LI M U Hiện nay, xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế diễn sâu rộng cách mạng khoa học công nghệ đại tạo thay đổi vợt bậc sở vật chất kinh tế giới Trong đó, phân công lao động quốc tế có nhiều bớc chuyển biến với phạm vi rộng hơn, tốc độ nhanh chuyển từ chiều rộng sang chiều sâu Điều có nghĩa quan hệ kinh tế quốc tế mang nội dung toàn diện hơn, phức tạp cấp độ cao Cùng với xu hớng hình thành nên sức liên kết kinh tế quốc tế nh khối EU, APEC, ASEAN, Với hình thức liên kết nh - khu vực mậu dịch tự (FTA), liên minh thuế quan, thị trờng chung Việc liên kết kinh tế quốc tế đem lại nhiều lợi ích cho nớc tham gia song nớc thành viên có trình độ phát triển thấp gặp nhiều khó khăn Việt Nam quốc gia hạn chế kết phát triển kinh tế Trong tiến trình tham gia vào liên kết kinh tế nh gia nhập AFTA (khu vực mậu dịch tự nớc ASEAN), Việt Nam cần phải có nhiều cố gắn để cải thiện vị không muốn gặp khó khăn chịu nhiều thiệt thòi Muốn vậy, Việt Nam cần phải tạo điều kiện khuyến khích việc chuyển giao kỹ thuật, đổi công nghệ, tạo cấu sản xuất phù hợp với việc tham gia liên kết kinh tế quốc tế mới! Rõ ràng nhiệm vụ hoàn thành có trợ giúp đắc lực đầu t trực tiếp nớc Từ phân tích thấy đầu t trực tiếp nớc đầu mối quan trọng để tháo gỡ khó khăn mà Việt Nam gặp phải Vì vậy, nghiên cứu đầu t trực tiếp nớc nhiệm vụ cần thiết hết Đề tài mang tên Đầu t trực tiếp nớc khu vực kinh tế động lực miền Bắc - Thực trạng phơng hớng phát triển, tập trung vào nghiên cứu tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Khu vực kinh tế đời muộn phát triển tam giác kinh tế TP Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Bà Rịa Vũng Tàu song lại có vị trí quan trọng đòi hỏi cần đợc đầu t nghiên cứu cách thích đáng Vùng kinh tế động lực miền Bắc có diện tích tự nhiên ba cực thuộc tam giác tăng trởng 8.562 km2, số dân 5,7 triệu ngời chiếm tỉ lệ 2,52% diện tích 6,5% dân số nớc Đây vùng kinh tế nhiều tiềm cha đợc khai thác nên cần có đầu t trực tiếp nớc để thúc đẩy sản xuất phát triển, tận dụng đợc mạnh Tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh phát triển điều kiện tiên để kinh tế nớc lên Lý tỉnh phía Bắc cần phải có chỗ dựa đáng tin cậy Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh vững mạnh giúp đỡ cho tỉnh lân cận lên Xét theo khía cạnh vùng nh vậy, xét theo khía cạnh toàn quốc vùng kinh tế động lực miền Bắc giữ vai trò quan trọng miền Nam miền Bắc phát triển thay trợ giúp cho kinh tế miền Trung nhiều khó khăn Tuy giữ vai trò quan trọng nh song kinh tế miền Bắc cha phát triển đủ mức để hoàn thành nhiệm vụ Tiềm vùng kinh tế cần có tham gia đầu t trực tiếp nớc nhằm khai thác sử dụng cách có hiệu Để biết rõ tình hình đầu t trực tiếp nớc tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh cần xem xét kỹ thực trạng đầu t khía cạnh: số liệu đầu t, thu hút vốn đầu t, sử dụng vốn đầu t, Với điều kiện thời gian tài có nhiều hạn chế, đề tài sử dụng phơng pháp thu thập phân tích tài liệu để nghiên cứu Từ số liệu có đợc tình hình đầu t, yếu tố ảnh hởng đến đầu t trực tiếp nớc vùng kinh tế động lực miền Bắc số liệu khác tham khảo từ nớc khu vực, đề tài vào phân tích để tìm vấn đề tồn tại, giải pháp phơng hớng phát triển cho đầu t trực tiếp nớc tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Với mục tiêu phơng pháp nh trên, đề tài vào giải nội dung cụ thể nh sau: Nghiên cứu vấn đề lý luận chung đầu t trực tiếp nớc Nhiệm vụ phần làm sáng tỏ mặt lý thuyết vấn đề xem xét, giúp hiểu rõ chất vấn đề Đây sở kiến thức để tiếp tục nghiên cứu vào phạm vi cụ thể vùng kinh tế động lực miền Bắc Nội dung thứ hai nghiên cứu thực tiễn tình hình đầu t trực tiếp nớc tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Phần mặt nêu lên số thống kê thực tế, mặt khác vào phân tích yếu tố dựa sở lý thuyết song trọng vào nét đặc thù vùng, từ tìm đợc vấn đề tồn cần khắc phục Nội dung nghiên cứu học kinh nghiệm nớc khu vực để tìm giải pháp cho vùng lĩnh vực thu hút sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc Cuối cùng, tổng kết, nêu rõ vấn đề cần giải đa kiến nghị giải vấn đề liên quan đến đầu t trực tiếp nớc phát đợc B- nội dung I-/ Lý luận chung 1-/ Khái niệm a-/ Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Cũng nh thể sống, kinh tế muốn tồn phát triển cần luôn đợc cung cấp thêm lợng, cần có tái sản xuất chiều sâu chiều rộng Muốn cần tiến hành hoạt động đầu t Đầu t trình sử dụng vốn đầu t nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất, kỹ thuật kinh tế nói chung, địa phơng ngành sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nói riêng Nh đầu t hoạt động kinh tế, phận hoạt động sản xuất kinh doanh Nó bỏ ra, hy sinh nhằm đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai Để tiến hành hoạt động đầu t cần phải có vốn đầu t Theo nguồn hình thành mục tiêu sử dụng vốn đầu t tiền tích luỹ xã hội, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tiền tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác đợc đa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực cho sản xuất xã hội Theo khía cạnh pháp lý, vốn đầu t bao gồm vốn pháp định vốn vay Hiện xu toàn cầu hoá, khu vực hoá kinh tế, có giao lu, trao đổi kinh tế quốc gia làm hoạt động đầu t không bó hẹp phạm vi quốc gia, có phân chia thành phần vốn đầu t thành vốn đầu t nớc nớc Vốn đầu t nớc phản ánh nội lực kinh tế, đợc hình thành từ tích luỹ ngân sách, tích luỹ doanh nghiệp, tiết kiệm dân c Vốn đầu t nớc vốn dùng cho đầu t đợc thu hút từ bên Vốn gồm vốn đầu t gián tiếp vốn đầu t trực tiếp Vốn đầu t gián tiếp với hình thức chủ yếu viện trợ không hoàn lại cho vay với điều kiện u đãi (về lãi suất, thời gian trả nợ, ) quan thức thuộc nớc, tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ Vốn đầu t trực tiếp (FDI) vốn doanh nghiệp cá nhân nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý sử dụng thu hồi vốn bỏ Khi chuyển đổi sang chế thị trờng, nhận thức rõ tầm quan trọng đầu t, Đảng Nhà nớc ta khẳng định vốn nớc chủ yếu, vốn nớc đóng vai trò quan trọng Nớc ta tiến hành điều kiện để mở rộng thu hút vốn đầu t nớc b-/ Sự phát triển chất hoạt động đầu t trực tiếp nớc Trong lịch sử giới, đầu t trực tiếp nớc xuất từ thời tiền t Khi chủ nghĩa t bớc sang giai đoạn mới, đánh dấu kiện công xã Pari hoạt động đầu t nớc nớc công nghiệp phát triển có qui mô to lớn Trong kỷ XIX, trình tích tụ tập trung t tăng lên mạnh mẽ, nớc công nghiệp lúc (Anh, Mỹ, Đức, ) tích luỹ đợc khoản t khổng lồ, tiền đề quan trọng cho việc xuất t Thực chất xuất t tợng kinh tế mang tính tất yếu khách quan, mà trình tích tụ tập trung đạt đến mức độ định xuất nhu cầu đầu t nớc Đó trình phát triển sức sản xuất xã hội đến độ vợt khỏi khuôn khổ chật hẹp quốc gia hình thành nên qui mô sản xuất phạm vi quốc tế Theo Lênin xuất t đặc điểm kinh tế chủ nghĩa đế quốc, thông qua nớc t phát triển thực việc bóc lột nớc lạc hậu thờng thuộc địa Nhng Lênin đa sách kinh tế nói rằng, ngời cộng sản phải biết lợi dụng thành tựu kinh tế khoa học kỹ thuật nớc công nghiệp phát triển (chủ nghĩa t bản) thông qua hình thức chủ nghĩa t Nhà nớc Theo quan điểm nhiều nớc chấp nhận phần bóc lột chủ nghĩa t (CNTB) để phát triển kinh tế, nh nhanh tự thân vận động hay vay vốn để mua lại kỹ thuật nớc công nghiệp phát triển Thực tế sau chu kỳ kinh tế, kinh tế nớc công nghiệp phát triển lại rơi vào suy thoái kinh tế, lúc này, để vợt qua giai đoạn khủng hoảng tạo điều kiện phát triển đòi hỏi phải đổi t cố định Thông qua hoạt động đầu t nớc nớc công nghiệp phát triển chuyển máy móc, thiết bị cần thay sang nớc phát triển thu hồi đợc phần giá trị để bù đắp khoản chi phí khổng lồ cho việc mua sắm thiết bị, máy móc Thêm vào nguyên tắc lợi so sánh cho phép hoạt động đầu t nớc lợi dụng đợc u tơng đối nớc, đem lại lợi ích cho hai bên bên đầu t bên nhận đầu t Cho đến đầu t trực tiếp nớc tăng lên số lợng, qui mô, hình thức, thị trờng, lĩnh vực đầu t Về số lợng, năm 1986 vốn đầu t trực tiếp nớc toàn giới 78 tỷ USD đến năm 1995 số 235 tỷ USD Vào cuối thập kỷ 70 vốn đầu t nớc chiếm 5% tổng số vốn đầu t toàn giới đến 1984, tổng vốn đầu t nớc chiếm 13% Điều chứng tỏ xu hớng phát triển sản xuất quốc tế ngày đợc mở rộng ngày có nhiều nớc tiến hành đầu t nớc Trong năm 60, dòng vốn đầu t trực tiếp nớc chảy vào nớc phát triển tập trung chủ yếu vào Mỹ La tinh, cuối năm 70 đầu 80, lại có xu hớng chuyển sang nớc vùng lãnh thổ Đông Nam á, nơi có phát triển động giới phát triển Đứng sau nớc Châu nớc Châu Mỹ La tinh nhiều năm qua thành công việc thu hút đầu t nớc Và tiếp sau nớc thuộc SNG, Đông Âu, Châu Phi Trung Đông Trong thời gian gần đây, đầu t trực tiếp nớc ngài tập trung nhiều vào hai ngành công nghiệp chế biến dịch vụ Nguyên nhân do: lực lợng sản xuất phát triển, nhu cầu loại dịch vụ phục vụ đời sống sản xuất kinh doanh tăng lên; ngành công nghiệp chế biến ngành có nhiều phân ngành mà phân ngành thuộc lĩnh vực mũi nhọn cách mạng khoa học - công nghệ: điện tử, thông tin, liên lạc, vật liệu mới, đặc tính kỹ thuật hai ngành dễ dàng hợp tác Thêm vào đó: việc đầu t vào hai ngành cho phép ngời đầu t thu đợc lợi nhuận cao, đỡ gặp rủi ro nhanh chóng thu hồi đợc vốn đầu t Nh đầu t trực tiếp nớc có lịch sử phát triển hàng trăm năm gắn liền với chủ nghĩa t 2-/ ảnh hởng đầu t nớc đến kinh tế nớc tiếp nhận đầu t a-/ Lợi ích a1 Tạo nguồn vốn: Vốn cho phép đầu t phát triển kinh tế bao gồm nguồn vốn nớc vốn từ nớc Đối với nớc lạc hậu, sản xuất trình độ thấp, nguồn vốn tích luỹ từ nớc hạn hẹp vốn đầu t nớc có giá trị đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế nớc có nhiều tiềm lao động, tài nguyên thiên nhiên nhng trình độ sản xuất thấp kém, sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu nên cha có điều kiện khai thác tiềm Để thoát khỏi vòng luẩn quẩn nghèo đói, nớc tăng cờng đầu t phát triển sản xuất, tạo mức tăng trởng kinh tế cao ổn định Muốn nớc cần phải có nhiều vốn đầu t Trong điều kiện nay, xu hớng hội nhập có nhiều nớc giới nắm tay khối lợng vốn khổng lồ có nhu cầu đầu t nớc hội tranh thủ vốn đầu t nớc cho việc phát triển kinh tế nớc phát triển Đối với nớc công nghiệp phát triển, đầu t trực tiếp nớc nguồn bổ sung vốn quan trọng có ý nghĩa to lớn trình phát triển kinh tế Các nớc thu hút tới 82% vốn đầu t trực tiếp nớc vào nớc họ thời kỳ 1987-1991 Thực tế nớc công nghiệp phát triển nớc đầu t nớc nhiều thu hút phần lớn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, trình độ kỹ thuật thiếu vốn đầu t a2 Chuyển giao công nghệ Khi đầu t vào nớc đó, vốn tiền, chủ đầu t chuyển vốn vật nh: máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, (công nghệ cứng) vốn vô hình nh: chuyên gia kỹ thuật - công nghệ, tri thức khoa học, bí quyết, kỹ quản lý, lực tiếp cận thị trờng, (công nghệ mềm) Thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, trình chuyển giao công nghệ đợc thực tơng đối nhanh chóng thuận tiện cho hai bên: bên đầu t bên nhận đầu t Đối với nớc phát triển, trình độ kỹ thuật công nghệ lạc hậu, việc tự nghiên cứu để phát triển khoa học kỹ thuật cho kịp với trình độ nớc phát triển khó khăn tốn kém, đặc biệt thời đại khoa học kỹ thuật phát triển nh vũ bão Thay vào đó, đờng nhanh tận dụng thành tựu kỹ thuật công nghệ tiên tiến nớc thông qua chuyển giao công nghệ Mà phơng thức để đạt đợc điều tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc Đây lợi ích nớc tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc Đối với nớc phát triển, có trình độ sản xuất đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến nhng toàn diện đợc Để đạt hiệu kinh tế cao, nớc tập trung vào số lĩnh vực mà họ có u tập trung cho phép họ vợt trội lên hay số địa vị Xu hớng phát triển phân công lao động xã hội trình chuyên môn hoá liên kết chặt chẽ phụ thuộc lẫn Hoạt động đầu t trực tiếp nớc kết trực tiếp trình trên, tuân theo qui luật trình phân công lao động quốc tế Sự phát triển khoa học kỹ thuật đòi hỏi phải có chuyển giao công nghệ Bất kỳ tổ chức muốn thay kỹ thuật công nghệ phải tìm đợc nơi thải kỹ thuật công nghệ cũ Việc thải công nghệ dễ dàng đợc nhiều nơi chấp nhận Và điều tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật a3 Thúc đẩy tăng trởng kinh tế Xem xét tình hình tăng trởng kinh tế nớc phát triển giới cho thấy: có mối quan hệ tỷ lệ thuận mức tăng trởng kinh tế với khối lợng vốn đầu t nớc huy động sử dụng tăng trởng kinh tế gắn liền với mức tăng trởng xuất Qua nghiên cứu tình hình thực tiễn nhiều quốc gia phát triển Châu hai thập kỷ 80 90, chuyên gia ngân hàng phát triển Châu (ADB) đa kết phân tích nh sau: ảnh hởng nhân tăng 1% nhân tố Chỉ tiêu AID FPI CX CLF GDPN GR S Nhịp độ tăng trởng 0,047 0,119 0,097 0,137 0,803 Tỷ lệ tiết kiệm -0,016 0,032 0,016 0,40 0,053 Nguồn: Tuyển tập báo cáo hội thảo Một số vấn đề kinh tế vĩ mô Trung tâm nghiên cứu hệ thống quản lý - 1992 GR : nhịp độ tăng trởng GDP AID : vốn thức; % GDP FPI : đầu t nớc t nhân CX : tỷ lệ xuất so với GDP S : tỷ lệ tiết kiệm SLF : gia tăng lực lợng lao động GDPN : GDP/đầu ngời Kết cho thấy vai trò to lớn đầu t t nhân nớc tăng trởng kinh tế tỷ lệ tiết kiệm tăng 1% đầu t t nhân nớc làm nhịp độ tăng trởng thêm 0,119% tỉ lệ tiết kiệm tăng 0,032% a4 Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Đầu t trực tiếp nớc phận quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại, thông qua quốc gia tham gia ngày nhiều vào trình phân công lao động quốc tế Quá trình đòi hỏi quocó gia phải thay đổi cấu kinh tế cho phù hợp, điều tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, ngợc lại đầu t trực tiếp nớc lại góp phần thúc đẩy nhanh trình dịch chuyển cấu kinh tế Vì thông qua xuất nhiều lĩnh vực ngành kinh tế nớc tiếp nhận đầu t Đầu t trực tiếp nớc đóng góp vào phát triển nhanh chóng trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ nhiều ngành kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng suất lao động ngành làm tăng tỷ phần kinh tế Thông qua đầu t trực tiếp nớc số ngành đợc kích thích phát triển nhng có nhiều ngành bị mai đến chỗ xoá sổ Ngoài ra, đầu t trực tiếp nớc có số đóng góp khác nh sau: Góp phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nớc thông qua việc nộp thuế đơn vị đầu t nớc tiền thu từ việc cho thuê đất Đầu t trực tiếp nớc góp phần cải thiện cán cân toán quốc tế cho nớc tiếp nhận đầu t hầu hết dự án đầu t trực tiếp nớc sản xuất sản phẩm hớng vào xuất Ngoài đầu t trực tiếp nớc giúp mở rộng thị trờng nớc nớc Đa số dự án đầu t trực tiếp nớc có phơng án bao tiêu sản phẩm Đây gọi tợng hai chiều trở thành phổ biến nhiều nớc phát triển Về mặt xã hội, đầu t trực tiếp nớc tạo nhiều chỗ làm việc mới, thu hút đợc lợng đáng kể ngời lao động nớc nhận đầu t vào làm việc đơn vị đầu t nớc Điều góp phần đáng kể vào việc giảm bớt nạn thất nghiệp, vốn tình trạng nan giải nhiều quốc gia Đặc biệt nhiều nớc phát triển có lực lợng lao động phong phú nhng điều kiện khai thác sử dụng đợc chìa khoá quan trọng để giải vấn đề Đầu t trực tiếp nớc tạo điều kiện vốn kỹ thuật cho phép khai thác sử dụng tiềm kinh tế, có tiềm lao động b-/ Hạn chế Bên cạnh tác động tích cực, đầu t trực tiếp nớc khiến cho nớc tiếp nhận phải chịu lệ thuộc nhiều kinh tế, trị Về lâu dài đầu t trực tiếp nớc làm giảm tỉ lệ tiết kiệm đầu t nội địa, gây cạnh tranh không lành mạnh, tăng phát triển không đồng thành thị nông thôn, phân hoá giàu nghèo, tạo mối đe doạ bất ổn định trị cho Chính phủ nớc phát triển Thêm vào tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc nớc phát triển trình độ khoa học kỹ thuật công nghệ lạc hậu lại thiếu chuyên gia giỏi t cách đạo đức không tốt thiếu kinh nghiệm thẩm định dự án đầu t dẫn đến tiếp nhận dự án công nghệ không phù hợp, chí công nghệ lạc hậu áp dụng đợc, áp dụng hiệu không cao 3-/ Các yếu tố ảnh hởng đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc a-/ Yếu tố bên nớc tiếp nhận a1 Xu hớng đầu t trực tiếp giới Đầu t trực tiếp nớc ngày chiếm giữ vị trí quan trọng đời sống kinh tế quốc dân Nh phần nêu phần lớn vốn đầu t trực tiếp đợc thực nớc phát triển, từ đầu thập kỷ 70 đến tỷ trọng đầu t vào nớc phát triển tổng đầu t trực tiếp toàn giới liên tục gia tăng Nói cách khác nớc phát triển chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) toàn giới, mà tỉ trọng liên tục bị giảm xuống Nếu nh vào đầu thập kỷ 70 nớc phát triển chiếm 30% tổng vốn FDI toàn giới tỉ trọng giảm xuống 25% tính bình quân thời kỳ 1980-1985 17% thời kỳ 1986-1990 Trong số nớc phát triển, đầu t trực tiếp nớc tập trung vào số nớc có sách thông thoáng, sở hạ tầng tơng đối phát triển Do cạnh tranh để thu hút FDI nớc phát triển tiếp tục gia tăng Và nay, với phát triển động, Châu - Thái Bình Dơng trở thành địa bàn đầu t ngày đợc quan tâm a2 Tiềm lực nhà đầu t: Đây yếu tố quan trọng ảnh hởng đầu t trực tiếp nớc ngoài, tiềm lực mong muốn nhà đầu t định nớc tiếp nhận, ngành lĩnh vực đầu t xu hớng nhà đầu t đa dạng hoá với đa phơng hoá đầu t nớc khác để giảm thiểu rủi ro Trong điều kiện kinh tế giới có biến chuyển phức tạp không ổn định dẫn đến nhà đầu t thận trọng việc lựa chọn phơng hớng đối tác đầu t a2 Sự cạnh tranh nớc thu hút đầu t Nhận thức vai trò to lớn đầu t trực tiếp nớc ngoài, quốc gia toàn giới đề sách, biện pháp điều kiện thuận lợi nhằm thu hút đầu t Điều dẫn tới cạnh tranh nớc việc thu hút đầu t nớc nói chung đầu t trực tiếp nớc nói riêng Một nớc với vị trí địa lý thuận lợi, môi trờng trị ổn định sở hạ tầng phát triển với điều kiện tài nguyên, thiên nhiên dồi phong phú sách thông thoáng chắn môi trờng hấp dẫn thu hút đầu t nớc b-/ Yếu tố bên nớc tiếp nhận đầu t b1 ổn định trị - xã hội Nghiên cứu cho thấy ổn định trị khuyến khích đầu t nớc Đây tình hình trị không ổn định, thể chế trị không ổn định liền với luật pháp thay đổi dẫn đến mục tiêu thay đổi, làm cho phơng thức thực mục tiêu thay đổi Điều có nghĩa ngày hôm qua xây dựng dới chế độ trị cũ trở thành lạc hậu chí phải phá bỏ Hiệu phá bỏ thiệt hại lợi ích, nhà đầu t nớc phải gánh chịu phần thêm vào rủi ro nhà đầu t liên quan chặt chẽ đến bất ổn định trị bao gồm tổn hao chi phí có đổ vỡ trị, quốc hữu hoá Chính phủ, tỉ lệ hoàn vốn chắn, cung ứng hàng hoá, dịch vụ nhân lực bị phá vỡ Điều không đáp ứng đợc mục tiêu lợi nhuận nhà đầu t Kinh nghiệm hầu hết nớc cho thấy tình hình trị ổn định, chí có dấu hiệu ổn định nhà đầu t không đầu t ngừng việc đầu t Tiêu chí ổn định trị mà nhà đầu t quan tâm bền vững Chính phủ, mức độ tranh giành quyền lực phe phái trị, hoạt động đảng phái Nếu điều kiện khác môi trờng đầu t không đổi, trị ổn định độ tin cậy cao, hấp dẫn đầu t t nhân Đặc biệt điều kiện cạnh tranh diễn gay gắt thị trờng đầu t, ổn định trị đợc xem lợi so sánh cần phát huy b2 Sự vững mạnh Nhà nớc Đảng cầm quyền Thị trờng đầu t thiếu vai trò điều tiết Nhà nớc Kinh nghiệm quốc tế Nhà nớc mạnh với máy sách cởi mở điều kiện quan trọng thu hút nhà đầu t nớc Một Nhà nớc có máy cồng kềnh với quan chức quan liêu, ăn hối lộ, động trở lực lớn thu hút đầu t Bởi nhà đầu t từ xứ lạ tới, dù họ nghiên cứu luật đầu t, song họ không tránh khỏi bỡ ngỡ làm việc trực tiếp với quan chức Nhà nớc sở tại, mà nhiều quan chức có tính định đến việc thành công hay không thành công dự án mà họ theo đuổi b3 Môi trờng pháp lý Môi trờng pháp lý cho hoạt động đầu t bao gồm văn luật, qui định văn quản lý hoạt động đầu t Đây thành phần quan trọng môi trờng đầu t xác định mức lợi nhuận nhà đầu t định họ lý tài sản đầu t tạo hệ thống đồng biện pháp kinh tế xã hội điều kiện cụ thể định sở vận dụng sáng tạo qui định luật kinh tế khách quan nói chung qui luật vận động đặc thù nói riêng b4 Các sách chiến lợc kinh tế Chính sách chiến lợc kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với việc tạo lập đối tác nớc, lựa chọn đối tác nớc nớc hình thức thu hút vốn Đây thực đòn bẩy kinh tế vai trò sách kinh tế chỗ định trực tiếp tới mức lợi nhuận sách thuế cởi mở với tỷ suất thấp, giá thuê đất thấp với tiền lơng thấp, làm cho chi phí t thấp nh điều kiện bình thờng mức lợi nhuận cao, có lợi cho nhà đầu t Vì nhiều nớc sử dụng biện pháp nh công cụ lợi hại cạnh tranh thị trờng đầu t Hiện để thu hút đầu t nớc nớc giới thực chiến lợc kinh tế mở Đây điều kiện tiên quyết, kinh nghiệm cho thấy mở cửa bên mở cửa bên có mối quan hệ tác động mật thiết với nhau, mở bên thu hút đợc vốn đầu t trực tiếp nớc b5 Thị trờng cần thiết nhà đầu t Các loại thị trờng bao gồm: thị trờng sức lao động (trong có thị trờng chất xám), thị trờng hàng hoá dịch vụ, thị trờng tài (thị trờng tiền tệ, vốn, ngoại hối, chứng khoán) Đi liền với đầu t trực tiếp nớc hệ thống quan hệ kinh tế chứa đựng trình tái sản xuất thêm vào thị trờng đầu t mà chủ thể nhà đầu t nớc vốn sản phẩm kinh tế thị trờng đại Vì cần phải có môi trờng kinh tế đồng ổn định để họ hoạt động hoạt động có hiệu Thực tế kinh tế nớc chủ nhà có chấn động, lạm phát tăng, chấn động tỷ giá, nhà đầu t e dè rút vốn đầu t, chủ đầu t đầu t tìm cách ngừng lại chí chuyển vốn nơi khác b6 Kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng tập hợp trang bị vật chất ngời xã hội, bao gồm hai phận: kết cấu hạ tầng kỹ thuật kết cấu hạ tầng xã hội Kết cấu hạ tầng kỹ thuật hệ thống sở vật chất kỹ thuật đợc tổ 10 vốn thị trờng quen thuộc Nhật Bản; hình thành phát triển nhiều hình thức thu hút FDI nh KCX đặc khu kinh tế Nằm khu vực phát triển động, có cách phù hợp, Việt Nam có hội để thu hút FDI nh Trung Quốc Thái Lan làm + Về cấu đầu t Hiện nay, cấu kinh tế đợc coi đại cấu kinh tế ngành công nghiệp chế biến dịch vụ chiếm tỷ lệ lớn Đây xu hớng có tính phổ biến giới xu hớng chi phối toàn hoạt động đầu t, đáng kể hoạt động ĐTTTNN Vào thập kỷ 80, số vốn FDI vào ngành dịch vụ chiếm tới 50% tổng số vốn FDI toàn giới Các công ty xuyên quốc gia công nghiệp nắm gần nửa FDI nớc vào lĩnh vực dịch vụ nớc phát triển Hiện có nhiều công ty lớn tiếng giới, không sản xuất kinh doanh ngành truyền thống mà có xu hớng đầu t kinh doanh đa ngành mở rộng hoạt động sang lĩnh vực dịch vụ Ví dụ: hãng Mercedes - Benz CHLB Đức vốn tiếng loại xe con, xe buýt xe tải nặng, nhng từ nhiều năm nay, hãng hoạt động mạnh lĩnh vực kinh doanh ngân hàng đối thủ kinh doanh nặng cân thị trờng tài quốc tế Hoặc nh công ty ITT công ty xuyên quốc gia đứng đầu ngành thông tin liên lạc, nhng lại kiểm soát phần lớn khách sạn tiếng giới Trong thời gian gần đây, FDI tập trung nhiều vào ngành công nghiệp chế biến dịch vụ số nguyên nhân sau đây: với phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất, đời sống vật chất ngày nâng cao, nhờ mà nhu cầu loại dịch vụ phục vụ đời sống sản xuất kinh doanh tăng lên mạnh mẽ, dịch vụ kỹ thuật, tài chính, du lịch, đòi hỏi ngành điện phải đợc phát triển tơng ứng Ngành công nghiệp chế biến ngành có nhiều phân ngành, mà phân ngành thuộc lĩnh vực mũi nhọn cách mạng khoa học - công nghệ, nh đầu t, thông tin liên lạc, vật liệu mới, Do đặc tính kỹ thuật hai ngành lại dễ dàng thực hợp tác Và cuối phải kể đến lý chung việc đầu t vào ngành cho phép nhà đầu t thu đợc lợi nhuận cao, đỡ gặp rủi ro nhanh chóng thu hồi đợc vốn đầu t * Trong nớc: - Thể chế trị môi trờng pháp lý Tính chất độc lập tự chủ nh định hớng xã hội chủ nghĩa quốc gia đợc thể phải đợc thể trớc hết pháp luật, sách, không t tởng đạo chung chung mà điều khoản, quy định cụ thể Sự quán, thống từ xuống dới công tác đạo, điều hành, môi trờng ổn định nhân tố quan trọng định đầu t nhà đầu t nớc Thể chế trị Việt Nam 21 điểm thu hút nhà đầu t nớc Vùng kinh tế động lực miền Bắc - nằm lãnh thổ Việt Nam chịu quản lý Nhà nớc - mang đầy đủ đặc điểm thể chế trị quốc gia quy định Do nói có u điểm định thu hút đầu t xét góc độ pháp lý - Chính sách chiến lợc chung nớc Cho đến năm 1996 Việt Nam có vùng kinh tế động lực miền Bắc, Trung, Nam Đó tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; vùng kinh tế trọng điểm Quảng Nam - Đà Nẵng - Thừa Thiên Huế Khánh Hoà; tam giác kinh tế TP Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Bà Rịa Vũng Tàu Mỗi vùng có sắc thái, diện mạo mạnh riêng, tên gọi riêng nhng ba vùng có nhiều đặc điểm chung là: mục tiêu tăng trởng kinh tế nhanh vững để có sức lôi kéo vùng khác; có cấu kinh tế hợp lý, phát triển tổng hợp nhng chuyên môn hoá sâu, kỹ thuật cao, lấy công nghiệp, dịch vụ làm động lực để thúc đẩy tăng trởng kinh tế, thu hút nhiều đầu t lao động xã hội có khối lợng hàng hoá lớn với chất lợng cao, góp phần tăng nhanh tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cho đất nớc vùng Nhà nớc u tiên đầu t trớc hết hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng nh sân bay, bến cảng, đờng giao thông, điện nớc, thông tin liên lạc vốn ngân sách Nhà nớc có chế thu hút vốn đầu t nớc công nghệ tiên tiến để hình thành khu chế xuất, khu công nghệ kỹ thuật cao, phục vụ xuất Có thể gọi vùng kinh tế động lực nét chấm phá tranh kinh tế Việt Nam năm đổi có nhiều khởi sắc đáng ghi nhận Vùng kinh tế miền Bắc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh bắt đầu xây dựng quy hoạch nên có nhiều vớng mắc, khó khăn - Thị trờng Vùng kinh tế động lực Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh đời muộn có quy mô nhỏ vùng kinh tế động lực Đông Nam Bộ Tuy chiếm 6,8% dân số nớc nhng thị trờng tơng đối hấp dẫn nhà đầu t Nếu Hà Nội, Hải Phòng hai thành phố lớn, sức tiêu dùng mạnh, thói quen thay đổi dần với nhịp độ phát triển kinh tế Quảng Ninh tỉnh khởi sắc, kinh tế có nhiều điểm phát triển đáng ý, tiềm sức tiêu thụ hàng hoá lớn Nếu đầu t sớm nhà đầu t Quảng Ninh ngời khai phá thị trờng mẻ - Sự cạnh tranh, thu hút đầu t nớc vùng kinh tế động lực với Vùng kinh tế động lực miền Nam đời sớm hơn, có nhiều u so vứi hai vùng kinh tế động lực lại Tuy nhiên vùng kinh tế động lực miền Bắc, miền Trung cố gắng khai thác mạnh mà vùng kinh tế miền Nam để hút bắt nguồn đầu t mức cao so với vùng khác miền Nam 22 b-/ Yếu tố nội vùng * Nguồn lực Diện tích tự nhiên cực thuộc tam giác tăng trởng có 8.562 km số dân 4,8 triệu ngời chiếm tỷ lệ 2,82% diện tích 6,5% dân số nớc, có sở hạ tầng yếu nhng vùng có u nhiều mặt Vùng gần vùng sản xuất nguyên liệu công nghiệp chế biến, nguyên liệu dồi phát triển lĩnh vực sản xuất nh xi măng, thép, đóng tàu, Đồng thời phải kể đến lực lợng lao động vùng này, không phong phú số lợng, đa dạng ngành nghề mà trình độ lao động vùng cao tơng đối so với vùng khác Mặt khác, bao gồm trung tâm khoa học kỹ thuật lớn TW Hà Nội nên đội ngũ tri thức vùng điểm đáng ý nhà đầu t nớc Thêm vào thiên nhiên u đãi cho vùng nhiều danh lam thắng cảnh, thuận lợi cho phát triển hoạt động du lịch, nghỉ ngơi: Vịnh Hạ Long, đảo Cát Bà, Đồ Sơn, Móng Cái, Vịnh Hạ Long với 1.600 đảo lớn nhỏ, đẹp kỳ vĩ đợc UNESCO xếp hạng di sản văn hoá giới Vờn quốc gia Cát Bà bảo tàng thiên nhiên sống động với rừng nguyên sinh hệ sinh thái độc đáo đa dạng trung tâm du lịch nghỉ ngơi du khách nớc Với u tự nhiên ngời, vùng kinh tế động lực có u vốn tảng khoa học kỹ thuật tảng Hà Nội Hải Phòng hai thành phố lớn, Hải Phòng từ lâu đợc xác định trung tâm công nghiệp nớc Hà Nội trung tâm văn hoá - trị kinh tế nớc tảng khoa học kỹ thuật nh vốn tơng đối vững so với vùng khác thu hút đầu t nớc * Cơ sở hạ tầng Cùng với cảng Hải Phòng, cảng Cái Lân công ty t vấn quốc tế GICA Nhật tài trợ 200 triệu USD để nâng công suất lên 14,3 triệu tấn/năm vào năm 2010 Tàu 2000 cập cảng an toàn tơng lai cảng kiểu quốc tế lớn miền Bắc khu vực hệ thống sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế đợc nâng cấp hoàn thiện sân bay Nội Bài, Cát Bi, cảng Hải Phòng, quốc lộ 5, quốc lộ 18, đờng dây tải điện sở vật chất kỹ thuật khác đợc Nhà nớc tập trung đầu t nhằm tạo điều kiện khai thác tốt tiềm vùng Sân bay Nội Bài ngày đợc đại hoá đáp ứng khối lợng khách phù hợp tốc độ phát triển kinh tế khối lợng giao dịch thơng mại Quốc lộ quốc lộ 18 hoàn thành hoạt động nối liền, thống suốt tỉnh Các trung tâm công nghiệp dịch vụ đợc xây dựng khu tam giác kinh tế miền Bắc tơng đối lớn, số vào hoạt động nh: khu công nghiệp Sài Đồng, liên doanh ô tô Hoà Bình, công ty điện tử HANEL, khu công nghệ kỹ thuật cao nh lắp ráp ô tô, xe gắn máy, máy thu hình màu, khu công nghiệp NOMUR, nhà máy sản xuất thép VINAPIE, VPS, VINAUSTBEL vào sản xuất cung cấp hàng năm cho thị trờng hàng 23 trăm nghìn thép, Sắp tới vùng kinh tế động lực miền Bắc có thêm khu chế xuất Sóc Sơn, Hải Phòng, Quảng Ninh - Vị trí địa lý - kinh tế Khu vực miền Bắc gần thị trờng Trung Quốc rộng lớn, có cửa quốc tế Móng Cái, Hoành Mô, Bình Liêu nối liền với Trung Quốc, cửa ngõ giới đờng thuận lợi Từ cảng Hải Phòng, Cái Lân thực lu thông đờng thuỷ dễ dàng với nớc tỉnh có cảng biển nớc Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh thị trờng tiềm có ảnh hởng mở rộng tỉnh lân cận ảnh hởng không nhu cầu tiêu dùng mà bao gồm văn hoá, khoa học kỹ thuật Hà Nội trung tâm khoa học văn hoá nớc có điều kiện tiếp thu kiến thức mới, trình độ quản lý tiên tiến Hà Nội động lực cho vùng phát triển theo hớng đại công nghiệp Dù cha vùng kinh tế động lực Đông Nam Bộ nhng ngày tam giác kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có nhiều khởi sắc thật Với thuận lợi nguồn lực, sở hạ tầng, vị trí địa lý kinh tế nh đạt đợc tốc độ tăng GDP bình quân năm 1991-1995 10,5% (so với 8,2% nớc) tỷ trọng GDP vùng với nớc từ 8,8% năm 1991 tăng lên 9,4% năm 1995 GDP bình quân đầu ngời năm đạt 449 USD gần lần mức trung bình nớc Tổng kim ngạch xuất nhập trực tiếp vùng đạt 807 triệu USD 11% nớc - Khó khăn Đầu t nớc chững lại năm gần không vùng kinh tế động lực miền Bắc mà nớc Một phần lý giảm sút đầu t nớc vào vùng kinh tế miền Bắc khủng hoàng tài tiền tệ gây hậu nặng nề cho nớc khu vực không nhà đầu t đổ nhiều vốn vào Việt Nam buộc phải cắt giảm hay rút vốn nớc để có tiềm lực đối phó với khó khăn nớc Đồng thời thị trờng xuất truyền thống bị ảnh hởng tình hình suy thoái kinh tế Bên cạnh khu vực Đông Nam hình thành rõ nét thị trờng cạnh tranh mạnh mẽ vốn đầu t nớc (đặc biệt thông qua giá đất, sách thuế, giá lao động, thủ tục cấp phép), gây nhiều khó khăn cho thu hút đầu t vào miền Bắc Đối với đầu t nớc Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh nguyên nhân chủ yếu môi trờng đầu t số thiếu sót định: - Sự phân biệt công ty nớc, cạnh tranh điều tiết thị trờng nội địa - Hiệu dự án đầu t trớc không gặp đợc nhiều lòng tin cho nhà đầu t nớc - Sức mua hàng hoá dịch vụ giảm đáng kể không tạo đủ cầu để kích 24 thích sản xuất đầu t - Quy hoạch tổng thể cho vùng cha thống nhất, thủ tục để đợc cấp phép đầu t rờm rà, thời gian phát sinh nhiều chi phí - Một số quy định cha mang tính hấp dẫn nhà đầu t quy định xuất 80% sản phẩm lĩnh vực đầu t vào Việt Nam III-/ Kinh nghiệm thu hút sử dụng vốn đầu t nớc vào nớc giới (Malaysia, Indonesia, Philippines, Thái Lan, Trung Quốc) FDI đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Thực tế rằng, với FDI thờng kỹ thuật, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, thị trờng Những yếu tố thực trở thành lực lợng đột phá nhng bế tắc, cản trở để mở hớng lên kinh tế chậm phát triển, góp phần khởi động cho trình công nghiệp hoá Các nớc khu vực nh Malaysia, Indonesia, Philippines, Thái Lan, Trung Quốc quốc gia tiêu biểu thực tốt trình thu hút sử dụng hợp lý FDI cho mục tiêu tăng trởng phát triển Khi Việt Nam thiếu vốn, mở cửa để đón nhận FDI lợng FDI thâm nhập vào nớc đạt tới mức đủ đáp ứng nhu cầu vốn đất nớc Khi Việt Nam thời kỳ vừa làm vừa rút kinh nghiệm, thiếu kiến thức thu hút sử dụng FDI quốc gia trởng thành nh ngời khổng lồ trải Vì việc nghiên cứu kinh nghiệm nớc hữu ích cần thiết Đó lợi ngời sau - cần ý quan sát học hỏi thành công, vấp váp nớc để vận dụng hay né tránh Mặt khác thực trạng phát triển công nghệ sản xuất Việt Nam nói nhiều đất trống - điều kiện tốt cho việc phát triển công nghệ tiên tiến đón đầu thời đại Việt Nam mạnh dạn, biết tính toán 1-/ Kinh nghiệm thu hút vốn FDI Thành công nớc ASEAN Trung Quốc việc thu hút vốn FDI việc xây dựng tạo lập đợc môi trờng đầu t thuận lợi Yếu tố đợc hình thành tơng đối toàn diện mặt: địa lý, trị, kinh tế, pháp luật, văn hoá xã hội a-/ Chính trị Việc thiết lập chế độ trị ổn định, sách luật pháp đồng quán không ngừng hoàn thiện gây dựng đợc niềm tin nh yên tâm nhà đầu t vào quốc gia Công tác xây dựng chiến lợc, kế hoạch, qui hoạch thu hút vốn FDI nớc xác định rõ mục tiêu, chiến lợc kêu gọi FDI thời kỳ, qui 25 định rõ lĩnh vực ngành, loại hình xí nghiệp, vùng kinh tế đợc khuyến khích đầu t, chuẩn mực u đãi cụ thể b-/ Pháp luật Sau luật đầu t nớc đời đặt móng cho hoạt động đầu t nớc ngoài, trình thực quốc gia không ngừng tiến hành sửa đổi thích ứng tình hình thực tế, tạo môi trờng pháp lý thực hoạt động hiệu quả, thúc đẩy trình thu hút đầu t b1 Tăng cờng qui định pháp luật để bảo vệ quyền lợi nhà đầu t nớc Nhà nớc tránh can thiệp tối đa vào hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Nhà nớc không dùng công cụ mệnh lệnh ép buộc mà thông qua việc qui định mức thuế để định hớng đầu t Chính sách u đãi thuế năm đầu cho đơn vị đầu t đầu t vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất Bên cạnh sách tái đầu t, kéo dài thời hạn đầu t, u đãi khu vực đầu t hay sách xử phạt với trờng hợp o ép nhà đầu t nớc trái pháp luật b2 Đơn giản hoá thủ tục đầu t Thủ tục đầu t theo nguyên tắc cửa đơn giản, rõ ràng, nhanh gọn, nhà đầu t nớc đến Singapore, Thái Lan, Maylaysia, phải tiến hành thủ tục tơng tự nh Việt Nam nhng thời gian ngắn nhiều Các trung tâm dịch vụ thuộc quan quản lý đầu t MIDA, BOI, EDB giúp họ tiến hành thủ tục trả chi phí Thủ tục xét duyệt dự án thực tế áp dụng dự án xin đợc hởng điều kiện u đãi đầu t Đối với dự án yêu cầu dự án dễ dàng đăng kí kinh doanh, triển khai dự án Các nhà đầu t nớc đợc thông tin tơng đối đầy đủ vấn đề mà họ quan tâm c-/ Kinh tế c1 Đầu t vào sở hạ tầng Nếu xét đơn lĩnh vực sản xuất giá trị giá trị thặng d ngời ta có xu hớng bỏ vốn đầu t vào nơi có chi phí sản xuất thấp nhng đem lại lợi nhuận cao nhanh nớc ASEAN Trung Quốc từ sớm nhận muốn công ty nớc tăng cờng đầu t phải tạo kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuận lợi cho đồng vốn hoạt động Một mặt họ đầu t cho lĩnh vực kết cấu hạ tầng phần cứng nh nâng cấp làm đờng xá, sân bay, bến cảng, hệ thống cấp điện, nớc, thông tin, viễn thông, Mặt khác nghiên cứu sửa đổi quy chế hệ thống dịch vụ, thơng mại có hiệu mà ngời ta gọi hệ thống kết cấu hạ tầng mềm Thực tế cho thấy chi phí cho việc xây dựng sở hạ tầng tốn 26 đòi hỏi vốn đầu t lớn, khả thu hồi vốn khó khăn, hiệu lại không cao Chính Chính phủ nớc phải đứng lãnh trách nhiệm nặng nề Trung Quốc 10 năm thu hút vốn FDI phải đến định năm 1995 cấm đầu t vào công trình có tính chất xa xỉ nh khách sạn, sân gôn, trờng đua, giành tiền đầu t vào chơng trình sở hạ tầng cho phát triển, Malaysia có dự án khổng lồ nh việc xây dựng quốc lộ, sân bay, thủ đô lớn Kinh nghiệm nớc việc huy động lợng vốn lớn nh huy động kết hợp nguồn vốn nớc nớc (cả vốn vay, OPA FDI) c2 Tạo môi trờng cạnh tranh vùng kinh tế Việc tạo vùng kinh tế đặc trng trình phát triển nớc Nhng có lẽ thể rõ nét Trung Quốc - xuất phát từ điều kiện địa lý Trung Quốc - quốc gia rộng lớn chủ trơng phát triển có trọng điểm Trong thời kỳ giai đoạn khác nhau, sách quốc gia hớng nhà đầu t vào vùng, khu vực định Sau bớc hỗ trợ tạo sở ban đầu cho vùng phát triển, Nhà nớc trao lại quyền chủ động cho vùng Điều đặt vùng mối quan hệ cạnh tranh phát triển Trung Quốc sau thời kỳ xây dựng đặc khu kinh tế, bành trớng vùng kinh tế ven biển Các khu vực kinh tế phát triển vào trật tự cạnh tranh liệt để thu hút FDI Các khu vực đa kế hoạch chiến lợc phát triển cho khu vực có sách, giải pháp đặc biệt phù hợp để thu hút FDI Sự cạnh tranh vùng kinh tế yếu tố động lực tạo nên tiến bộ, thành công trình thực hoạt động FDI d-/ Văn hoá - xã hội Nói tới lĩnh vực đề cập tới nguồn nhân lực Các nớc ASEAN nh Trung Quốc nhận định giá nhân công rẻ lợi nhng không coi u dài hạn Vì họ trọng vấn đề đào tạo nâng cao chất lợng lao động thể qua dân trí tay nghề 2-/ Kinh nghiệm sử dụng vốn FDI Việc thu hút vốn FDI điều kiện cần phơng pháp sử dụng có hiệu FDI điều kiện đủ định thành công việc biến FDI thành nhân tố quan trọng đóng góp cho mục tiêu tăng trởng Các nớc ASEAN Trung Quốc, xuất phát điểm ban đầu kinh tế từ khu vực nông nghiệp lạc hậu, sở hạ tầng yếu giai cấp t sản dân tộc nhỏ bé yếu ớt Do đó, muốn thúc đẩy nhanh chóng trình công nghiệp hoá, sử dụng FDI nớc ASEAN Trung Quốc không nhằm giải khó khăn nguồn vốn, kỹ thuật mà nhằm vào mục tiêu nâng dần vai trò quản lý cải thiện vị trí thành phần kinh tế 27 nớc, đặc biệt giai cấp t t nhân nội địa Vì 80% khoản FDI đợc sử dụng dới hình thức liên doanh gắn với mục tiêu giai đoạn phát triển kinh tế khác nên mức độ tập trung luồng FDI giai đoạn khác Chẳng hạn đầu thập kỷ 70, mục tiêu chiến lợc công nghiệp hoá nớc ASEAN đẩy mạnh ngành công nghiệp chế biến hớng vào xuất dựa vào lợi tận dụng nguyên vật liệu chỗ, thu hút nhiều nhân công lao động, giả lơng thấp, Chính phủ nớc ASEAN khuyến khích nhà đầu t nớc vào ngành công nghiệp Sang thập kỷ 90, thay đổi cầu thị trờng quốc tế đòi hỏi sản phẩm có giá trị gia tăng cao khối lợng kỹ thuật cao nên thay đối tỷ lệ phân bố FDI ngành kinh tế Việc lựa chọn hình thức đầu t cấu đầu t phù hợp với mục tiêu giai đoạn phát triển làm nên phơng pháp sử dụng vốn FDI có hiệu IV.1 Những giải pháp cấp bách trớc mắt nhằm thu hút có hiệu đầu t trực tiếp nớc 1-/ Tiếp tục hoàn thiện chiến lợc thu hút đầu t Khi Nhà nớc điều chỉnh sau thời gian thu hút đầu t nớc ngoài, vấn đề tất yếu xảy kinh tế vốn phát triển thiếu cân đối (hiểu theo nghĩa rộng) lại cân đối thêm Lý nhà đầu t có mục tiêu riêng nh mạnh riêng nên họ phải phát huy tiềm vốn có để khai thác có hiệu tiềm nớc chủ nhà Do Nhà nớc phải có điều chỉnh Sự điều chỉnh phải vào mục tiêu chiến lợc đất nớc sử dụng biện pháp kinh tế để định hớng nhà đầu t theo mục tiêu vạch Đồng thời điều chỉnh phải chấp nhận ý muốn nhà đầu t khuôn khổ luật định, miễn thu hút đợc nhiều dự án vốn, lại tìm cách huy động nguồn vốn ODA, nguồn ngân sách thu đợc (trong có nguồn từ đầu t nớc mang lại) chủ động đầu t điều chỉnh cấu kinh tế 2-/ Xây dựng lựa chọn đối tác đầu t Đây vấn đề cần thiết có tầm quan trọng đặc biệt Việc lựa chọn đối tác phải quát triệt vấn đề sau: Lựa chọn đối tác đầu t nớc cần phải hớng trọng tâm lâu dài vào công ty xuyên quốc gia thực thụ, nơi có nguồn vốn, nguồn kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, đồng thời mức độ đắn, mức độ tin cậy quan hệ cao Điều đòi hỏi phải nhanh chóng xây dựng tập đoàn kinh tế làm tốt công tác xúc tiến đầu t thông qua việc tổ chức Forum, qua hội chợ triển lãm công ty t vấn đầu t nớc nớc Lựa chọn đối tác cho ngành, lĩnh vực Phơng án tốt kêu gọi đợc nhà đầu t đầu đàn lĩnh vực, song trớc mắt 28 không đạt đợc yêu cầu đó, cần phải tranh thủ công ty nh môi giới, bớc hớng tới mục tiêu Riêng đối tác nớc cần thứ điểm xây dựng tập đoàn kinh tế hớng tới kinh doanh xuyên quốc gia tập đoàn mạnh đối tác có tiềm lực để quan hệ rơi vào bất lợi đàm phán, hợp tác sau để tập đoàn mạnh không hoạt động nớc 3-/ Tiếp tục hoàn thiện thủ tục đầu t nớc Thủ tục đầu t vấn đề cộm đợc cải tiến bớc Để bảo đảm tính hấp dẫn cần kiên thực cửa qui định chặt chẽ thời gian tối đa giải thủ tục Kiên xử lý xử lý nghiêm trờng hợp gây phiền hà, nhận ăn hối lộ 4-/ Tăng cờng kết cấu hạ tầng hoàn thiện sách khuyến khích Sự yếu kết cấu hạ tầng nớc ta nói chung khu vực kinh tế động lực miền Bắc nói riêng hạn chế nhiều việc thu hút đầu t nớc Trong thời gian trớc mắt cần phải tập trung thích đáng cho công việc hệ thống giao thông, cấp thoát nớc khu đô thị, hệ thống công nghệ phụ trợ trung tâm công nghệ phụ trợ Các sách cần đợc điều chỉnh để đạt độ khuyến khích cao cần khuyến khích nhà đầu t thực đầu t vào kết cấu hạ tầng, nông lâm nghiệp, trung du, miền núi; đặc biệt sách giá, thuế, 5-/ Vấn đề bảo vệ môi trờng Theo qui định hành, nhà đầu t phải báo cáo đánh giá tác động môi trờng với nhiều nội dung, nh mục tiêu kinh tế xã hội, ý nghĩa trị dự án, Điều gây nhiều khó khăn phiền phức cho nhà đầu t Việc nên giao cho Bộ Khoa học, Công nghệ môi trờng làm chức kiêm rtra đề nghị Chính phủ đình hoạt động xí nghiệp gây tác động xấu đến môi trờng sinh thái 6-/ Về máy quản lý đầu t nớc đội ngũ cán làm công tác đầu t + Về máy quản lý đầu t nớc Cần nhanh chóng đổi máy quản lý đầu t nớc theo phơng hớng tinh giản, gọn nhẹ, có hiệu lực máy cần phải trực thuộc Thủ tớng Chính phủ + Về đội ngũ cán Trớc mắt cần phải gửi đào tạo trờng, viện chuyên ngành ngoại ngữ, đội ngũ phải đợc lựa chọn qua thi tuyển, cần tăng cờng sử dụng có chọn lọc quan t vấn nớc Về lâu dài, nên có kế hoạch đào tạo chuyên ngành đầu t nớc trờng đại học nh trờng ĐH - KTQĐ 7-/ Về hệ thống ngân hàng 29 Cần hoàn thiện hệ thống ngân hàng hoạt động phải phù hợp hoà nhập với ngân hàng nớc khu vực nớc phát triển IV.2 1-/ Giải pháp trị * Giữ vững ổn định trị - xã hội Đối với Việt Nam từ thực nghiệp đổi mới, ổn định trị đợc đảm bảo Tuy nhiên trớc nguy diễn biến hoà bình phá hoại lực phản động nớc nh quốc tế, phải luôn cảnh giác, đồng thời tiếp tục trì tăng cờng ổn định Cùng với ổn định trị sách ngoại giao mềm dẻo, đảm bảo nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ với hiệu Việt Nam muốn bạn với tất nớc giới hoà bình, hợp tác phát triển Chính việc mở rộng quan hệ ngoại giao tiền đề cho việc mở rộng quan hệ kinh tế, có việc thu hút đầu t nớc * Tăng cờng lãnh đạo Đảng xây dựng máy Nhà nớc cấp quản lý đầu t nớc mạnh mặt Lĩnh vực đầu t nớc lĩnh vực có quan hệ đến đời sống kinh tế, xã hội, trị, an ninh quốc gia, văn hoá, t tởng Vì tăng cờng lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý máy Nhà nớc có tầm quan trọng đặc biệt - Để tăng cờng vai trò lãnh đạo Đảng cấp Đảng cần nắm vững đờng lối Đảng để thu hút đầu t theo mục tiêu chiến lợc vạch ra, đặc biệt không bao biện làm thay công việc cấp quyền - Để tăng cờng hiệu lực máy Nhà nớc cấp đặc biệt cấp địa phơng quản lý trực tiếp, máy cần đợc khẩn trơng kiện toàn theo hớng gọn nhẹ, có hiệu lực, tránh cồng kềnh rờm rà Đồng thời tăng cờng công tác giáo dục đào tạo cán 3-/ Hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo môi trờng pháp lý cho đầu t nớc Điều mà nhà đầu t hay phân vân lo ngại thay đổi, bô rsung liên tục văn pháp qui Chúng ta cần xây dựng hệ thống văn pháp luật quán đồng tạo lòng tin, bảo vệ quyền lợi cho nhà đầu t, đồng thời bảo vệ quyền lợi vùng kinh tế Thủ tục đầu t cần đơn giản bớt - cửa, giảm thời gian làm thủ tục giúp nhà đầu t nhanh chóng thực đầu t Bên cạnh hoàn thiện hệ thống luật, việc tổ chức dịch vụ t vấn luật đầu t nớc yếu tố xúc tiến trình đầu t nớc 30 b-/ Những giải pháp kinh tế * Đẩy mạnh việc thực chiến lợc kinh tế mở Trong điều kiện quốc tế hoá đời sống kinh tế quốc tế nh có nớc lại tự đóng cửa, không quan hệ với nớc Song tuỳ thuộc vào trình độ nhận thức, mức độ phơng thức mở cửa khác mà mức độ hiệu khác cần: - Mở cửa với bên đồng thời tăng cờng mở cửa bên Giữa mở cửa bên với mở cửa bên có mối quan hệ mật thiết tác động lẫn - Khuyến khích công dân nhiều hình thức thích hợp bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh nh: mua cổ phần, lập xí nghiệp t nhân, hành nghề giáo dục, y tế, đào tạo, dịch vụ, - Mở cửa thông tin nớc, đặc biệt thông tin kinh tế, thị trờng, văn hoá xã hội công nghệ dới hình thức, đặc biệt phát triển liên lạc viễn thông quốc tế * Phát triển kinh tế thị trờng, thiết lập hệ thống thị trờng đồng Thị trờng đầu t mà chủ thể nhà đầu t nớc vốn sản phẩm kinh tế thị trờng đại Vì cần phải có môi trờng đồng để họ hoạt động có nh hoạt động đợc Các loại thị trờng cần thiết nhà đầu t thị trờng sức lao động gồm thị trờng chất xám, thị trờng hàng hoá dịch vụ, thị trờng tài Chúng ta không nên đề cao mức tiềm vốn có mà cần thấy sâu sắc bên cạnh số thuận lợi nguồn lực bên trong, đứng trớc thách thức phát triển kinh tế, xây dựng kinh tế thị trờng từ đặt vấn đề phải tăng cờng tìm kiếm nguồn lực để kết hợp với có Tóm lại muốn thu hút đầu t nớc phải tiếp tục công đổi mới, khắc phục khó khăn tồn để có kinh tế thị trờng ổn định, phát triển, nhanh chóng thiết lập thị trờng đồng Tạo lập lựa chọn đối tác, lựa chọn hình thức thu hút, thực sách khuyến khích đầu t - Tạo lập lựa chọn đối tác đầu t Thực tiễn năm vừa qua nớc ta cho thấy xí nghiệp liên doanh, đối tác Việt Nam có lực, có vốn đóng góp thờng thu hút thêm vốn nớc ngoài, mở rộng dự án đầu t Những đối tác làm ăn thờng phải thu hẹp quy mô chí rút giấy phép Để tạo đợc đối tác đầu t nớc, thân doanh nghiệp phải tự vơn lên, đồng thời Nhà nớc cần tăng cờng giúp đỡ tạo điều kiện, tạo hội để họ vơn lên Việc thiết lập tập đoàn kinh doanh chủ trơng đúng, có khía cạnh tạo dựng đối tác đầu t nớc đủ tầm cỡ để liên doanh với nhà đầu t nớc 31 Ngoài để lựa chọn đối tác hợp lý, quan hữu quan, đặc biệt phòng công nghiệp thơng mại, cần nghiên cứu phân tích, thông tin rộng rãi, sách nhà đầu t dự định vào đầu t, đồng thời có quan hệ rộng rãi với công ty t vấn đầu t nớc - Mở rộng hình thức để thu hút đầu t Mở rộng hình thức biện pháp thu hút đợc nhiều nhà đầu t nớc Đó thực đa dạng hoá hình thức quan hệ thực tế, đồng thời cần thực từ hình thức thấp đến cao Đó bớc thử nghiệm để nâng cao trình độ đối tác nớc chọn lọc đối tác nớc phù hợp Đối với nớc ta hình thức liên doanh trở thành phổ biến (chiếm hoá 70% số dự án đầu t) Chúng ta thiết lập khu công nghiệp (trong có khu chế xuất) song cần thận trọng không nớc thất bại - Chính sách khuyến khích đầu t có mối quan hệ chặt chẽ với việc tạo lập đối tác nớc nớc ngoài, hình thức thu hút vốn Đây thực đòn bảy kinh tế vai trò sách kinh tế chỗ định trực tiếp tới mức lợi nhuận Chính sách thuế cởi mở với tỷ suất thấp, giá thuê đất thấp tiền lơng thấp, làm chi phí t thấp nh điều kiện bình thờng đơng nhiên mức lợi nhuận cao, có lợi cho nhà đầu t Đối với nớc ta năm vừa qua, kể từ luật đầu t đời, có nhiều cải tiến sách thuế, giá thuê đất song đến nhiều vấn đề phải tính toán lại Dới mắt nhà đầu t nớc giá thuê đất, dịch vụ điện, nớc, bu viễn thông cao, nhiều địa phơng sở tuỳ tiện nâng giá, gây thắc mắc, chí nản lòng số nhà đầu t * Xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học kỹ thuật kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật đại điều kiện tiên quyết, kỹ thuật cao phát huy đợc sở hạ tầng thích hợp Tuy nhiên so với yêu cầu giai đoạn phát triển nay, hạ tầng vật chất ta nhiều yếu kém, cần phải có giải pháp kinh tế phù hợp, nhanh chóng kiến tạo đợc sở hạ tầng thích hợp để thu hút vốn kỹ thuật nớc điều kiện sở hạ tầng cũ lạc hậu Tiềm kinh tế ta cha cho phép khoản lớn vào đầu t xây dựng hệ thống cần cố gắng tranh thủ nguồn vốn ODA, phải có kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để huy động tài toàn dân Nh nh phân tích để phát triển phải đặc biệt trọng tới thu hút đầu t nớc ngoài, phải khắc phục hạn chế phát huy khả mặt để đa vùng kinh tế động lực miền Bắc với vùng kinh tế miền Trung miền Nam trở thành động lực cho phát triển nớc nói chung 32 Tài liệu tham khảo 1-/ Tập huấn FDI - Hội khoa học kinh tế Việt Nam 2-/ Tạp chí Châu - Thái Bình Dơng 3-/ Tạp chí nghiên cứu Đông Nam 4-/ Tạp chí kinh tế phát triển 5-/ Tạp chí ngân hàng 6-/ Các văn pháp qui 7-/ Tạp chí vấn đề kinh tế giới 8-/ Tạp chí thông tin tài 9-/ Tạp chí kinh tế dự báo 33 mục lục L M U .1 I B- nội dung I-/ Lý luận chung 1-/ Khái niệm 2-/ ảnh hởng đầu t nớc đến kinh tế nớc tiếp nhận đầu t 3-/ Các yếu tố ảnh hởng đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc II-/ Thực trạng đầu t khu vực kinh tế động lực miền Bắc 11 1-/ Vùng kinh tế động lực miền Bắc bối cảnh chung nớc .11 2-/ Tình hình đầu t trực tiếp nớc vùng kinh tế động lực miền Bắc 12 2-/ Sự tác động trở lại đến kinh tế nớc .16 3-/ Các yếu tố tác động đến đầu t nớc vùng kinh tế động lực miền Bắc 17 III-/ Kinh nghiệm thu hút sử dụng vốn đầu t nớc vào nớc giới (Malaysia, Indonesia, Philippines, Thái Lan, Trung Quốc) 25 1-/ Kinh nghiệm thu hút vốn FDI 25 2-/ Kinh nghiệm sử dụng vốn FDI 27 IV.1 Những giải pháp cấp bách trớc mắt nhằm thu hút có hiệu đầu t trực tiếp nớc 28 1-/ Tiếp tục hoàn thiện chiến lợc thu hút đầu t .28 2-/ Xây dựng lựa chọn đối tác đầu t 28 3-/ Tiếp tục hoàn thiện thủ tục đầu t nớc 29 4-/ Tăng cờng kết cấu hạ tầng hoàn thiện sách khuyến khích 29 5-/ Vấn đề bảo vệ môi trờng 29 6-/ Về máy quản lý đầu t nớc đội ngũ cán làm công tác đầu t 29 7-/ Về hệ thống ngân hàng 29 IV.2 30 1-/ Giải pháp trị 30 3-/ Hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo môi trờng pháp lý cho đầu t nớc 30 Tài liệu tham khảo 33 mục lục 34 34 35