Lời mở đầu Quá trình toàn cầu hoá thúc đẩy mạnh mẽ hội nhập nớc vào kinh tế giới khu vực Có thể nói, hầu nh quốc gia đứng trình hội nhập quốc tế không muốn tự cô lập rơi vào nguy tụt hậu Xu thế giới tự thơng mại đầu t, đầu t trực tiếp nớc hoạt động có vị trí ngày quan trọng nớc đầu t nớc tiếp nhận đầu t Khai thác sử dụng ĐTNN cách có hiệu mục tiêu u tiên hàng đầu nhiều nớc giới, nớc phát triển có Việt Nam Kể từ Luật đầu t nớc Việt Nam đợc ban hành năm 1987, không phủ nhận đóng góp to lớn mà nguồn vốn mang lại cho phát triển kinh tế Việt Nam Nú khụng ch gúp phn thỳc y s chuyn dch c cu kinh t theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ; m nhiu ngnh ngh, nhiu sn phm mi a dng, phong phỳ, y mnh xut khu to ngun d tr ngoi t cho nh nc; m cũn dn nhp nhng cụng ngh v kinh nghim qun lý tiờn tin vo vic phỏt trin kinh t, to thờm nhiu vic lm cho ngi lao ng T n 2010, Vit Nam s hi nhp ngy cng sõu rng vo nn kinh t th gii C hi FDI vo Vit Nam t n 2010 l rt ln, rt kh quan nhng ỏp lc cnh tranh thu hỳt FDI ca cỏc nc khu vc cng s ngy cng gay gt, Vit Nam cng cũn khụng ớt iu phi lm nõng cao kh nng cnh tranh mụi trng u t ca mỡnh nhm tn dng nhng c hi mi, bin nhng tim nng tr thnh hin thc Nội dung I Những vấn đề chung hoạt động đầu t trực tiếp nớc Khái niệm hoạt động đầu t trực tiếp nớc Đầu t trực tiếp nớc hình thức đầu t quốc tế mà chủ đầu t nớc bỏ vốn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ, để trực tiếp với đối tác nớc sở điều hành đối tợng bỏ vốn đầu t, hởng lợi nhuận chia sẻ rủi ro Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc đợc hình thành từ nhiều thành phần kinh tế: phủ, doanh nghiệp t nhân Đặc điểm nguồn đầu t việc mang vốn nhà đầu t nớc (ĐTNN) mang vào nớc tiếp nhận đầu t khoa học, kĩ thuật, bí công nghệ kinh nghiệm quản lí Nhà đầu t trực tiếp sở hữu, sử dụng quản lí vốn mình, quan hệ vay mợn nhà đầu t nớc tiếp nhận đầu t Bù lại họ nhận đợc lợi nhuận doanh nghiệp mang lại tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất, kinh doanh Hình thức tiếp nhận vốn có tác dụng lớn nớc nhận đầu t chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy ngành nghề phát triển, góp phần vào trình CNH HĐH tăng trởng kinh tế đất nớc Tuy vậy, hiệu mang lại đầu t trực tiếp nớc nớc nhận đầu t việc phụ thuộc vào nhà đầu t tuỳ thuộc vào cách thức huy động, quản lí sử dụng vốn nớc nhận đầu t Đặc điểm hoạt động đầu t trực tiếp nớc Chủ đầu t phải tuân thủ quy định pháp luật mà nớc sở đề hoạt động đầu t Đầu t trực tiếp nớc hình thức đầu t vốn phủ, doanh nghiệp t nhân nớc Nhà ĐTNN trực tiếp quản lí, sử dụng, định trình sản xuất hoàn toàn chịu trách nhiệm hiệu hoạt động đồng vốn bỏ Tỷ lệ vốn góp định đến quyền quản lí, lợi nhuận đợc hởng trách nhiệm dự án gặp rủi ro Đầu t trực tiếp nớc thờng tập trung vào ngành, lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận cao mục tiêu nhà ĐTNN tìm kiếm lợi nhuận Tồn hai chiều hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, nớc vừa nhận đầu t nớc vừa thực đầu t nớc Các hình thức hoạt động đầu t trực tiếp nớc Tuỳ vào điều kiện cụ thể quốc gia mà nớc có hình thức đầu t khác nhau, Việt Nam có hình thức sau: - Hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Là hình thức hợp tác kinh doanh bên nớc nớc sở văn kí kết bên, quy định trách nhiệm phân chia kết hoạt động kinh doanh Sự liên kết không tạo nên pháp nhân mà bên giữ nguyên t cách pháp nhân - Hình thức doanh nghiệp liên doanh Là mô hình liên kết kinh doanh quốc tế nhà đầu t nớc nhà ĐTNN sở góp vốn, quản lí, phân chia lợi nhuận chia sẻ rủi ro hoạt động sản xuất kinh doanh theo thoả thuận bên đợc thừa nhận hợp đồng - Hình thức doanh nghiệp đầu t 100% vốn nớc Là doanh nghiệp nhà ĐTNN đầu t 100% vốn, doanh nghiệp thuộc sở hữu chịu điều hành, quản lí nhà ĐTNN Tuy nhiên doanh nghiệp pháp nhân nớc sở tại, chịu điều chỉnh pháp luật nớc sở - Các hình thức đầu t khác: Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao (BOT): văn ký kết quan nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam với nhà ĐTNN để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời gian xác định Hết thời hạn, nhà ĐTNN chuyển giao không bồi hoàn công trình cho nhà nớc Việt Nam Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh (BTO): văn ký kết quan nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam với nhà ĐTNN để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, sau xây dựng xong, nhà ĐTNN chuyển giao công trình cho nhà nớc Việt Nam, phủ Việt Nam dành cho nhà đầu t quyền kinh doanh công trình thời gian xác định để thu hút vốn lợi nhuận hợp lý Hợp đồng xây dựng chuyển giao (BT): văn ký kết quan nhà nớc có thẩm quyền với nhà ĐTNN để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà ĐTNN chuyển giao công trình cho nhà nớc Việt Nam, phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu t thực dự án khác để thu hồi vốn đầu t lợi nhuận hợp lý Hợp đồng phân chia sản phẩm (PSC): văn ký kết pháp nhân Việt Nam với nhà ĐTNN để xây dựng công trình nhằm tìm kiếm khai thác dầu mỏ khoáng sản theo uỷ quyền phủ, phát dầu mỏ hay khoáng sản đợc phép liên kết với quan nhà nớc có thẩm quyền pháp nhân kinh tế đợc uỷ quyền khai thác phân chia sản phẩm khoảng thời gian xác định theo hợp đồng Các hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Việt Nam ngày đa dạng đảm bảo tính thông thoáng phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thu hút ngày nhiều sử dụng có hiệu vốn FDI Việt Nam II Vai trò nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Góp phần tăng nguồn vốn cho phát triển kinh tế Đối với nớc nào, dù nớc phát triển hay phát triển để phát triển cần có vốn để tiến hành hoạt động đầu t tạo tài sản cho kinh tế Nguồn vốn để phát triển kinh tế huy động từ nớc nớc ngoài, nhiên nguồn vốn nớc thờng có hạn, nớc phát triển nh Việt Nam Vì thu hút vốn đầu t từ nớc quan trọng Hoạt động đầu t trực tiếp nớc kên huy động vốn lớn cho phát triển kinh tế, giác độ vĩ mô vi mô ĐTNN nhân tố quan trọng khẳng định rõ vai trò việc đóng góp vào tăng trởng kinh tế Việt Nam Bảng 1: Cơ cấu vốn đầu t theo thành phần kinh tế giai đoạn 19952005 Đơn vị: % Năm Tổng số Kinh tế nhà nớc 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 42 49.1 49.4 55.5 58.7 59.1 59.8 57.3 52.9 48.1 47.1 Kinh tế nhà nớc Kinh tế có vốn đàu t nớc 27.6 30.4 24.9 26.0 22.6 28.0 23.7 20.8 24.0 17.3 22.9 18.0 22.6 17.6 25.3 17.4 31.1 16.0 37.7 14.2 38.0 14.9 Nguồn: http:// www.gso.gov.vn Nguồn vốn nớc tạo lực phát triển mạnh mẽ cho kinh tế: dự án ĐTNN chiếm 35% giá trị sản lợng công nghiệp Việt Nam; cụ thể: khu vực ĐTNN chiếm 100% dự án khai thác dầu thô, sản xuất lắp ráp ô tô; sản xuất máy giặt, tủ lạnh, máy điều hoà nhiệt độ; thiết bị văn phòng, máy tính Các dự án ĐTNN chiếm 60% sản lợng thép cán; 55% sản xuất sợi loại phục vụ cho ngành công nghiệp dệt may; 49% sản lợng sản xuất da giầy dép; 76% dụng cụ y tế xác; 33% sản xuất máy móc thiết bị điện; 28% tổng sản lợng xi măng; 25% thực phẩm đồ uống Bên cạnh việc bổ sung vốn, đầu t trực tiếp nớc tác dụng tích cực đến thị trờng tài nớc nhận đầu t Thúc đẩy hình thành thể chế tài nh ngân hàng, thị trờng chứng khoán để tạo nguồn cho hoạt động đầu t Thúc đẩy tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế Đầu t trực tiếp nớc đợc thực nhiều lĩnh vực, nhà đầu t tự bỏ vốn điều hành hoạt động sản xuất, kinh doanh tìm biện pháp để có đợc lợi nhuận tối đa Vì hoạt động đầu t trực tiếp nớc thờng mang lại hiệu cao, góp phần trì thúc đẩy tăng trởng kinh tế quốc gia Bảng 2: Cơ cấu đóng góp giá trị sản xuất công nghiệp theo giá thực tế phân theo ngành kinh tế giai đoạn 1996- 2005 Đơn vị: % Năm Tổng số Kinh tế Kinh tế Kinh tế có vốn nhà nớc nhà nớc đầu t nớc 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 49.6 47.3 45.4 39.9 34.2 31.4 31.4 29.3 27.4 25.1 23.9 26.5 23.7 29.0 21.4 33.2 22.0 38.1 24.5 41.3 27.0 41.6 27.0 41.6 27.6 43.1 28.9 43.7 31.2 43.7 Nguồn: http:// www.gso.gov.vn Tỷ lệ đóng góp dự án FDI GDP tăng dần qua năm: năm 1995 đạt 6,3%; năm 1996 đạt 7,4%; năm 1998 đạt 10,1%; năm 1999 đạt 11,8%; từ năm 2000 đến 2003 năm đạt 13% GDP Đối với nớc phát triển, nguồn vốn FDI có vai trò quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế Điểm mấu chốt nớc vấn đề huy động vốn, tập trung vốn cao độ để thay đổi cấu kinh tế, từ cấu kinh tế nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo sang cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá với tỷ trọng công nghiệp dịch vụ cao Với vai trò nguồn vốn khởi đầu, giúp nớc phát triển hoạch định phơng hớng chiến lợc phát triển ổn định bền vững, FDI thực có tác động thúc đẩy mạnh mẽ trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng hợp lý, hội nhập với xu phát triển chung kinh tế giới năm 1988- 1995 FDI chủ yếu thực ngành kinh doanh bất động sản nh xây dựng khách sạn, khu nghỉ mát, khu chế xuất, văn phòng cho thuê thời kỳ 1996- 2005 FDI thực nhiều vào ngành sản xuất công nghiệp dịch vụ (chiếm 53% vốn đăng ký 73% vốn thực hiện), dự án đầu t vào dịch vụ bu viễn thông, dịch vụ kỹ thuật tăng 1,4 lần thời kỳ Tính đến tháng 10- 2006, tổng số vốn đầu t cho khu vực công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng lớn 61,8%; tiếp đến khu vực dịch vụ với 31,3%; lại khu vực nông lâm ng nghiệp Đặc biệt, FDI tạo nhiều ngành nghề, sản phẩm với công nghệ đại, chất lợng đạt tiêu chuẩn quốc tế, góp phần tăng đáng kể lực sản xuất khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam Tăng thu ngân sách, góp phần cải thiện cán cân toán Theo số liệu Bộ kế hoạch đầu t giai đoạn 1996- 2000 thu từ khu vực FDI chiếm 6- 7% nguồn thu ngân sách quốc gia (nếu kể ngành dầu khí chiếm gần 20% thu ngân sách), đạt khoảng 1,45 tỷ USD ; gấp 4,5 lần so với năm trớc đó, với nguồn thu bình quân khoảng 290 triệu USD/năm Đến giai đoạn 2001- 2005 tăng lên đến tỷ USD/năm Hoạt động FDI bình diện tổng thể kinh tế góp phần quan trọng vấn đề đẩy mạnh xuất cải thiện cán cân toán Xuất giải pháp tăng trởng kinh tế, góp phần tăng thu nhập cho kinh tế để từ giải vấn đề xã hội Theo quy luật nớc phát triển, cán cân toán nớc tình trạng thâm hụt Do vậy, hoạt động FDI góp phần vào việc hạn chế phần tình trạng thâm hụt cán cân toán thông qua thặng d xuất chuyển vốn đầu t vào nớc tiếp nhận FDI Thông qua FDI, hoạt động xuất nhập kinh tế chủ nhà đợc kích hoạt, trở nên sôi động Khởi đầu việc xuất sản phẩm nông, lâm, ng nghiệp khai khoáng, tiếp đến sản phẩm thuộc ngành công nghiệp cần nhiều lao động nh dệt may, công nghiệp chế biến sau sản phẩm có hàm lợng t cao nh sản phẩm điện, điện tử, khí, Có thể nói hoạt động FDI góp phần quan trọng vào việc thực chiến lợc công nghiệp hoá theo định hớng xuất nớc chủ nhà Tác động thúc đẩy xuất khẩu, cải thiện cán cân toán FDI góp phần đa nớc phát triển tham gia hiệu vào phân công lao động quốc tế, thúc đẩy mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực đờng lối đối ngoại mở rộng, đa dạng hoá, đa phớng hoá hội nhập kinh tế quốc tế Nếu không kể dầu khí kim ngạch xuất khu vực có vốn FDI thời kỳ 1991- 1995 nớc ta đạt 1,12 tỷ USD ; thời kỳ 1996- 2000 đạt 10,6 tỷ USD, tăng lần so với năm trớc chiếm 23% kim ngạch xuất nớc Bảng 3: Cơ cấu trị giá xuất hàng hoá theo khu vực kinh tế (kể xuất dầu thô) Đơn vị : % Khu vực kinh tế nớc Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 73.0 70.3 65.0 65.7 59.4 53.0 54.8 52.9 49.6 45.3 42.8 27.0 29.7 35.0 34.3 40.6 47.0 45.2 47.1 50.4 54.7 57.2 Nguồn: http:// www.gso.gov.vn Thúc đẩy chuyển giao công nghệ học tập kinh nghiệm quản lí Các nớc phát triển điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, khoa học kĩ thuật công nghệ lạc hậu dẫn đến suất lao động thấp Phần lớn công nghệ mới, đại có đợc nớc băt nguồn từ nớc đờng khác Trong đầu t trực tiếp nớc đợc coi kênh quan trọng để có đợc công nghê cao từ bên Khi thực đầu t, nhà ĐTNN không chuyển vốn dới dạng tiền mà chuyển vồn dới dạng vật thể( máy móc thiết bi) phi vật thể ( bí công nghệ, kinh nghiệm quản lí) Ngoài đa chuyên gia đào tạo cán xứ lĩnh vực cần thiết phục vụ cho hoạt động dự án Điều giúp nớc nhận đầu t không nhận đợc vốn tiền mà máy móc, công nghệ kinh nghiệm quản lí nớc Nó giúp cho ngời lao động địa học tập đợc kĩ năng, tích luỹ đợc kinh nghiệm, nâng cao đợc kiến thức thực hành trình sản xuất, vận hành công nghệ hoạt động quản lí, tiếp cậc thị trờng FDI góp phần nâng cao lực công nghệ kinh tế Việt Nam Nhiều công nghệ mới, đại đợc du nhập vào nớc ta thông qua chuyển giao công nghệ, đào tạo cán quản lý công nhân lành nghề, lĩnh vực dầu khí, hoá chất, viễn thông, điện tử, tin học, ô tô, tạo bớc ngoặt quan trọng cho phát triển số ngành nghề kinh tế mũi nhọn đất nớc, nh công nghiệp khai thác dầu khí khơi, lắp đặt tổng đài kỹ thuật số, rô bốt, dây chuyền tự động lắp ráp hàng điện tử Nhìn chung, phần lớn trang thiết bị đồng có trình độ cao thiết bị tiên tiến có nớc thuộc loại phổ cập nớc khu vực Các dự án FDI đóng góp đáng kể để tăng khả cạnh tranh công nghệ Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Nm 2006 s xut hin ca mt s d ỏn mi cú quy mụ ln t cỏc on xuyờn quc gia Nht Bn, Hoa K, Hn Quc, nh d ỏn ca Cụng ty thộp Posco cú u t 1,126 t USD, d ỏn ca Tp on Intel vi tng u t t USD, d ỏn ca Tp on Tycoons vi tng u t 556 triu USD, d ỏn Tõy H Tõy u t 314,1 triu USD, d ỏn Winvest Investment vi u t 300 triu USD Góp phần nâng cao khả cạnh tranh mở rộng thị trờng Doanh nghiệp FDI với lợi vốn, công nghệ, trình độ tổ chức sản xuất, bí marketing tạo sức ép đáng kể buộc doanh nghiệp nớc phải thay đổi cách thức quản lý, nâng cao công nghệ, sử dụng hoạt động marketing nhằm nâng cao lực cạnh tranh Việc tiếp thu công nghệ, vốn, kinh nghiệm quản lí nhà ĐTNN giúp nớc tiếp nhận đầu t sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có, tối u hoá hội sản xuất kinh doanh Thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc công ty đa quốc gia, nớc nhận đầu t trở thành khâu, mắt xích trình phân công lao động quốc tế Từ có điều kiện để quảng bá thơng hiệu nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm nớc Thúc đẩy kinh tế thị trờng Việt Nam, đa kinh tế Việt Nam hội nhập nhanh với kinh tế giới Quan hệ đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế xu hớng vận động tất yếu kinh tế giới điều kiện nay, trình toàn cầu hoá, khu vực hoá quốc tê hoá diễn nhanh chóng dới tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ Đối với nớc phát triển nh Việt Nam đờng tốt để rút ngắn tụt hậu so với nớc khác khu vực thê giới, có điều kiện phát huy tối u lợi so sánh phân công lao động hợp tác quốc tế Cho đến có 78 quốc gia vùng lành thổ có dự án đầu t vào Việt Nam, ú, nh u t t cỏc nc chõu chim 76,5% v s d ỏn v 69,8% ng ký, cỏc nc chõu u chim 10% v s d ỏn v 16,7% ng ký, cỏc nc chõu M chim 6% v s d ỏn v 6% ng ký Riờng Hoa K chim 4,5% v s d ỏn v 3,7% ng ký Các dự án FDI góp phần vào việc thay đổi chế sách quản lý kinh tế Việt Nam theo hớng hội nhập quốc tế, chúng tác động đến xoá bỏ bao vây, cấm vận quốc tế Việt Nam, hỗ trợ Việt Nam gia nhập ASEAN, ký kết 180 hiệp định song phơng đa phơng có Hiệp định thơng mại Việt- Mỹ Ngoài ra, 50% trị giá sản phẩm dự án FDI đợc xuất thị trờng giới góp phần nâng cao thị phần sản phẩm uy tín Việt Nam thị tr ờng quốc tế Góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động Vấn đề giải việc làm cho ngời lao động đợc xã hội quan tâm coi nhân tố góp phần làm cho xã hội phát triển công bền vững Mọi ngời có việc làm làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, vấn đề xã hội đợc giải quyết, nâng cao đời sống cho tầng lớp dân c Song song với việc giải việc làm việc không ngừng nâng cao chất lợng lao động, tạo cho kinh tế ngày nhiều đội ngũ lao động có tay nghề, trình độ khoa học công nghệ cao, đội ngũ cán quản lý có lực quản lý vĩ mô, góp phần quan trọng phát triển kinh tế xã hội Cùng với việc làm, ngời lao động đợc hởng tiền công mà doanh nghiệp chi trả Thông thờng mức tiền công cao mức tiền công trung bình xã hội, ngời lao động doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc có thu nhập cao hơn, kéo theo mức tiêu dùng tiết kiệm lớn so với ngời lao động số khu vực khác.Đây yếu tố góp phần thúc đẩy mặt tiền công nớc tăng lên, tạo điều kiện cho nganh kinh tế khác phát triển Việt Nam, số lao động làm doanh nghiệp có vốn FDI ngày gia tăng Khu vực không thu hút đợc nhiều lao động trực tiếp mà thu hút hàng chục vạn lao động gián tiếp xây dựng, cung ứng dịch vụ số lợng lao động lớn ngành công nghiệp phụ trợ dịch vụ đầu vào đầu Một số lợng đáng kể nhà quản lý kinh doanh ngời lao động đợc đào tạo nớc góp phần làm cho chất lợng lao động tăng lên, đủ sức thay chuyên gia nớc Bảng 4: Số lợng việc làm khu vực FDI tạo giai đoạn 1991- 2005 Đơn vị: nghìn ngời 1991- 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Năm 1995 Giải 200 220 250 270 296 379 439 472 520 631 673 việc làm Nguồn: http:// www.gso.gov.vn Tuy có tợng chảy máu chất xám nớc từ khu vực khác vào khu vực có vốn ĐTNN nhng điều phủ nhận đợc doanh nghiệp có vốn ĐTNN nói chung, dự án FDI nói riêng rèn luyện lợng lớn cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật Ngoài ra, dự án FDI thông qua lơng mang lại thu nhập cho ngời lao động, góp phần cải thiện đời sống Theo thống kê Bộ kế hoạch Đầu t năm 2003, lơng bình quân công nhân Việt Nam dự án ĐTNN 70- 80 USD/tháng; ký s 220- 250 USD/tháng; cán quản lý khoảng 490- 510 USD/tháng Tổng thu nhập ngời lao động dự án FDI hàng năm 500 triệu USD, nhân tố góp phần tăng sức mua cho thị trờng xã hội Hot ng FDI VN thi gian qua cú th c chia lm bn thi k 1988-1990: Thi k u ca FDI vi tng s ng ký gn 1,6 t USD cũn thc hin khụng ỏng k vỡ cỏc doanh nghip FDI phi hon thnh th tc cn thit c ó c cp giy phộp u t 1991-1997: FDI tng trng nhanh v bt u cú nhiu úng gúp cho phỏt trin kinh t - xó hi ca VN Tớnh hai nm 1996 v 1997, FDI t nh cao vi khong 15,8 t USD ng ký v gn t USD thc hin 1998-2000: FDI suy gim mnh nh hng ca khng hong ti chớnh tin t Chõu , tt xung mc thp nht vo nm 1999 Vn FDI thc hin thi gian ny ch t bỡnh quõn trờn 2,3 t USD/nm 2001-2005: FDI phc hi v bt u tng tc Tng FDI (gm c ng ký mi v tng thờm) t 4,2 t USD nm 2004; v 6,34 t USD nm 2005, cao nht k t 1998 n FDI ng ký tng bỡnh quõn mt nm giai on 2001-2005 gn 18,8%/nm, FDI thc hin tng bỡnh quõn 10 6,4%/nm Cú nhiu d ỏn u t vo ngnh cụng ngh cao, d ỏn cụng nghip cú trỡnh cụng ngh hin i to nờn nột mi cho cht lng ca dũng FDI vo VN Hip nh thng mi Vit M (2001), Sỏng kin chung VN-Nht (2003), Sỏng kin chung VN-Singapore cú tỏc ng rt ln lờn dũng FDI vo VN nhng nm gn õy Thờm vo ú h thng lut phỏp, chớnh sỏch v u t nc ngoi ó c hon chnh hn, to khuụn kh phỏp lý y , rừ rng v thụng thoỏng cho hot ng FDI IV Mt s t nhm m bo ngun u t nc ngoi giai on 2006- 2010 Hot ng FDI ti Vit Nam giai on 2006-2010 s c t bi cnh nn kinh t hi nhp sõu vo nn kinh t khu vc v th gii Vic thc hin Hip nh thng mi Vit-M nhng nm ti s tng bc m ca rng hn cho cỏc nh u t theo l trỡnh cam kt; ng thi Hip nh t húa v xỳc tin u t Nht v hng lot cỏc hip nh song phng v a phng khỏc ang v s c thc hin Khi l thnh viờn WTO, Vit Nam s phi tuõn th hon ton Hip nh TRIMs ca WTO, theo ú Vit Nam bt buc phi ci cỏch cỏc chớnh sỏch liờn quan n u t theo hng gim thiu cỏc ro cn trỏi vi quy nh ca WTO, bói b s phõn bit i x theo MFN v NT Vic phi tuõn th nguyờn tc minh bch hoỏ v tớnh d bỏo cỏc quy nh, chớnh sỏch th ch thng mi lm cỏc nh u t yờn tõm hn tin hnh u t Hn na Vit Nam thc hin nhng cam kt v m ca th trng dch v chc chn cng s kộo theo mt ln súng u t nc ngoi vo nhiu ngnh kinh t nh phõn phi, bo him, ngõn hng, ti, vin thụng Theo Cc u t nc ngoi, d kin ng ký giai on 2006-2010 l 22 t USD, v phn u t 25 t USD, trung ch yu vo Vựng kinh t trng im phớa nam (48%), Vựng kinh t trng im phớa Bc (25%), Vựng kinh t trng im Trung (7%) Cỏc yu t thun li v khụng thun li 11 V cỏc yu t thun li: Nhiu chuyờn gia kinh t ó phõn tớch v xu hng chuyn dch u t ca cỏc cụng ty xuyờn quc gia t Trung Quc sang cỏc nc khu vc theo mụ hỡnh "Trung Quc + 1" nhm phõn tỏn ri ro v khai thỏc ti a nhng li th ca c khu vc v mt th trng, ngun nhõn lc, ngun ti nguyờn Vit Nam c ỏnh giỏ l mt nhng "ng c viờn" sỏng giỏ c nhiu on ln quan tõm cú s n nh v chớnh tr, ngun nhõn lc di v tng i cú k nng, cú ngun ti nguyờn a dng v th trng tim nng vi hn 80 triu dõn ang c kt ni vi th trng hn 500 triu dõn ca ASEAN Nn kinh t Vit Nam tip tc tng trng cao nm 2006 vi mc tng GDP trờn 8,2% Giỏ tr xut khu t trờn 39,6 t USD, ú khu vc cú u t nc ngoi t 57,2% k c du thụ (tr du thụ t 35,6%) S lng mt hng cú giỏ tr xut khu trờn t USD ó tng lờn so vi nm 2005 (gm: du thụ, dt may, giy dộp, g, hng in t, go, cao su) C cu kinh t ó cú chuyn bin tớch cc theo hng cụng nghip húa Trong nm 2006 v th ca nc ta trờn th gii tip tc nõng cao hn sau tr thnh thnh viờn th 150 ca WTO, t chc thnh cụng Hi ngh APEC ln th 14 v c Quc hi Hoa K thụng qua PNTR Bờn cnh ú l vic trin khai cỏc lut mi v th tc u t c n gin húa Cỏc yu t trờn khụng ch m trin vng v ng lc mi cho u t ca cỏc thnh phn kinh t m cũn cng c v to iu kin thun li cho cng ng cỏc nh u t nc ngoi, c bit l nh u t Hoa K u t vo Vit Nam Vic hon thin h thng lut phỏp, chớnh sỏch v u t, kinh doanh ca nc ta nhm ỏp ng nhu cu hi nhp kinh t quc t, to mụi trng phỏp lý bỡnh ng, thụng thoỏng v minh bch cho cỏc nh u t nc v nc ngoi cng l yu t quan trng c cng ng quc t quan tõm c bit, Lut u t v Lut Doanh nghip cựng vi Lut u thu, Lut Cnh tranh, Lut S hu trớ tu v mt s lut khỏc c ban hnh v cú hiu lc 12 nm 2006 ó ỏnh du bc tin quan trng vic th ch hoỏ kinh t th trng v ng li m ca hi nhp kinh t quc t ca nc ta Chớnh sỏch i mi, th ch kinh t th trng ang c hon thin, nn kinh t t tc tng trng cao liờn tc nhiu nm ang l nhng yu t to lũng tin cho cỏc nh u t Thờm vo ú, quan h chớnh tr gia Vit Nam vi hu ht cỏc nc ang din bin theo chiu hng tớch cc cng l nhõn t quan trng tỏc ng trc tip n quan h kinh t, u t Nhng yu t trờn cựng vi n lc nhm nõng cp kt cu h tng, ci cỏch hnh chớnh, tng cng chng tham nhng ang to iu kin thun li nõng cao kh nng cnh tranh, thỳc y ln súng u t mi ca nc ngoi vo nc ta V cỏc yu t khụng thun li: Lut u t v Lut Doanh nghip nm 2005 ỏnh du s tin b v mụi trng phỏp lý i vi u t nc ngoi Tuy nhiờn, vic trin khai thc hin lut ny giai on u khú trỏnh nhng khú khn, vng mc cú nhiu quy nh mi ũi hi phi c hng dn c th ng thi, vic phõn cp mnh m cho cỏc a phng vic cp giy chng nhn u t v qun lý u t nc ngoi ũi hi phi khn trng kin ton t chc, b mỏy v nhõn s ca cỏc c quan qun lý nh nc v u t ca cỏc a phng ỏp ng yờu cu, nhim v mi Tuy thi gian qua kt cu h tng kinh t - xó hi ca nc ta ó c quan tõm u t nõng cp, nhng thiu bo dng v trỡ, thuc din kộm phỏt trin, cũn nhiu bt cp, kộm hp dn hn so vi nhiu nc khu vc, cha ỏp ng c yờu cu sn xut, kinh doanh bi cnh nn kinh t tng trng nhanh Tỡnh trng quỏ ti, gõy ỏch tc giao thụng; nguy c quỏ ti ca h thng mng thụng tin vin thụng, cng bin v cp - thoỏt nc ó v ang nh hng, gõy cn tr hot ng sn xut, kinh doanh ca cỏc doanh nghip, ú cú cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi 13 Ci cỏch hnh chớnh ang c y mnh song cha t kt qu mong mun Khõu quy hoch, xõy dng v cụng b danh mc d ỏn thu hỳt u t nc ngoi cũn chm v nhiu bt cp Tỡnh trng khan him lao ng cú trỡnh tay ngh cao v cỏn b qun lý ang cú chiu hng gia tng l cn tr ln i vi vic thu hỳt cỏc d ỏn u t cú quy mụ ln, sn xut cỏc sn phm, dch v cú hm lng k thut cao Chi phớ sn xut gia tng giỏ c mt s mt hng, nht l giỏ nhiờn liu tng ỏng k, chi phớ tin lng tng sau nõng mc lng ti thiu ang gõy khú khn cho nh u t v cú nguy c lm gim s hp dn i vi mụi trng u t ti Vit Nam Cnh tranh thu hutt FDI gia cỏc nc khu vc ngy cng gia tng, ũi hi phi tip tc nõng cao hn na nng lc cnh tranh ca nc ta; ng thi, cnh tranh s din gay gt hn, sõu rng hn trờn bỡnh din quc gia, gia sn phm ca ta vi sn phm cỏc nc thu nhp khu ct gim t mc trung bỡnh 17,4% hin xung 13,4% vũng t n nm ti Cựng vi vic gia tng sc ộp cnh tranh, mt s doanh nghip cú u t nc ngoi s gp khú khn, kinh doanh thua l dn n ngng trin khai d ỏn hoc ri vo tỡnh trng phỏ sn Mt khỏc, nhn thc ca ngi lao ng v ngi s dng lao ng v Lut Lao ng cha tt, tim n tỡnh trng ỡnh cụng bt hp phỏp ti mt s doanh nghip, nh hng ti sn xut kinh doanh v mụi trng u t ti Vit Nam Do vy, cn phi nõng cao nhn thc v nhng thỏch thc ny sinh tin trỡnh hi nhp kinh t quc t i vi c c quan qun lý cỏc cp ln cỏc doanh nghip v ngi lao ng, nht l Vit Nam ó l thnh viờn ca WTO *Mt s hn ch ca dũng FDI thi gian va qua: Th nht, lng u t thc hin chm so vi so vi tim nng v nhu cu, chờnh lch gia ng ký v thc t ln, t l d ỏn b b phi gii th trc thi hn khỏ cao.Tin thc hin cỏc d ỏn FDI nhỡn chung l chm so vi lun chng kinh t ca d ỏn, nhiu d ỏn u t 14 vng mc v c ch chớnh sỏch nờn cha th trin khai Mt s d ỏn gp vng mc kộo di cha c x lý dt im gõy nh hng xu n mụi trng u t Th hai, c cu u t nc ngoi theo ngnh, lónh th v c cu ca cũn bt hp lý FDI cha phự hp vi ch trng khuyn khớch phỏt trin ngnh, nhiu ngnh ngh c u ói nhiu ko thu hỳt c FDI nh nụng nghip, nghiờn cu khoa hc, cụng nghip húa du Trong dũng FDI th gii ang chuyn sang lnh vc dch v v chuyn t dch v truyn thng thng mi ti chớnh sang dch v in, vin thụng, ti thỡ nc ta cũn cha thu hỳt c nhiu u t vo lnh vc ny Mt s ngnh thu hỳt c FDI cao nhng quy mụ giỏ tr gia tng nú em li cho nn kinh t l cha nhiu FDI ch yu trung vo cỏc a phng cú iu kin thun li nh H Ni, thnh ph H Chớ Minh, ng Nai t l u t vo cỏc tnh nỳi phớa Bc v Tõy Nguyờn cũn khỏ nh l, u t t nc phỏt trin cú cụng ngh ngun v hin i cha thy ỏng k vy thc t chuyn giao cụng ngh 1998 -2005 cha c nh mong mun Th ba : ny sinh xung t xó hi nh xung t li ớch gia ch v th, gia doanh nghip nh nc v doanh nghip u t nc ngoi dn n tỡnh trng ỡnh cụng nhiu doanh nghip cú u t nc ngoi nh hng khụng tt n mụi trng u t chung Mt s doanh nghip u t nc ngoi khụng thc hin ỳng quy nh ca phỏp lut v vic s dng lao ng l ngi Vit Nam nh tr lng thp hn mc ti thiu Nh nc quy nh, khụng thc hin ỳng bo him xó hi, kộo di thi gian lao ng ngy, thm cú nhiu hnh ng x pht trỏi vi phỏp lut v o lý 15 2.Mt s gii phỏp nhm huy ng v s dng cú hiu qu ngun FDI thi gian ti Vit Nam l mt s rt ớt cỏc nc ang phỏt trin c cỏc nh u t nc ngoi ỏnh giỏ cao v cỏc li th u t, c bit l trờn phng din: s n nh chớnh tr, v trớ a lý, kh nng khng ch t l lm phỏt v qun lý t giỏ Do ú, thi gian ti thu hỳt nhiu hn na lung u t t nc ngoi nhm ỏp ng cho quỏ trỡnh CNH- HH, chỳng ta cn tin hnh mt s gii phỏp nh sau: Mt l, ci thin mụi trng u t, tng s hp dn i vi u t trc tip nc ngoi : (1) Phỏt trin cỏc dch v phc v cho FDI nh cỏc trung tõm gii thiu vic lm, gii thiu cụng nhõn cú tay ngh, cỏn b k thut, cỏc trung tõm cung ng vt t, cỏc trung tõm iu ho ngoi hi ng thi coi trng vic nõng cao cht lng cỏc mng li dch v (n, , i li, gii trớ) cỏc nh u t nc ngoi an tõm lm vic lõu di vi Vit Nam Thc t cho thy cỏc dch v h tr cho nh u t nc ngoi Vit Nam hin cũn mc thp v kộm hiu qu, mc dự so vi nhng nm 90 nú ó c ci thin rt nhiu song cũn rt chm so vi cỏc nc khu vc nht l lnh vc giao thụng, vin thụng v c s h tng Giỏ hng hoỏ v dch v, c bit l cỏc yu t úng vai trũ l chi phớ u vo ca sn xut nh in, nc, vin thụng, t, ca Vit Nam cao hn hiu so vi cỏc nc khu vc tng tớnh hp dn ca vic thu hỳt FDI, cn phi cú nhng ci thin tớch cc hn gim bt chi phớ, tng thờm cỏc u ói cho cỏc nh u t (2) Ci cỏch h thng ti chớnh ngõn hng, s dng linh hot v cú hiu qu chớnh sỏch tin lng Chớnh ph cn hon thin h thng toỏn, tng mc huy ng tin gi ng Vit Nam cho cỏc chi nhỏnh ngõn hng nh nc, h tr doanh nghip khụng c u tiờn mua ngoi t ng thi s dng linh hot cú hiu qu cỏc cụng c ca chớnh sỏch tin t nh t giỏ, lói sut theo nguyờn tc ca th trng cú s qun lớ v mụ ca Nh nc (3) Tip tc hon chnh h thng lut phỏp, chớnh sỏch liờn quan n FDI theo hng thụng thoỏng, hp dn nhng m bo cht ch v phự hp vi thụng l quc t ỏp dng y mnh vic chng tham nhng nhng s cỏn b, nhõn viờn trc tip hoc giỏn tip liờn quan n vic xột 16 duyt, thm nh, thc hin d ỏn u t trc tip nc ngoi iu ny to nờn s yờn tõm cho cỏc nh u t h mun u t ti Vit Nam c bit chỳng ta cn hon thin h thng phỏp lut v s hu trớ tu Vit Nam Vic hon thin h thng phỏp lut v s hu trớ tu cn c xem nh l mt phn ng chin lc t trc thỏch thc ngy cng tng quỏ trỡnh quc t hoỏ v vai trũ ngy cng quan trng ca s hu trớ tu mụi trng phỏt trin da trờn trớ tu (4) a dng hoỏ cỏc hỡnh thc u t FDI khai thỏc thờm cỏc kờnh u t mi Nghiờn cu v thc hin thớ im cỏc hỡnh thc u t nh cụng ty hp doanh, cụng ty qun lớ Hai l, ci cỏch th tc hnh chớnh Cỏc th tc hnh chớnh rc ri, phin h c xem nh l mt nhng nguyờn nhõn quan trng lm gim tớnh hp dn ca mụi trng u t Vit Nam Vỡ vy, mun thu hỳt c dũng FDI cn phi tin hnh cp giy phộp u t, y nhanh tin ci cỏch th tc hnh chớnh, khc phc nhng trỡ tr nhng c quan nh nc, n gin hoỏ cỏc th tc hnh chớnh theo nguyờn tc ''mt ca'', ''mt u mi'' Cỏc c quan ph trỏch hp tỏc v u t l c quan nht tip nhn h s v gii quyt cỏc cụng vic tip theo, ng thi thay mt nh u t i liờn h vi cỏc c quan hu quan ri tr li cho cỏc nh u t, to iu kin cho h ng ký v h s, cp giy phộp u t, cỏc c quan chc nng phi thụng bỏo cụng khai cỏc loi giy t cn thit Vỡ vy, trc mt cn: - Phi hp cht ch gia c quan qun lớ nh nc trung ng v a phng hot ng qun lớ FDI Phõn nh rừ quyn hn, trỏch nhim ca tng c quan vic gii quyt cỏc phỏt sinh Ci cỏch mnh m th tc hnh chớnh liờn quan n FDI theo hng n gin hoỏ vic cp giy phộp v m rng phm vi cỏc d ỏn thuc din ng kớ cp phộp u t Lp t cụng tỏc liờn ngnh b KH & T ch trỡ r soỏt cú h thng cỏc quy nh liờn quan n hot ng u t FDI trờn c s ú cú kin ngh bói b nhng quy nh khụng cn thit Cn xõy dng mt chin lc tng th v hi nhp v thỳc y tng trng kinh t vi mt l trỡnh c th, cỏc ngnh, cỏc a phng, cỏc doanh nghip khn trng sp xp li v nõng cao hiu qu xn xut, nõng 17 cao sc cnh tranh, m bo hụii nhp cú hiu qu, tng trng kinh t bn vng Ba l, xõy dng h thng bo him tin cy a dng hoỏ cỏc sn phm bo him u t iu ny xut phỏt t mt thc t l dự cú phũng nga, hn ch thỡ ri ro xy bt ng vo lỳc m mi ngi ớt ng nht trỏnh nhng thit hi ln m ch u t phi hng chu thỡ cn phi cú mt h thng bo him kh nng v ti chớnh v a dng hoỏ cỏc sn phm bo him theo cỏc danh mc ri ro thng xy cỏc d ỏn FDI to s yờn tõm cho cỏc nh u t Bn l, xõy dng v trin khai hiu qu cỏc d ỏn gi u t to thun li cho cỏc nh u t vic la chn c hi u t cn cú chin lc quy hoch v danh mc d ỏn gi u t, õy l c s thc hin chng trỡnh ng u t Tt c nhng thụng tin v mc tiờu, a im, hỡnh thc, i tỏc thc hin d ỏn danh mc phi cú chớnh xỏc v tin cy cao, vỡ õy l thụng tin m nh u t cn a quyt nh la chn Danh mc cỏc d ỏn nờn trung vo cỏc lnh vc m cỏc nh u t nc ngoi cú nhiu tim nng nh cỏc d ỏn cú hm lng cht xỏm v giỏ tr gia tng cao (ti chớnh, ngõn hng, marketing, phõn phi), cỏc d ỏn lnh vc c s h tng, cỏc d ỏn s dng cụng ngh v nhõn cụng cú trỡnh chuyờn mụn cao hoc cỏc d ỏn du lch, thng mi, gii trớ Nm l, tu sa v xõy dng mi kt cu h tng kinh t- xó hi Kt cu h tng ca nn kinh t gi vai trũ quan trng, nú l yu t u tiờn m cỏc nh u t nc ngoi a quyt nh u t, t ú to s chuyn bin cn bn c cu kinh t c bit l cụng nghip xõy dng v dch v, to s phỏt trin ng u gia cỏc vựng c nc, to vic lm tng thu nhp cho ngi dõn Vỡ vy, cn phi trung cho vic tu b, xõy dng c s h tng, c bit l cỏc vựng trng im quyt nh ti vic tng trng kinh t 18 Kết luận Cú th thy rng ngun FDI s gi vai trũ quan trng vic thỳc y tng trng kinh t Vit Nam thiờn niờn k mi Quỏ trỡnh thu hỳt TNN ó mang li nhng kinh nghim quý giỏ cho s phỏt trin v lm c s cho chớnh ph hoch nh v hon chnh chin lc phỏt trin Bờn cnh nhng kt qu t c, quỏ trỡnh thu hỳt u t trc tip nc ngoi vo Viờt Nam cũn bc l nhiu bt cp Chỳng ta l mt cỏc quc gia cũn yu vic bo v quyn s hu trớ tu, hiu qu ca cỏc dch v hnh chớnh, c s h tng, h thng thu v khung phỏp lut cho hot ng u t nc ngoi, mt s nh u t cú tõm lý ch i cỏc bn hng dn thi hnh cỏc lut mi Ngoi ra, cỏc tỡnh trng ỡnh cụng cha c ngn chn kp thi; tỡnh trng tranh chp kộo di v trin khai d ỏn chm cha c x lý dt im cng gõy nh hng xu i vi mụi trng u t v cụng tỏc quy hoch v thc hin quy hoch Bờn cnh ú cũn tn ti rt nhiu cn gii quyt v t ai, gii phúng mt bng, thu hỳt lao ng v cụng tỏc qun lớ ca chớnh ph i vi cỏc d ỏn u t nc ngoi Vỡ th phc v s nghip phỏt trin kinh t xó hi ca t nc chỳng ta cn phi tin hnh ng b nhng gii phỏp t cỏc cp chớnh quyn cho phự hp vi quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi theo quy hoch v ỏp ng nhu cu hi nhp quc t, cho Vit Nam thc s tr thnh im n ca cỏc nh u t, ca cỏc nc trờn th gii 19 mục lục 20