Đề tài: Cơ cấu đầu tư, cấu đầu tư hợp lý Phân tích khái quát cấu đầu tư Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Đối với kinh tế nào, để tạo tăng trưởng nhanh phát triển bền vững đếu phải có đầu tư hướng; đó, cấu đầu tư phải phù hợp phục vụ cho chiến lược cấu kinh tế Do đó, cần phải có cấu đầu tư hợp lý, cấu phải khai thác lợi so sánh, đáp ứng yêu cầu thị trường chung cho nước, phát huy nội lực phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Trong thời gian qua, kỳ họp quốc hội, Đảng Nhà nước ta đề nhiệm vụ: Để đảm bảo thắng lợi nhiệm vụ phát triển đất nước cần có chuyển dịch cấu đầu tư cách hợp lý là: Chuyển dịch cấu đầu tư gắn với mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo cho việc thực mục tiêu công nghiệp hoá- đại hoá đất nước; nhấn mạnh vai trò quan trọng bậc tích luỹ nội kinh tế, phải coi vốn nước định, vốn nước quan trọng, kết hợp hai nguồn lực thể thống để đầu tư phát triển; chuyển đổi cấu đầu tư cần đảm bảo phát triển hợp lý vùng, bên cạnh việc hình thành nên vùng kinh tế trọng điểm cần có quan tâm đến vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Trên thực tế, cấu đầu tư nước ta năm gần có dịch chuyển khả quan, đáp ứng yêu cầu mục tiêu Tuy nhiên bên cạnh đó, cấu đầu tư thể nhiều mặt hạn chế, bất cập Do đó, việc nghiên cứu cấu đầu tư, chuyển dịch cấu đầu tư, từ thực trạng cấu đầu tư Việt Nam thời gian qua từ đưa giải pháp để cấu đầu tư dịch chuyển theo hướng hợp lý đắn cần thiết Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Từ Quang Phương giúp chúng em hoàn thành đề án Trong trình viết thảo luận viết này, chúng em không tránh khỏi thiếu suất, mong thầy bạn đóng góp bổ sung CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU ĐẦU TƯ 1.1 Cơ cấu đầu tư 1.1.1 Khái niệm cấu đầu tư Cơ cấu đầu tư cấu yếu tố cấu thành đầu tư cấu vốn, nguồn vốn cấu huy động sử dụng vốn…quan hệ hữu cơ, tương tác qua lại phận không gian thời gian, vận động theo hướng hình thành cấu đầu tư hợp lý tạo tiềm lực lớn mặt kinh tế - xã hội 1.1.2 Phân loại cấu đầu tư 1.1.2.1 Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn hay cấu nguồn vốn đầu tư thể tỉ lệ loại nguồn vốn tổng số vốn đầu tư xã hội hay nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp dự án Cùng với gia tăng vốn đầu tư xã hội, cấu nguồn vốn ngày đa dạng hơn, phù hợp với chế xóa bỏ bao cấp đầu tư, với sách phát triển kinh tế nhiều thành phần sách huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển Trên phương diện vĩ mô, có số loại nguồn vốn chủ yếu sau : Vốn ngân sách nhà nước: Là nguồn vốn trích lập từ ngân sách Nhà nước chi cho hoạt động đầu tư Đây nguồn vốn quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia thường đầu tư cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia nhà nước, chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, lãnh thổ quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước : Nguồn vốn có tác dụng tích cực việc giảm đáng kể bao cấp vốn trực tiếp nhà nước Với chế tín dụng, đơn vị sử dụng nguồn vốn phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay Chủ đầu tư người vay vốn phải tính kỹ hiệu đầu tư, sử dụng vốn tiết kiệm Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước hình thức độ chuyển từ phương thức cấp phát vốn ngân sách sang phương thức tín dụng dự án có khả thu hồi vốn trực tiếp Bên cạnh đó, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước phục vụ công tác quản lý điều tiết vĩ mô Thông qua nguồn vốn tín dụng đầu tư, nhà nước thực việc khuyến khích phát triển kinh tế xã hội ngành, vùng lĩnh vực theo định hướng chiến lược Đứng khía cạnh công cụ điều tiết vĩ mô, nguồn vốn không thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việc phân bổ sử dụng vốn tín dụng đầu tư khuyến khích phát triển vùng kinh tế khó khăn, giải vấn đề xã hội xóa đói, giảm nghèo Và hết, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước có tác dụng tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa Vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước : Nguồn vốn chủ yếu từ khấu tài sản cố định thu nhập giữ lại doanh nghiệp nhà nước Theo Bộ Kế hoạch va Đầu tư, thông thường nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước tự đầu tư chiếm 14-15% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, chủ yếu đầu tư theo chiều sâu, mở rộng sản xuất, đổi thiết bị đại hóa dây chuyền công nghệ doanh nghiệp Vốn đầu tư tư nhân dân cư : Nguồn vốn tư nhân bao gồm phần tiết kiệm dân cư, phần tích lũy doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xã Theo ước tính Bộ Kế hoạch Đầu tư, tiết kiệm dân cư doanh nghiệp dân doanh chiếm bình quân khoảng 15% GDP, phần tiết kiệm dân cư tham gia đầu tư gián tiếp vào khoảng 3,7% GDP, chiếm khoảng 25% tổng tiết kiệm dân cư; phần tiết kiệm dân cư tham gia đầu tư trực tiếp khoảng 5% GDP 33% số tiết kiệm Đầu tư doanh nghiệp tư nhân hộ gia đình có vai trò quan đặc biệt việc phát triển nông nghiệp va kinh tế nông thôn, mở mang ngành nghề, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, vận tải địa phương Ở mức độ định, hộ gia đình số nguồn tập trung phân phối vốn quan trọng kinh tế Nguồn vốn dân cư phụ thuộc vào thu nhập chi tiêu hộ gia dình Quy mô nguồn tiết kiệm phụ thuộc vào: Trình độ phát triển nước ( nước có trình độ phát triển thấp thường có quy mô tỷ lệ tiết kiệm thấp ); tập quán tiêu dùng dân cư; sách động viên nhà nước thông qua sách phát triển thuế thu nhập khoản đóng góp xã hội Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đây nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển Nó có đặc điểm tiếp nhận nguồn vốn không phát sinh nợ cho nước nhận vốn Đầu tư trực tiếp nước mang theo toàn tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt ngành nghề đòi hỏi cao kĩ thuật hay cần nhiều vốn Vì thế, nguồn vốn có tác dụng to lớn trình công nghiệp hóa, chuyển dịch cấu kinh tế tốc độ tăng trưởng nhanh nước nhận đầu tư Đầu tư trực tiếp nước đóng góp vào việc bù đắp thâm hụt tài khoản vãng lai cải thiện cán cân toán quốc tế, đóng góp khu vực có vốn đầu tư nước cho ngân sách nhà nước đáng kể Đặc biệt nguồn vốn nước góp phần tích cực vào việc hoàn chỉnh ngày đầy đủ tốt hệ sở hạ tầng giao thông vận tải, bưu viễn thông…hình thành lên khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao, đại hóa khu vực phát triển, hình thành khu dân cư tạo việc làm cho hàng vạn lao động địa phương 1.1.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư Cơ cấu vốn đầu tư thể hiên quan hệ tỉ lệ loại vốn với tổng vốn đầu tư xã hội, vốn đầu tư doanh nghiệp hay dư án Cơ cấu vốn đầu tư cần xem xét như: cấu kỹ thuật vốn (vốn xây lắp máy móc kĩ thuật tổng vốn đầu tư); cấu vốn đầu tư cho hoạt động XDCB, công tác nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ, vốn đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực, tái tạo tài sản lưu động chi phí khác (chi phí quảng cáo tiếp thị…); cấu vốn đầu tư theo trình lập thực dự án chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thực đầu tư… 1.1.2.3 Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành Đây loại cấu đầu tư quan trọng trực tiếp tác động đến chuyển dịch cấu theo ngành Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành quy định tỉ lệ phân bổ vốn đầu tư xã hội vào ngành kinh tế, thực đầu tư cho ngành kinh tế quốc dân tiểu ngành thể việc thực sách ưu tiên phát triển, sách đầu tư ngành định Có nhiều cách tiếp cận, nghiên cứu cấu đầu tư theo ngành ta chia theo cách sau: * Chia theo hai nhóm ngành quan trọng: Ngành sản xuất sản phẩm xã hội nhóm ngành kết cấu hạ tầng Mục đích nghiên cứu tính hợp lí đầu tư cho nhóm ngành Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phải trước bước để tạo sở phát triển ngành sản xuất sản phẩm xã hội, cần có tỉ lệ hợp lý tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng, không ý dến sản xuất kinh doanh tăng trưởng * Chia cấu đầu tư theo nhóm ngành: Ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Mục đích đánh giá, phân tích tình hình đầu tư, thực đường lối đổi Đảng, ưu tiên phát triển công nghiệp dịch vụ, ý đầu tư phát triển nông nghiệp hợp lí nước ta nay, nông dân chiếm tỉ trọng phần lớn nông thôn có vị trí quan trọng trình phát triển Ngành nông nghiệp: Đây ngành sản xuất vật chất quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhân dân, ngành chiếm tỉ trọng lớn tổng sản phẩm quốc dân, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến phục vụ cho tiêu dùng xuất khẩu, đồng thời ngành chiếm tỷ trọng lớn lực lượng lao động xã hội dân cư nước ta Nông nghiệp phát triển thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Do suất lao động nông nghiệp thấp ngành khác, nên nông nghiệp không phát triển trở thành gánh nặng cho kinh tế, kéo toàn mức tăng trưởng kinh tế Mặt khác nông nghiệp phát triển tạo điều kiện thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng cho toàn xã hội, đảm bảo ổn định kinh tế xã hội để phát triển Nông nghiệp nông thôn phát triển mở rộng thị trường nước, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, tích lũy vốn ban đầu cung cấp lao động cho ngành sản xuất khác kinh tế Nhưng ngành sản xuất phụ thuộc vào nhiều yếu tố tự nhiên, tính bấp bênh cao, thu hồi vốn lâu, đòi hỏi vốn lớn cho công trình thủy lợi, máy móc trang thiết bị, phòng trừ sâu bệnh… Do phủ phải có sách phát triển nông nghiệp, điều chỉnh cấu ngành cách thích hợp, cho phát triển nông nghiệp không ảnh hưởng đến đầu tư phát triển công nghiệp dịch vụ mà tạo điều kiện tốt cho phát triển hai ngành toàn kinh tế quốc dân Ngành công nghiệp: Để đưa nước ta thoát khỏi nước nghèo rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với nước khác khu vực giới, phát triển nông nghiệp mà phải phát triển công nghiệp dịch vụ Công nghiệp ngành quan trọng trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước Ngành thu hút lượng lao động lớn suất lao đông ngành cao tạo giá trị sản lượng công nghiệp tăng nhanh ngành khác, tạo lợi nhuận lớn Ngành công nghiệp phát triển cung cấp nhiều máy móc trang thiết bị cho nông nghiệp phát triển, nhiều sản phẩm hàng hóa đa dạng cho dịch vụ phát triển Chúng ta xuất phát từ nước nghèo, có công nghiệp lạc hậu so với nước khác, phải tranh thủ tiến trình mở cửa hội nhập quốc tế để thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài, học hỏi kinh nghiệm, công nghệ từ họ để phát triển công nghiệp đất nước Xây dựng công nghiệp nặng làm tảng sở, tận dụng chuyển giao công nghệ, thiết lập ngành mũi nhọn có lợi so sánh Ngành công nghiệp chiếm tỉ trọng lớn tổng sản phẩm quốc dân, nhà nuớc phải đặc biệt quan tâm, có sách mở cửa thu hút vốn đầu tư nước ngoài, cung cấp vốn phân bổ vốn cách họp lí cho phát triển công nghiệp Ngành dịch vụ: Dịch vụ lĩnh vực hoạt động tổng hợp kinh tế quốc dân, bao gồm tất hoạt động phục vụ sản xuất đời sống dân cư Hoạt động dịch vụ bao gồm tất hoạt động thương mại, giao thông vận tải, cung cấp điện nước, bưu viễn thông, khách sạn du lịch loại hình phục vụ khác cho sản xuất đời sống xã hội Nền kinh tế phát triển khu vực dịch vụ phát triển Dịch vụ cầu nối gắn liền sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng, gắn thị trường nước với thị trường nước Có thể nói dịch vụ vừa kết vừa nguyên nhân phát triển kinh tế Sự phát triển ngành dịch vụ làm cho sống thêm văn minh đại Để phát triển ngành dịch vụ cần phát triển sơ hạ tầng, nhiệm vụ cần thiết định cho phát triển ngành Ngoài cần phải đào tạo nguồn nhân lực tốt, giư gìn sắc văn hóa, phát triển truyền bá Ngày theo xu hướng hội nhập quốc tế, phát triển ngành dịch vụ ngày quan trọng đóng góp ngày lớn vào tổng thu nhập quốc dân Cả nước ta chuyển dịch theo xu hướng giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp tăng tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, đầy xu hướng đắn tạo phát triển bền vững phù hợp với xu thời đại * Chia theo khối ngành: Khối ngành chủ đạo khối ngành lại Đầu tư phải đảm bảo tương quan hợp lý hai khối ngành để kinh tế vừa có sản phẩm chủ đạo, tạo lực cho phát triển lâu dài, đồng thời phải đảm bảo phát triển tổng hợp nhằm đáp ứng yêu cầu nhanh, bền vững hiệu 1.1.2.4 Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương, vùng, lãnh thổ Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương vùng lãnh thổ cấu đầu tư theo không gian, phản ánh tình hình sử dụng nguồn lực địa phương việc phát huy mạnh cạnh tranh vùng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương, vùng, lãnh thổ phải phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực lợi vùng, dựa vào nhu cầu kinh tế, phù hợp xu phát triển giới Xác định vùng kinh tế trọng điểm để ưu tiên phát triển đồng thời tạo động lực để phát triển vùng kinh tế lạc hậu khó khăn Có thể phân tích cấu đầu tư lãnh thổ phát triển (địa bàn động lực phát triển) với lãnh thổ phát triển (lãnh thổ khó khăn) phân tích cấu đầu tư theo vùng lãnh thổ kinh tế 1.2 Chuyển dịch cấu đầu tư cấu đầu tư hợp lý 1.2.1 Khái niệm chuyển dịch cấu đầu tư: Cơ cấu đầu tư phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố lại không cố định Trong giai đoạn cụ thể khác nhau, cấu đầu tư thay đổi để phù hợp với phát triển với phát triển kinh tế xã hội Để có chuyển đổi cần có chuyển dịch cấu đầu tư Do chuyển dịch cấu đầu tư điều cần thiết nhằm hướng tới xây dựng cấu đầu tư hợp lý Chuyển dịch cấu đầu tư hiểu thay đổi cấu đầu tư từ mức độ sang mức độ khác, phù hợp với môi trường mục tiêu phát triển Trước hết thay đổi cấu đầu tư thể phương diện vị trí ưu tiên Từ tuỳ theo loại cấu đầu tư chuyển dịch tác động theo hướng ưu tiên cho mặt mạnh giúp phát triển cách hợp lý mặt, ngành cho đạt hiệu cao Sự chuyển dịch không bao gồm thay đổi vị trí ưu tiên mà có thay đổi chất nội cấu sách áp dụng Về thực chất có chuyển dịch cấu đầu tư cấu vốn, vốn đầu tư, cấu huy động sử dụng loại vốn, nguồn vốn điều chỉnh Như nhân tố nội cấu đầu tư đổi để phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế, ngành địa phương sở thời kỳ phát triển 1.2.2 Sự cần thiết việc chuyển dịch cấu đầu tư: Theo báo cáo trị trình Đại hội VIII Đảng nhấn mạnh “ Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực thách thức to lớn gay gắt điểm xuất phát ta thấp, lại phải lên môi trường cạnh tranh liệt” Để thoát khỏi cách tình trạng nghèo khổ nguy tụt hậu kinh tế, bên cạnh việc giải vấn đề xã hội đặt cần phải tăng trưởng nhanh, ổn định liên tục liền với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Có cải thiện đời sống nhân dân, tạo tiền đề để nhanh chóng đưa đất nước ta trở thành nước phát triển Theo nội dung phát triển kinh tế, tăng trưởng cao với chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý nội dung có tính chất định Một kinh tế có tăng trưởng có tăng quy mô sản lượng đầu tính tiêu tổng sản phẩm nước (GDP) Tăng trưởng kinh tế hiểu nâng cao tiềm lực sản xuất kinh tế quốc dân định mức gia tăng quy mô hiệu sử dụng yếu tố đầu vào Thực tế phát triển nước trước với điều kiện tương đồng cho thấy vốn đầu tư yếu tố quan trọng Đất nước ta nghèo, thiếu thốn đầu tư cho phát triển lại lên cản trở chủ yếu yêu cầu tăng trưởng kinh tế Vì nhiệm vụ đặt phải tranh thủ tối đa nguồn vốn bên bên ngoài, Nhà nước thành phần kinh tế cho mục tiêu tăng trưởng Sau phải quản lý sử dụng vốn cách tiết kiệm hiệu Đồng thời phải tránh hậu nợ nần số quốc gia gặp phải lịch sử Nâng cao hiệu vốn đầu tư phụ thuộc vào nhiều nhân tố khác Trên giác độ quản lý vĩ mô quan trọng việc phân bố vốn vào đâu, theo số lượng tỉ lệ Như cần dụng vốn theo cấu tối ưu, hiệu Mặt khác đầu tư với chức quan trọng tác động trực tiếp vào trình tái sản xuất xã hội Do làm biến đổi cấu kinh tế Như vậy, cấu đầu tư có mối quan hệ mật thiết với cấu kinh tế Nếu cấu kinh tế hướng vào mục đích cần đạt kinh tế đầu tư phương tiện đảm bảo cho cấu kinh tế hình thành hợp lý theo mục đích hướng tới Vì cấu đầu tư tối ưu vừa cho phép nâng cao hiệu sử dụng vốn, vừa phương tiện để hình thành cấu kinh tế hợp lý đảm bảo tăng trưởng nhanh Cơ cấu đầu tư phụ thuộc vào nhiều nhân tố nhân tố lại vận động phát triển Vì cấu đầu tư cấu kinh tế cố định Sự thay đổi cấu đầu tư tác động đến cấu kinh tế diễn cách thường xuyên, lặp lặp lại theo hướng tiến dần đến cấu kinh tế tối ưu Nói cách khác, chuyển dịch cấu đầu tư có ảnh hưởng quan trọng đến đổi cấu kinh tế Quá trình thay đổi mang tính chất khách quan, tác động quy luật kinh tế Định hướng đầu tư để đổi cấu kinh tế sở tác động yếu tố đầu tư có tính đến nhân tố ảnh hưởng khác Sự thay đổi phát triển phận kinh tế định thay đổi số lượng chất lượng ngành kinh tế quốc dân theo hướng xuất nhiều ngành mới, giảm tỷ trọng ngành không phù hợp, tăng tỷ trọng ngành lợi Bên cạnh chuyển dịch cấu đầu tư làm thay đổi mối quan hệ phận ngành, kinh tế theo xu hướng ngày lợi hơn, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội cho phận toàn kinh tế quốc dân Tóm lại, trình chuyển dịch cấu đầu tư quốc gia, ngành, địa phương hay sở thông qua kế hoạch đầu tư nhằm hướng tới xây dựng cấu đầu tư hợp lý với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cách toàn diện 1.2.3 Cơ cấu đầu tư hợp lý: 1.2.3.1 Khái niệm Cơ cấu đầu tư hợp lý cấu đầu tư phù hợp với quy luật khách quan, với điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử cụ thể giai đoạn, phù hợp phục vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội ngành, vùng, sở toàn kinh tế Cơ cấu đầu tư hợp lý có tác động tích cực đến đổi cấu kinh tế theo hướng ngày hợp lý hơn, khai thác sử dụng hợp lý nguồn lực nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với xu kinh tế, trị giới khu vực 1.2.3.2 Các tiêu chí để đánh giá cấu đầu tư hợp lý Một cấu đầu tư hợp lý, trước hết phải phù hợp với quy luật khách quan, nghĩa phải phù hợp với quy luật kinh tế xã hội, quy luật tự nhiên Nếu nguợc lại quy luật bị đào thải tồn tại, phát triển Cơ cấu đầu tư phát triển hợp lý cấu có khả tạo trình tái sản xuất mở rộng Hay nói cách khác, cấu đầu tư phát triển hợp lý cấu đầu tư vừa khai thác hiệu lực tại, vừa bảo đảm tảng bền vững cho phát triển mạnh tương lai Trong giai đoạn, với điều kiện khác kinh tế xã hội, chiến lược phát triển kinh tế xã hội khác có cấu đầu tư khác cho phù hợp Và ngành khác có cấu đầu tư hợp lý khác Cơ cấu phù hợp với quốc gia lại không phù hợp với quốc gia kia, kinh tế cấu hợp lý cho ngành, lĩnh vực khác Vấn đề cần đặt nước phải xây dựng cho cấu đầu tư hợp lý toàn kinh tế phận kinh tế để đạt phát triển bền vững 1.2.4 Các hình thức cấu đầu tư hợp lý: 1.2.4.1 Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn hợp lý: Như trình bày trên, cấu nguồn vốn đầu tư thể quan hệ tỷ lệ loại nguồn vốn tổng vốn đầu tư xã hội, nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp dự án Trong giai đoạn nay, cấu nguồn vốn ngày đa dạng, phong phú với gia tăng vốn đầu tư xã hội Để phù hợp với kinh tế thị trường cấu nguồn vốn thay đổi theo hướng xoá bỏ bao cấp đầu tư, phát huy kinh tế nhiều thành phần với sách huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển Trên phạm vi quốc gia: Cơ cấu đầu tư hợp lý cấu phản ánh khả huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, phản ánh khả sử dụng hiệu cao nguồn vốn đầu tư Xu hướng cấu đầu tư hợp lý cấu thay đổi theo hướng giảm dần tỷ trọng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, tăng tỷ trọng nguồn vốn tín dụng ưu đãi nguồn vốn dân cư Có kinh tế nước ta thực thoát khỏi tình trạng quan liêu bao cấp, tạo động lực phát triển kinh tế động Mặt khác xét góc độ doanh nghiệp cấu nguồn vốn hợp lý cấu phản ánh tỷ lệ nguồn vốn doanh nghiệp, vốn chủ sở hữu vốn vay cho tận dụng tối đa nguồn lực, giúp doanh nghiệp hoạt động có hiệu 1.2.4.2 Cơ cấu vốn đầu tư hợp lý: Như giới thiệu phần trên, biết cấu vốn đầu tư thể quan hệ tỷ lệ loại vốn tổng vốn đầu tư xã hội, vốn đầu tư doanh nghiệp hay dự án Trong thực tế, có số cấu vốn đầu tư quan trọng cần ý xem xét như: - Cơ cấu kĩ thuật vốn (vốn xây lắp vốn máy móc thiết bị tổng vốn đầu tư - Cơ cấu vốn đầu tư cho hoạt động XDCB - Cơ cấu vốn đầu tư cho công tác nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ - Cơ cấu vốn đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực - Cơ cấu vốn đầu tư cho tái tạo tài sản lưu động chi phí khác như: chi phí quảng cáo, tiếp thị - Cơ cấu vốn đầu tư theo trình lập thực dự án chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thực đầu tư Vậy cấu vốn đầu tư hợp lý cấu mà vốn đầu tư ưu tiên cho phận quan trọng nhất, phù hợp với yêu cầu mục tiêu đầu tư Và phận ưu tiên cung cấp vốn thường chiếm tỷ trọng cao 1.2.4.3 Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành hợp lý: Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành cấu thực đầu tư cho ngành kinh tế quốc dân tiểu ngành Từ thể việc thực sách ưu tiên, phát triển, sách đầu tư ngành thời kỳ định Trong thực tế, định đầu tư làm thay đổi số lượng tuyệt đối ngành, tiểu ngành cấu thành kinh tế quốc dân Những ngành, tiểu ngành xuất ngày hiệu với phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ ngành công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ chất lượng cao Bên cạnh đó, số ngành không phù hợp với xu phát triển thời đại giảm vai trò tỷ trọng kinh tế 10 Khu vực trung du miền núi: Từ trước đến nay, khu vực đựợc đầu tư thích đáng, sách hỗ trợ phát triển đắn, khu vực tụt hậu xa so với nước Nhà nước khuyến khích, tiếp tục ưu đãi đặc biệt ưu đãi cho dự án đầu tư vào vùng Định hướng vĩ mô cho vùng núi trung du ngành có sẵn ưu địa hình, trồng công nghiệp, kinh tế trang trại, du lịch sinh thái phát triển rừng Khu vực biển hải đảo: Đầu tư tổng hợp kinh tế biển, du lịch, đóng tàu, dầu khí Với triệu km thềm lục địa, hoàn toàn có khả lấy lợi vùng biển thành vùng phát triển cao từ thúc đẩy vùng khác Trong 10 năm tới, phát triển vùng lớn tập trung vào định hướng quan trọng sau: (1) Đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế cấu lao động, đưa nhiều lao động nông nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ lập nghiệp nơi khác Phát triển nông nghiệp hàng hóa đa dạng Cùng với lương thực, đưa vụ đông thành mạnh, hình thành vùng chuyên canh rau, ăn quả, thịt, hoa; mở rộng nuôi, trồng thủy sản Phát triển mạnh công nghiệp chế biến khí phục vụ nông nghiệp, cụm, điểm công nghiệp, dịch vụ làng nghề nông thôn Trong vùng KTTĐ, phát triển khu công nghiệp, khu công nghệ cao, công nghiệp xuất khẩu, công nghiệp điện tử, thông tin số sở khí đóng tàu, luyện kim, phân bón; dịch vụ có hàm lượng tri thức cao; trung tâm mạnh vùng nước đào tạo, khoa học công nghệ, thương mại, y tế, văn hóa, du lịch Hoàn thiện nâng cấp kết cấu hạ tầng, trước hết tuyến trục quốc lộ, cảng khu vực Hải Phòng, Cái Lân, sân bay (2) Miền Đông Nam Bộ vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Hình thành phát huy vai trò trung tâm thương mại, xuất khẩu, viễn thông, du lịch, tài chính, ngân hàng, khoa học công nghệ, văn hóa, đào tạo khu vực phía Nam nước Đẩy mạnh công nghiệp khai thác dầu khí; sản xuất điện, phân bón hóa chất từ dầu khí Hoàn chỉnh nâng cấp khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Mở mang công nghiệp tỉnh, không tập trung mức vào đô thị lớn Phát triển mạnh công nghiệp (cao su, cà phê, điều, mía đường, ), ăn quả, chăn nuôi công nghiệp, chăn nuôi đại gia súc, hình thành vùng chuyên canh tập trung gắn với công nghiệp chế biến, tạo điều kiện thu hút thêm lao động từ đồng sông Cửu Long 50 Nâng cấp tuyến quốc lộ nối với vùng quốc tế; nâng cấp xây dựng số cảng biển, sân bay Xây dựng đô thị trục phát triển gắn với khu công nghiệp Giải tốt hệ thống giao thông đô thị, cấp thoát nước, khắc phục ô nhiễm môi trường (3) Bắc Trung Bộ, Duyên hải Trung Bộ vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Phát huy mạnh kinh tế biển, khai thác có hiệu tuyến đường trục Bắc - Nam, tuyến đường ngang, tuyến đường xuyên á, cảng biển Hình thành khu công nghiệp ven biển, khu công nghiệp thương mại tổng hợp phát triển kinh tế cửa hành lang dọc tuyến đường Phát triển ngành công nghiệp lọc, hóa dầu, vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến chế tạo khác, loại hình dịch vụ Xây dựng theo quy hoạch số cảng nước sâu, với tiến độ hợp lý Đẩy nhanh việc xây dựng khu kinh tế Dung Quất - Chu Lai Phát triển mạnh du lịch biển ven biển, gắn liền với khu di tích, danh lam thắng cảnh vùng, đặc biệt tuyến Huế - Đà Nẵng - Hội An - Nha Trang Phát triển nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, tăng nhanh sản xuất công nghiệp, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc, kết hợp với công nghiệp chế biến, đẩy mạnh trồng rừng Có giải pháp hạn chế tác hại thiên tai lũ lụt, hạn hán nặng, kết hợp với bố trí lại sản xuất dân cư Phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ cải thiện môi trường toàn dải ven biển Khai thác có hiệu vùng đất phía Tây, ý xây dựng hồ chứa nước chống lũ làm thủy điện Từng bước tạo điều kiện để vùng Bắc Trung Bộ, Duyên hải Trung Bộ liên kết với Tây Nguyên tham gia có hiệu việc hợp tác kinh tế với Lào, Campuchia, tỉnh biên giới (4) Trung du miền núi Bắc Bộ (Tây Bắc Đông Bắc) Phát triển mạnh công nghiệp, ăn quả, dược liệu, đặc sản, chăn nuôi đại gia súc gắn với chế biến Tạo vùng rừng phòng hộ đầu nguồn sông Đà, rừng nguyên liệu công nghiệp, gỗ trụ mỏ Xúc tiến nghiên cứu xây dựng thủy điện Sơn La Phát triển công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản, nông sản, lâm sản, trọng chế biến xuất Hình thành số sở công nghiệp lớn theo tuyến đường 18 gắn với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Phát triển nhanh loại dịch vụ, trọng thương mại Nâng cấp tuyến đường trục từ Hà Nội tỉnh biên giới, hoàn thành tuyến đường vành đai biên giới đường nhánh Phát triển thủy lợi nhỏ gắn với thủy điện nhỏ, giải việc cấp nước sinh hoạt điện cho đồng bào vùng cao Phát triển đô thị trung tâm, đô thị 51 gắn với khu công nghiệp Nâng cấp cửa biên giới phát triển kinh tế cửa Thực tốt sách dân tộc, định canh, định cư vững chắc, ổn định cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc (5)Tây Nguyên Tây Nguyên địa bàn chiến lược quan trọng nước kinh tế xã hội quốc phòng- an ninh, có lợi để phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp sản xuất hàng hóa lớn kết hợp với công nghiệp chế biến, phát triển công nghiệp lượng công nghiệp khai thác khoáng sản Có chiến lược quy hoạch xây dựng Tây Nguyên giàu kinh tế, vững mạnh quốc phòng, an ninh, tiến tới thành vùng kinh tế động lực Phát triển nhanh theo hướng thâm canh công nghiệp gắn với thị trường xuất (cà phê, cao su, chè, ), chăn nuôi đại gia súc, trồng bảo vệ rừng, dược liệu, đặc sản công nghiệp chế biến nông, lâm sản Phát triển thủy điện lớn vừa, hồ chứa nước cho thủy lợi Khai thác chế biến quặng bôxít Phát triển công nghiệp giấy Nâng cấp, khai thác tốt tuyến đường trục đường ngang nối xuống vùng Duyên hải Phát triển hợp tác liên kết kinh tế - thương mại - dịch vụ với nước láng giềng Lào, Campuchia Có sách thu hút vốn đầu tư, bố trí dân cư lao động theo quy hoạch, nâng cao dân trí trình độ công nghệ Thực tốt sách dân tộc, thật cải thiện đời sống vật chất văn hóa đồng bào dân tộc (6) Đồng sông Cửu Long Tiếp tục phát huy vai trò vùng lúa nông sản, thủy sản xuất lớn nước; đẩy mạnh sản xuất nâng cao chất lượng lương thực, rau quả, chăn nuôi, thủy sản hàng hóa Phát triển công nghiệp chế biến, khí phục vụ nông nghiệp, ngành, nghề tiểu, thủ công nghiệp dịch vụ Triển khai xây dựng cụm công nghiệp sử dụng khí Tây Nam Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp, dịch vụ Hoàn chỉnh mạng lưới đường mạng giao thông thủy Nâng cấp mở rộng quốc lộ 1A, mở thêm số tuyến trục để phát triển giao thông phía Tây Nam Nâng cấp quốc lộ đến tỉnh lỵ Xây dựng cầu qua sông Hậu có đủ cầu tuyến Phát triển mạng đường liên huyện giao thông nông thôn, xây cầu kiên cố thay cầu khỉ Hoàn chỉnh cảng sông, nâng cấp sân bay Quy hoạch xây dựng khu dân cư, kết cấu hạ tầng phù hợp với điều kiện chống lũ hàng năm ngăn mặn 3.2 Giải pháp điều chỉnh cấu đầu tư ngày hợp lý 3.2.1 Nhóm giải pháp sách quy hoạch tổng thể phủ 52 Trong chương nói rõ nhân tố ảnh hưởng tới dịch chuyển cấu đầu tư, đó, có lẽ nhân tố chủ quan tác động mạnh chiến lược, định hướng vĩ mô phủ Mặc dù tác động dạng gián tiếp định hướng mục tiêu mà cần phải đạt được, từ công tác định hướng hay thiết lập sách phải trọng hàng đầu *Giải pháp quy hoạch tổng thể: Các quy hoạch tổng thể phát triển vùng, kế hoạch đầu tư có ảnh hưởng lớn tới cấu đầu tư phát triển Bởi quy hoạch, kế hoạch định hướng cho hoạt động đầu tư đơn vị Để chuyển dịch tốt, cần nâng cao chất lượng việc quy hoạch, lập kế hoạch Tất quy hoạch phải có tầm nhìn dài hạn, ưu tiên cho ngành cụ thể phải tranh thủ giám sát nhân dân Các nội dung an ninh quốc phòng cần phải giữ bí mật, quy hoạch kinh tế, xã hội cần phải công khai hóa Việc quy hoạch, lập sách, luật, chung chung, định phải có mục tiêu cụ thể, có định lượng tiêu, số Nguyên tắc quản lý đắn cho trường hợp, tầm vĩ mô thiếu sót *Nhóm giải pháp thị trường: Muốn chuyển dịch cấu đầu tư, cấu kinh tế cách hiệu quả, chắn phải dựa vào quy luật thị trường Tôn trọng quy luật kinh doanh thị trường, phải trao quyền định đoạt cho chủ thể đầu tư, kinh doanh trực tiếp Công tác dự báo nghiên cứu cung- cầu thị trường nước quốc tế phải thật chủ động, bền vững Trong năm vừa qua, việc số ngành sản xuất nhiều so với cầu thị trường, điều khẳng định việc dự báo vĩ mô, thị trường Đầu tư hoạt động liên ngành, cần sai sót nhỏ khâu định hướng, dự báo dẫn tới kết cục xấu Chúng ta dự báo cho thị trường sản phẩm không xác trọng vào yếu tố giá thị trường mà quên yếu tố khác xu hướng tiêu dùng, động mua sắm khả toán xã hội khả xuất Các địa phương phải có trách nhiệm hướng dẫn doanh nghiệp, khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh cho địa phương Ở địa phương phải làm tốt công tác dự báo cung-cầu cho sản phẩm mũi nhọn, lợi địa phuơng Chẳng hạn ngành mía đường Lam Sơn hay nhãn Hải Dương Việc sản xuất tràn lan khiến cho người dân không kịp trở tay với xuống giá sản phẩm Lấy ví dụ trồng nhãn, giá giảm thấp, người dân tự phát phá bỏ nhãn trồng 53 loại khác, năm sau cung nhãn < cầu nhãn Sự chênh lệch lãng phí to lớn cho lực sản xuất địa phương đó, cán kinh tế địa phương không tuyên truyền hay giải thích cho nông dân hiểu rõ ràng việc chuyển dịch cầu ngành địa phương coi thất bại, mà tổng thể chung nước, chuyển dịch thành công *Nhóm giải pháp sách: Để thúc đẩy chuyển dịch cấu đầu tư, sách đầu tư, luật đầu tư cần cởi mở thông thoáng Như kích thích nhà đầu tư an tâm bỏ vốn, mạnh dạn đầu tư vào ngành quan trọng Nhà nước không nên can thiệp biện pháp hành vào hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế mà can thiệp công cụ vĩ mô sách giải pháp đồng Cụ thể nhà nước cần tập trung vào nhiệm vụ định hướng, quản lý, tạo môi trường pháp lý đồng bộ, thông thoáng cho chủ thể kinh tế yên tâm đầu tư, kinh doanh, giải toả tâm lý e ngại mặc cảm, kích thích mạnh mẽ thành phần kinh tế, tạo tiền đề phát triển tập đoàn kinh tế lớn đủ sức cạnh tranh với quốc tế tham gia hội nhập Để nhanh chóng thoát khỏi danh sách nước nghèo vào năm 2010, nhà nước phải đẩy nhanh tiến trình đầu tư việc huy động tối đa sử dụng nguồn lực nước thong qua kênh dân cư khu vực tư nhân, việc cổ phần hoá tổng công ty nhà nước, trái phiếu phủ hay trái phiếu công trình phải đẩy mạnh Về vấn đề quản lý hoạt động đầu tư: Các tỉnh, thành phố có quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư, quản lý đầu tư, điều phát huy tính sáng tạo, lực chủ động địa phương sở, kèm theo đó, phải quy trách nhiệm rõ ràng, rành mạch, đồng thời phải có ủy ban kiểm tra, giám sát tổ chức thực kế hoạch Tình trạng yếu địa phương việc quản lý dự án đấu tư, tình trạng tham nhũng trở thành vấn nạn nhối Chẳng hạn vụ PMU18, nói tham nhũng đúng, nguyên nhân đáng quan trọng, ban quản lý dự án nhỏ mà lại rót lượng vốn khổng lồ, trách nhiệm chưa rõ ràng, có sở, lỗ hổng để tham nhũng Cơ cấu cấp quản lý, hệ thống tầng bậc rắc rối không rõ ràng trách nhiệm cấp Việc việc quản lý hoạt động đầu tư phải nhanh chóng hoàn thiện chế tài luật, nghiêm khắc việc kiểm tra giám sát sở Đã muốn phát huy tính sáng tạo, chủ động địa phương sở phải cắt đứt tính ỷ lại, dựa dẫm vào ngân sách Thiết nghĩ nên khoán quản lý 54 Rất nhiều vấn đề liên quan đên đầu tư cho nước phát triển Việt Nam Việc thu hút vốn đầu tư khó khăn, nhiều vấn đề không nên đưa nhiều mục tiêu lúc để thực Chính đầu tư để dàn trải, dàn trải đồng nghĩa với thiếu vốn, đồng nghĩa với quản lý chặt lại dẫn tới thất thoát 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Giải pháp điều chỉnh mạnh cấu theo ngành Sở dĩ chưa thể chuyển dịch nhanh cấu theo ngành vùng phát triển tràn lan mà không chọn lựa theo lợi so sánh tốt Theo David Ricardo, lợi so sánh đất nước ngành, lĩnh vực mà nước sản xuất tốt Dường nhiều chọn ngành, lĩnh vực, vi phạm nguyên tắc ấy, sản xuất nhiều thứ, có khả nhiều lĩnh vực phát triển cách tràn lan khiến thất bại khâu tiêu thụ Vì nhà nước cần xác định hướng phù hợp dựa lợi cạnh tranh, nguồn lực nội kinh tế, thị trường tài nguyên Những ngành nên đầu tư mở rộng ngành có lợi tăng suất, rủi ro tạo nhiều giá trị mới, tạo nhiều tích luỹ cho xã hội Cụ thể ngành cần phát triển sau Công nghiệp-xây dựng : Phải ưu tiên cho ngành lĩnh vực mũi nhọn, điện; viễn thông; chế tạo vật liệu; công nghệ thông tin; may mặc thủy sản Trước tiên phải hình thành hoàn thiện khu công nghiệp, khu chế xuất, phải nhấn mạnh rằng, khu công nghiệp nên cố gắng để đặt vùng đất xấu, dành phần đất tốt cho sản xuất nông nghiệp Tỷ trọng vốn dành cho ngành công nghiệp mũi nhọn cần phải tăng thêm, đủ phát triển ngành tạo thị trường lĩnh vực công nghiệp có tính cạnh tranh liệt - Các ngành công nghệ cao, khí, công nghiệp nặng đòi hỏi nguồn vốn lớn Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước lại dành cho kết cấu hạ tầng sở, phát triển văn hoá, giáo dục Nguồn vốn nước lại tình trạng thiếu yếu Những ngành kể lại không hấp dẫn vốn đầu tư nước quay vòng vốn chậm, đòi hỏi vốn lớn Do sách thu hút vốn giải pháp hàng đầu mà thường phải nhắc tới Hơn nữa, vốn dân cư nguồn vốn lớn mà chưa tận dụng hết khả Trong ngành công nghiệp nặng, tạo môi trường đầu tư lâu dài, ổn định, để thu hút FDI nhiều Nguồn vốn nước giải cho vấn đề công nghệ lạc hậu máy móc cũ kỹ chúng ta.Trong thời 55 gian tơi có thay đổi dự án FDI, xuất nước Trung Đông tiểu vương quốc Arập thống nhất, Oman, lo lắng FDI công nghiệp nặng không cần thiết Việc cần làm sớm cải tổ lại số ngành công nghiệp quan trọng chúng ta, có lợi tuyệt đối mặt hàng phải đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nước, đặc biệt ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng mía đường, muối, ximăng… - Ngành chế biến thuỷ sản: Tận dụng lợi từ thiên nhiên, nguồn lao động rẻ, nguồn vốn đầu tư lại không lớn Điều cần nên làm lúc đầu tư theo chiều rộng mô hình chế biến hàng thuỷ sản, phục vụ mục tiêu xuất khẩu, với đó, thuỷ sản phải tăng cường công tác dự báo thị trường quốc tế hàng nông sản, ban hành chuẩn mực chất lượng nghiêm khắc cho loại mặt hàng Chúng ta cần có chiến lược xây dựng thương hiệu cho hàng thuỷ sản, có giá trị gia tăng ngành tạo lớn - Ngành dệt may: Đặc thù ngành cần nhiều nhân công, khâu việc làm giải đáng kể các doanh nghiệp dệt may nhân rộng Trung Quốc giống Việt Nam nhiều điểm, giá họ rẻ nhiều Hàng dệt may họ có lợi họ trồng sẵn bông, tự sản xuất hoá chất nhuộm cho Chúng ta bắt chước họ, trồng để phục vụ tốt cho ngành dệt may, đơn giản, trồng lợi loại khác, việc sản xuất hoá chất nhuộm, loại vải nilon, nhân tạo hoàn toàn Đó tạm thời nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan việc hàng dệt may Trung Quốc bị cắt giảm Hoa Kỳ, cần tận dụng nhanh tốt * Ngành dịch vụ: Bốn ngành dịch vụ tăng trưởng mạnh ngân hàng-tài chính; du lịch; bưu viễn thông vận tải dịch vụ kho cảng biển Khi hội nhập quốc tế, mà nguyên tắc bình đẳng, cần tập trung đột phá phát triển ngành dịch vụ để theo kịp trình độ khu vực giới Nhà nước kiểm soát chặt chẽ độc quyền tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp thành phần kinh tế tham gia bình đẳng thị trường dịch vụ Đẩy nhanh xã hội hoá hoạt động dịch vụ, khuyến khích thành phần kinh tế, kể thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước nhằm đẩy tranh tốc độ quy mô - Đầu tư lớn cho ngành dịch vụ có lực cạnh tranh cao ngân hàng; tài chính; chứng khoán; bảo hiểm Đầu tư phát triển sản phẩm tài chính, định chế tài Đây ngành có giá trị gia tăng lớn, 56 có nhiều nhà đầu tư nước để mắt tới điều dễ hiểu Chúng ta nên mạnh dạn khung luật, bớt rào cản để nhà đầu tư nước tham gia mạnh vào khu vực Có thể vấn đề nhạy cảm nước XHCN Việt Nam, để khắc phục điều mà đảm bảo cho tăng trưởng nhanh, trước hêt doanh nghiệp, tập đoàn, ngân hàng nước phải cố gắng vươn lên nhiều Có thêm xuất nhà đầu tư nước lĩnh vực doanh nghiêp Việt Nam có tiếp thu kinh nghiệm, phải làm việc chuyên nghiệp Dù lợi sân nhà, am hiểu dân mình, giúp cho doanh nghiệp Việt Nam tự tin hơn, có quyền tin tưởng Khuyến khích người dân sử dụng hệ thống tài khoản, thẻ tiêu dùng, toán, giảm thiểu việc tiêu dùng tiền mặt - Đối với ngành du lịch, cần trọng ưư tiên phát triển khu vực sinh thái, văn hoá, đồng thời tăng cường hợp tác liên kết hợp tác phát triển du lịch địa phương thể tính liên ngành, liên vùng phát triển du lịch Tăng cường đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch, nhằm tạo dựng thương hiệu du lịch, tăng cường thu hút khách du lịch - Đa dạng hóa loại hình dịch vụ bưu viễn thông giải pháp chăm sóc khách hàng Trong bao gồm nâng cao chất lượng, giảm giá cước dịch vụ bưu viễn thông phù hợp với lộ trình hội nhập Ngoài ngành bưu chính-viễn thông cần tăng cường hợp tác, chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực cho ngành - Với dịch vụ thương mại, trung tâm thị trường nước, để phát triển mạnh hơn, phải phát triển giao thông vận tải trước, kho bãi, cảng phải đáp ứng cho nhu cầu luân chuyển hàng hoá Việc nâng cao hệ thống siêu thị bán lẻ đại, trung tâm thương mại, hội chợ nước phải đẩy nhanh tiến độ Hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào hội chợ quốc tế để học hỏi, nâng cao tầm nhìn văn hoá doanh nghiệp - Một khu vực dịch vụ dịch vụ công cộng Dịch vụ liên quan đến trực tiếp đời sống nhân dân yếu tố quan trọng để ổn định xã hội Việc chuyển đổi phương thức cung ứng dịch vụ cần phải đồng bộ, có lộ trình cụ thể Như nói trên, nguồn vốn hạn chế, tham lam đầu tư cho tất thứ, tất quan trọng * Ngành nông nghiệp Để khắc phục hạn chế đầu tư nông nghiệp, cấu ngành nông nghiệp, có giải pháp trước mắt sau: 57 - Nâng cao lực quản lý Nông nghiệp phát triển nông thôn, cấp sở hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Chính phủ nên quan tâm đầu tư nhiều cho nông nghiệp, phần lớn dự án đầu tư cho đại hoá nông nghiệp diễn chậm chạp không nơi nước đạt tiêu công nghiệp hoá nông nghiệp-nông thôn,hệ thiếu quan tâm ban ngành địa phương tới nông nghiệp, nông thôn - Trước hết, tập trung phát triển sở hạ tầng, hệ thống thuỷ lợi, máy móc cho khu vực nông nghiệp.Việc phải thực mạnh mẽ, sau hình thành nên vùng chuyên canh sản xuất chất lượng cao lương thực, nông sản, vật nuôi có đủ điều kiện xuất - Tập quán sản xuất nông nghiệp nông dân lạc hậu, để đầu tư hiệu hơn, phải thay đổi cách làm nông họ Chúng ta cần đầu tư vùng trồng lúa lớn, khắc phục tình trạng ruộng đất mạnh mún Và vùng trồng trọt lớn dễ dàng áp dụng tiến khoa học kỹ thuật phân bón hay máy giới - Như chứng kiến, năm 2007, tiếp tục năm 2008, giá lương thực thực phẩm tăng cao chưa thâý Điều làm chuyển dịch cấu nông nghiệp mạnh, mà tác động sách vĩ mô Bộ nông nghiệp cần làm tốt công tác dự báo cung cầu thị trường, sách hỗ trợ nông dân giá thay đổi hay ảnh hưởng nặng nề thời tiết - Chuyển bớt lao động ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp dịch vụ Điều phải có hỗ trợ liên ngành việc đào tạo ngành công nghiệp, dịch vụ Đồng thời phát triển làng nghề thủ công nông thôn, tranh thủ thời kỳ nông nhàn để sản xuất sản phẩm mỹ nghệ, thủ công, tạo giá trị cao xuất - Tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi nông nghiệp, trọng chất lượng, yêu cầu chất lượng phải để người nông dân nắm rõ, có sản xuất hiệu gia tăng giá trị cho sản phẩm nông nghiệp.Các quy định chất lượng phải trở nên phổ biến sản xuất nông nghiệp - Tiếp tục thu hút FDI ngành nông nghiệp Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc thu hút FDI đạt hiệu thấp, nguyên nhân ngành NN&PTNT thiếu lực quản lý, thiếu cung cấp dịch vụ thông tin cần thiết cho đối tác đầu tư thương mại ngành Bên cạnh đó, tính rủi ro dự án FDI nông nghiệp lớn, phụ thuộc vào thiên nhiên khu vực nông thôn sở hạ tầng nông thôn yếu kém, kỹ lao động thấp Ngoài ra, việc triển khai thủ tục hành 58 gặp nhiều khó khăn chế sách Giải pháp trước tiên tháo gỡ hạn chế Ngành nông nghiệp cần có đề xuất dự án FDI ngành, nêu rõ ưu đãi, hỗ trợ, đồng thời có quan chuyên theo dõi, giải vướng mắc trình thực xúc tiến đầu tư FDI Bên cạnh lĩnh vực thu hồi vốn nhanh sản xuất thức ăn chăn nuôi gia súc, giống trồng vật nuôi, FDI nên phát triển cho lĩnh vực công nghệ sinh học, lai tạo giống trồng, vật nuôi mới, trồng chế biến loại rau, xuất công nghệ kỹ thuật cao để mặt hàng nông sản Việt Nam có thương hiệu thị trường quốc tế, mang lại hiệu kinh tế cao, mặt hàng đạt kim ngạch xuất lớn Hy vọng trọng thời gian tới với hỗ trợ hệ thống chế sách khuyến khích FDI bao gồm sách ưu đãi vốn tín dụng, đất đai, phát triển thị trường, hạ tầng nguồn nhân lực…ổn định hoàn thiện Ngành NN&PTNT phát triển hệ thống quản lý xúc tiến FDI doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam nước vùng lãnh thổ có tiềm đầu tư vào nông nghiệp…hướng tới mục tiêu đến năm 2010, ngành nông nghiệp huy động 1,5 tỷ USD vốn thực FDI Đây coi chìa khoá để giải đáp cho toán cấu đầu tư ngành nông nghiệp 3.2.2.2 Giải pháp điều chỉnh mạnh cấu đầu tư theo nguồn vốn *Điều chỉnh từ nguồn vốn ngân sách nhà nước: Có nhóm giải pháp việc chuyển dịch tốt cấu đầu tư theo nguồn vốn, là: sách huy động vốn mạnh sử dụng vốn có hiệu quả, phần hiệu sử dụng vốn quan trọng quản lý phân bổ vốn ngân sách nhà nước Thứ nhất: huy động vốn Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hạn hẹp, lại bị co kéo nhiều nhu cầu cấp bách, nên có nhiều hạn chế việc bố trí cấu đầu tư, chuyển đổi cấu đầu tư Các Bộ, địa phương chưa quan tâm đến việc tạo thêm nguồn vốn khác để cải thiện cấu đầu tư, trông chờ, ỷ lại nguồn vốn ngân sách Nhà nước Nguồn vốn tín dụng Nhà nước hạn hẹp, việc huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân cư chủ yếu ngắn hạn, Nhà nước dùng chế bù lãi suất chuyển từ vốn vay ngắn hạn sang cho vay trung dài hạn Hàng năm đáp ứng 50%60% nhu cầu Khả đáp ứng vốn thấp, sách huy động phủ mang tính lý thuyết, chưa hấp dẫn tầng lớp dân cư, không mang tính khuyến khích thiếu tính sáng tạo 59 Chính phủ khắt khe quy định để doanh nghiệp tư nhân tiếp cận nguồn vốn ưu đãi tín dụng phủ, lực khu vực lớn mang tính thị trường cao Khu vực tư nhân cần phải ưu tiên nhiều nữa, thân khu vực có khả huy động vốn từ dân chúng cao, lại ưu khu vực Nhà Nước Điều bất hợp lý Và cần tháo gỡ sớm tốt, tháo gỡ rào cản kỳ thị, khu vực kinh tế naỳ bung phát triển nhanh chóng, chìa khoá cho tăng trưởng vượt bậc Một vấn đề phủ cần tăng cường kênh huy động vốn cho ngân sách quốc gia trái phiếu, tín phiếu, để hấp dẫn công chúng có lẽ phủ nên xem lại hình thức tiếp cận tới công chúng Tiếp tục thu hút vốn hỗ trợ phát triển thức ODA cho hạng mục công trình sở hạ tầng chưa có khả làm tốt xây dựng tuyến đường sắt không, đường giao thông, đường cao tốc Thứ 2: Quản lý sử dụng vốn ngân sách Thực nguyên tắc, vốn nhà nước tiền dân, nên phải đại diện dân bàn định Theo công trình trung ương định cần phát huy vai trò Hội đồng nhân dân việc sử dụng vốn ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển Công khai hoá vốn đầu tư nhân sách nhà nước, giải pháp cho việc đầu tư không chỗ thất thoát vốn Việc tích cực giám sát nhân dân, công bố công khai dự án đầu tư để dân chúng đóng góp chủ trương đầu tư, sau tham gia việc đấu thầu thi công xây dựng Để giải vấn đề nhiều công trình đầu tư theo vốn nhà nước chậm chạp, nhiều công trình dở dang khiến vốn bị ứ đọng cần quy định rõ rang tiến độ, thời gian thực tuỳ trường hợp, vi phạm vào điều thi trách nhiệm phải Việc phân bổ vốn phải phù hợp với nguồn lực hay khả quản lý vốn sở Nhà nước phải giới hạn khung vốn mà tổ chức có khả quản lý, tránh tình trạng ban quản lý dự án giao thông vận tải năm vừa qua, ban quản lý dự án mà lại phép quản lý tới hàng chục triệu đô la.Việc bất hợp lý dẫn tới thất thoát vốn nhà nước Việc quản lý diễn qua lỏng lẻo phân cấp lại nhiều, siết chặt kiểm tra cấp việc trước tiên phải sửa đổi Giải pháp chống lại ỷ lại, trông chờ vốn rót xuống địa phương, phải nâng cao lực cán địa phương, người đứng đầu tỉnh, có trách nhiệm việc quản lý dự án địa phương mà lại không am hiểu quy tắc quản lý, không am hiểu dự án đầu tư hoàn thành nhiệm vụ 60 Chúng ta nói đến tượng tham ô, chạy chức quyền, ông cháu cha nguyên nhân gián tiếp nguy hiểm ảnh hưởng tới việc quản lý sử dụng vốn Điều chưa giải triệt để, có lẽ không nên bàn thêm lực quản lý địa phương Nhà nước quản lý hoạt động đầu tư thông qua sách, văn hướng dẫn thi hành Nhưng văn chung chung, chưa cụ thể việc quy định cấp có thẩm việc phê duyệt, có trách nhiệm Như dù có sai, có thất thoát tới hàng chục tỷ đồng không quy trách nhiệm cho ai, hay có người nhận trách nhiệm gánh trách nhiệm Vậy quản lý tốt được, nghiên cứu mong muốn phủ sớm có câu trả lời cho việc hoàn thiện văn quản lý đầu tư, cho thật hiệu tránh tổn thất chủ quan không đáng có * Nguồn vốn nước từ khu vực dân cư - Tạo điều kiện để khu vực dân cư với nhà nước bỏ vốn đầu tư dự án lớn, công trình quan trọng, dự án thu hút đông lao động chỗ, dự án phát triển ngành nghề nông thôn, dự án sở hạ tầng nông thôn, nhằm thu hút tối đa nguồn vốn khu vực dân cư - Tạo điều kiện thuận lợi, không phân biệt đối xử thủ tục hành tâm lý cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển theo chủ trương “được tự kinh doanh tất lĩnh vực ngành nghề mà nhà nước không cấm” * Nguồn vốn đầu từ nước - Nguồn vốn FDI có tác dụng to lớn trình CNH, HĐH, chuyển dịch cấu đầu tư tăng trưởng nhanh cho nước nhận vốn Việc thu hút dự án FDI lĩnh vực quan trọng - Ban hành chế, sách, biện pháp cải tiến thủ tục, tháo gỡ khó khăn, ách tắc, theo hướng cởi mở thông thoáng để giảm thiểu cản trở, tăng khả thu hút nguồn vốn bên - Công bố danh mục, công trình đầu tư, định hướng phát triển đầu tư để nhà đầu tư nắm rõ, lựa chọn - Trong thời gian tới, trước nguy khủng hoảng kinh tế giới, nguồn vốn trực tiếp nước FDI có nguy chững lại Trong thời gian cần tranh thủ tháo gỡ tất hạn chế khung luật chúng ta, tạo điều kiện tốt để phát triển sở hạ tầng ngày đại theo tiêu chuẩn quốc tế Xây dựng chiến lược cạnh tranh nâng cao sức hấp dẫn đầu tư Việt Nam so với nước khu vực Malaysia, Indonesia, Trung Quốc Việt Nam có lợi trị ổn định lại 61 điểm sở hạ tầng yếu thủ tục hành rườm rà Chúng ta muốn phát triển nhanh thân phải nâng cao lực có, phát huy tôn thêm mạnh mình, nhanh chóng khắc phục hạn chế, rào cản tự thân - Xây dựng chiến lược ngoại giao tốt, tiếp thị hình ảnh Việt Nam trường quốc tế để nhà đầu tư nước bạn tham gia vào thị trường Việt Nam Việc gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, trở thành thành viên không thường trực hội đồng bảo an liên hợp quốc giúp tên tuổi Việt Nam nâng lên nhiều, thời gian tới có nhiều dự án hoàn toàn vào lĩnh vực nhiều vốn dầu mỏ hay khí Chúng ta không lo lắng việc thu hút FDI mà nên tập trung vào giải khó khăn trước mắt vấn đề sở hạ tầng, thủ tục hành - Tạo thuận lợi để phát triển mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước FII, kênh thu hút vốn tiềm mà cần nỗ lực tập trung nắm bắt 3.2.2.3 Giải pháp điều chỉnh mạnh cấu theo vùng, lãnh thổ Để chuyển dịch tốt cấu vùng-lãnh thổ, cần phải có thời gian dài phải thực bước Cơ cấu theo địa phương định cấu tổng thể nước Đạt mục tiêu chung, trước hết phải giải toán cấu địa phương hợp lý Những vùng KTTĐ làm tốt vai trò thúc đẩy ảnh hưởng Những dự án đầu tư lớn thuộc ngành thường đầu tư cho vùng này, sức lan tỏa tới vùng khó khăn xung quanh lớn, tạo ngành công nghiệp phụ trợ, tạo nhu cầu cần nguồn cung nguyên vật liệu, điều gián tiếp khắc phục tình trạng vốn đầu tư thường thờ với vùng khó khăn Tiếp tục thu hút dự án ngành lớn cho vùng trọng điểm, nâng cao phát triển tính chất liên ngành, liên vùng lĩnh vực Thực trạng vùng chưa phát huy lợi so sánh khiến cho phát triển chậm lại ảnh hưởng tới cấu chung Điều xảy địa phương chưa biết kết hợp nguồn lực có mình, chưa đánh giá tốt lực địa phương, dẫn tới phát triển mang tính tự phát mà thiếu tính định hướng Hầu hết địa phương lại rơi vào vùng miền khó khăn, trình độ dân trí thấp, việc chưa phát huy lợi so sánh, lợi dụng đặc tính vùng miền điều dễ hiều Hơn công tác tuyên truyền, tiếp cận thông tin thị trường lệch lạc, công việc định hướng cán cấp ngành chưa thực triệt để Như việc chuyển dịch theo hướng phát triển lợi so sánh địa phương không làm tốt vùng Thiệt 62 thòi vùng khó khăn lại điểm dừng chân nguồn vốn béo bở FDI, việc kích thích phát triển không nhiều Cơ cấu vùng muốn thay đổi mạnh mẽ, phải có can thiệp phủ Cụ thể đưa ưu đãi cao hơn, hấp dẫn cho dự án vào vùng miền đặc biệt khó khăn Chính phủ không muốn chênh lệch phát triển vùng miền nước, phủ phải đầu tư nhiều không muốn tham gia đầu tư Vấn đề khó khăn giải nhanh có đội ngũ nhân lực tốt vùng đặc biệt, suất lao động kích thích đẩy lên cao Có lẽ chìa khoá vấn đề lại giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục-đào tạo vùng nông thôn, vùng sâu xa Điều khó giải thời gian sớm chiều Công tác quy hoạch vùng phải diễn nhanh, kịp thời ý tới quỹ đất cho nông nghiệp, công tác quy hoạch tốt, hợp lý mâu thuẫn nhóm ngành dễ dàng khắc phục Cơ cấu vùng - lãnh thổ dễ dàng chuyển dịch 63 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh tế đầu tư- Đồng chủ biên: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt PGS.TS Từ Quang Phương.- Nhà xuất ĐạI học Kinh tế quốc dân Năm 2007 Đánh giá tình hình thực phát triển kinh tế xã hộI năm 20012005- Nhà xuất ĐạI học Kinh tế quốc dân Định hướng chuyển dịch cấu đầu tư theo ngành kinh tế nước ta giai đoạn 1996- 2010 Tác giả: Lê Huy Đức, 1996 Niên giám thống kê 2006 Thời báo Kinh tế Việt Nam Báo Đầu tư http://www.mpi.gov.vn http://www.gso.gov.vn http://www.vnn.vn 10.http://www.mof.gov.vn 11 http://www.ciem.org.vn 64