1 Lời mở đầu Thực tế chứng minh rằng, đầu t trực tiếp nớc giải pháp tình nớc thiếu vốn mà đờng phát triển kinh tế quốc gia Đối với Việt Nam, nớc phát triển, hết, Việt Nam cần có đợc nguồn vốn Trong đó, Hoa Kỳ cờng quốc kinh tế lớn giới với GDP hàng năm đạt gần 10 tỷ USD với tốc độ tăng trởng đợc liên tục trì từ 3- 4%/năm Do có tiềm lực to lớn tài mà nhiều năm qua, quốc gia thờng xuyên đứng đầu nớc đầu t trực tiếp nớc Tuy nhiên, năm qua, khối lợng FDI giới không ngừng tăng lên nhng so với nhu cầu FDI thiếu hụt Trong bối cảnh đó, nớc tìm cách thu hút FDI vào nớc nhiều thị trờng cạnh tranh nguồn vốn quốc tế sôi động Bí để thành công phải xây dựng hệ thống sách tổ chức thu hút FDI cách động hiệu Xuất phát từ nhận thức qua trình tìm hiểu thực trạng, rút thuận lợi, khó khăn Việt Nam việc thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp từ nớc Mỹ, từ với mong muốn tìm giải pháp kiến nghị để tăng cờng khả thu hút nguồn vốn quan trọng này, em mạnh dạn chọn đề tài cho đề án môn học em là: Đầu t trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam từ hai nớc bình thờng hoá quan hệ: Thực trạng triển vọng Đề tài phần mở đầu kết luận bao gồm nội dung sau: Chơng I :Những vấn đề lý luận đầu t trực tiếp nớc Chơng II :Thực trạng đầu t trực tiếp Hoa Kỳ Việt Nam giai đoạn 19952001 Chơng III : Triển vọng số giải pháp ,kiến nghị nhằm tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam thời gian tới Do giới hạn thời gian kiến thức, đề tài em nhiều thiếu sót việc tiếp cận giải vấn đề, em mong đợc thầy, cô góp ý kiến để viết đợc thêm hoàn thiện Chơng I Những vấn đề lý luận Đầu t trực tiếp nớc I KháI niệm Và TáC Động CủA Đầu t trực tiếp nớc 1.Khái niệm Đầu t trực tiếp nớc ngày phát triển mạnh mẽ trở thành khuynh hớng chủ yếu quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế Nguyên nhân chủ yếu thực trạng tính hiệu mà phơng thức kinh doanh đặc biệt mang lại phát triển ngày tăng mối quan hệ quốc gia, kể quốc gia có chế độ trị khác Do yêu cầu quản lý vĩ mô nâng cao hiệu đầu t, quốc gia có văn pháp luật riêng để điều chỉnh quan hệ Đầu t nớc ngoài, có đề cập đến khái niệm lĩnh vực kinh tế Luật Đầu t nớc Việt Nam (Ban hành năm 1987, điều chỉnh năm 1990, 1992 2000) định nghĩa nh sau: "Đầu t nớc việc tổ chức, cá nhân nớc trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc tài sản khác đợc Chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp 100% vốn nớc theo qui định Luật này" (ở cần lu ý Luật Đầu t nớc Việt Nam trực tiếp điều chỉnh quan hệ kinh tế Đầu t trực tiếp nớc nên định nghĩa định nghĩa Đầu t trực tiếp nớc ngoài) Từ đó, hiểu Đầu t trực tiếp nớc việc nhà đầu t (pháp nhân cá nhân) đa vốn hay hình thái giá trị vào nớc tiếp nhận đầu t để thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhằm thu lợi nhuận đem lại hiệu xã hội Tác động Đầu t trực tiếp nớc 2.1.Đối với nớc chủ đầu t 2.1.1 Các tác động tích cực Đối với nớc đầu t, Đầu t trực tiếp nớc đem lại lợi nhuận cao nớc Đây vấn đề quan trọng hàng đầu nhà đầu t Việc đầu t nớc làm cho yêu cầu tơng đối lao động nớc giảm hay suất giảm Ngợc lại, tổng lợi nhuận thu đợc từ đầu t nớc tăng, lợi suất yếu tố lao động giảm yếu tố t tăng Nh vậy, thu nhập từ việc đầu t nớc có tái phân phối thu nhập quốc nội từ lao động thành t Trong trình đầu t nớc ngoài, Đầu t trực tiếp nớc kích thích việc xuất trực tiếp thiết bị máy móc Đặc biệt đầu t vào nớc phát triển có công nghiệp khí lạc hậu công ty mẹ cung cấp cho công ty nớc máy móc thiết bị, linh kiện, phụ tùng nguyên liệu Nếu công ty nớc đầu t muốn chiếm lĩnh thị trờng Đầu t trực tiếp nớc tác động vào việc xuất linh kiện tơng quan, sản phẩm tơng quan để tăng tổng kim ngạch xuất Đối với nhập khẩu, nớc đầu t đầu t trực tiếp vào ngành khai thác nớc chủ nhà, họ có đợc nguyên liệu giá rẻ Trong điều kiện nhập ngang nhau, họ giảm đợc giá so với trớc nhập từ nớc khác Nếu sử dụng giá lao động rẻ nớc để sản xuất linh kiện xuất nớc để sản xuất thành phẩm, họ giảm đợc giá thành phẩm mà trớc họ phải nhập Trong dài hạn, việc đầu t nớc đem lại ảnh hởng tích cực cho cán cân toán quốc tế nớc đầu t Đó việc xuất thiết bị máy móc, nguyên vật liệu cộng với phần lợi nhuận đợc chuyển nớc đem ngoại tệ trở lại cho nớc đầu t Các chuyên gia ớc tính thời gian hoàn vốn cho dòng t trung bình từ đến 10 năm 2.1.2.Các tác động tiêu cực Nh phân tích Đầu t trực tiếp nớc giúp cải thiện cán cân toán quốc tế nớc đầu t nhng tác động tích cực dài hạn Trớc mắt, lu động vốn nớc mà việc dầu t trực lại gây ảnh hởng tiêu cực tạm thời cho cán cân toán quốc tế Nguyên nhân năm có đầu t nớc ngoài, chi tiêu bên nớc đầu t tăng lên gây thâm hụt tạm thời cán cân toán ngân sách Vì vậy, khiến số ngành nớc không đợc đầu t đầy đủ Một yếu tố ảnh hởng tiêu cực khác việc xuất t có nguy tạo thất nghiệp nớc đầu t Hãy xem xét nguyên nhân mà nhà t đầu t nớc nhằm sử dụng lao động không lành nghề, giá rẻ nớc phát triển Điều tất yếu làm tăng thất nghiệp cấu số lao động không lành nghề nớc đầu t Thêm vào đó, nớc sở lại xuất sang nớc đầu t thay cho việc nhập trớc từ nớc đầu t, họ tự sản xuất đợc hàng hoá cho làm cho nguy thất nghiệp thêm trầm trọng Xu hớng giảm mức thuê mớn nhân công nớc chủ đầu t tăng mức thuê công nhân nớc sở dẫn đến đối kháng lao động nớc đầu t quyền lợi lao động nớc chủ nhà Tóm lại, có số tác động không tốt tới cán cân toán quốc tế hay làm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp việc nhà t đầu t nớc song không mà khuynh hớng có chiều hớng bị giảm sút Để đáp ứng yêu cầu thực tế lợi ích to lớn lâu dài mà hình thức đầu t mang lại, định Đầu t trực tiếp nớc ngày đợc phát triển mạnh mẽ 2.2 Đối với nớc tiếp nhận đầu t 2.2.1 Tác động tích cực Đối với nớc phát triển, tác dụng chủ yếu Đầu t trực tiếp nớc làm tăng thêm tích luỹ bù đắp vào lỗ hổng ngoại tệ Do thu nhập n ớc thấp nên tích luỹ thấp tỷ lệ t đầu lại cao Muốn đạt đợc tỷ lệ tăng trởng kinh tế định (là tỷ lệ tích luỹ trừ tỷ lệ t đầu ra) biện pháp phải hạ tỷ lệ t đầu Biện pháp yêu cầu phải nâng cao trình độ kỹ thuật quản lý Đầu t trực tiếp nớc đáp ứng đợc đòi hỏi Bên cạnh tỷ lệ tích luỹ thấp, nớc phát triển thiếu nhiều ngoại tệ Do vậy, đáp ứng đợc nhu cầu nhập đầu t thiết bị, Đầu t trực tiếp nớc lấp đợc lỗ hổng Ngoài Đầu t trực tiếp nớc kéo theo đầu t nớc Khi nớc đầu t vào công trình hạ tầng sở, ngành công nghiệp thúc đẩy nớc sở đầu t Nh vậy, làm tăng thêm việc làm cho nớc Lợi ích quan trọng mà Đầu t trực tiếp nớc mang lại công nghệ kỹ thuật đại, trình độ quản lý tiên tiến thúc đẩy đổi kỹ thuật nớc phát triển, góp phần làm tăng suất yếu tố sản xuất, khai thác sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, thay đổi kết cấu sản phẩm, phát triển ngành nghề mới, đặc biệt ngành có hàm lợng công nghệ cao Nó có tác động lớn lao trình công nghiệp hoá tăng trởng kinh tế nớc phát triển 2.2.2 Tác động tiêu cực Nh phân tích phủ nhận đợc ảnh hởng tích cực thu chi quốc tề nớc sở mà Đầu t trực tiếp nớc đem lại, nhng xét lâu dài, việc công ty xuyên quốc gia (TNCs) đem vốn đến đầu t hàng năm lại chuyển lợi nhuận nớc tạo gánh nặng ngoại tệ nớc này, đặc biệt sau TNCs thu hồi vốn Bên cạnh đó, vấn đề việc làm phải lúc theo chiều hớng mong đợi chúng ta, nớc tiếp nhận vốn đầu t Những năm gần đây, phát triển khoa học công nghệ, lao động không lành nghề trở nên có hiệu suất thấp Thực tế cho thấy, công ty có vốn FDI nhìn chung sử dụng lao động chỗ (trừ doanh nghiệp gia công xuất doanh nghiệp sử dụng công nhân với lao động giản đơn, dễ đào tạo) để hạ giá thành sản phẩm, họ sử dụng phơng thức sản xuất tập trung t nhiều Nó có tác động làm giảm việc làm, ngợc với chiến lợc việc làm nớc phát triển Mặt khác nữa, việc thu hút Đầu t trực tiếp nớc ngoài, nớc sở phải chịu nhiều thiệt thòi Các ngành công nghiệp mẻ, đại nớc công nghiệp phát triển có điều kiện xuất quốc gia song chủ yếu lại bị nớc đầu t kiểm soát, kết cấu kinh tế bị phụ thuộc vào đối tợng ngành hàng sản xuất mà nớc đầu t định kinh doanh Không có vậy, dịch chuyển kỹ thuật công nghệ tiên tiến, tiêu hao nhiều lợng từ nớc đầu t gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác mức Tóm lại, việc thu hút Đầu t trực tiếp nớc ngoài, nớc sở vừa đợc lợi lại vừa bị thiệt hại Giải vấn đề hài hoà nh hoàn toàn phụ thuộc vào sách, sách lợc chiến lợc thu hút Đầu t trực tiếp nớc Nếu nớc sở xây dựng đợc kế hoạch đầu t cụ thể khoa học việc thu hút nh sử dụng nguồn vốn đầu t mang lại hiệu cao ii Các NHÂN tố ảnh hởng đến thu hút Đầu t trực tiếp nớc ngoàI Có thể thấy rằng, môi trờng đầu t có ảnh hởng trực tiếp đến trình phát triển hiệu kinh tế tài dự án đầu t Bởi vậy, nhân tố cần phải đợc bớc hoàn thiện muốn tiếp tục thu hút thêm Đầu t trực tiếp nớc Khi đầu t vào quốc gia, nhà đầu t thờng quan tâm đến vấn đề chủ yếu sau môi trờng đầu t: Điều kiện địa lý tự nhiên (địa hình, khí hậu, địa chất ) có liên quan đến việc lựa chọn, thực phát huy hiệu dự án sau Điều kiện dân số lao động có liên quan dến nhu cầu khuynh hớng tiêu thụ sản phẩm, đến nguồn lao động cung cấp cho dự án Tình hình trị, sách luật lệ có ảnh hởng đến an tâm nhà đầu t Tình hình phát triển kinh tế- xã hội đất nớc, địa phơng, tình hình phát triển sản xuất kinh doanh ngành, sở (tốc độ tăng GDP, tỷ lệ đầu t so với GDP, quan hệ tích luỹ tiêu dùng, GDP/ đầu ngời, tỷ suất lợi nhuận sản xuất kinh doanh ) có ảnh hởng đến trình thực phát huy hiệu dự án Tình hình ngoại hối (cán cân toán ngoại hối, dự trữ ngoại tệ, nợ nần tình hình toán nợ ) đặc biệt ảnh hởng tới dự án phải nhập nguyên liệu, thiết bị Hệ thống kinh tế sách bao gồm: - Cơ cấu tổ chức hệ thống kinh tế theo ngành, theo quan hệ sở hữu, theo vùng lãnh thổ để đánh giá trình độ lợi so sánh dự án đầu t - Các sách phát triển, cải cách kinh tế, chuyển dịch cấu nhằm đánh giá trình độ nhận thức, đổi t môi trờng thuận lợi cho đầu t đến đâu - Thực trạng kế hoạch hoá kinh tế quốc dân theo thời hạn, theo mức độ chi tiết, theo mục tiêu, u tiên, công cụ tác động để từ thấy đợc khó khăn, thuận lợi, mức độ u tiên mà dự án đợc hởng, định chế mà dự án phải tuân theo Tình hình ngoại thơng định chế có liên quan nh tình hình xuất nhập khẩu, thuế xuất nhập khẩu; sách tỷ giá hối đoái, luật lệ đầu t cho ngời nớc ngoài, cán cân thơng mại, cán cân toán quốc tế Những vấn đề đặc biệt quan trọng dự án sản xuất hàng xuất khẩu, nhập nguyên liệu máy móc Chẳng hạn sách tỷ giá hối đoái không thích hợp (tỷ giá đồng tiền nội địa so với ngoại tệ thấp) gây tình trạng xuất lỗ, thuế xuất cao gây khó khăn cạnh tranh với hàng hoá nớc khác thị trờng nớc ngoài, luật lệ đầu t nớc có tác dụng khuyến khích thu hút đầu t nớc III Các hình thức Đầu t trực tiếp nớc (Theo quy định pháp lý Việt Nam) Xuất phát từ sách đổi kinh tế, mở cửa hội nhập với nớc (1986), ngày 19/12/1987, lần Quốc hội nớc ta thông qua Luật đầu t nớc ngoài, cho phép tổ chức, cá nhân ngời nớc đợc đầu t vào Việt Nam Qua bốn lần sửa đổi bổ sung vào năm 1990, 1992, 1996 gần vào tháng 4/2000 Luật đầu t nớc cho phép nhà đầu t nớc đợc đầu t Việt Nam theo hình thức đầu t phổ biến khu vực quốc tế sau đây: - Doanh nghiệp liên doanh dạng Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) đợc thành lập với tham gia bên hay nhiều pháp nhân nớc bên hay nhiều thành viên nớc Vốn hoạt động hai bên đóng góp có thời gian hoạt động từ 30 đến 50 năm - Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc dạng Công ty TNHH tổ chức cá nhân nớc thành lập, tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Vốn hoạt động 100% nớc góp thời gian hoạt động từ 50 đến 70 năm - Hợp đồng hợp tác kinh doanh dạng hợp đồng hai hay nhiều bên cam kết tiến hành hoạt động kinh doanh sở phân định trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ rõ ràng không thành lập pháp nhân - Xây dựng, khai thác, chuyển giao (BOT) hình thức hợp đồng đợc ký kết chủ đầu t quan Nhà nớc có thẩm quyền để xây dựng công trình Sau đó, nhà thầu bỏ vốn để kinh doanh khai thác công trình thời gian định đủ để thu hồi vốn lợi nhuận thoả đáng chuyển giao công trình cho Nhà nớc chấm dứt hợp đồng mà không đòi hỏi khoản tiền IV.NHữNG Xu hớngVậN Động Đầu t quốc tế giới Xu hớng toàn cầu nguồn vốn Đầu t trực tiếp nớc năm gần tập trung vào hai khu vực Một đầu t vào nớc t phát triển cụ thể tập trung cao độ vào Mỹ, Tây âu, Nhật Bản Hai đầu t vào nớc châu phát triển Thực tiễn cho thấy, 90% dòng vốn Đầu t trực tiếp nớc vào nớc phát triển đợc thực công ty lớn giới hay gọi công ty đa quốc gia Số lợng công ty tăng 50% năm 2000, nguồn Đầu t trực tiếp nớc công ty cung cấp kỹ thuật, bí công nghệ, kinh nghiệm quản lý vào nớc tiếp nhận đầu t, tạo hội cho nớc phát triển, phát huy lợi so sánh nguồn lao động dồi dào, giá nhân công thấp Vì thế, nớc phát triển có hội để tiếp tục thu hút Đầu t trực tiếp nớc (xem bảng 1) Bảng Dòng vốn Đầu t quốc tế giai đoạn 1990-1999 (tỷ USD) Năm 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Tổng Các nớc phát triển 176 115 111 141 148 216 213 285,2 464,5 657,9 2851,8 Các nớc phát triển 35 41 55 79 105 111,8 145 178,8 179,5 207,6 1191,7 Thế giới 211 158 166 220 253 328 358 464 644 856,5 4043,5 Nguồn: World Investment Report, 2000; World Economic Outlook, 2000 Bảng cho thấy nguồn vốn Đầu t trực tiếp nớc toàn giới tăng liên tục đến đạt 5000 tỷ USD, dự kiến tăng thêm khoảng 300 tỷ USD năm Dự báo thời gian tới, nguồn vốn tiếp tục gia tăng xu hớng sát nhập công ty thành công ty lớn giới Theo đánh giá tổ chức hội nghị buôn bán phát triển Liên Hiệp Quốc (UNCTAD) dòng vốn Đầu t trực tiếp nớc tăng lên mức kỷ lục khoảng 1000 tỷ USD, tăng gần lần so với năm 1990 Và nh năm trớc, đại phận dòng vốn đợc thu hút vào nớc công nghiệp phát triển Năm 1999, nớc công nghiệp phát triển thu hút đợc 657,9 tỷ USD tổng số 865,5 tỷ USD Đầu t trực tiếp nớc ngoài, chiếm tỷ lệ 76% 3/4 dân số giới sống nớc phát triển có Việt Nam chia 24% lại tơng đơng khoảng 200 tỷ USD Tại châu á, dòng vốn Đầu t trực tiếp nớc vào nớc phát triển tăng lên đáng kể từ 35 tỷ USD năm 1990 lên 207,6 tỷ USD năm 1999 Trong đó, Trung Quốc nớc thu hút đợc nhiều vốn Đầu t trực tiếp nớc nhất, khoảng 40 tỷ USD năm 1999 Việc nghiên cứu xu hớng đầu t quốc tế giúp nhận thức đợc hội quốc gia việc huy động nguồn vốn từ bên Việt Nam nớc phát triển châu á, đồng thời có lợi so sánh nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻ, nguồn tài nguyên phong phú nên thuộc hai khu vực nhận đợc quan tâm nhà đầu t nớc Vấn đề làm để tạo đợc môi trờng đầu t hấp dẫn khiến cho dòng vốn tiếp tục chảy vào Việt Nam 10 Chơng II Thực trạng Đầu t trực tiếp Hoa Kỳ Việt Nam giai đoạn 1995-2001 I Khái quát quan hệ kinh tế Việt Nam - Hoa Kỳ giai đoạn 19952001 Quan hệ đầu t Hoa Kỳ Việt Nam phận tổng thể mối quan hệ kinh tế nhiều mặt phát triển hai quốc gia đợc khái quát cách đầy đủ qua mốc thời gian quan trọng trình quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ sau đây: 3/2/1994: Chính phủ Mỹ tuyên bố bỏ cấm vận buôn bán với Việt Nam 11/7/1995: Tổng thống Mỹ tuyên bố công nhận ngoại giao bình thờng hoá quan hệ với Việt Nam 5/8/1995: Bộ trởng Ngoại giao Mỹ thăm Việt Nam 10/1995: Chủ tịch nớc CHXHCN Việt Nam dự lễ kỷ niệm 50 năm thành lập Liên hợp quốc lần thăm Mỹ, tiếp xúc với nhiều quan chức cấp cao quyền Mỹ Hội đồng Thơng mại Mỹ tổ chức "Hội nghị bình thờng hoá quan hệ, bớc quan hệ Mỹ - Việt" 11/1995: Đoàn liên Bộ Mỹ thăm Việt Nam tìm hiểu hệ thống luật lệ thơng mại đầu t Việt Nam 4/1996: Mỹ trao cho Việt Nam văn "Những yếu tố bình thờng hoá quan hệ kinh tế thơng mại với Việt Nam" 7/1996: Việt Nam trao cho Mỹ văn "Năm nguyên tắc bình thờng hoá quan hệ kinh tế thơng mại đàm phán hiệp định thơng mại với Mỹ" 9/1996: Bắt đầu trình đàm phán hiệp định thơng mại song phơng 7/5/1997: Đại sứ Việt Nam Mỹ, Đại sứ Mỹ Việt Nam nhậm chức thủ đô nớc, hoàn tất trình bình thờng hoá quan hệ ngoại giao hai nớc 10/3/1998: Tổng thống Mỹ tuyên bố bãi bỏ việc áp dụng điều luật bổ sung Jackson-Vanic Việt Nam, góp phần thúc đẩy bình thờng hoá quan hệ thơng mại Từ đây, hàng năm, định đợc tiếp tục gia hạn 1999: Việt Nam giành cho Mỹ quy chế tối huệ quốc buôn bán, đợc gia hạn hàng năm 13/7/2000: Việt Nam Mỹ ký Hiệp định Thơng mại song phơng, hoàn tất trình bình thờng hoá quan hệ Việt Nam Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Trên sở ban đầu thuận lợi đảm bảo cho nỗ lực không ngừng hợp tác kinh tế nói chung hợp tác lĩnh vực đầu t nói riêng hai quốc gia II Thực trạng đầu t trực tiếp Hoa Kỳ Việt Nam giai đoạn 1995-2001 Về quy mô vốn đầu t Hoa Kỳ Việt Nam 15 doanh Liên doanh 33 359.613.304 196.646.423 136.819.422 100% vốn nớc 83 548.132.006 247.903.066 210.544.251 Tổng 129 1.041.870.266 577.674.445 490.152.473 Nguồn: Vụ Quản lý dự án - Bộ Kế hoạch Đầu t Hoạt động công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ Việt Nam Theo đánh giá chuyên gia cho thấy, Công ty xuyên quốc gia (TNCs) Mỹ chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số dự án đầu t Việt Nam nhng lại hoạt động hiệu dự án bị đình trệ hay rút giấy phép đầu t Tính đến năm 2001, Việt Nam có khoảng 10 TNCs Mỹ nh: CityBank, Mobil, IBM, OTIS, Chrysler tổng số 100 TNCs hoạt động thị trờng Việt Nam thông qua việc mở văn phòng đại diện sở sản xuất 100% vốn nớc liên doanh Hơn nữa, TNCs Mỹ thờng đạt mức vốn thực từ 38-70%, TNCs châu đạt bình quân 20% Theo thông báo Vụ Quản lý dự án - Bộ Kế hoạch Đầu t, tính từ 1988 đến tháng 10/1999, tổng vốn đầu t Mỹ vào Việt Nam vợt 1,25 tỷ USD với tổng số 70 dự án tất dự án TNCs Mỹ tiến hành TNCs Mỹ đầu t trực tiếp vào Việt Nam chủ yếu theo hình thức liên doanh (với 41 dự án), tiếp đến hình thức xí nghiệp 100% vốn nớc (với 17 dự án) hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (có dự án) Tổng số vốn đăng ký 41 dự án dới hình thức liên doanh 1062,27 triệu USD, chiếm 82% tổng vốn đầu t Một số dự án với mức vốn cam kết cao, 100 triệu USD, nh dự án khu nghỉ mát Non Nớc- Đà Nẵng (243,39 triệu USD); liên doanh sản xuất lắp ráp xe ôtô Ford- Hải Dơng (102,6 triệu USD) Chrysler- Đồng Nai (192 triệu USD) TNCs đầu t 108 triệu USD dới hình thức 100% vốn nớc Việt Nam bao gồm: dự án lĩnh vực Ngân hàng- Tài (30 triệu USD), dự án công nghiệp (39 triệu USD), dự án thuộc lĩnh vực xây dựng (10,08 triệu USD) dự án lĩnh vực dịch vụ (12,6 triệu USD) Còn dự án dới hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh có tổng số vốn 124,3 triệu USD, bao gồm dự án sửa chữa ôtô hoạt động Phú Yên, dự án đào tạo, nghiên cứu phát triển công nghệ tin học Tp Hồ Chí Minh hợp đồng thăm dò khai thác dầu khí Qua cho thấy, TNCs Mỹ đầu t vào Việt Nam hầu hết theo hình thức liên doanh, có khoảng 9% tổng vốn đăng ký dới hình thức 100% vốn nớc dự án bình quân khoảng 6,35 triệu USD Điều ngợc với xu chung TNCs Mỹ lập chi nhánh nớc chủ yếu theo hình thức 100% vốn TNCs Mỹ có mặt hầu hết lĩnh vực đầu t trọng điểm Việt Nam nhng lại tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp sản xuất, bất động sản, khai thác dầu khí Hai lĩnh vực đứng đầu sản xuất công nghiệp khách sạn văn phòng chiếm gần 82% tổng vốn đầu t với 37 dự án Tiếp đến ngành dầu khí với dự án đạt 124,3 triệu USD chiếm 9,62%, ngành xây dựng đạt 2,92% Trong lĩnh vực điện tử, viễn 16 thông tin học, số TNCs Mỹ nh IRIDIUM, Acatel, Motorola trở thành nhà cung cấp viễn thông chủ yếu thị trờng Việt Nam Đặc biệt tập đoàn viễn thông IRIDIUM mở rộng mạng di động toàn cầu (GMN) - mạng viễn thông cho phép thực gọi điện thoại cầm tay cá nhân tất khu vực giới - với số vốn đầu t tỷ USD Việt Nam Trong lĩnh vực tài chính, TNC tài hàng đầu Mỹ - tập đoàn Stanley - liên doanh với Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam để lập công ty liên doanh với vốn pháp định 100 triệu USD Ngoài có TNC tiếng khác Mỹ nh hoạt động thị trờng Việt Nam nh công ty sản xuất ôtô, thiết bị vận tải Ford, công ty nớc CocaCola, PepsiCola, bia SanMigel hoạt động lĩnh vực giải khát Các công ty thâm nhập vào thị trờng Việt Nam thông qua hình thức liên doanh với công ty TNHH khu vực châu Các TNC Mỹ tham gia hoạt động thị trờng Việt Nam thông thờng qua hình thức đầu t cắm nhánh chủ yếu, song hoạt động đầu t trực tiếp nớc kèm theo hoạt động bổ trợ khác nh xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, đào tạo Đặc biệt, TNCs Mỹ coi trọng hoạt động R&D (nghiên cứu phát triển), thực chuyển giao công nghệ trớc đối thủ cạnh tranh, giữ vai trò chi phối tất lĩnh vực ngành nghề mà tham gia Hơn nữa, trớc thực chiến lợc đầu t thơng mại dài hạn, TNC Mỹ tích cực tạo dựng hình ảnh nh tăng cờng hiểu biết sâu sắc thị trờng Việt Nam thông qua quỹ hỗ trợ văn hoá phát triển khoa học nh quỹ Ford Foundation Mỹ Nội dung hoạt động quỹ giúp cho đối tác Việt Nam nh Viện nghiên cứu, Trờng đại học, hội, sở văn hoá, chí số quan Chính phủ thực giao lu, trao đổi văn hoá, đào tạo, hội thảo khoa học nhằm tăng cờng hiểu biết lẫn nớc, dân tộc khu vực Có thể nhận thấy, lĩnh vực mà công ty Mỹ có u quan tâm lĩnh vực đợc Việt Nam khuyến khích đầu t nh: dầu khí, lợng, xây dựng sở hạ tầng, công nghiệp chế tạo máy móc, điện tử, hoá chất, công nghiệp khai thác chế biến hải sản Các TNC Mỹ hoạt động Việt Nam chiếm đợc phần đáng kể thị trờng tạo thêm hàng nghìn việc làm, đóng góp cho Ngân sách Nhà nớc hàng trăm triệu USD, dồng thời góp phần nâng cao đời sống ngời dân Việt Nam qua việc tài trợ cho giáo dục, thể thao, văn hoá, giải trí Nhìn chung, thông qua việc hợp tác với TNC mạnh hàng đầu Mỹ nh Ford, Chrysler, IBM thuộc ngành chế tạo, sản xuất, tơng lai chúng tacó khả sản xuất xuất số phụ tùng ôtô hay linh kiện điện tử Các loại phụ tùng linh kiện đợc sản xuất từ doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hay thông qua hợp đồng gia công cho công ty Mỹ Nói cách khác, tiềm hợp tác kinh tế Việt-Mỹ ngày đợc mở mang thời gian tới với điều kiện đặc biệt thuận lợi Hiệp định thơng mại song phơng hoàn toàn có hiệu lực 17 III Đánh giá chung đầu t trực tiếp Hoa Kỳ Việt NaM giai đoạn 1995-2001 Có số tợng đáng lu ý xem xét đầu t trực tiếp Hoa Kỳ Việt Nam thời gian qua Một là, so với nhiều đối tác đầu t khác số lợng vốn cam kết cao song tình hình góp vốn, tình hình thực vốn pháp định đăng ký phía Mỹ tơng đối thấp, đợc khoảng 500 triệu USD Và nớc lớn với nguồn vốn dồi dào, nhng dự án Mỹ đầu t vào Việt Nam đa số dự án nhỏ, quy mô dự án thấp mức bình quân chung tất đối tác đầu t (bảng 5) Bảng Tình hình thực vốn quy mô dự án Mỹ Việt Nam so với mức bình quân chung đối tác đầu t khác Các tiêu Của Mỹ Bình quân chung 42 48 -Tỷ lệ thực vốn đầu t đăng ký(%) 47 -Tỷ lệ thực vốn pháp định đăng 85 ký (%) -Quy mô bình quân dự án (triệu 8,08 16.23 USD) Nguồn: Vụ quản lý dự án - Bộ Kế hoạch Đầu t Hai từ năm 1997 đến có dấu hiệu số công ty Hoa Kỳ rút vốn, không tăng đầu t, có tăng đầu t hay đầu t đầu t Việt Nam Một số dự án phải giải thể trớc thời hạn có quy mô lớn nh Bệnh viện quốc tế, liên doanh công ty dịch vụ y tế SVRN với Bệnh viện nhân dân Gia Định đặt xã Long Bình, Thủ Đức với số vốn 22,79 triệu USD; Công ty liên doanh sản xuất, lắp ráp thiết bị đầu t sản xuất băng mạch, băng in viễn thông Sài Gòn, liên doanh Harison Industries Inc với Công ty điện tử tin học Phơng Nam với số vốn 25 triệu USD Tình hình trên, theo ý kiến số nhà kinh doanh Hoa Kỳ sau khủng hoảng tài tiền tệ khu vực, nhiều nớc lấy lại đợc phong độ phát triển tốt, thay đổi sách đầu t nh Thái Lan, Hàn Quốc nên thu hút đợc vốn nớc nhiều hơn, có vốn từ nớc Mỹ Do đó, thay đầu t vào Việt Nam, Mỹ đầu t vào nớc Ngoài ra, phải kể đến kinh tế Mỹ bắt đầu suy thoái, công ty Mỹ cần tái cấu lại họ sẵn sàng rút dự án đầu t nớc nhắm thấy hiệu Bên cạnh đó, không đề cập đến vấn đề môi trờng sách đầu t Việt Nam cha ổn định, phức tạp, nhiều rủi ro, chậm thu lợi nhuận, sách đối xử Việt Nam công ty nớc nói chung, công ty Hoa Kỳ nói riêng nhiều phân biệt, cha thuận theo cách làm ăn, kinh doanh họ Hy vọng rằng, Hiệp định thơng mại Việt-Mỹ đợc thông qua có hiệu lực, Việt Nam đợc hởng quy chế tối huệ quốc Mỹ, đồng thời mối quan hệ bình thờng hai nớc đợc thực hiện, Việt Nam có hội xuất hàng 18 hoá sang thị trờng Mỹ với mức thuế nh quốc gia khác Đồng thời, đầu t Mỹ Việt Nam phát huy tác động tích cực đến phát triển kinh tế, tăng nguồn lực phát triển, kích thích tăng trởng kinh tế Việt Nam: xuất nhiều doanh nghiệp ngành kinh tế, sản xuất Việt Nam có thêm hội mở rộng phát triển, tạo thêm nhiều việc làm, hạ giá thành sản phẩm dịch vụ Trong tơng lai, ngành công nghiệp sử dụng công nghệ nhằm nâng cao suất lao động Chơng III TRIểN VọNG Và MộT Số GIảI PHáP,KIếN NGHị NHằM TĂNG CƯờng thu hút đầu t hoa kỳ vào việt nam thời gian tới I triển vọng Luật đầu t nớc Việt Nam ngày thông thoáng Qua bốn lần sửa đổi bổ sung, ngày nay, Luật đầu t nớc có nhiều điểm hấp dẫn, hẳn lúc luật đợc ban hành vào năm 1987, đặc biệt, lần sửa đổi cuối vào tháng 4-2000 Nhiều quy định mở hội thuận lợi cho nhà đầu t nh: điều chỉnh lại phân cấp cấp giấy phép đầu t nớc cho địa phơng theo mức cụ thể, phụ thuộc vào quy mô dự án; bỏ thuế chuyển lợi nhuận nớc ngoài; bỏ quy định hoàn thuế lợi tức tái đầu t thay vào quy định dùng lợi nhuận tái đầu t nhà đầu t đợc hởng lãi suất u đãi 10% cho phần lợi nhuận thu đợc từ khoản đầu t suốt thời hạn dự án; công ty nớc liên doanh với tất thể nhân, pháp nhân nớc; mặt giá dịch vụ không phân biệt nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc ngoài; doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc cổ phần hoá để hình thành hình thức đầu t mới, doanh nghiệp cổ phần có vốn đầu t nớc ngoài; công ty có vốn đầu t nớc dùng quyền sử dụng đất để chấp vay vốn ngân hàng Tuy nhiên, có sửa đổi luật không cha đủ mà vấn đề quan trọng phải tạo đợc tiền đề thực thi đợc luật Chính phủ ta tìm cách nhằm tháo gỡ vấn đề Và không thừa nhận xu hớng tiến mở hội cho nhà đầu t nớc ngoài, có nhà đầu t Mỹ vào làm ăn Việt Nam 19 Hiệp định thơng mại Việt- Mỹ có hiệu lực tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t Mỹ làm ăn Việt Nam Có thể kể đến số ích lợi cho nhà đầu t Mỹ họ định đầu t Việt Nam dới ảnh hởng Hiệp định Thơng mại: Thứ nhất, hàng hoá nhà đầu t Mỹ sản xuất Việt Nam xuất vào Mỹ đợc hởng mức thuế suất thấp, làm tăng khả cạnh tranh họ thị trờng Mỹ Thứ hai, Việt Nam thị trờng tiêu thụ đầy tiềm với 18 triệu ngời sống thành thị, số có nhiều ngời có sống tơng đối giả, với hàng tỷ USD dự trữ tiềm tàng dân, cha kể năm thân nhân nớc gửi 1-2 tỷ USD chắn nơi hấp dẫn nhà đầu t Mỹ Thứ ba, công ty Mỹ với sức mạnh kinh tế, kỹ thuật sẵn có nhanh chóng chiếm lĩnh thị trờng Việt Nam, đặc biệt họ đầu t vào lĩnh vực nh bảo hiểm, ngân hàng, viễn thông, công nghệ thông tin, thơng mại, điện tử, điện, công nghiệp nhẹ Bên cạnh đó, Mỹ có lợi ngành xâydựng, cảng biển, hàng không, thiết bị kỹ thuật cao Thứ t, số mặt hàng Việt Nam có tiềm mà Mỹ lại có nhu cầu lớn nên họ đầu t mạnh vào ngành Ví dụ, dầu khí vốn mạnh xuất Việt Nam năm vừa qua song Mỹ cha phải bạn hàng lớn Việt Nam Vì thế, nhà đầu t Mỹ đầu t nhiều vào ngành để không bị thua thiệt so với nớc trớc nh Nga, Na Uy 50% dầu tiêu thụ Mỹ phải nhập từ bên Hay nh ngành thuỷ sản, đầu t Mỹ vào ngành có nhiều triển vọng Hàng năm, để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, Mỹ phải nhập lợng thuỷ sản có giá trị lên tới nhiểu tỷ USD Trong đó, mặt hàng thuỷ sản Việt Nam, đặc biệt tôm, đợc ngời Mỹ a dùng kỹ thuất nuôi tôm ta cha sử dụng nhiều chất hoá học mà chủ yếu tôm đợc nuôi nguồn thức ăn từ thiên nhiên Hơn nữa, phủ Việt Nam ngành thuỷ sản có chủ trơng khuyến khích nhà đầu t nớc đầu t 100% vốn vào lĩnh vực nuôi trồng thuỷ sản, đầu t vào khâu sản xuất giống, bệnh, nuôi công nghiệp theo công nghệ mới, nuôi biển Thứ năm, vừa qua, ví trí vai trò Việt kiều đợc khẳng định rõ nét văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX Theo đó, sách đối xử với Việt kiều thông thoáng trớc Việt kiều đợc toàn quyền lựa chọn đầu t theo luật đầu t nớc hay luật đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp Việt kiều đợc hởng sách giá, thuế thu nhập cá nhân thay đổi theo hớng có lợi 20 cho chủ đầu t Việt kiều Tất u đãi tạo động lực thu hút mạnh đầu t 1,5 triệu Việt kiều sinh sống Mỹ làm ăn Việt Nam Thứ sáu, sau thời gian làm ăn Việt Nam, công ty Mỹ hiểu thị trờng Việt Nam, ngời Việt Nam, có vài trăm văn phòng đại diện công ty Mỹ có mặt Việt Nam Hiệp hội nhà doanh nghiệp Mỹ đợc thành lập từ cuối năm 1999 Tất tạo điều kiện thuận lợi để công ty Mỹ tiếp tục đầu t Bên cạnh đó, thay đạo luật Jackson-Vanik Hiệp định thơng mại Việt-Mỹ tạo điều kiện cho nhà đầu t Mỹ nhận đợc giúp đỡ nhiều tài Chính phủ Mỹ trình làm ăn Việt Nam thông qua Ngân hàng xuất nhập (EXIMBANK) Công ty đầu t t nhân hải ngoại (OPIC) Mỹ Thứ bẩy, đề cập đến mối quan hệ đầu t Việt Nam Mỹ nhng Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ mở nhiều hội cho nhà đầu t Mỹ sản xuất, kinh doanh Việt Nam, lĩnh vực đầu t liên quan đến thơng mại hàng hoá Thí dụ, "Lộ trình cải tiến hệ thống giá phí hàng hoá dịch vụ Nhà nớc Việt Nam quản lý" Hiệp định, phụ lục 4, phần 4.3 ghi rõ: "Ngay sau Hiệp định có hiệu lực, không áp đặt loại giá phí phân biệt đối xử nặng hơn; xoá bỏ phân biệt giá phí lắp đặt điện thoại, dịch vụ viễn thông (trừ giá thuê bao điện thoại nội hạt), nớc dịch vụ du lịch Hoặc phụ lục 4, điều khoản 4.1, yêu cầu vốn đầu t Hiệp định nêu rõ: "Sau ngày hiệp định có hiệu lực, công dân công ty Hoa Kỳ đợc phép góp vốn, tăng vốn tái đầu t đồng tiền nào, kể đồng Việt Nam có nguồn gốc từ hoạt động hợp pháp Việt Nam" Và cuối số cam kết Việt Nam: Việt Nam cam kết dành đãi ngộ quốc gia đãi ngộ tối huệ quốc việc thành lập, mở rộng, mua lại, quản lý, điều hành, bán định đoạt tài sản đầu t Hoa Kỳ Việt Nam cam kết loại bỏ dần biện pháp đầu t liên quan tới thơng mại không phù hợp với Hiệp định TRIMs theo thời hạn cụ thể, nh phát triển nguồn nguyên liệu nớc sau năm, yêu cầu xuất sau năm, yêu cầu vốn đầu t sau năm Việt Nam không quốc hữu hoá dự án đầu t tạo điều kiện thuận lợi khác sách giá đầu t, quyền chấp chuyển nhợng đất liên quan tới khoản đầu t Những ảnh hởng gây hạn chế đầu t Đầu tiên phải kể đến tồn cố hữu lâu đời song lại khó khăn, chậm chạp việc giải toả để cải thiện môi trờng đầu t Việt Nam Đó máy quản lý cồng kềnh, chồng chéo thủ tục hành ta phức tạp, thủ tục liên quan đến triển khai dự án đầu t nh đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, hải quan nhiều phiền hà chậm đợc cải tiến Các tiêu chí cấp phép từ chối cấp phép cha minh bạch, rõ ràng, số trờng hợp thiếu quán Tình hình với tệ nạn tham nhũng, sách nhiễu, tiêu cực trình thực thi pháp luật làm biến dạng chủ trơng, sách Nhà nớc, làm nản lòng nhà đầu t 21 Tiếp vấn đề quy định hành hình thức pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cha đa dạng cha đáp ứng yêu cầu mở rộng phơng thức huy động vốn đầu t nớc Luật Đầu t nớc hành trì số hạn chế định nh yêu cầu hình thức đầu t số lĩnh vực, yêu cầu xuất sản phẩm Thêm vào số quy định nguyên tắc trí vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động doanh nghiệp liên doanh không phủ hợp với thông lệ quốc tế Ngoài ra, hệ thống hai giá tồn từ nhiều năm không đáp ứng yêu cầu giành đối xử quốc gia cho nhà đầu t nớc tất yếu trở thành yếu tố làm giảm sức hấp dẫn cạnh tranh môi trờng đầu t Việt Nam Còn tồn rõ nét việc đầu t phát triển sở hạ tầng nguồn nhân lực không theo kịp với tốc độ tăng trởng kinh tế xã hội Các dịch vụ sở hạ tầng nh viễn thông, giao thông vận tải, điện nớc, xử lý nớc thải ngày trở nên tải lạc hậu so với nớc khu vực, làm giảm sức hấp thụ vốn đầu t nớc Đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật công nhân lành nghề thiếu số l ợng chất lợng, không đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, khiến họ phải nhiều thời gian chi phí để đào tạo Trong bối cảnh phải bớc thực thi Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ với cam kết có mức độ cao so với điều ớc quốc tế song phơng đa phơng đầu t mà Việt Nam ký tham gia đến thời điểm nay, việc nhanh chóng sửa đổi tồn đồng thời phát huy mặt tích cực làm cho môi trờng đầu t Việt Nam trở nên hấp dẫn song yêu cầu bắt buộcđể hội nhập đợc với xu tự hoá mặt kinh tế giới ngày II số giảI pháp kiến nghị GiảI pháp Trên sở nghiên cứu nhân tố chủ yếu sách đầu t trực tiếp nớc ngoài, đồng thời tồn môi trờng đầu t Việt Nam với việc tìm hiểu yêu cầu trớc mắt phía Việt Nam để thực thi Hiệp định thơng mại với Hoa Kỳ, em xin mạnh dạn đa số giải pháp nhằm hoàn thiện sách thu hút đầu t trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam 1.1 Xây dựng mặt pháp lý cho đầu t nớc đầu t nớc ngoài, tạo sở pháp lý cho việc áp dụng chế độ đối xử quốc gia Xoá bỏ dần hạn chế tiếp cận thị trờng nhà đầu t nớc Điều chỉnh quy định lĩnh vực đầu t có điều kiện Nghị định 24/2000/NĐCP ngày 31/7/2000 Chính phủ hớng dẫn thi hành Luật Đầu t nớc Việt Nam theo hớng xoá bỏ hạn chế hình thức đầu t, trớc hết, dự án sản xuất, chế tạo có tỷ lệ xuất cao; chuyển sang thực biện pháp u đãi, 22 khuyến khích tài thay cho biện pháp hành áp đặt việc xuất khẩu, nội địa hoá, phát triển nguồn nguyên liệu nớc Tăng cờng tính minh bạch dự đoán trớc luật pháp, sách việc xây dựng chế đảm bảo quyền tự lựa chọn ngành nghề, lĩnh vực đầu t nhà đầu t nớc theo hớng cho phép nhà đầu t nớc đợc đầu t vào tất lĩnh vực, ngành nghề kinh tế mà pháp luật không cấm hạn chế Sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức quản lý doanh nghiệp, nhằm phát triển hình thức đầu t nớc ngoài, khai thông kênh huy động vốn nh cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài; cho phép tập đoàn có nhiều dự án đầu t Việt Nam đợc áp dụng mô hình Công ty mẹ- Công ty con, thành lập quỹ đầu t để điều hành chung hỗ trợ dự án họ Ban hành sách quy định đầu t nớc lĩnh vực dịch vụ nhập phân phối nớc để định hớng thu hút vốn FDI vào lĩnh vực Xoá bỏ dần hạn chế vốn góp huy động vốn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nh cho phép nhà đầu t nớc đợc góp vốn tiền Việt Nam có nguồn gốc hợp pháp, loại bỏ quy định nguyên tắc trí hoạt động doanh nghiệp liên doanh bỏ quy định bắt buộc Tổng giám đốc Phó Tổng giám đốc thứ doanh nghiệp liên doanh phải ngời Việt Nam Từng bớc thống quy định u đãi đầu t chí phí hoạt động đầu t nớc đầu t nớc Hoàn thiện chế giải tranh chấp đầu t bảo đảm công nhận thi hành phán trọng tài nớc Giải dứt điểm vớng mắc nhà đầu t nớc liên quan đến việc sử dụng đất đai, quản lý ngoại hối, tuyển dụng lao động, chuyển giao công nghệ không phù hợp với thông lệ quốc tế Tiếp tục điều chỉnh giá, phí hàng hoá dịch vụ để nhanh chóng tiến tới áp dụng giá, phí thống nhất, không phân biệt doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 1.2 Nâng cao lực quản lý hiệu lực điều hành Nhà nớc lĩnh vực đầu t nớc Hoàn chỉnh quy trình ban hành văn pháp quy nhằm ngăn chặn việc ban hành văn trái quy định chung thực không nghiêm túc Quyết định Chính phủvề đầu t nớc Rà soát, bãi bỏ loại giấy phép quy định không cần thiết Công khai hoá quy trình giải thủ tục hành chính, trách nhiệm xử lý quan quản lý Nhà nớc Ngăn chặn xử lý nghiêm khắc tợng cửa quyền, sách nhiễu công chức Nhà nớc Chấm dứt tình trạng kiểm tra tuỳ tiện, hình hoá quan hệ kinh tế áp dụng chế tài doanh nghiệp vi phạm pháp luật Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành UBND cấp tỉnh việc quản lý Nhà nớc hoạt động đầu t trực tiếp nớc 23 1.3 Chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc Nhà nớc thống quản lý đội ngũ cán Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thông qua chế tuyển chọn, đào tạo, giới thiệu vào làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Có chế, sách để thu hút đội ngũ cán làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc trở lại phục vụ doanh nghiệp Nhà nớc Đổi mới, bổ sung chơng trình đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, quản lý trờng đại học, cao đẳng phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nhằm giảm chi phí đào tạo cho doanh nghiệp Cho phép thành lập trờng đào tạo công nhân bên cạnh khu công nghiệp để kịp thời đáp ứng nhu cầu công nhân kỹ thuật doanh nghiệp khu vực Sớm ban hành văn quy định hớng dẫn hoạt động tổ chức Đảng, Công đoàn, Đoàn Thanh niên doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 1.4 Đầu t thích đáng cho việc phát triển sở hạ tầng Nhà nớc phải thực đảm bảo sở hạ tầng đến chân hàng rào doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thực việc điều tiết, định hớng thu hút đầu t nớc việc tăng cờng đầu t phát triển hạ tầng sở vùng lãnh thổ công cụ kinh tế vĩ mô khác Có sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu t phát triển sở hạ tầng Sửa đổi quy định liên quan đến việc đẩy nhanh việc hình thành phát triển dự án B.O.T Đối với khu công nghiệp, Nhà nớc cần có chế hợp lý hỗ trợ phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp, coi phận hệ thống sở hạ tầng chung đất nớc, tạo điều kiện giảm chi phí thuê đất phí hạ tầng cho doanh nghiệp khu công nghiệp số kiến nghị Sau xin đa số kiến nghị với Nhà nớc nhằm tăng sức hấp dẫn hệ thống sách nhằm thu hút đầu t trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam 2.1 Hệ thống sách khuyến khích đầu t trực tiếp nớc Chính sách thơng mại cần thông thoáng theo hớng tự hoá để bảo đảm khả xuất nhập máy móc thiết bị, nguyên vật liệu sản xuất nh sản phẩm, tức bảo đảm thuận lợi, kết nối liên tục công đoạn hoạt động đầu t cho nhà đầu t nói chung cho nhà đầu t Mỹ nói riêng Chính sách tiền tệ phải giải đợc vấn đề chống lạm phát ổn định tiền tệ Trong đó, sách lãi suất tỷ giá tác động trực tiếp đến dòng chảy FDI với t cách yếu tố định giá trị đầu t mức thuận lợi thu đợc thị trờng xác định 24 Việc xem xét vận động vốn nớc nớc giới cho thấy, dòng vốn đầu t dài hạn, FDI đổ vào nớc thờng tỷ lệ thuận với gia tăng lòng tin chủ đầu t, đồng thời lại tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất trongngoài nớc, trong- khu vực Nếu độ chênh lệch lãi suất cao, t nớc a đầu t theo kiểu cho vay ngắn hạn, chịu rủi ro hởng lãi số chênh lệch lãi suất Hơn nữa, mức lãi suất nớc cao mức lãi suất quốc tế sức hút với dòng vốn chảy vào mạnh Tuy nhiên, đồng nghĩa với lãi suất cao chi phí đầu t cao, làm giảm lợi nhuận nhà đầu t Tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn làm tăng khả thu lợi nhuận từ xuất khẩu, tăng sức hấp dẫn với vốn nớc từ Mỹ Có thể nói, có mức tăng trởng xuất cao làm yên lòng nhà đầu t Mỹ khả trả nợ nớc ta đợc bảo đảm hơn, độ mạo hiểm đầu t giảm xuống Các mức u đãi tài chính- tiền tệ dành cho vốn đầu t nớc trớc hết phải bảo đảm cho chủ đầu t tìm kiếm đợc lợi nhuận cao điều kiện kinh doanh chung khu vực để khuyến họ đầu t vào nớc vào nơi mà Chính phủ muốn khuyến khích đầu t Trong đó, u đãi thuế chiếm vị trí quan trọng hàng đầu số u đãi tài giành cho đầu t nớc Mức u đãi thuế cao đợc giành cho dự án đầu t có tỷ lệ vốn nớc cao, quy mô lớn, dài hạn, hớng thị trờng nớc ngoài, sử dụng nguyên vật liệu lao động nớc, tái đầu t lợi nhuận có mức độ nội địa hoá sản phẩm công nghệ cao Hệ thống thuế thi hành hiệu rõ ràng, đơn giản, dễ áp dụng mức thuế không đợc cao (so với lãi suất, lợi nhuận bình quân, so với mức thuế chung khu vực quốc tế ) Các thủ tục thuế nh thủ tục quản lý đầu t nớc khác phải đợc tinh giản hợp lý, tránh vòng nhiều khâu trung gian, phải công khai thuận lợi cho đối tợng chịu quản lý nộp thuế 2.2 Về mở rộng lĩnh vực thu hút đầu t nớc đa dạng hoá hình thức đầu t nớc Xây dựng đề án mở rộnglĩnh vực thu hút đầu t nớc Ban hành quy định việc cho phép nhà đầu t nớc đợc đầu t vào dịch vụ nhập khẩu, dịch vụ phân phối nớc theo tinh thần Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 Chính phủ Xây dựng quy chế để thực thí điểm việc chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu t nớc sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần Nghiên cứu thí điểm việc cho phép thành lập công ty mẹ- công ty theo hớng đa mục tiêu, đa hình thức Khuyến khích hoạt động quỹ đầu t nớc Việt Nam 2.3 Hoàn thiện thêm bớc luật pháp, chế sách đầu t nớc 25 Về lĩnh vực thuế Sửa đổi, bổ sung thuế VAT theo hớng mở rộng diện hàng hoá xuất đợc hởng thuế suất 0%, sửa đổi thuế suất VAT từ mức thuế (không kể thuế suất 0%) xuống mức thuế suất thống nhất; giảm thuế suất thuế VAT số sản phẩm thuộc ngành có vai trò quan trọng trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, tiến tới quyđịnh khấu trừ thuế áp dụng cho hàng hoá, dịch vụ đầu vào có hoá đơn giá trị gia tăng Nghiên cứu dự án luật sửa đổi, bổ sung Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp theo hớng hạ thuế suất phổ thông nhằm giảm dần chênh lệch thuế suất doanh nghiệp nớc doanh nghiệp FDI; bỏ quy định thu thuế chuyển lợi nhuận nớc ngoài; hớng dẫn cụ thể thu nhập chịu thuế, khoản chi phí hợp lý, hợp lệ u đãi miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu t tiến tới chế độ giá áp dụng thống cho đầu t nớc đầu t nớc Trong năm 2002 thống áp dụng phí đăng kiểm phơng tiện giới, phí cảng biển, phí quảng cáo phơng tiện thông tin đại chúng, phí thăm quan di tích văn hoá, lịch sử, cách mạng Về lĩnh vực đất đai Đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai dự án đầu t nớc Ban hành văn hớng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất; hớng dẫn việc xử lý trách nhiệm nghĩa vụ bên với đất góp vốn vào liên doanh trờng hợp doanh nghiệp chuyển đổi hình thức đầu t, bị phá sản giải thể trớc thời hạn Về lĩnh vực vốn Ban hành quy định bảo đảm vay vốn, cầm cố, chấp, bảo lãnh để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu t nớc đợc vay tín dụng kể trung dài hạn tổ chức tín đợc phép hoạt động Việt Nam 2.4 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc Trớc hết, cần rà soát, phân loại dự án đầu t nớc cấp giấy phép đầu t; bổ sung sửa đổi Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành kèm theo nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Chính phủ; bổ sung mô hình khu công nghiệp, điều chỉnh chế sách đầu t phát triển hạ tầng hàng rào Tiếp tục thực chủ trơng phân cấp quản lý Nhà nớc đầu t nớc cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; tăng cờng hớng dẫn, kiểm tra Bộ, ngành trung ơng 2.5 Cải tiến thủ tục hành 26 Tăng cờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nớc Trung ơng địa phơng quản lý hoạt động đầu t nớc Duy trì thờng xuyên việc tiếp xúc trực tiếp quan quản lý Nhà nớc với nhà đầu t nớc Cải tiến mạnh thủ tục hành lĩnh vực đầu t nớc theo hớng tiếp tục đơn giản hoá việc cấp phép đầu t, rà soát có hệ thống để bãi bỏ loại giấy phép, quy định không cần thiết hoạt động đầu t nớc 2.6 Đẩy mạnh vận động, xúc tiến đầu t Cần có biện pháp thúc đẩy mạnh việc vận động xúc tiến đầu t; Cần bố trí ngân sách hợp lý cho hoạt động xúc tiến đầu t; Tập trung làm tốt thông tin tuyên truyền đầu t nớc 27 KếT LUậN Hiện giới ngời nhìn nhận đầu t trực tiếp nớc đóng vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế nớc khu vực Việc huy động vốn FDI để phát triển kinh tế xã hội tận dụng điều kiện khách quan thuận lợi mà giới tạo thay phải bỏ hàng trăm năm phát triển để vợt qua thời kỳ tích luỹ ban đầu lâu dài gian khổ nh Anh, Pháp trớc hay gần nh Australia Song vốn đầu t không tự chảy vào nớc lạc hậu Cơ may tận dụng khả thuộc quốc gia có chiến lợc khôn ngoan hơn, biết tận dụng hoàn cảnh giới tạo việc huy động nguồn lực phát triển to lớn nói Đánh giá đợc vai trò quan trọng dòng vốn đầu t trực tiếp Hoa Kỳ, Việt Nam nỗ lực để xây dựng môi trờng đầu t hấp dẫn Qua đề tài này, em nâng cao đợc nhận thức tầm quan trọng vốn đầu t nớc phát triển kinh tế hy vọng giải pháp đa có sở mang tính thiết thực góp phần tích cực thúc đẩy triển vọng đầu t Hoa Kỳ Việt Nam Mục lục 28 Lời mở đầu Chơng I : Những vấn đề lý luận đầu t trực tiếp nớc I.Khái niệm tác động đầu t trực tiếp nớc 1.Khái niệm Tác động Đầu t trực tiếp nớc 2.1.Đối với nớc chủ đầu t 2.1.1 Các tác động tích cực 2.1.2.Các tác động tiêu cực 2.2 Đối với nớc tiếp nhận đầu t 2.2.1 Tác động tích cực 2.2.2 Tác động tiêu cực II Các nhân tố ảnh hởng đến thu hút đầu t trực tiếp nớc III Các hình thức đầu t trực tiếp nớc (Theo quy định pháp lý Việt Nam) IV.Những xu hớng vận động đầu t quốc tế giới Chơng II : Thực trạng Đầu t trực tiếp Hoa Kỳ Việt Nam giai đoạn 1995-2001 I Khái quát quan hệ kinh tế Việt Nam - Hoa Kỳ giai đoạn 1995-2001 II Thực trạng đầu t trực tiếp Hoa Kỳ Việt Nam giai đoạn 1995-2002 Về quy mô vốn đầu t Hoa Kỳ Việt Nam Về cấu đầu t Hoa Kỳ Việt Nam 2.1.Cơ cấu đầu t theo ngành 2.2 Cơ cấu đầu t theo lãnh thổ 2.3 Cơ cấu đầu t theo hình thức đầu t Hoạt động công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ Việt Nam III Đánh giá chung đầu t trực tiếp Hoa Kỳ Việt Nam giai đoạn 1995-2001 Chơng III :Triển vọng số giải pháp kiến, nghị nhằm tăng cờng thu hút đầu t hoa kỳ vào việt nam thời gian tới I Triển vọng Luật đầu t nớc Việt Nam ngày thông thoáng Hiệp định thơng mại Việt- Mỹ có hiệu lực tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t Mỹ làm ăn Việt Nam Những ảnh hởng gây hạn chế đầu t II Một số giải pháp kiến nghị Giải pháp 29 1.1 Xây dựng mặt pháp lý cho đầu t nớc đầu t nớc ngoài, tạo sở pháp lý cho việc áp dụng chế độ đối xử quốc gia 1.2 Nâng cao lực quản lý hiệu lực điều hành Nhà nớc lĩnh vực đầu t nớc 1.3 Chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc 1.4 Đầu t thích đáng cho việc phát triển sở hạ tầng Một số kiến nghị 2.1 Hệ thống sách khuyến khích đầu t trực tiếp nớc 2.2 Về mở rộng lĩnh vực thu hút đầu t nớc đa dạng hoá hình thức đầu t nớc 2.3 Hoàn thiện thêm bớc luật pháp, chế sách đầu t nớc 2.4 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc 2.5 Cải tiến thủ tục hành 2.6 Đẩy mạnh vận động, xúc tiến đầu t Kết luận