch v sau cp giy chng nhn trờn c s nh u t nc ngoi s úng thờm mt khon phớ nhng to s yờn tõm cho h quỏ trỡnh chun b u t ca mỡnh h cha tin tng vo cỏc dch v t t nhõn Thờm vo ú, nh cú c quan ny m thi gian cp giy chng nhn u t cng nhanh hn c quan cp giy chng nhn u t ó nm rừ cỏc thụng tin v d ỏn ca nh u t Bờn cnh ú, c quan chuyờn trỏch ny s phi hp vi cỏc c quan chc nng tr li cỏc vng mc ca nh u t nc ngoi Vi chc nng nh vy, c quan ny cú th t c quan xỳc tin u t ca a phng, ban qun lý tng tớnh hiu qu h tr nh u t thc hin d ỏn 3.3 V phớa cỏc b ngnh: 3.3.1 Hon thin cỏc quy nh chun mc, nh mc ngnh mỡnh ph trỏch: Cỏc b ngnh vi chc nng l c quan qun lý lnh vc m mỡnh ph trỏch s a cỏc quy nh, chun mc ngnh ca mỡnh nh: B ti nguyờn mụi trng a cỏc chun mc bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, b xõy dng ban hnh cỏc tiờu chun xõy dngThc t hin l cỏc quy nh ca cỏc B nhiu chng chộo lờn nhau, in hỡnh l thu gia bờn Thu quan vi B k hoch v u t Vỡ vy, cỏc b ngnh cn r soỏt li cỏc quy nh, chun mc, nh mc lnh vc mỡnh ph trỏch nhm to iu kin thun li hn thm tra cp chng nhn u t cho d ỏn 3.3.2 Gim thiu cỏc th tc hnh chớnh phin h cho nh u t: Lut u t chung 2005 cú quy nh v th tc mt ca nhng mi ch l mt ca cp chng nhn u t, thc t nh u t nc ngoi quỏ trỡnh hon thin h s d ỏn phi n cỏc c quan khỏc nh n b ti nguyờn mụi trng cú xỏc nhn v bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng, n cỏc c quan an ninh xin xỏc nhn v phũng chỏy cha chỏyVỡ vy, cỏc b ngnh cn - Kinh t u t 46B - 78 Chuyờn thc gim thiu cỏc th tc hnh chớnh rỳt ngn thi gian ch i cho nh u t 3.3.3 Tng cng s phi hp vi cỏc a phng, ban qun lý KCN: i vi cỏc d ỏn a phng, ban qun lý KCN cn xin ý kin ca cỏc b ngnh cú liờn quan, thụng tin gia cỏc c quan ny úng vai trũ quan trng rỳt ngn thi gian ch xin ý kin, t ú rỳt ngn thi gian ch c cp giy chng nhn u t Vỡ vy, gia cỏc c quan ny cn tng cng kờnh thụng tin vi nhm qun lý cú hiu qu hn vi cỏc d ỏn 3.4 V phớa cỏc nh u t: Cụng vic chun b u t l yu t cú tớnh cht ch quan, thuc bn thõn cỏc nh u t Qua thc trng cụng tỏc chun b u t thi gian qua, cú th a mt s gii phỏp cú tớnh cht nh hng nh u t cú th tham kho nh sau: 3.4.1 V phớa cỏc bờn Vit nam liờn doanh: Cỏc bờn Vit nam tham gia liờn doanh, c bit l cỏc doanh nghip quc doanh s dng Nh nc tham gia liờn doanh cn la chn nhng ngi cú trỡnh chuyờn mụn cng nh kh nng ngoi ng, phm cht tt tham gia i din cho phớa Vit nam cỏc liờn doanh t ú gim bt c cỏc mõu thun d ny sinh quỏ trỡnh trin khai d ỏn giai on sau Bờn cnh ú, quỏ trỡnh tỡm kim i tỏc liờn doanh nc ngoi, bờn Vit nam cn a dng húa cỏc kờnh thụng tin la chn i tỏc cú nng lc thụng qua tỡm hiu mc ớch ca nh u t nc ngoi l mun lm n lõu di ti Vit nam hay ch mun li dng kim li Mt khỏc, cn cú nhng nhn nh ỳng n v nng lc ti chớnh, cụng ngh ca phớa i tỏc thụng qua nhiu ngun thụng tin khỏc nhau: t cỏc b ngnh, ban qun lý KCN la chn nh u t thớch hp 3.4.2 V phớa cỏc nh u t nc ngoi: 3.4.2.1 Nõng cao cht lng lp d ỏn: Qua cỏc tn ti ó nờu trờn ta cú th thy, mt nhng nguyờn nhõn khin d ỏn b gii th l hot ng giai on chun b u t cha tt: nh u t nghiờn cu cha k cỏc quy nh, th trng ti Vit nam khin khụng lng - Kinh t u t 46B - 79 Chuyờn thc trc c cỏc ri ro giai on trin khai Vỡ vy, nh u t nc ngoi cn nghiờn cu k lng v th trng, cỏc quy nh, th tc u t cng nh cỏc u ói u t m d ỏn c nhn tin hnh lp d ỏn a c cỏc quyt nh ỳng n ng thi, nh u t nc ngoi cn chun b k lng v mt ti chớnh, m bo cỏc ngun cú th huy ng hon thin hn cụng tỏc chun b u t ca mỡnh Bờn cnh ú, cỏc quy nh v ni dung, hỡnh thc ca d ỏn u t, hp ng liờn doanh cn c nh u t tỡm hiu k, trỏnh cỏc sai sút khin phi sa cha nhiu ln 3.4.2.2 Cn s dng cỏc dch v t chun b u t: Thc t Vit nam hin nay, cỏc dch v t hot ng chun b u t nc ngoi cũn rt ớt v cht lng cha cao Vỡ vy, cỏc t chc t nc vi nhng u th v hiu rừ cỏc quy nh, trỡnh t, th tc chun b u t ca cỏc d ỏn FDI cng nh lp d ỏn FDI, nh u t nc ngoi cú th tip cn c cung cp thụng tin y v phỏp lut, chớnh sỏch liờn quan ti u t, gim bt s cụng vic mỡnh cn t thc hin, ng thi rỳt ngn thi gian d ỏn c cp chng nhn, ỏp ng kp thi v tin thi gian, trỏnh b l c hi u t 3.5 V phớa Cc u t nc ngoi: 3.5.1 Trong xõy dng phỏp lut v chớnh sỏch: Vi chc nng qun lý Nh nc v hot ng u t nc ngoi ca mỡnh, thi gian ti, Cc cn tip tc cụng tỏc tuyờn truyn, hun kp thi cho cỏc c quan, n v v doanh nghip v ni dung ca cỏc bn hng dn thc hin Lut u t, Lut doanh nghip v cỏc cam kt quc t cú liờn quan n u t Bờn cnh ú, Cc cn tip tc hon thin h thng phỏp lut cho phự hp vi cỏc cam kt quc t ca Vit nam, ú c bit chỳ trng r soỏt cỏc th tc v u t v cỏc mu bn ỏp dng th tc u t xut phng ỏn iu chnh thớch hp ng thi, Cc cng cn nghiờn cu, xut cỏc ni dung a vo Thụng - Kinh t u t 46B - 80 Chuyờn thc t hng dn thi hnh ngh nh 108/2006/N CP trờn c s hp cỏc vng mc ca cỏc a phng, doanh nghip quỏ trỡnh thc hin, t ú cú nhng b sung, hon thin cho c ch chớnh sỏch v u t 3.5.2 Trong thc hin qun lý Nh nc v hot ng u t trc tip nc ngoi: Trong thi gian ti, Cc cn i mi v tng cng nng lc cho cụng tỏc thu thp, tng hp thụng tin, ỏnh giỏ hiu qu u t, nghiờn cu chuyờn v u t nc ngoi nhm m bo cho vic nm bt kp thi thụng tin v tỡnh hỡnh u t trờn phm vi c nc, phc v cho cụng tỏc nghiờn cu, xõy dng quy hoch, k hoch v cụng tỏc xỳc tin u t ng thi, cn tng cng r soỏt cụng tỏc cp giy chng nhn u t, kim tra, giỏm sỏt tỡnh hỡnh cp phộp v qun lý nh nc i vi u t nc ngoi ca cỏc a phng nhm giỳp B thc hin thm quyn qun lý nh nc tm v mụ v u t nc ngoi trờn phm vi c nc 3.5.3 V xỳc tin u t v hp tỏc quc t: úng vai trũ l c quan c giao u mi tng hp, xõy dng v theo dừi thc hin chng trỡnh xỳc tin u t quc gia, thụng qua ú thng nht hot ng xỳc tin u t trờn phm vi c nc, thi gian ti, Cc cn tip tc i mi cụng tỏc xỳc tin u t phự hp vi yờu cu thc t v nh hng thu hỳt u t nc ngoi thi gian ti, chỳ trng xỳc tin u t theo cỏc i tỏc, d ỏn c th Bờn cnh ú, cn chỳ trng cụng tỏc nghiờn cu th trng, i tỏc u t phc v cho cụng tỏc xỳc tin u t cng nh h tr thụng tin cho cỏc doanh nghip cú nhu cu u t nc ngoi; tng cng hn na cỏc hot ng hun, o to, tng cng nng lc v cụng tỏc xỳc tin u t, tip tc xõy dng v trin khai thc hin chng trỡnh xỳc tin u t nc ngoi hng nm s dng ngõn sỏch nh nc ng thi, cn tng hp, xõy dng v theo dừi thc hin chng trỡnh xỳc tin u t quc gia, thụng qua ú nhm thng nht qun lý nh nc i vi hot - Kinh t u t 46B - 81 Chuyờn thc ng xỳc tin u t trờn phm vi c nc i ụi vi t chc cỏc hot ng qung bỏ, t chc hi tho gii thiu mụi trng u t nc, cn trin khai thc hin ỏn tng cng b phn xỳc tin u t nc ngoi theo ch o ca Th tng Chớnh ph ti thụng bỏo s 103/TB VPCP ngy 9/5/2007 Trc mt cn sm ban hnh thụng t liờn b vi B ngoi giao trin khai thc hin Ngoi ra, hot ng xỳc tin u t, Cc cn phi tng cng hp tỏc, phi hp gia cỏc c quan xỳc tin u t cỏc cp, gia nc vi cỏc c quan ngoi giao nc ngoi, ng thi nõng cao cht lng ti liu, cỏn b, k thut cho xỳc tin u t - Kinh t u t 46B - 82 Chuyờn thc KT LUN Túm li, thi gian qua, Vit nam ó cú n lc rt nhiu ci thin mụi trng u t, t ú to thun li hn cho nh u t nc ngoi tin hnh tỡm hiu c hi u t núi riờng cng nh hot ng chun b u t núi chung Tuy nhiờn, nhng quy nh, th tc cú liờn quan ti hot ng chun b u t vi d ỏn FDI nc ta hin cũn rt nhiu im hn ch ng thi, cỏc d ỏn FDI ng kớ cú quy mụ ngy cng ln nờn ũi hi cụng tỏc chun b u t phi tin hnh k cng, trỏnh cỏc ri ro cỏc giai on sau, hiu qu ca cỏc d ỏn FDI c thc hin l yờu cu bt buc cú th nõng cao kh nng thu hỳt FDI cng nh to s tin tng lm n lõu di ni nh u t Chớnh vỡ vy, nhng gii phỏp a cn phi tin hnh mnh m, bi cú nhng c hi u t nu b l s khụng th cú ln th hai Bỏo cỏo kh quan ca UNCTAD cng nh nhng ỏnh giỏ tớch cc ca World Bank i vi nc ta ci thin mụi trng u t nhng nm qua ó to thờm ng lc chỳng ta tip tc quỏ trỡnh ny Vi ti: Mt s gii phỏp nhm hon thin cụng tỏc chun b u t ca d ỏn FDI, chuyờn ó a nhng khú khn, vng mc cụng tỏc chun b u t t phớa cỏc nh u t nc ngoi, phớa i tỏc Vit nam cng nh ca cỏc c quan qun lý Nh nc T ú a mt s gii phỏp nhm hon thin hn v phỏp lut, chớnh sỏch cng nh cỏc th tc hnh chớnh giai on ny i vi cỏc c quan qun lý Nh nc cng nh mt s gi ý i vi nh u t nc ngoi cng nh phớa i tỏc Vit nam hot ng chun b u t ngy cng c thun li, nhanh chúng hn v hiu qu ca cỏc d ỏn u t cng cao hn - Kinh t u t 46B - 83 Chuyờn thc Danh mc ti liu tham kho PGS.TS Nguyn Bch Nguyt TS T Quang Phng, Giỏo trỡnh Kinh t u t, NXB i hc Kinh t Quc dõn, 2007 PGS.TS Nguyn Bch Nguyt Giỏo trỡnh lp d ỏn u t, NXB thng kờ, 2005 TS Nguyn th Hng Giỏo trỡnh qun tr d ỏn v doanh nghip cú u t nc ngoi FDI, NXB thng kờ, 2002 B KH T Bi ging lp v thm nh d ỏn u t, 1998 Nhiu tỏc gi - 20 nm u t nc ngoi, nhỡn li v hng ti 1987 2007, NXB tri thc 2008 Vin qun lý kinh t TW - Tỡm hiu Lut u t 2005, 2007 B KH T, K yu 20 nm u t nc ngoi ti Vit nam, 2008 ThS inh o nh Thu, Bi ging u t nc ngoi v chuyn giao cụng ngh, H Ni, 8/2007 Trng i hc Kinh t Quc dõn, Khoa Lut Kinh t - T B mụn Lut u t, Vn bn phỏp lut v u t, NXB Cụng an Nhõn dõn, 2007 10 Cc u t nc ngoi Tp bi ging gii thiu th tc phỏp lý tin hnh u t ti Vit nam 11 John F.Kenedy School Goverment, Chng trỡnh Chõu La chn thnh cụng, bi hc t ụng v ụng Nam cho tng lai Vit nam 12 Cc u t nc ngoi Tp bi ging gii thiu qun lý Nh nc v u t trc tip nc ngoi ti Vit nam 13 ThS Nguyn Vn Tun, u t trc tip nc ngoi vi phỏt trin kinh t Vit Nam, NXB T phỏp, 2005 14 Ngõn hng Th gii, Bỏo cỏo phỏt trin Th gii 2005: Mụi trng u t tt hn cho mi ngi, NXB Vn hoỏ Thụng tin, 2005 15 Ngõn hng Th gii, Bỏo cỏo phỏt trin Vit Nam 2006 Kinh doanh, Bỏo cỏo chung ca cỏc nh ti tr ti Hi ngh Nhúm t cỏc nh ti tr Vit Nam, H Ni 6-7/12/2005 - Kinh t u t 46B - 84 Chuyờn thc 16 Ngõn hng Th gii, Bỏo cỏo phỏt trin Vit Nam 2007 Hng n tm cao mi, Bỏo cỏo chung ca cỏc nh ti tr ti Hi ngh Nhúm t cỏc nh ti tr Vit Nam, H Ni 14-15/12/2006 17 Ngh quyt i hi ng cng sn Vit nam ton quc khúa VII, VIII, IX, X 18 Trang tin in t http://www.dddn.com.vn - Bi hc thu hỳt u t nc ngoi,quy hoch KCN cú li th; u t nc ngoi vo Vit nam: thiu quy hoch di hn; Hin trng i trc, quy hoch theo sau? 19 Ln súng FDI lóng quờn nụng nghip, http://www.toquoc.gov.vn 20 Loay hoay gii bi toỏn thu hỳt u t; Phỏp lut u t nc ngoi quỏ trỡnh i mi kinh t ti Vit nam, http://www.cpv.org.vn 21 Cung cp phớ thụng tin quy hoch cho nh u t, http://www.thoibao.vn 22 u t ti Vit nam thiu hiu qu, http://www.baomoi.com 23 Lut u t v nhng bt cp, http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com 24 u t nc ngoi cũn thiu quy hoch di hn, http://thongtindubao.gov.vn 25 Thc trng quy hoch KCN, KCX Vit nam nhng nm qua, http://www.saga.vn 26 Rỳt giy phộp ca cỏc d ỏn FDI: din bin, nguyờn nhõn v cỏc gii phỏp, http://www.smenet.com.vn 27 Thc trng khng l ca quy hoch treo, d ỏn treo, http://thegioixaydung.vn 28 Thu hỳt u t nc ngoi: ch trng cha i cựng thc tin; Cp phộp u t: qua nhiu ca mi n mt ca? http://vietnamnet.vn 29 Nờn thỏo b ro cn i vi doanh nghip u t nc ngoi; Tớnh hỡnh thc ng kớ kinh doanh, http://vibonline.com.vn 30 Xỳc tin u t, khc phc tỡnh trng khộp kớn, phỏ v li ớch ca nhau, http://www.hanoimoi.com.vn - Kinh t u t 46B -