Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Lời nói đầu Trong năm 90 kỷ XX, đầu t nớc trở thành xu hớng mạnh nớc phát triển giới Đối với nớc chậm phát triển phát triển vốn công nghệ chìa khóa, điều kiện hàng đầu để thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc nên nhiều quốc gia sớm nắm bắt tận dụng hội để phát triển Đối với Việt Nam, điều kiện chuyển dịch từ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trờng, tốc độ tăng trởng kinh tế cha cao để đa đất nớc phát triển nhanh, Đảng ta khẳng định Phát huy cao nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên Hà Tĩnh tỉnh nghèo, điểm xuất phát thấp, bị tàn phá nặng nề chiến tranh Trong năm qua, với nớc, Đảng nhân dân Hà Tĩnh tâm đa tỉnh Hà Tĩnh phát triển kinh tế, thoát khỏi tỉnh nghèo Đại hội Đảng tỉnh Hà Tĩnh năm 2005 xác định mục tiêu: Phát huy lực có, khai thác có hiệu công trình Kinh tế - Xã hội đợc xây dựng; tận dụng nguồn lực cho đầu t sản xuất, phát triển kết cấu hạ tầng, thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hóa, trọng tâm công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, tạo nhiều sản phẩm có giá trị, có chất lợng sức cạnh tranh cao, nhằm tạo tiền đề vững tin đa Hà Tĩnh khỏi tỉnh nghèo vào thời kỳ 2006-2010 Để góp phần vào công đổi phát triển kinh tế tỉnh nhà, ngời đợc sinh lớn lên mảnh đất xứ Nghệ, em mạnh dạn chọn đề tài: Thực trạng giải pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Tĩnh Em xin chân thành cảm ơn cô giáo - Thạc sĩ Lê Thị Mỹ Ngọc cô chú, anh chị Phòng đầu t nớc ngoài, Sở kế hoạch Đầu t Hà Tĩnh đóng góp ý kiến, bảo tận tình tạo điều kiện thuận lợi để đề tài đợc hoàn thành Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Chơng Những lí luận chung đầu t 1.1 Khái niệm đầu t đầu t trực tiếp nớc 1.1.1 Khái niệm đầu t Cho đến nay, đầu t khái niệm nhiều ngời, ngời hoạt động lĩnh vực kinh tế- xã hội Tuy nhiên, thuật ngữ lại đợc hiểu khác Có ngời cho đầu t phải bỏ vào việc định để thu lại lợi ích tơng lai Nhng có ngời lại quan niệm đầu t hoạt động sản xuất kinh doanh để thu lợi nhuận Nói chung đầu t việc nhà đầu t bỏ vốn loại tài sản hữu hình vô hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu t theo quy định Luật Đầu t quy định khác Pháp luật có liên quan 1.1.2 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Đầu t trực tiếp nớc (FDI) việc nhà đầu t nớc bỏ vốn để thiết lập sở sản xuất kinh doanh nớc tiếp nhận đầu t tiến hành quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm mục đích thu lợi nhuận Theo quy định Luật đầu t nớc điều chỉnh Việt Nam ngày 31/07/2000: Đầu t trực tiếp nớc hoạt động đa vốn tiền tài sản khác nhà đầu t nớc vào Việt Nam để trực tiếp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận theo hình thức Luật đầu t nớc Nh vậy, cho dù khái niệm FDI có khác nhng hoạt động đa đến mục đích cuối lợi nhuận cho nhà đầu t FDI phận hoạt động đầu t nớc ngoài, hình thức đầu t ngời bỏ vốn đầu t ngời sử dụng vốn chủ thể Có nghĩa doanh nghiệp, cá nhân ngời nớc (các chủ đầu t) trực tiếp tham gia vào trình quản lý, sử dụng vốn đầu t vận hành kết đầu t nhằm thu hồi đủ vốn bỏ Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Theo cách phân chia Luật đầu t nớc Việt Nam, đầu t trực tiếp đợc thực dới dạng sau: Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây loại hình đầu t, bên tham gia hợp đồng ký kết thỏa thuận để tiến hành nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nớc nhận đầu t, sở quy định rõ đối tợng, nội dung kinh doanh, nghĩa vụ, trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh đại diện có thẩm quyền bên hợp doanh ký Thời hạn có hiệu lực hợp đồng bên thỏa thuận đợc quan có thẩm quyền nớc nhận đầu t chuẩn y Doanh nghiệp liên doanh Do bên nớc nớc chủ nhà góp vốn, kinh doanh, hởng lợi chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức công ty TNHH, có t cách pháp nhân theo luật pháp nớc nhận đầu t Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm bên kia, với doanh nghiệp liên doanh phạm vi phần vốn vốn pháp định Tỷ lệ góp vốn bên nớc bên nớc bên liên doanh thỏa thuận Theo luật đầu t nớc Việt Nam, vốn góp bên nớc không thấp 30% vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh trình hoạt động không đợc giảm vốn pháp định Doanh nghiệp 100% vốn nớc Là doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc (tổ chức cá nhân ngời nớc ngoài) nhà đầu t nớc thành lập nớc chủ nhà, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nớc đợc thành lập theo hình thức công ty TNHH có t cách pháp nhân theo luật pháp nớc chủ nhà Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Trong ba loại hình đầu t trực tiếp đây, hợp đồng hợp tác kinh doanh đa dạng, không đòi hỏi vốn lớn, bên tham gia hợp đồng vần pháp nhân riêng, thời hạn hợp đồng thờng ngắn Những nhà đầu t nớc có tiềm lực thờng thích loại Doanh nghiệp liên doanh loại hình đợc nớc chủ nhà a chuộng có điều kiện để học tập kinh nghiệm quản lý, đào tạo lao động, gián tiếp nhanh chóng có chỗ đứng thị trờng giới Loại hình đầu t đợc nớc chủ nhà áp dụng công đầu t phát triển sở hạ tầng xã hội phát huy tác dụng kết đầu t đòi hỏi phải đợc kiểm soát chặt chẽ Doanh nghiệp 100% vốn nớc lúc đầu không đợc ngời nớc a thích họ muốn chia sẻ rủi ro với nớc chủ nhà, nớc chủ nhà không thích muốn đợc chia sẻ lợi ích, học tập kinh nghiệm quản lý Tuy nhiên hình thức ngày đợc chủ đầu t a thích đợc tự quản lý hởng lợi nhuận kết đầu t tạo 1.2 Nguyên nhân hình thành đầu t nớc Khi tiến hành hoạt động đầu t ngời đầu t phải cân nhắc xem có đem lại hiệu hay không Việc bỏ khối lợng vốn lớn rủi ro lớn làm cho không nhà đầu t nản lòng Tuy nhiên hoạt động đầu t diễn ngày, không bó hẹp phạm vi quốc gia mà mở rộng nhiều quốc gia khác giới Vậy nguyên nhân đâu? Mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận phạm vi toàn cầu nhờ vào sử dụng có hiệu vốn đầu t nguyên nhân chủ yếu làm xuất di chuyển dòng vốn đầu t quốc tế (nớc di đầu t thờng có hiệu sử dụng vốn nớc thấp, nớc nhận đầu t lại có hiệu sử dụng vốn cao hơn; chênh lệch hiệu sử dụng vốn nớc làm xuất lu chuyển dòng vốn đầu t nớc) Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Nh vậy, xuất đầu t nớc thực chất dựa nguyên tắc lợi so sánh phân công lao động quốc tế Đây nguyên tắc chung cho lý thuyết thơng mại di chuyển nguồn lực sản xuất quốc tế Mặt khác, quan điểm lý thuyết cho đầu t nớc có vai trò to lớn phát triển kinh tế giới nớc tham gia đầu t Đầu t nớc đời việc mở rộng thị trờng nớc để khai thác lợi công nghệ, kĩ thuật, quản lý nớc đầu t mà nớc nhận đầu t cha có phát triển Hoặc giải thích nớc phát triển thờng dùng hàng rào thuế quan để bảo hộ mậu dịch, làm tăng giá nhập nên công ty chuyển sản xuất nớc Sự hình thành đầu t nớc bắt nguồn từ số nguyên nhân sau: Một là, phát triển không đồng trình độ phát triển lợng sản xuất, kết làm cho chi phí sản xuất hàng hóa nớc không giống nhau, chênh lệch giá hàng hóa, sức lao động, tài nguyên, vốn, khoa học kỹ thuật, vị trí địa lý Do vậy, tiến hành đầu t nớc cho phép tận dụng lợi so sánh nớc để giảm chi phí sản xuất, chi phí nguyên vật liệu, chi phí vận chuyển Hai là, nớc công nghiệp phát triển, ty suất lợi nhuận có xu hớng giảm dần kèm theo tuợng thừa tơng đối t nớc nên nớc đầu t nớc nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn Chính họ trở thành nguồn cung cấp vốn cho kinh tế toàn giới Ba là, quốc tế hóa kinh tế toàn cầu gia tăng dẫn đến hợp tác phân công lao động khu vực quốc tế phát triển theo hơng Chính điều đòi hỏi nớc phải không ngừng đầu t phát triển để theo kịp trình độ khu vực giới Do đó, nhu cầu vốn lớn nhng lại khan nớc phát triển Đó động lực để kích thích đầu t nớc Bốn là, đầu t nớc nhằm mục đích ràng buộc trị kinh tế Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Năm là, tình hình bất ổn định an ninh quốc phòng nguyên nhân khiến nhà đầu t chuyển vốn nớc đầu t nhằm bảo toàn vốn phòng chống rủi ro có cố trị xảy nớc 1.3 Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI) - Các nhà đầu t nớc phải đóng góp số vốn với tỷ lệ theo quy định pháp luật đầu t nớc Cũng theo quy định Luật đầu t nớc Việt Nam năm 2000 phần vốn góp Bên nớc (các Bên nớc ngoài) vào vốn pháp định đầu t liên doanh không bị hạn chế mức cao theo thỏa thuận Bên nhng không dới 30% vốn pháp định, trừ trờng hợp phủ quy định - Quyền hành quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% vốn xí nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc điều hành quản lý Chủ đầu t nớc có quyền thuê ngời Việt Nam vào làm thuê doanh nghiệp 100% vốn nớc trả lơng; nhng ngời Việt Nam chủ doanh nghiệp nh hình thức liên doanh - Lợi nhuận chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Lãi lỗ đợc chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định sau nộp thuế, lợi tức cho nớc chủ nhà -FDI đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp mua lại cổ phiếu đê thôn tính hay sát nhập doanh nghiệp với 1.4 Vai trò FDI kinh tế Thực tế phát triển quan hệ quốc tế đầu t thập niên qua nớc giới cho thấy: không nớc giàu đầu t sang nớc nghèo mà thân nớc giàu đầu t sang với tỷ trọng lớn Các nớc giàu đầu t sang nớc khác không mục tiêu kinh tế tìm lợi nhuận mà mục tiêu trị Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Các nớc chậm phát triển không tiếp nhận đầu t nớc phát triển mà đầu t sang nớc khác, thiếu vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nớc Nguồn gốc sâu xa xu tác động đồng thời thân hoạt động đầu t đơi với nớc đầu t nớc tiếp nhận đầu t 1.4.1 Đối với nớc nhận đầu t FDI có tác động hai mặt tời kinh tế nớc nhận đầu t nớc đầu t Đối với nớc phát triển, để phát triển kinh tế - xã hội phải đơng đầu với thiếu thốn gay gắt thứ cần thiết cho phát triển Còn nớc phát triển họ thu hút FDI thiếu vốn đầu t nhng tiếp nhận FDI, nớc thu đợc lợi ích định Chúng ta xem xét lợi ích ảnh hởng tiêu cực FDI nớc nhận đầu t 1.4.1.1 Lợi ích FDI nớc nhận đầu t FDI đem đến cho nớc nhận đầu t nguồn nhân lực bổ sung quan trọng, phải kể đến ba nguồn lực vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý - Về vốn, nớc phát triển vốn FDI có vai trò quan trọng, đợc coi cú huých giúp nớc thoát dần khỏi vòng luẩn quẩn nghèo đói Các nớc đờng phát triển vấp phải trở ngại thiếu vốn đầu t tích lũy nội kinh tế thấp Nhng đổi lại, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực giá rẻ thứ sẵn có nớc phát triển, thứ mà nhà đầu t nớc cần -Về công nghệ, hoạt động FDI, nhà đầu t không đầu t vốn tiền mà chuyển máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ vào nớc nhận đầu t -Về kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm quản lý nớc đợc cung cấp thông qua FDI tạo lợi ích quan trọng nớc nhận đầu t Những lợi ích gián tiếp xuất nhân viên địa phơng, nững ngời đào tạo để đảm Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp nhiệm vị trí quản lý, tài kỹ thuật chi nhánh công ty đa quốc gia rời khỏi công ty tham gia thành lập công ty khác Tơng tự nh vậy, lợi ích xuất kỹ quản trị cấp cao công ty đa quốc gia thúc đẩy nhà cung ứng, tiêu thụ đối thủ cạnh tranh địa phơng cải tiến phơng thức quản lý họ FDI góp phần tạo tăng trởng kinh tế Tác động FDI tăng trởng kinh tế hệ tất yếu di chuyển vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý vào nớc nhận đầu t Những nhân tố không bổ sung nguồn lực cần thiết cho tăng trởng mà làm tăng hiệu tăng trởng kinh tế Khi có hoạt động FDI nớc tất yếu có nhu cầu đất đai, nhân công tạo sản phẩm, nhớc chủ nhà thu đợc khoản tiền từ hoạt động nh tiền thuê đất, tiền thuế mà doanh nghiệp FDI phải nộp cho nhà nớc Những khoản đóng góp không nhỏ vào GDP nớc từ thúc đẩy tăng trởng kinh tế FDI góp phần tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động tăng chế lợng nguồn nhân lực FDI tạo thêm nhiều việc làm cho nớc nhận đầu t, bao gồm việc làm trực tiếp gián tiếp Việc làm trực tiếp đợc tạo công ty nớc trực tiếp tuyển dụng lao động nớc nhận đầu t Việc làm gián tiếp đợc tạo doanh nghiệp có liên quan, bao gồm doanh nghiệp cung cấp yếu tố đầu vào, tiêu thụ sản phẩm đầu cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Có nhiều việc làm điều kiện tiên đảm bảo thu nhập ổn định cho ngời lao động 1.4.1.2 Những tác động tiêu cực FDI nớc nhận đầu t Những tác động tiêu cực cạnh tranh: Chính phủ nớc nhận đầu t lo lắng chi nhánh công ty đa quốc gia nớc hoạt động lãnh thổ họ có sức cạnh tranh lớn Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp doanh nghiệp nớc Các công ty đa quốc gia nớc có khả rút tiền đâu để tài trợ cho chi phí sản xuất nớc nhận đầu t Vì độc chiếm thị trờng nớc nhận đầu t cách đặt giá thấp doanh nghiệp nớc đẩy doanh nghiệp nớc vào tình trạng phá sản Một thị trờng bị độc quyền hóa, công ty đa quốc gia nớc tăng giá cao mức giá phổ biến thị trờng cạnh tranh, độc quyền hóa gây hại kinh tế nớc nhận đầu t Điều đặc biệt nớc có doanh nghiệp có khả cạnh tranh cách hiệu với công ty nớc thờng nớc phát triển Nó khó xảy nớc công nghiệp phát triển Những tác động tới độc lập chủ quyền quốc gia: Rất nhiều phủ nớc nhận đầu t lo ngại ràng FDI kèm với thiệt hại độc lập kinh tế Vấn đề định gây ảnh hởng tới kinh tế nớc nhận đầu t công ty mẹ đa ra, công ty cam kết thực với nớc nhận đầu t Do đó, phủ nớc nhận đầu t khả kiểm soát thực Tuy nhiên, hầu hết nhà kinh tế học bác bỏ lý lẽ vô không hợp lý đó.Trong giới nơi mà doanh nghiệp từ quốc gia phát triển đầu t ngày nhiều vào thị trờng có chuyện nớc xâm hại nớc khác mà không làm tổn thơng họ Những tác động tiêu cực chuyển giao công nghệ: Có ý kiến cho rằng, nhà đầu t nớc tiến hành chuyển giao công nghệ chậm thực việc chuyển giao công nghệ lạc hậu, cần phải xem xét kỹ có đánh giá khách quan vấn đề này: Thứ nhất, mục đích cuối nhà đầu t nớc thu lợi nhuận, họ muốn tận dụng khai thác tối đa lợi công nghệ sở hữu công Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp nghệ Những công nghệ khả khai thác có hiệu nớc họ ý định chuyển giao sang nớc khác Thứ hai, công ty xuyên quốc gia nớc không muốn trao cho nớc tiếp nhận đầu t công nghệ để họ trở thành đối thủ cạnh tranh Bởi vậy, thay việc trông chờ vào công nghệ tiên tiến thông qua FDI, nớc tiếp nhận đầu t nên quan tâm tới vấn đề công nghệ phù hợp phát triển lợi địa phơng nhằm bớc nâng cao lực công nghệ đất nớc 1.4.2 Đối với nớc đầu t 1.4.2.1 Lợi ích FDI nớc đầu t Lợi ích quan trọng tài khoản vãng lai cán cân toán nớc đầu t đợc lợi thu nhập từ hoạt động đầu t FDI tạo tác động có lợi tài khoản vãng lai nớc đầu t chi nhánh công ty nớc tạo nhu cầu hàng hóa xuất từ nớc đầu t Lợi ích xuất công ty đa quốc gia nớc đầu t học đợc kinh nghiệm quý giá từ hoạt động thị trờng nớc FDI nâng hiệu sử dụng vốn đầu t thông qua việc sử dụng lợi sản xuất nớc tiếp nhận đầu t, làm hạ giá thành sản phẩm nâng cao tỷ suất lợi nhuận vốn đầu t FDI làm cho nớc đầu t bành trớng sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trờng quốc tế Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất có thị trờng tiêu thụ nớc nớc xuất vốn mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ, tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch nớc FDI cho phép công ty kéo dài chu kỳ sống sản phẩm đợc tạo nớc Thông qua đầu t trực tiếp, công ty nớc phát triển chuyển đợc phần sản phẩm công nghiệp giai đoạn cuối chu kỳ sống chúng sang nớc nhận đầu t để tiếp tục sử dụng nh sản phẩm nớc nh 10 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Hỗ trợ hớng dẫn đầu t Trung tâm xúc tiến đầu t Hà Tĩnh trực tiếp làm thủ tục cho nhà đầu t kể từ xin cấp phép cho suốt trình thực dự án đợc t vấn vấn đề đầu t Việc tiếp nhận cấp phép đầu t dới hình thức: Đầu t trực tiếp, liên doanh, liên kết, BOT, BTO, BT, đổi đất lấy hạ tầng theo quy định Nhà nớc hành; thuận tiện với thành phần kinh tế không phân biệt nớc 2.2.1.2 Những khó khăn việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Những vớng mắc chế quản lý Trên nhiều vấn đề cụ thể liên quan tới FDI khác đánh giá cách xử lý: hình thức đầu t, đối tác đầu t, tỷ lệ góp vốn doanh nghiệp, quy mô phát triển khu công nghiệp, v.v Điều đó, số trờng hợp dẫn tới lúng túng chậm chễ cách xử lý, điều hành, làm bỏ lỡ hội thu hút vốn đầu t, góp phần làm xấu thêm môi trờng đầu t Hệ thống luật pháp, sách cha đảm bảo tính rõ ràng dự đoán trớc đợc Việc thực thi luật pháp, sách không quán, tính ổn định luật pháp, sách cha cao, nhiều trờng hợp làm đảo lộn phơng án kinh doanh nhà đầu t Việc áp dụng số sách thuế gần làm tăng chi phí sản xuất số ngành hàng, tăng giá bán sản phẩm dẫn đến tiêu thụ giảm thị trờng bị co hẹp Công tác quản lý Nhà nớc FDI nhiều bất cập, vừa chậm thay đổi cho phù hợp, vừa gây phiền hà, can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp Trong lĩnh vực phải nói kiểm tra nhiều nhng chất lợng không đạt yêu cầu cán kiểm tra cha đủ trình độ phát vi phạm đơn vị, đặc biệt lĩnh vực tài chính, giá xuất nhập nguyên liệu, giá xuất thành phẩm đích thực Trong thời gian dài quan quản lý Nhà nớc qua tập trung vào khâu cấp phép đầu t, buông lỏng khâu quản lý sau giấy phép; cha quan tâm mức đến việc giải dứt điểm nhanh chóng vấn đề phát sinh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Việc quản lý giá đầu vào đầu nhiều bất cập làm ảnh hởng tới lợi ích doanh nghiệp nh Nhà nớc Việt Nam 24 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Sự phối hợp quan quản lý Nhà nớc cha chặt chẽ, việc quản lý sau cấp phép chậm đợc cải tiến, đất đai, hải quan, xuất nhập khẩu, thủ tục hành phiền hà, cấp dới thực thi pháp luật sách, chủ trơng Nhà nớc thiếu nghiêm túc làm nản lòng nhà đầu t nớc Yếu công trình kết cấu hạ tầng Thực tế cho thấy rằng, sở hạ tầng có vai trò đặc biệt quan trọng việc thu hút FDI nơi có lợi vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, lao động Đầu t vào xây dựng sở hạ tầng đòi hỏi nguồn vốn lớn UBND tỉnh Hà Tĩnh giành 50-60% tổng vốn đầu t hầu hết nguồn vốn ODA để xây dựng sở hạ tầng Tuy nhiên, nhìn tổng thể, sở hạ tầng kinh tế- kỹ thuật-xã hội môi trờng Hà Tĩnh thấp lạc hậu Mặc dù áp dụng sách u đãi tiền thuê đất, thuế sách khuyến khích đầu t, Nhng sở hạ tầng yếu không tạo đợc hấp dẫn việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc - FDI thời gian tới Yếu quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành kinh tế - kỹ thuật Hiện Hà Tĩnh có khu kinh tế hai KCN đợc thành lập là: KKT Vũng áng, KCN Vũng ánh 1, KCN Gia Lạch Tuy nhiên KKT KCN vào hoạt động tiến hành xây dựng, việc quy hoạch chi tiết chậm, khiến nhà đầu t nớc bị động việc chọn địa điểm đầu t Từng ngành, địa phơng thực cha có quy hoạch cụ thể hợp tác đầu t nớc sở khuôn khổ quy hoạch tổng thể Do phạm vi lĩnh vực đợc khuyến khích đầu t rộng nên có nơi có lúc cấu đầu t thiếu phù hợp với cấu sản xuất thị trờng Cơ cấu đầu t thể mặt manh mún, dàn trải số ngành nhiều vùng với mục tiêu thúc đẩy CNH, mặt khác lại tập trung nhiều ngành, lĩnh vực vào vùng Các ngành, địa phơng, sở kinh doanh cha có phối hợp chặt chẽ công tác vận động đầu t dẫn tới tranh giành dự án triển khai nhiều dự án nhu cầu nhiều số lợng, làm thị trờng 25 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp sản phẩm nhanh chóng bị bão hòa Do quy hoạch dự báo thiếu chuẩn xác nên cấp phép đầu t sản xuất số sản phẩm vợt nhu cầu Việc cấp phép năm đầu thiên dự án thay nhập khẩu, tiêu thụ sản phẩm nớc nên dẫn tới tình trạng cạnh tranh mạnh với sản phẩm doanh nghiệp nớc Yếu cung ứng lao động cho doanh nghiệp FDI Mặc dù, Hà Tĩnh có lực lợng lao động dồi cung ứng cho doanh nghiệp FDI doanh nghiệp khác đến 630 nghìn ngời, nhng đến nay, lực lợng lao động tỉnh ta bộc lộ nhiều yếu Số công nhân lành nghề Việc tuyển công nhân có tay nghề cao địa bàn khó khăn nhiều so với việc tuyển sinh viên tốt nghiệp đại học Hầu hết lao động trực tiếp doanh nghiệp FDI tuyển từ vùng nông thôn, cha qua đào tạo Các nhà quản lý nớc có đánh giá chung ngời lao động chịu khó cần cù nhng kinh nghiệm nghề nghiệp ít, tác phong công nghiệp suất lao động thấp 2.2.2 Đánh giá tình hình thu hút FDI Hà Tĩnh Sau 10 năm thu hút FDI, thu đợc kết đáng khích lệ, góp phần thiết thực vào công đổi kinh tế tỉnh Tuy nhiên, nh tất tỉnh, thành phố có đầu t trực tiếp nớc ngoài, FDI ta nhiều mặt trái đặt nhiều vấn đề cần suy nghĩ Vấn đề lớn mà FDI gây năm qua công nghệ thiết bị lạc hậu bị thải loại đợc nhập vào Hà Tĩnh với giá nhập hết khấu hao, 50% đồ cũ tân trang lại Riêng việc định giá cao giá thực tế từ 15 20% công nghệ nớc đa vào dới hình thức liên doanh gây thiệt hại to lớn cho tỉnh nhà Việc chuyển giao công nghệ lạc hậu, thiếu đồng báo động nguy trở thành bãi rác thải công nghệ nớc phát triển, ảnh hởng đến sức khoẻ ngời lao động có nguy gia tăng mức độ lạc hậu đặc biệt gây ô nhiễm môi trờng Chẳng hạn nh: sản xuất vật liệu xây dựng tạo khói, bụi ảnh 26 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp hởng tới môi trờng xung quanh hay việc khai thác điểm Du lịch không hợp lý ảnh hởng đến cảnh quan sinh thái Nguyên nhân tình hình trình độ cán làm kinh tế đối ngoại yếu, thiếu thông tin loại công nghệ nhập, trình độ kỹ thuật thấp, trình độ quản lý kiểm soát yếu Quan trọng sách chuyển giao công nghệ, bảo vệ môi trờng, phát triển nguồn nhân lực nhiều vấn đề cần hoàn thiện Hai là, có số nhà đầu t lợi dụng quan hệ hợp tác đầu t hay sơ hở sách kiểm tra, kiểm soát để buôn lậu, trốn thuế, gây thiệt hại không nhỏ Mặc dù tợng cha xuất tỉnh ta nhng nên nghiên cứu số học từ dự án ,qua rút học kinh nghiệm quý báu Đặc biệt, đối tác kiểm soát ngành, địa bàn trọng yếu, kỹ thuật quan trọng ảnh hởng xấu đến chủ quyền quốc gia Ba là, mục đích nhà đầu t nhằm thu lợi nhuận cao tốt Vì vậy, họ tìm cách khai thác lợi tơng đối nớc chủ nhà Một lợi lớn giá nhân công rẻ nên nhà đầu t khai thác triệt để lợi gây nhiều thiệt thòi cho ngời lao động Chẳng hạn nh, số xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, nhà đầu t tăng cờng độ lao động, cắt xén điều kiện lao động, chí xúc phạm nhân phẩm họ, mua chuộc phản ứng với cán công đoàn Vì có nhiều tranh chấp lao động xảy Chúng ta khẳng định FDI tất yếu kinh tế điều kiện quốc tế hóa sản xuất lu thông, yếu tố cần thiết cho trình phát triển kinh tế đợc coi nguồn lực quốc tế cần khai thác để bớc hội nhập vào cộng đồng quốc tế, góp phần giải vấn đề công nghệ vốn, cách thông minh để bớc nhanh đờng CNH HĐH đất nớc Tuy nhiên, cần phải nhìn nhận từ mặt trái vấn đề FDI để góp phần tìm đối sách hạn chế đẩy lùi tiêu cực thu hút FDI làm lành mạnh quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế 27 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Đầu t trực tiếp nớc vào Hà Tĩnh so với địa phơng khác ít, dự án nhỏ lẻ, vốn đầu t Giai đoạn 2001 2005 tăng số dự án, số lao động sử dụng địa phơng vốn đầu t so với giai đoạn 93 2000 không nhiều Tuy nhiên giải công ăn việc làm cho ngời lao động góp phần cho công xoá đói giảm nghèo, nộp thêm nguồn thu ngân sách cho tỉnh Các Doanh nghiệp bị rút giấy phép hay giải thể nói chung trình hoạt động gặp nhiều khó khăn Hiện tỉnh có chế sách u đãi, thu hút đầu t, vào tiềm tỉnh, dự kiến năm giai đoạn 2006 2010 đầu t FDI tăng mạnh 28 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp chơng Phơng hớng giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2006-2010 3.1 Phơng hớng cụ thể để phát triển đầu t trực tiếp nớc 3.1.1 Thu hút nguồn đầu t trực tiếp nớc ( FDI) Tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng, tăng nhanh nguồn vốn FDI, có sách khuyến khích tìm kiếm hội thu hút đầu t, u tiên cho ngành sản xuất, chế biến hàng xuất nh lĩnh vực Nông, lâm, thuỷ sản, trồng rừng, dự án thu hút nhiều lao động, khai thác khoáng sản Hiện Hà tĩnh có hai khu vực có nhiều tiềm để phát triển Khu công nghiệp Cảng Biển Vũng Cụm kinh tế đờng bao gồm cửa Quốc tế Cầu treo - Khu công nghiệp Cảng biển Vũng áng: Đợc Nhà nớc Việt nam quy hoạch đến năm 2020 với diện tích khoảng 3825 ha, khu công nghiệp tập trung thuộc vùng Bắc Trung Bộ gắn với Cảng nớc sâu Vũng - Sơn dơng mối giao thông liên vùng Quốc Tế Khu công nghiệp cảng biển Vũng thuộc địa phận Huyện Kỳ Anh xây dựng hai cụm cảng : + Cảng thơng mại tổng hợp phía tây mũi ròn Vũng có quy mô khoảng 200 có độ sâu trung bình - 10m thuận lợi cho việc xây dựng bến cho tàu có trọng tải từ 15.000 DWT - 50.000 DWT + Vũng Sơn Dơng nằm phía đông mũi ròn bên Vũng Sơn Dơng cách bờ gần km, có đỉnh cao 133 m , tổng diện tích khu nớc Vũng Sơn Dơng khoảng 1.200 ha, độ sâu bình quân từ 18 - 20 m có nơi sâu 20 m xây dựng bến cảng cho tàu 150.000 DWT - 300.000 DWT 29 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Cả hai khu nớc Vũng Sơn Dơng có khả mặt để xây dựng khu cảng với tổng số 56 bến chiếm vùng đất rộng 650 ha; tổng lợng hàng thông qua khu Cảng tơng lai xấp xỉ 48 triệu tấn/năm Hiện đờng nối Quốc Lộ A với cảng Vũng đợc hoàn thành thông xe, bến cảng số hoàn thành dài 185 m, rộng 28 m, có cần cẩu với công trình khác thuận lợi cho tàu có tải trọng từ 1,5 vạn đến vạn hoạt động tốt, dự tính lợng hàng hải qua cảng khai thác 500.000 tấn/ năm Đến có 13 doanh nghiệp nớc đến nghiên cứu xây dựng sở sản xuất, dịch vụ Khu công nghiệp Cảng biển Vũng nh tổng công ty rau Việt nam ( Dự án nhà máy chế biến dứa cô đặc); Đại lý hàng hải Việt Nam (VOSA); Tổng công ty Lâm nghiệp Việt nam ( Liên doanh với Nissho iwai Nhật bản) - Cụm Kinh tế đờng 8: Bao gồm cửa Quốc tế Cầu Treo đợc u tiên phát triển thơng mại, xuất nhập khẩu, dịch vụ,du lịch công nghiệp, gắn với việc xây dựng phát triển thị xã Hồng lĩnh, Thị xã Hà Tĩnh chuẩn bị cho việc khai thác mỏ sắt Thạch khê sau Thực việc xây dựng cửa Quốc tế Cầu treo theo chủ trơng Chính phủ nhằm thu hút giao lu thơng mại tăng cờng khả đầu t hợp tác phát triển Hà Tĩnh đợc Nhà nớc Việt nam xếp vào địa bàn khuyến khích đầu t nhà đầu t vào đợc hởng sách u đãi đặc biệt nh: giá thuê đất thấp nhất, đợc miễn loại thuế sách u đãi khác Bộ Tài qui định , đồng thời Hà tĩnh có thảo sách u đãi riêng địa phơng cho khu Công nghiệp cảng biển Vũng 3.1.2 Thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA): Tiếp tục vận động, kêu gọi nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng kinh tế xã hội tỉnh nh dự án Ngân hàng giới, Quỹ phát triển nông nghiệp giới, Ngân hàng châu á, Cộng hoà liên bang Đức tiếp tục tranh thủ giúp đỡ Bộ, ngành Trung ơng đổi phơng thức vận động, đàm phán để thu hút thêm 30 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp dự án thời gian tới tập trung u tiên dự án vào hỗ trợ phát triển nông thôn nh xoá đói giảm nghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng, đào tạo nhân lực, chuyển giao công nghệ Thời gian qua Hà tĩnh kêu gọi thu hút nguồn gửi dự án đến tổ chức quốc tế có đại diện Hà nội thông qua Bộ, Ngành 3.2 Giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào tỉnh Hà Tĩnh Từ việc phân tích nhìn nhận tình hình đầu t trực tiếp nớc cách tổng quát em xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp chủ yếu để tăng cờng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào tỉnh Hà Tĩnh nh sau: 3.2.1 Công tác quy hoạch chuẩn bị đầu t - Khẩn trơng rà soát bổ sung kế hoạch phát triển Kinh tế Xã hội thời kỳ 2006 2010 để làm sở cho kế hoạch đầu t trực tiếp nớc vào tỉnh Xác định lại nhu cầu vốn FDI cho ngành vùng cách hợp lý từ xây dựng danh mục u tiên vận động để chủ động vận động, thu hút dự án đầu t Điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực để xây dựng dự án đầu t có tính khả thi cao, tạo điều kiện cho nhà đầu t nghiên cứu hội đầu t vào Hà Tĩnh - Rà soát, đánh giá loại tài nguyên , khoáng sản, nguồn lợi rừng biển hợp tác đầu t, chuẩn bị cho nhà đầu t vào nghiên cứu dự án đầu t - Tổ chức, nghiên cứu, điều tra đất đai, lao động, tài nguyên điều kiện khác địa bàn tỉnh vùng có nhiều tài nguyên vùng du lịch biển - Tổ chức nghiên cứu, lập thẩm định dự án đầu t danh mục u tiên kêu gọi đầu t, giao cho ngành tổ chức t vấn lập dự án, Sở Kế hoạch Đầu t thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt 3.2.2 Tăng cờng hoạt động đối ngoại, đẩy mạnh xúc tiến đầu t 31 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Trong trình vận động, xúc tiến đầu t, phải nghiên cứu kỹ nhà đầu t, đối tác mạnh tầm quốc tế, quốc gia để thu hút dự án lớn khắc phục dự án nhỏ lẻ, hiệu thấp -Tăng cờng hợp tác với tổ chức quốc tế Đại sứ quán nớc để vận động, xúc tiến dự án đầu t vào Hà Tĩnh -Nghiên cứu, đổi phơng pháp đàm phán xúc tiến, vận động đầu t nhiệt tình, cởi mở 3.2.3 Tích cực cải thiện môi trờng đầu t Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, giảm tối đa phiền hà cho nhà đầu t, tạo điều kiện cho dự án đợc triển khai nhanh thuận lợi Thực sách đầu t theo luật định sách u đãi đầu t nhà nớc ban hành Chính quyền cấp huyện chăm lo bồi thờng, giải phóng mặt bàn giao địa điểm cho nhà đầu t Chăm lo xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng đờng giao thông, điện, cấp thoát nớc, thông tin KTT Vũng áng, KCN Gia lách khu, cụm công nghiệp nhỏ huyện tạo điều kiện kêu gọi đầu t vào tỉnh ta Xác định nhiêm vụ trung tâm xúc tiến đầu t, vận đông đăng ký triển khai thực dự án đầu t vào tỉnh Quan tâm vấn đề đảm bảo an ninh, trật tự an toàn cho nhà đầu t yên tâm làm ăn Hà Tĩnh 3.2.4 Tăng cờng công tác quản lý nhà nớc thu hút vốn đầu t Rà soát lại phân công, phân cấp cho ngành, cấp để xử lý hồ sơ cho nhà đầu t có hiệu lực hiệu Tăng cờng quản lý nhà nớc sau cấp giấy phếp đầu t lĩnh vực: Tuân thủ quy hoạch, kiến trúc xây dựng, tiến độ thực hiện, thực việc bảo vệ môi trờng, yêu cầu Sở, ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp để thực kiểm tra, giám sát việc đầu t dự án địa bàn tỉnh 32 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Đào tạo cán làm xúc tiến đầu t đối ngoại Thờng xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm, Sở phải thống với nội dung cần hợp tác tháo gỡ khó khăn làm cho máy quản lý nhà nớc ngày có hiệu 33 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp kết luận Đầu t trực tiếp nớc ngày trở thành hoạt động kinh tế sôi động phổ biến giới Trong thời đại nay, khối lợng vốn luồng đầu t trực tiếp nớc giới có xu hớng tăng nhanh Đầu t trực tiếp nớc có vai trò quan trọng kinh tế phát triển mà kinh tế phát triển Đầu t trực tiếp nớc thực có vai trò quan trọng nghiệp đổi nh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, giúp giải vấn đề nhất: Quyết định khả tiến hành thành công thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa - vốn kỹ thuật; góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa; góp phần tạo lực sản xuất mới, ngành nghề mới, sản phẩm mới, công nghệ mới, phơng thức kinh doanh mới; tạo số lợng việc nâng cao lực cho ngời lao động Việt Nam; thúc đẩy trình mở cửa hội nhập có hiệu kinh tế Việt Nam nói chung Hà Tĩnh nói riêng với giới Tuy nhiên, đến bên cạnh mặt tích cực, hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Hà Tĩnh bộc lộ mặt hạn chế, thiếu sót Song cần thấy đóng góp quan trọng bản, hạn chế, thiếu sót điều khó tránh khỏi Vấn đề đặt là, để khắc phục sử dụng đầu t trực tiếp nớc có hiệu hơn, cần tập trung khắc phục hạn chế, thiếu sót, tạo nhân tố thúc đẩy, khuyến khích hoạt động đầu t trực tiếp nớc phát triển hớng Đầu t trực tiếp nớc đạt hiệu nh mong muốn nhà đầu t nh nớc nhận đầu t điều kiện thích ứng Lợng vốn chảy vào hay không tùy thuộc vào ý muốn nớc chủ nhà Chủ động kêu goi đầu t, tạo điều kiện, tiền đề cần thiết, hấp dẫn, đảm bảo cho việc thực dự án đầu t đạt hiệu cao có tác dụng thu hút mạnh đầu t trực tiếp nớc 34 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Duy trì ổn định trị - xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển toàn diện, thống cách đánh giá quan điểm đầu t trực tiếp nớc ngoài, hình thành giải pháp thu hút, quản lý, nâng cao hiệu hoạt động đầu t trực tiếp nớc phù hợp với thực tế yếu tố định khả tồn phát triển đầu t trực tiếp nớc Việt Nam nói chung Hà Tĩnh nói riêng 35 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp Mục Lục Lời nói đầu Chơng 1: Những lí luận chung đầu t 1.1 Khái niệm đầu t đầu t trực tiếp nớc 1.1.1 Khái niệm đầu t .2 1.1.2 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngoài. 1.2 Nguyên nhân hình thành đầu t nớc ngoài.. 1.3 Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI). 1.4 Vai trò FDI kinh tế 1.4.1 Đối với nớc nhận đầu t 1.4.1.1 Lợi ích FDI nớc nhận đầu t. .7 1.4.1.2 Những tác động tiêu cực FDI nớc nhận đầu t/ 1.4.2 Đối với nớc đầu t 10 1.4.2.1 Lợi ích FDI nớc đầu t. 10 1.4.2.2 Nhng tác động tiêu cực nớc đầu t 11 Chơng 2:thực trạng hoạt động đầu t trực tiếp nớc tỉnh hà tĩnh thời kì 1993-2005 12 2.1 Khái quát tình hình FDI Việt Nam thời gian qua 12 2.2 Thực trạng FDI Hà Tĩnh thời kỳ 1993-2005 18 2.2.1 Những thuận lợi khó khăn việc thu hút FDI tỉnh Hà Tĩnh 24 2.2.1.1 Những thuận lợi cho nhà đầu t vào đầu t Hà Tĩnh 24 2.2.1.2 Những khó khăn việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc 27 2.2.2 Đánh giá tình hình thu hút FDI Hà Tĩnh .27 36 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp chơng 3: Phơng hớng giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2006- 2010 .29 3.1 Phơng hớng cụ thể để phát triển đầu t trực tiếp nớc .30 3.1.1 Thu hút nguồn đầu t trực tiếp nớc ( FDI) 30 3.1.2 Thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) 31 3.2 Giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào tỉnh Hà Tĩnh 3.2.1 Công tác quy hoạch chuẩn bị đầu t 32 3.2.2 Tăng cờng hoạt động đối ngoại, đẩy mạnh xúc tiến đầu t 32 3.2.3 Tích cực cải thiện môi trờng đầu t .33 kết luận 37 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy Chuyên đề luận văn tốt nghiệp TàI liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế đối ngoại - Trờng ĐH QL&KD Hà Nội Giáo trình Thơng mại I; II - Trờng ĐH QL&KD Hà Nội Đề án phát triển kinh tế đối ngoại tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2006 2010 Các báo cáo tổng kết Sở Kế hoạch & Đầu t tỉnh Hà Tĩnh năm 2001-2005 Đầu t trực tiếp nớc với tăng trởng kinh tế Việt Nam - Vũ Trờng Sơn- NXB Thống kê 1997 Vốn nớc chiến lợc phát triển kinh tế Việt Nam PTS Lê Văn Châu - NXB Chính trị quốc gia 1995 Thời báo Kinh tế Dự báo Niên giám thống kê 2005 - Tổng cục Thống kê 38 Sinh viên: Nguyễn Tiến Huy