LI M U Trong xu liên kết hoà nhập với kinh tế giới thành chỉnh thể thống nhất, hầu hết nớc giới tham gia ngày tích cực vào trình phân công lao động quốc tế Việt nam đà phát triển tiến tới hội nhập với kinh tế giới Để thực đợc điều này, cần lợng vốn lớn để thúc đẩy kinh tế phát triển Vốn nớc định, vốn nớc quan trọng Do đó, để bổ sung vào thiếu hụt vốn để phát triển kinh tế không kể đến vai trò nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Vấn đề đặt phải để tăng cờng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt nam Với hàng trăm công ty đa quốc gia quy mô lớn, hoạt động nhiều lĩnh vực, Mỹ chủ đầu t nhiều nớc Đặc biệt nớc phát triển Châu - Thái Bình Dơng, Mỹ vốn có truyền thống đầu t vài ba chục năm nớc này, nớc NICs, ASEAN Trong bối cảnh chung đó, nhiều lý khác mà đầu t Mỹ vào Việt nam ít, cha tơng xứng với tiềm cờng quốc số kinh tế, cha khai thác hết lợi vùng đất mà Mỹ có mặt Để tìm hiểu rõ việc Mỹ đầu t trực tiếp vào Việt nam muốn góp phần thúc đẩy đầu t Mỹ vào Việt nam, nên em chọn đề tài: "Tình hình đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam Thực trạng số giải pháp" Đề tài gồm phần: Phần I: Lý luận chung đầu t trực tiếp nớc Phần II: Thực trạng đầu t trực tiếp Mỹ Việt nam giai đoạn từ 1994 đến Phần III: Phơng hớng số giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam Do thời gian có hạn kiến thức hạn chế nên đề tài tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đợc góp ý thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Trần Mai Hoa tận tình góp ý, hớng dẫn em hoàn thành đề án Trang Phần I lí luận chung đầu t trực tiếp nớc I Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Trớc hết ta vào tìm hiểu khái niệm đầu t, đầu t nớc ngoài: Đầu t việc bỏ vốn chi dùng vốn với nguồn lực khác để tiến hành hoạt động (tạo khai thác sử dụng tài sản) nhằm thu kết có lợi tơng lai Đầu t nớc di chuyển nguồn lực từ nớc sang nớc khác để thực hoạt động đầu t nhằm tối đa hoá lợi nhuận phạm vi toàn cầu Từ ta vào khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngoài: Đầu t trực tiếp nớc (FDI) hoạt động đầu t mà chủ đầu t tham gia trực tiếp vào trình quản lý, điều hành nh sử dụng vốn Đây hình thức đầu t ngời bỏ vốn đầu t ngời sử dụng vốn chủ thể Có nghĩa doanh nghiệp, cá nhân ngời nớc (các chủ đầu t) trực tiếp tham gia vào trình quản lý, sử dụng vốn đầu t vận hành kết đầu t nhằm thu hồi đủ vốn bỏ Về thực chất, FDI đầu t công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nớc làm chủ toàn hay phần sở Đây hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ Phân loại đầu t trực tiếp nớc Dựa vào tỉ lệ sở hữu vốn, FDI đợc thực dới dạng sau: - Hợp đồng hợp tác kinh doanh loại hình đầu t, bên tham gia hợp đồng ký kết thoả thuận để tiến hành nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nớc nhận đầu t, sở qui định rõ đối tợng, nội Trang dung kinh doanh, trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh đại diện có thẩm quyền bên hợp doanh ký Thời hạn có hiệu lực hợp đồng bên thoả thuận đợc quan có thẩm quyền nớc nhận đầu t chuẩn y Đây loại hình đầu t không thành lập pháp nhân mới, lợi nhuận rủi ro phân chia theo tỉ lệ góp vốn bên Tuy nhiên, thời gian thực ngắn, lợi nhuận không cao - Liên doanh hình thức đầu t bên nớc nớc chủ nhà góp vốn, kinh doanh, hởng lợi nhuận chia sẻ rủi ro theo tỉ lệ góp vốn Hình thức thành lập pháp nhân mới, hoạt động theo luật đầu t nớc nớc nhận đầu t, tuỳ theo luật pháp nớc quy định tỉ lệ phần trăm vốn góp bên nớc vào liên doanh Loại hình khắc phục đợc thiếu vốn trình đầu t nớc chủ nhà tiếp thu đợc nhiều thành tựu tiên tiến chủ đầu t nớc chuyển giao bàn giao công nghệ Tuy nhiên, liên doanh dần chuyển thành đầu t nớc Hình thức đợc nớc chủ nhà a chuộng có điều kiện để học tập kinh nghiệm quản lý, đào tạo lao động, gián tiếp nhanh chóng có chỗ đứng thị trờng giới Loại hình đầu t đợc nớc chủ nhà áp dụng công đầu t phát triển sở hạ tầng xã hội phát huy tác dụng kết đầu t đòi hỏi phải đợc kiểm soát chặt chẽ Khi áp dụng hình thức này, đòi hỏi phải có khả góp vốn, có đủ trình độ tham gia quản lý doanh nghiệp với ngời nớc nớc chủ nhà đạt đợc hiệu mong muốn - 100% vốn nớc hình thức đầu t, chủ đầu t nớc đầu t 100% vốn nớc sở tại, có quyền điều hành chịu hoàn toàn trách nhiệm hiệu hoạt động dự án Chủ đầu t có trách nhiệm với nớc sở nộp thuế Do đó, nớc sở không vốn mà lại thu đợc thuế Tuy nhiên, nớc nhận đầu t không kiểm soát đợc hoạt động đầu t việc chuyển giao công nghệ không đợc thực - Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao (BOT): loại hình Trang tập trung vào dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Các chủ đầu t chịu trách nhiệm tiến hành xây dựng, kinh doanh công trình thời gian đủ để thu hồi vốn đầu t có lợi nhuận hợp lý Sau dự án kết thúc, toàn công trình đợc chuyển giao cho nớc chủ nhà mà không thu khoản tiền Theo phơng thức thực đầu t, FDI đợc chia thành: - Đầu t hình thức đầu t, chủ đầu t nớc bỏ vốn kết hợp với nớc chủ nhà thành lập nên sở sản xuất kinh doanh Đầu t tạo nhiều việc làm, tạo nhiều sở sản xuất kinh doanh, dịch chuyển cấu đầu t - Mua lại sát nhập (M&A) hình thức đầu t hai nhiều công ty sát nhập lại thành công ty lớn Hình thức không ảnh hởng đến cấu đầu t Với nớc nhận đầu t, M&A không làm tăng sở hạ tầng, không tăng việc làm, chí giảm Theo mục đích đầu t, đầu t trực tiếp nớc chia thành: - Đầu t theo chiều dọc đầu t để chiếm lĩnh thị trờng nớc, tiêu diệt sở nớc - Đầu t theo chiều ngang đầu t sản xuất số sản phẩm, linh kiện nớc khác xuất sang nớc khác để khai thác tối đa lợi so sánh nhiều nớc lúc tạo sản phẩm với chi phí tối thiểu II Các lý thuyết đầu t trực tiếp nớc Với phơng thức tiếp cận mục tiêu nghiên cứu khác nhau, tác giả đa nhiều mô hình quan điểm lý thuyết nguyên nhân hình thành ảnh hởng FDI đến kinh tế giới, đặc biệt nớc phát triển Lý thuyết FDI đợc chia thành nhóm: Trang Các lý thuyết kinh tế vĩ mô FDI Nhóm lý thuyết đợc phân tích dựa sở quy luật lợi so sánh phân công lao động quốc tế đợc coi lý thuyết FDI Các nhà kinh tế lý thuyết sử dụng nhiều mô hình khác để phân tích nguyên nhân ảnh hởng FDI nớc tham gia đầu t, bật mô hình Heckcher-Ohlin-Samuelson mô hình MacDougall-Kemp 1.1 Mô hình Heckcher-Ohlin-Samuelson (HOS) Lý thuyết di chuyển vốn quốc tế FDI phần lý thuyết thơng mại quốc tế Lý thuyết chủ yếu dựa sở phân tích mô hình HOS để đa nhận định nguyên nhân di chuyển vốn có chênh lệch tỉ suất lợi nhuận so sánh nớc, di chuyển tạo tăng sản lợng cho kinh tế giới nớc tham gia đầu t Để đơn giản cho phân tích, mô hình HOS đợc xây dựng giả định: Hai nớc tham gia trao đổi hàng hoá đầu t (nớc I nớc II-phần lại giới), hai yếu tố sản xuất (lao động-L vốn-K), hai hàng hoá(X Y), trình độ kỹ thuật sản xuất, thị hiếu hiệu kinh tế theo quy mô hai nớc nh nhau, chi phí vận tải, can thiệp sách, hoạt động thị trờng hai nớc hoàn hảo di chuyển yếu tố sản xuất nớc Với giả định này, mô hình HOS phân tích tỷ lệ chi phí yếu tố sản xuất (L, K) hai nớc I II Mô hình HOS sản lợng hai nớc tăng lên nớc tập trung sản xuất để xuất hàng hoá sử dụng yếu tố sản xuất d thừa tiết kiệm yếu tố sản xuất khan Ngợc lại, nhập hàng hoá dùng nhiều yếu tố khan hàm lợng yếu tố d thừa Nh vậy, khác biệt chi phí sản xuất hàng hoá lợi so sánh nớc đợc lý thuyết HOS phân tích từ khác biệt tính d thừa khan yếu tố sản xuất, mô hình đợc gọi lý thuyết yếu tố sản xuất 1.2 Mô hình Mac Dougall-Kemp Khác với mô hình HOS, mô hình phân tích ảnh hởng kinh tế vĩ mô FDI với kinh tế giới nớc tham gia đầu t Mô hình đợc Trang xây dựng giả định: Nền kinh tế giới có hai nớc (nớc đầu t-I phần lại nớc đầu t-II), trớc di chuyển vốn quốc tế suất cận biên vốn đầu t nớc I thấp nớc II (nớc I d thừa nớc II khan vốn), cạnh tranh hoàn hảo hai nớc, quy luật suất cận biên vốn giảm dần giá sử dụng vốn đợc định quy luật Từ giả định trên, tác giả đến kết luận nguyên nhân hình thành FDI có chênh lệch suất cận biên vốn đầu t nớc ảnh hởng làm tăng sản lợng giới (nhờ vào tăng sử dụng có hiệu nguồn lực sản xuất) nớc tham gia đầu t có lợi Mô hình phân tích FDI tạo ảnh hởng khác nớc đầu t nớc chủ nhà Đối với nớc I, thu nhập từ sử dụng vốn tăng lên suất cận biên vốn tăng vốn đầu t chuyển sang nớc II, thu nhập từ lao động lại giảm lợng vốn đầu t chuyển sang nớc II Đối với nớc II, thu nhập từ vốn lao động diễn theo chiều hớng ngợc lại với nớc I Những kết luận từ phân tích mô hình có ý nghĩa quan trọng đến phát triển lý thuyết FDI, đặc biệt lý thuyết thuế tối u đầu t nớc Lý thuyết đợc phát triển nhiều tác giả, chủ yếu phân tích ảnh hởng mức thuế FDI đến việc phân chia phần giá trị gia tăng nớc tham gia đầu t hiệu sử dụng nguồn lực sản xuất hai nớc Khi nớc chủ nhà đánh thuế FDI tỷ lệ thích hợp (tối u) tổng sản lợng có giảm, nhng thu nhập quốc dân thực tế- thu nhập gia tăng từ thuế- cao trờng hợp không đánh thuế (trong trờng hợp tự di chuuyển vốn, tổng sản lợng lớn, nhng phần sản lợng gia tăng lại chuyển nớc đầu t nhiều hơn, làm cho thu nhập quốc dân nớc chủ nhà thấp) Phân tích tình hình tơng tự nh vậy, nớc đầu t đạt đợc thu nhập tối đa có tỉ lệ thuế tối u để giới hạn xuất vốn đến mức không làm suy giảm lớn thu nhập từ lao động 1.3Lý thuyết phân tán rủi ro - Salvatore nớc, mức độ rủi ro đầu t khác Một nớc đầu t nhiều nớc khác, vốn nớc vốn nớc Trang 1.4 Lý thuyết Krugman Theo Krugman, có hành động đầu t nớc có sách kinh tế vĩ mô khác nhau: sách tiền tệ, sách tài Đầu t nớc để tìm môi trờng thuận lợi 1.5 Lý thuyết Kojima Theo Kojima, nguyên nhân có đầu t nớc có chênh lệch tỷ suất lợi nhuận, nớc có lợi so sánh khác Các lý thuyết kinh tế vi mô FDI Có nhiều quan điểm lý thuyết kinh tế vi mô để giải thích hoạt động đầu t trực tiếp nớc 2.1 Lý thuyết chiết trung Lý thuyết giải thích hoạt động đầu t trực tiếp nớc do: - Có đợc lợi độc quyền so với công ty ngành nớc nhận đầu t - Các công ty độc quyền phải sử dụng đợc yếu tố sản xuất nớc nhận đầu t 2.2 Lý thuyết nội vi hoá Lý thuyết xây dựng giả định: TNCs tối đa hoá lợi nhuận điều kiện cạnh tranh không hoàn hảo, tính không hoàn hảo thị trờng bán thành phẩm TNCs tạo quốc tế hoá thị trờng Từ giả định này, lý thuyết nguyên nhân hình thành phát triển TNCs tác động thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo Hơn nữa, TNCs đợc xem nh giải pháp nhằm khắc phục vấn đề thị trờng thông qua việc mở rộng quy mô bên để sản xuất phân phối sản phẩm cách có hiệu 2.3 Lý thuyết tổ chức công nghiệp Các nhà kinh tế giải thích có đầu t nớc để khai thác lợi độc quyền, mở rộng quy mô sản xuất từ tối đa hoá lợi nhuận Trang 2.4 Lý thuyết địa điểm công nghiệp Nguyên nhân có đầu t nớc có địa điểm công nghiệp thuận lợi nhằm hạ chi phí đầu vào tiêu thụ sản phẩm Từ giảm chi phí vận tải chi phí sản xuất 2.5 Lý thuyết xuất t Theo lý thuyết này, có hoạt động đầu t nớc giá trị thặng d nớc mang lại bị hạn chế (lợi nhuận ít) Do đó, tìm cách chuyển sản xuất nớc ngoài, đặc biệt từ nớc phát triển sang nớc phát triển nớc phát triển có thị trờng tiêu thụ bị bỏ ngõ, chi phí lao động thấp, nguyên vật liệu đầu vào cha đợc khai thác hết 2.6 Lý thuyết chênh lệch chi phí sản xuất Lý thuyết giải thích có hoạt động đầu t nớc do: - Chi phí sản xuất nớc nớc khác (chi phí sản xuất nớc > chi phí sản xuất nớc) - Quy mô thị trờng đạt mức M P M AC' AC C Q1 Q2 Q Giả sử chi phí sản xuất trực tiếp cho sản phẩm nh hai nớc (AC) C: đờng chi phí thêm cho sản phẩm nớc Do đó, tổng chi phí sản xuất 1sản phẩm nớc AC'= AC + C Với AC': đờng chi phí sản xuất nớc Giá bán sản phẩm thị trờng có thuế nhập MM Lúc xảy trờng hợp sau: - Nếu quy mô thị trờng nớc II < OQ1 nớc I không đầu t sang Trang nớc II, mà sản xuất nớc xuất sang nớc II - Nếu quy mô thị trờng nớc II nằm đoạn Q1Q2 nớc I sản xuất nớc, cho nớc II thuê lợi độc quyền để sản xuất - Chỉ quy mô thị trờng nớc II > OQ2 có hoạt động FDI 2.7 Lý thuyết chu kỳ sản phẩm - Vernon Lý thuyết giải thích phát triển TNCs theo giai đoạn phát triển sản phẩm: đổi mới, tăng trởng bão hoà Vernon phân tích giai đoạn đổi sản phẩm diễn nớc phát triển (Mỹ), thu nhập cao có ảnh hởng đến nhu cầu khả tiêu thụ sản phẩm Cũng nớc phát triển, kỹ thuật sản xuất tiên tiến với đặc trng sử dụng nhiều vốn điều kiện sản xuất (tơng đơng với nớc đầu t) phát huy đợc hiệu suất cao Kết sản xuất tăng nhanh theo quy mô lớn, suất lao động cao sản phẩm đạt đến mức bão hoà Để sản xuất tiếp tục đợc phát triển, công ty phải mở rộng thị trờng tiêu thụ nớc ngoài, nhng việc bán sản phẩm nớc nhanh chóng bị hạn chế hàng rào thuế quan hạn ngạch Thêm vào đó, cớc phí vận tải chi phí nguyên vật liệu, lao động rẻ nớc phát triển động lực quan trọng thúc đẩy TNCs đầu t nớc Theo Vernon, hầu hết TNCs nh tổ chức độc quyền bán chia làm giai đoạn phát triển: độc quyền sở đổi mới, độc quyền bảo hoà độc quyền suy yếu Giai đoạn với đặc trng dựa vào u vê kỹ thuật tiên tiến để tạo sản phẩm thu đợc lợi nhuận độc quyền Giai đoạn đạt đến mức độc quyền tối đa so với đối thủ quy mô sản xuất, tiếp thị, nghiên cứu triển khai (marketing R&D) Giai đoạn cuối yếu tố đổi quy mô kinh tế vị trí độc quyền Từ tác giả đến kết luận nguyên nhân hình thành FDI nh kết trình bảo vệ thị trờng độc quyền TNCs 2.8 Lý thuyết chu kỳ sản phẩm bắt kịp - Akamatsu Theo Akamatsu, sản phẩm đợc phát minh đời nớc đầu t, sau đợc xuất thị trờng quốc tế Tại nớc nhập khẩu, u điểm sản phẩm nhu cầu thị trờng nội địa tăng lên, phủ nớc nhập Trang tăng cờng sản xuất thay sản phẩm nhập cách dựa vào vốn, kỹ thuật nớc Đến nhu cầu thị trờng nội địa sản phẩm đợc sản xuất nớc đạt đến bão hoà, nhu cầu xuất lại xuất theo chu kỳ nh mà dẫn đến việc hình thành FDI Lý thuyết kinh tế FDI phát triển liên tục quan điểm khác trình phân tích giải thích tăng trởng đầu t nớc Việc kết hợp hài hoà mô hình lý thuyết quan điểm vi mô phơng pháp tốt để hiểu biết sở lý thuyết FDI III Vai trò đầu t trực tiếp nớc FDI có tác động tích cực đến nớc nhận đầu t nh nh nớc đầu t Tuy nhiên, viết đề cập tới vai trò FDI tới nớc nhận đầu t Đối với nớc nhận đầu t, FDI có vai trò quan trọng FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng cho nớc chủ nhà để phát triển kinh tế Vốn cho đầu t phát triển kinh tế gồm nguồn vốn nớc vốn từ nớc Đối với nớc lạc hậu, nguồn vốn tích luỹ từ nớc hạn hẹp vốn đầu t nớc có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế Trong điều kiện nay, mà giới có nhiều nớc nắm tay khối lợng vốn khổng lồ có nhu cầu đầu t nớc hội để nớc phát triển tranh thủ nguồn vốn đầu t nớc vào việc phát triển kinh tế nhiều nớc phát triển, vốn đầu t nớc chiếm tỉ lệ đáng kể tổng vốn đầu t toàn kinh tế Nó có vai trò to lớn phát triển kinh tế Các nhà nghiên cứu chứng minh vốn FDI chiếm tỉ trọng ngày lớn GDP tốc độ tăng trởng GDP thực tế cao Điều cho thấy FDI có ý nghĩa định đến tăng trởng kinh tế nớc Bên cạnh đó, nguồn thu FDI nguồn bổ sung quan trọng để nớc thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đối với nớc công nghiệp phát triển, nớc xuất vốn FDI nhiều nhất, nhng nớc tiếp nhận vốn FDI nhiều FDI nguồn bổ sung vốn quan trọng có ý nghĩa to lớn cho Trang 10 trang thiết bị đồng bộ, thuộc loại trung bình giới tiên tiến thiết bị có ta Bên cạnh đó, nhà đầu t Mỹ, trình đầu t quan tâm đến việc tham gia đào tạo, nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn cho ngời lao động Việt nam, kể lao động trực tiếp lẫn đội ngũ quản lý - Thúc đẩy tăng trởng kinh tế: gia tăng FDI Mỹ góp phần vào tăng trởng GDP, nâng cao đời sống ngời dân Việt nam - Đóng góp vào ngân sách nhà nớc Những dự án đầu t Mỹ vào sản xuất kinh doanh mang lại lợi nhuận cho chủ đầu t, lợi ích trực tiếp cho bên liên doanh, cho ngời lao động Việt nam mà đóng góp cho ngân sách nhà nớc hàng trăm triệu đồng, làm tăng nguồn thu vào ngân sách nhà nớc, góp phần vào việc khắc phục cân thu chi, góp phần quan trọng vào việc bù đắp thâm hụt cán cân vãng lai cải thiện cán cân toán quốc tế Năm Bảng 8: Tình hình đóng góp dự án đầu t Mỹ vào ngân sách nhà nớc (Đơn vị: triệu USD) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 13,8 17,5 23,3 27,5 27,7 24,1 23,0 24,2 Nguồn: Bộ Kế hoạch đầu t Nguồn thu vào ngân sách nhà nớc tăng liên tục qua năm Năm 1994 13,8 triệu USD; đến năm 1998 tăng lên 27,7 triệu USD nhng sang năm 1999 giảm xuống 24,1 triệu USD; năm 2000 23,0 triệu USD năm 2001 24,2 USD Đây vấn đề đặt cho công tác quản lý, phải năm gần bộc lộ lơi lỏng phía Việt nam, hay phía Mỹ lợi dụng quy định thiếu chặt chẽ chế độ tài để trốn tránh nghĩa vụ? Tuy nguồn thu có giảm nhng tỷ lệ đóng góp dự án đầu t Mỹ vào ngân sách tơng đối cao Rõ ràng, hoạt động FDI Mỹ góp phần ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô kinh tế Việt nam Nó góp phần đáng kể vào việc cải thiện ngân sách nhà nớc, khắc phục tợng bội chi, thúc đẩy tăng vốn trở lại cho hoạt động đầu t phát triển từ ngân sách nhà nớc - Phát triển lĩnh vực kinh tế Trang 28 Sự tăng trởng chung kinh tế tăng trởng ngành mang lại Trong đó, có mặt FDI Mỹ góp phần quan trọng Đối với sản xuất công nghiệp, FDI Mỹ có tác động không nhỏ, công nghiệp không đáp ứng nhu cầu ngày cao môi trờng nớc mà đáp ứng nhu cầu xuất khẩu, phát huy lực sản xuất nhiều lĩnh vực Thông qua việc hợp tác với TNCs mạnh hàng đầu Mỹ nh Ford, Chrydler, IBM, thuộc ngành chế tạo - sản xuất, có khả sản xuất xuất số phụ tùng ôtô hay linh kiện điện tử Các loại phụ tùng linh kiện điện tử sản xuất từ doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hay thông qua hợp đồng gia công cho công ty Mỹ - Tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động Việt nam, góp phần nâng cao đời sống cho ngời lao động Không góp phần đắc lực vào việc thực mục tiêu kinh tế, hoạt động FDI Mỹ Việt nam mang lại hiệu mặt xã hội Các dự án FDI Mỹ góp phần tích cực vào việc giảm tỉ lệ thất nghiệp, tạo công ăn việc làm cho ngời lao động nh nâng cao tay nghề cho họ Đây tác động mà doanh nghiệp Việt nam thực đợc, đặc biệt mang lại phong cách làm việc đại Không trực tiếp tạo việc làm cho ngời lao động làm việc doanh nghiệp có vốn FDI, hoạt động FDI Mỹ tạo hàng ngàn lao động gián tiếp Tính đến hết năm 2001, đầu t trực tiếp Mỹ thu hút khoảng 35.000 lao động Việt nam, tính lao động gián tiếp (cung ứng dịch vụ, xây dựng, ) lên đến 40.000 ngời, góp phần tạo nên thị trờng lao động Trong điều kiện nớc ta nay, số nhỏ song đáng quý Trang 29 Cùng với việc giảm tỉ lệ thất nghiệp, FDI Mỹ góp phần mang lại mức thu nhập cao cho ngời lao động khu vực gián tiếp nâng cao đời sống chung cho toàn ngời dân - Góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ, lành mạnh cán cân thơng mại Trong năm gần đây, đầu t trực tiếp Mỹ góp phần quan trọng tổng kim ngạch xuất nớc Bảng 9: Tỷ trọng xuất doanh nghiệp Mỹ so với tổng kim ngạch xuất nớc Năm 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Giá trị (triệu USD) 81 135 174 323 325 255* 332* 351* Tỷ trọng (%) 1,71 3,41 3,45 4,58 4,48 3,2 3,32 3,67 (*) Không tính dầu thô Nguồn: Bộ Thơng mại Số liệu bảng cho thấy: năm gần kim ngạch xuất doanh nghiệp Mỹ không ngừng gia tăng Nh vậy, dự án FDI Mỹ tập trung chủ yếu vào thị trờng nớc nhng phủ nhận đóng góp đáng kể FDI Mỹ vào tăng trởng xuất - mục tiêu hàng đầu Việt nam - Một số thành tựu khác nh góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển sở hạ tầng, góp phần mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế thông qua góp phần mở rộng thị trờng Việt nam, tăng cờng xuất khẩu, tạo động lực giúp doanh nghiệp Việt nam đầu t nớc Một số hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt, đóng góp to lớn đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam nh trình bày trên, hoạt động FDI Mỹ bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, cụ thể: - Đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam thời gian qua thất thờng Nếu xét tổng vốn đầu t hàng năm kết chênh lệch lớn: vốn đầu t năm 1995 (cao nhất) gấp gần lần năm 1999 (thấp nhất) - Thời gian qua, đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam giảm mạnh Năm 1999, tổng vốn đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam đạt 66,352 triệu USD - 80% số vốn thu hút đợc năm đầu lệnh cấm vận đợc huỷ Trang 30 bỏ hay 21,6% số vốn đầu t năm trớc Quy mô dự án giảm mạnh từ 20,46 triệu USD năm 1998 4,82 triệu USD năm 2001 Bên cạnh đó, số dự án đầu t Mỹ vào Việt nam liên tục giảm - Tuy có bớc nhảy vọt, song hoạt động đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam dừng lại kết khiêm tốn so với tiềm hai phía Đến nay, Mỹ chiếm 4,09% tổng vốn đầu t trực tiếp nớc vào Việt nam (1.403,680 triệu USD so với 34.327 triệu USD) Nếu so sánh vốn đầu t trực tiếp nớc Mỹ số nhỏ nhoi: suốt năm qua tỷ lệ cha năm đạt 0,5% (dao động khoảng từ 0,26% đến 0,496%) - Các nhà đầu t Mỹ vào Việt nam hạn chế, đặc biệt nhà đầu t có tiềm lực mạnh - Cơ cấu đầu t có nhiều cải tiến tích cực nhng nhiều điểm bất hợp lý nh: vốn đầu t chủ yếu tập trung vào vùng kinh tế trọng điểm, hình thức đầu t có chuyển mạnh qua hình thức 100% vốn nớc - Còn có nhiều hạn chế lĩnh vực chuyển giao công nghệ: có công nghệ chuyển giao cũ, lạc hậu, hoạt động hiệu quả; công nghệ đợc chuyển giao không đồng định giá không Từ đó, dẫn đến sản phẩm làm có tính cạnh tranh cha cao gây ô nhiễm môi trờng - Những hạn chế trị - xã hội - văn hoá đầu t trực tiếp Mỹ gây Nguyên nhân hạn chế - Sự giảm sút vốn FDI Mỹ từ năm 1999, nguyên nhân khách quan kinh tế Mỹ bắt đầu suy thoái Bên cạnh đó, hoạt động xúc tiến đầu t, hoạt động ngoại giao nhằm tìm kiếm đối tác, cung cấp thông tin xác cho phía nớc thực cha hiệu - Môi trờng đầu t Việt nam thiếu hấp dẫn bối cảnh cạnh tranh thu hút vốn đầu t nớc ngày gay gắt nhiều nớc khu vực có điều chỉnh để tạo môi trờng đầu t hấp dẫn - Việc triển khai dự án đầu t chậm nhiều phát sinh Trang 31 - Công tác quản lý nhà nớc hoạt động đầu t nớc nhiều yếu kém, thừa thủ tục phiền hà, song lại thiếu khâu quản lý sau đầu t Thêm vào đó, theo đánh giá nhà đầu t nớc ngoài, chi phí đầu t Việt nam cao khu vực Châu Theo khảo sát JETRO, cớc điện thoại, tiền điện, phí vận chuyển côngtennơ, cao gấp - lần so với nớc khác Châu Thêm vào đó, tệ quan liêu, tham nhũng, buôn lậu, yếu hệ thống ngân hàng vấn đề cộm làm giảm mối quan tâm nhà đầu t nớc Theo báo cáo quan CRS trình Quốc hội Mỹ năm 1999, Việt nam đứng thứ 15 số 16 nớc Châu sức hấp dẫn môi trờng kinh doanh - So với nớc khu vực lợi lao động rẻ Việt nam không - Nguyên nhân có chuyển giao công nghệ cũ kỹ, lạc hậu với giá cao gây thiệt hại cho bên Việt nam phía Việt nam thiếu chuyên gia kỹ thuật, cán kỹ thuật nhà t vấn có đủ trình độ để thẩm định, đánh giá công nghệ Đồng thời, quản lý lỏng lẻo chí có vấn đề tiêu cực nh hám lời, nhận thấy lợi ích trớc mắt mà không thấy đợc hậu sau số đối tợng Đó phần phản ánh khả tự chủ, kiểm soát phía Việt nam Việc tìm hiểu, đánh giá tình hình nhận thức rõ nguyên nhân hạn chế hoạt động đầu t sở cho việc đề giải pháp để phát huy tác dụng FDI phục vụ cho chiến lợc phát triển đất nớc Trang 32 Trang 33 PHần III Phơng hớng số giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam I Phơng hớng thu hút đầu t trực tiếp nớc từ đến năm 2010 Mục tiêu : Để thực Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 phơng hớng nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2005, khu vực đầu t trực tiếp nớc phải phát triển ổn định hơn, đạt kết cao hơn, đặc biệt chất lợng, so với thời kỳ trớc, để đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Cụ thể hơn, hoạt động đầu t nớc thời kỳ 2001 2005 phải đạt đợc mục tiêu sau : a) Vốn đăng ký dự án cấp giấy phép : khoảng 12 tỷ USD b) Vốn thực : khoảng 11 tỷ USD c) Đến năm 2005 đóng góp khoảng 15% GDP, 25% tổng kim ngạch xuất khoảng 10% tổng thu ngân sách nớc (không kể dầu khí) Định hớng : a) Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu t trực tiếp nớc vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến; công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn; dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, dầu khí, điện tử, vật liệu mới, viễn thông, sản xuất phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngành mà Việt Nam có nhiều lợi cạnh tranh gắn với công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế b) Tiếp tục thu hút đầu t trực tiếp nớc vào địa bàn có nhiều lợi để phát huy vai trò vùng động lực, tạo điều kiện liên kết phát triển vùng khác sở phát huy lợi so sánh Khuyến khích dành u đãi tối đa cho đầu t trực tiếp nớc vào vùng địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đẩy mạnh đầu t xây dựng Trang 34 công trình kết cấu hạ tầng địa bàn nguồn vốn khác để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc Tập trung thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Khu công nghiệp tập trung hình thành theo quy hoạch đợc phê duyệt c) Khuyến khích nhà đầu t trực tiếp nớc từ tất nớc vùng lãnh thổ đầu t vào Việt Nam, nhà đầu t nớc có tiềm lớn tài nắm công nghệ nguồn từ nớc công nghiệp phát triển; tiếp tục thu hút nhà đầu t trực tiếp nớc khu vực Có kế hoạch vận động tập đoàn, công ty lớn đầu t vào Việt Nam, đồng thời ý đến công ty có quy mô vừa nhỏ, nhng công nghệ đại; khuyến khích, tạo thuận lợi cho ngời Việt Nam định c nớc đầu t nớc II Một số giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam Để thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc phát huy u điểm góp phần phát triển kinh tế đất nớc theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, cần đẩy mạnh thu hút đầu t nớc vào Việt nam, nhà đầu t Mỹ có tiềm lực tài công nghệ, theo phủ cần tập trung vào số giải pháp sau: Tiếp tục hoàn thiện thủ tục đầu t trực tiếp nớc Thủ tục đầu t vấn đề cộm đợc cải tiến bớc Để đảm bảo tính hấp dẫn cần kiên thực "một cửa" quy định chặt chẽ thời gian tối đa giải thủ tục Kiên xử lý xử lý nghiêm trờng hợp gây phiền hà, nhận ăn hối lộ Cần nhanh chóng thực tối u hoá thủ tục hành chính, rút ngắn tối đa thời gian mà nhà đầu t phí cho công việc thủ tục Tăng cờng kết cấu hạ tầng, hoàn thiện sách khuyến khích Kết cấu hạ tầng điều kiện tiên thu hút FDI, đặc biệt FDI Mỹ Sự yếu kết cấu hạ tầng hạn chế nhiều việc thu hút đầu t vào Việt nam Vì vậy, thời gian trớc mắt phải nâng cấp sở hạ tầng, cải tiến để nâng cao chất lợng hoạt động dịch vụ cho nhà đầu t nh viễn thông, vận chuyển, bảo hiểm, ngân hàng, điện, nớc, Cần điều chỉnh sách để đạt độ khuyến khích cao Trang 35 sách khuyến khích nhà đầu t thực đầu t vào kết cấu hạ tầng, nông lâm nghiệp, trung du, miền núi Chính sách giá: cần điều chỉnh giá cho thuê đất thích hợp, miễn giảm giá cho thuê đất miền núi vòng năm để nhà đầu t có điều kiện đầu t vào Việt nam Về giá dịch vụ: cần nghiên cứu đạo khung giá dịch vụ nhà đầu t Không nên để sở tuỳ tiện nâng giá Về sách thuế: cần tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh loại thuế, nên tăng thời gian miễn giảm thuế dự án đầu t vào ngành, vùng trọng điểm Tăng cờng hoạt động xúc tiến đầu t Xúc tiến đầu t hoạt động nhằm tuyên truyền quảng cáo, quảng bá cho nhà đầu t nớc Xúc tiến đầu t đợc thực dới nhiều hình thức nh triển lãm, hội nghị, viếng thăm (cấp phủ, cấp thành phố, cấp tỉnh), Hoạt động Việt Nam thời gian qua ch a đợc hiệu quả, nhiều nhà đầu t cha có khái niệm đất nớc ngời Việt Nam Vì phải đẩy mạnh tuyên truyền hình ảnh bên Trong thời đại thông tin toàn cầu hoá, công ty đa quốc gia ngày có nhiều hội đầu t khắp giới Vì vậy, cần tiếp thị rộng rãi hình ảnh an toàn, rủi ro Việt Nam nhà đầu t Mỹ Việt nam nên tổ chức làm marketing thông qua hội thảo diễn đàn đầu t với chủ đề "Việt nam điểm đến nhà đầu t" tiểu bang Mỹ thờng xuyên quảng bá hội đầu t Việt nam với môi trờng đầu t hấp dẫn hiệu Qua hội thảo diễn đàn nh vậy, Việt nam đa danh mục gồm nhiều dự án đầu t nớc ngoài, từ giúp nhà đầu t nớc tìm hiểu hội đầu t vào Việt Nam, tạo điều kiện thu hút thêm nhà đầu t nớc vào Việt Nam, đặc biệt nhà đầu t Mỹ Ngoài ra, việc xúc tiến đầu t nớc cần dựa vào tổ chức chuyên làm nhiệm vụ xúc tiến đầu t trực tiếp nớc kết thu đợc cao Và phải tăng cờng quan hệ nhiều mặt với nớc cộng đồng quốc tế, tích cực chủ động tham gia vào tổ chức hoạt động mang tính chất quốc tế để không ngừng nâng cao uy tín vị trí Việt Nam trTrang 36 ờng quốc tế Bên cạnh đó, phủ Việt nam nên thông qua chuyến viếng thăm hai nớc Mỹ Việt nam để quảng bá cho nhà đầu t Mỹ Từ để giúp nhà Mỹ hiểu rõ hội kinh doanh, đầu t Việt nam Cần thành lập phận chuyên trách đảm nhiệm công việc xúc tiến đầu t nớc nói chung Mỹ nói riêng để chủ động đa phơng hoá đối tác đầu t nớc Về máy quản lý đầu t nớc đội ngũ cán làm công tác đầu t - Về máy quản lý đầu t nớc Cần nhanh chóng đổi máy quản lý đầu t nớc theo phơng hớng tinh giản, gọn nhẹ, có hiệu lực Để thực "một cửa" nên tham khảo mô hình Thái Lan: quan hợp tác đầu t "cửa" tiếp nhận hồ sơ giải công việc tiếp theo, đồng thời thay mặt nhà đầu t liên hệ với quan hữu quan, trả lời nhà đầu t, tạo điều kiện thuận lợi cho họ Đó nguyên nhân làm cho Thái Lan trở thành nớc thu hút đợc nhiều vốn đầu t nớc khu vực - Về đội ngũ cán Cần có chiến lợc đào tạo cán Đội ngũ cán chuyên môn nghiệp vụ chuyên gia lĩnh vực, có phong cách giao tiếp trình độ ngoại ngữ thông thạo Cần tăng cờng sử dụng có chọn lọc quan t vấn nớc, đồng thời tăng cờng thêm đội ngũ có tầm quản lý vĩ mô Về lâu dài, nên có kế hoạch đào tạo chuyên ngành đầu t nớc trờng đại học (nh Đại học Kinh tế quốc dân) theo chơng trình hoà nhập với nớc khu vực nớc phát triển, từ chuẩn bị tốt đội ngũ cán lĩnh vực đất nớc Vấn đề bảo vệ môi trờng Đây vấn đề lớn cần đợc quan tâm từ đầu, không khó khắc phục hậu không trớc mắt mà lâu dài Theo quy định Trang 37 hành, nhà đầu t phải báo cáo đánh giá tác động môi trờng với nhiều nội dung, nh mục tiêu kinh tế xã hội, phải mô tả điều kiện địa lý tự nhiên địa điểm dự án (tất với 11 tiêu) Điều gây nhiều khó khăn phiền phức cho nhà đầu t Việc nên giao cho Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trờng làm chức kiểm tra, đồng thời đề nghị phủ đình hoạt động xí nghiệp gây tác đông xấu đến môi trờng sinh thái Kết luận Từ Mỹ đầu t vào Việt nam, hoạt động FDI Mỹ có đóng Trang 38 góp tích cực cho trình phát triển kinh tế xã hội Việt nam nh góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế Việt nam, góp phần giải công ăn việc làm, đóng góp vào ngân sách nhà nớc, việc chuyển giao công nghệ, Tuy nhiên, có điều trăn trở nh số dự án đầu t Mỹ vào Việt nam liên tục giảm, vốn đầu t Mỹ vào Việt nam nhỏ bé so với tiềm hai nớc, việc chuyển giao công nghệ nhiều hạn chế, Chính vậy, việc tiếp tục hoàn thiện thủ tục đầu t trực tiếp nớc ngoài, tăng cờng kết cấu hạ tầng, hoàn thiện sách khuyến khích đầu t , tăng cờng hoạt động xúc tiến đầu t vấn đề đặt nhằm thu hút ngày nhiều nhà đầu t Mỹ vào Việt nam Hy vọng môi trờng Việt nam đợc cải thiện nhiều để đầu t Mỹ vào Việt nam phục hồi lại tốc độ nh năm trớc tạo bớc đột phá quan trọng Do có hạn chế thời gian vốn hiểu biết, đề án trình bày nét tình hình đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam, kết đạt đợc khó khăn tồn để đa số giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam Đề án tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đợc góp ý thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Trần Mai Hoa tận tình góp ý, hớng dẫn em hoàn thành đề án Tài liệu tham khảo 1 Những giải pháp trị, kinh tế nhằm thu hút có hiệu đầu t nớc vào Việt nam - Nguyễn Khắc Thân - Nhà xuất trị quốc gia, 1996 Giáo trình đầu t nớc - Vũ Chí Lộc - Nhà xuất giáo dục,1997 Trang 39 Đầu t trực tiếp nớc với tăng trởng kinh tế Việt nam - Vũ Trờng Sơn - Nhà xuất thống kê, 1997 Quan hệ kinh tế Việt nam - Hoa Kỳ - Nhà xuất giới, 2000 Châu Mỹ ngày - Số 5/2000: đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam - Số 5/2001: Đầu t Mỹ vào Việt nam - Số 6/2001: Hoạt động công ty xuyên quốc gia Mỹ Việt nam - Số 4/2002: Đầu t nớc Mỹ khu vực Phát triển kinh tế số 125/2001: Xu hớng vận động phát triển hình thức đầu t trực tiếp nớc Việt nam Tạp chí thị trờng giá - Số 4/2001: Các động lực nhân tố chủ yếu tác động tới thu hút FDI giới - Số 6/2001: Triển vọng đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam Tạp chí kinh tế phát triển số 128/2001: Một số giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam Kinh tế Châu - Thái Bình Dơng số 1/2001: đầu t trực tiếp nớc Việt nam Vấn đề giải pháp 10 Thị trờng tài tiền tệ số 4/2001: Hiệp định thơng mại Việt Mỹ triển vọng đầu t trực tiếp nớc Mỹ vào Việt nam 11 Trang Web: www.vneconomy.com.vn 12 Trang web: www.vir-vietnam.com 13 Một số tài liệu khác có liên quan Mục lục LI M U Phần I lí luận chung đầu t trực tiếp nớc .2 I Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Trang 40 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc .2 Phân loại đầu t trực tiếp nớc .2 II Các lý thuyết đầu t trực tiếp nớc Các lý thuyết kinh tế vĩ mô FDI .5 1.1 Mô hình Heckcher-Ohlin-Samuelson (HOS) 1.2 Mô hình Mac Dougall-Kemp .5 1.3Lý thuyết phân tán rủi ro - Salvatore 1.4 Lý thuyết Krugman 1.5 Lý thuyết Kojima Các lý thuyết kinh tế vi mô FDI .7 2.1 Lý thuyết chiết trung 2.2 Lý thuyết nội vi hoá 2.3 Lý thuyết tổ chức công nghiệp .7 2.4 Lý thuyết địa điểm công nghiệp 2.5 Lý thuyết xuất t .8 2.6 Lý thuyết chênh lệch chi phí sản xuất 2.7 Lý thuyết chu kỳ sản phẩm - Vernon 2.8 Lý thuyết chu kỳ sản phẩm bắt kịp - Akamatsu III Vai trò đầu t trực tiếp nớc 10 FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng cho nớc chủ nhà để phát triển kinh tế 10 FDI với việc chuyển giao công nghệ tăng cờng lực công nghệ 11 FDI thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế 12 FDI góp phần phát triển nguồn nhân lực tạo thêm nhiều việc làm 12 Những tác động khác 13 IV Một số hạn chế FDI 13 V Các nhân tố ảnh hởng đến việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc 14 Xu hớng vận động vốn FDI giới 14 Chiến lợc đầu t phát triển TNCs 14 Môi trờng đầu t khả cạnh tranh thu hút vốn FDI nớc tiếp nhận đầu t 15 Phần II 16 Thực trạng đầu t trực tiếp Mỹ Việt nam giai đoạn từ 1994 đến .16 I Thực trạng đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam giai đoạn từ 1994 đến 16 Đánh giá chung 16 Cơ cấu đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam phân theo ngành kinh tế 20 Trang 41 Cơ cấu đầu t đầu t trực tiếp Mỹ theo địa phơng 23 Đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam phân theo hình thức đầu t .25 II Đánh giá kết hiệu đạt đợc trình đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam thời gian qua 27 Những thành tựu đạt đợc 27 Một số hạn chế 30 Nguyên nhân hạn chế 31 PHần III .34 Phơng hớng số giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam 34 I Phơng hớng thu hút đầu t trực tiếp nớc từ đến năm 2010 34 Mục tiêu : 34 Định hớng : 34 II Một số giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp Mỹ vào Việt nam 35 Tiếp tục hoàn thiện thủ tục đầu t trực tiếp nớc 35 Tăng cờng kết cấu hạ tầng, hoàn thiện sách khuyến khích 35 Tăng cờng hoạt động xúc tiến đầu t 36 Về máy quản lý đầu t nớc đội ngũ cán làm công tác đầu t 37 Vấn đề bảo vệ môi trờng 37 Kết luận 38 Tài liệu tham khảo .39 Mục lục .40 Trang 42