LI M U Trong phần trớc, nghiên cứu sách ngoại thơng Malaixia Trong phần nghiên cứu sách đầu t Malaixia Là nớc NIEs Malaixia quốc gia có môi trờng đầu t thông thoáng hấp dẫn khu vực Đông Nam Theo số liệu điều tra tổng giá trị đầu t nớc Malaixia đạt đợc 11,204 tỷ USD Vậy Malaixia có sách để thu hút đợc lợng vốn đầu t lớn nh vậy? Việt Nam ta học đợc học kinh nghiệm việc hoàn thiện chích sách thu hút đầu t nớc ngoài? Chúng ta nghiên cứu cụ thể sách đầu t Malaixia năm qua kể từ giành đợc độc lập Chính sách đầu t Malaixia Các nhân tố hấp dẫn đầu t nớc ngoàI vào Malaixia: Nhân tố bên trong: - Sự ổn định trị giai đoạn công nghiẹp hoá hớng xuất khẩukể từ năm 1970 - Là nớc nghèo vốn công nghệ, nhng Malaixia lại có nguồn nhân lực dồi Tỷ lệ phổ cập giáo dục cao (năm 1980 đạt 93%), văn hoá đa sắc tộc tạo đa dạng phong phú thị tr ờng tiêu thụ giá thành lao động hấp dẫn - Sự giàu có tài nguyên nhân tố thuận lợi hấp dẫn nhà đầu t nớc Trong thập kỷ 70, Malaixia đứng đầu giới sản lợng thiếc (cung cấp 33,1% nhu cầu giới), cao su (cung cấp 38% nhu cầu giới), dầu cọ (cung cấp 79,5%) có trữ lợng lớn dầu mỏ, khí đốt, quặng sắt, vàng, - Sự thay đổi cấu kinh tế nhanh chóng, với phát triển nhanh, mạnh ngành chếtạo hàng hoá xuất đoì hỏi Chính phủ phảI cảI thiện cấu ngành kinh tế chuyển từ hoạt động sản xuất tập trung nhiều lao động không kỹ ssâng hoạt động cần nhiều kỹ Hai lĩnh vực cần có giúp đỡ vốn đầu t trực tiếp nớc ngoàI lầ ngành dệt đIện tử Các ngành không dựa vào nguồn tàI nguyên tự nhiên thực có nhu cầu lớn vốn, công nghệ vầ thị trờng - Sức mạnh kinh tế tạo nên hệ thống sở hạ tầng phát triển vào bậc Đông Nam Malaixia Thêm vào đó, môI trờng kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát thấp, tỷ giá hối đoáI linh hoạt, hệ thống tàI ngân hàng mở rộng nhân tố góp phần tạo nên tính hấp dẫn đầu t nớc Nhân tố bên ngoàI: - Việc đI lợi cạnh tranh lao động tàI nguyên nớc Mỹ, Nhật Bản NIEs châu tron vàI thập kỷ qua động thúc đẩy nớc mở rộng hoạt động đầu t nớc ngoàI, Malaixia nớc có môI trờng đầu t hấp dẫn - Chủ nghĩ khu vực kinh tế ngày phát triển Bắc Mỹ vầ Tây Âu, Đông á, có tác động tích cực đến dong FDI vào nớc phát triển, có Malaixia, thôing qua thơng mại đầu t Các sách đợc Malaixia áp dụng: Các doanh nghiệp hoạt động vùng sâu vùng xa đợc miễn thuế đầu t 10 năm Miễn giảm thuế thu nhập nhiều năm với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Miễn thuế xuất nhập với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Không có biện pháp cấm , hạn chế xuất nhập loại máy móc thiết bị nguyên vật liệu cần thiết cho hoạt động sản xuất để xuất Các nhà đầu t nớc ngoàI đầu t vào khu vực phát triển, sử dụng nhiều công nhân, sản xuất loại hàng đợc u tiên hay sử dụng 50% nguyên vật liệu địa phơng để sản xuất hàng xuất đợc cấp tín dụng u đãi Trong sách thu hút đầu t nớc Malaysia có điểm đáng ý việc sử dựng t nớc để phục vụ cho việc phát triển t nớc Kể từ công bố sách kinh tế năm 1971 , với việc thực mục tiêu cải tổ cấu công nghiệp khuyến khích phát triển xí nghiệp hợp doanh theo hớng nâng đỡ nhà đầu t nớc, phủ Malaysia định giảm 5% thuế thu nhập cho xí nghiệp ,trong phần sở hữu ngời địa phơng chiếm 50% phần ngời nớc tối đa không 50% tổng giá trị đầu t.Điều phản ánh sách Malaysia u tiên cho xí nghiệp hợp doanh ngời Malaysia chiếm phần lớn sở hữu , phiếu bầu nh quyền định Nh vậy,chính phủ Malaysia khuyến khích nguồn vốn đầu t nớc để phát triển kinh tế nớc ,tạo điều kiện cho doanh nghiệp liên doanh đợc giảm thuế thu nhập Tuy nhiên , tỷ lệ vốn góp mà nhà đầu t nớc đợc phép tối đa tham gia 30% tổng số vốn pháp định doanh nghiệp nớc có tỷ lệ vốn góp nhỏ 51 % doanh nghiệp liên doanh không tạo đợc thoải mái cho nhà đầu t nớc cảm thấy mang tính bảo hộ nhiều mở cạnh tranh tự Nhng nói chung sách phù hợp vớ hoàn cảnh Malaysia lúc giờ.Một nớc vừa thoát khỏi chiến tranh, thực chinh sách (NEP)nhằm mục tiêu xoá đói ,giảm nghèo ,thay đổi lại cấu kinh tế , tách khỏi hoạt động công ty xuyên quốc gia,khỏi lệ thuộc vào t Anh 7.Tạo thuận lợi cho đầu t sách u đãi thuế Điều chỉnh xoá bỏ dần hàng rào thuế quan ,phi thuế quan biện pháp mà phủ Malaysia tăng cờng sau thực cam kết hội nhập nhẵm thực nh lịch trìnhđã đặt , tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng cọng đồng kinh tế ASEAN đồng thời làm tăng tính hấp dẫn thị trờng Malaysia nhà đầu t nớc Ung hộ quan hộ quan điểm tự hoá thơng mại đầu t giũa ASEAN ,Malaysia nỗ lực thực Hiệp định khung khu vực đầu t ASEAN đợc ký vào tháng 10-1998, nhằm cung cấp môi trờng đầu t tự thuận lợi cho thành viên ASEAN Tăng cờng mối quan hệ hợp tác: Tăng cờng mối quan hệ hợp tác nhằm tạo điều kiện cho đầu t , thông qua việc tăng tính minh bạch thủ tục , luật pháp sách đầu t, mở rộng số lợng đối xử u đãi thuế nớc thành viên ASEAN.Các nớc thành viên đồng thiết lập sở liệu đầu t ,thúc đẩy mối liên kết cộng cộng-t nhân,xác định lĩnh vực mục tiêu cho hợp tác công nghệ Thúc đẩy đầu t cách thành lập chơng trình đào tạo lao động kỹ ,đào tạo chuyên gia ,công nghệ hoạt động liên kết nớc thành viên 10 Tự hoá đầu t thông qua giảm huỷ bỏ biện pháp hạn chế đầu t, thúc đẩy dòng vốn chảy vào tự 11 Tạo thuận lợi cho việc lại ,trao đổi doanh nhân nớc Chính phủ Malaysia thực sách cửa cấp vía , cấp giấu phép kinh doanh ,giải thủ tục hành nhằm tiết kiệm chi phí thời gian ,giảm bớt phiền hà cho nhà đầu t nớc vào Malaysia.Thời hạn xử lý trớc đây,thời hạn xin cấp phép đầu t Malaysia thờng kéo dài từ 1-3 tháng, tuần Chính phủ cho phép ngời nớc đợc sỏ hữu nhà đáp ứng đợc số yêu cầu định Malaysia, để đảm bảo an toàn vốn cho ngời nớc phủ ký hơn54 kiệp ớc đảm bảo đầu t với cam kết không tớc đoạt quóc hữu hoá vốn đầu t nớc ngoài,cho phép nhà đầu t tự chuyển lợi nhuận nớc Tuy nhiên việc thực sách Malaysia gặp phải số khó khăn sau: +Thứ ,trong tỷ lệ thúê quan Malaysia theo CEPT tơng đối thấp có xu hớng cam kết xoá bỏ thuế quan nhanh 11 ngành u tiên , mọt số hàng hoá ngành chiến lợc trì tỷ lệ thuế quan cao.Từ đến 2007,Malaysia cần xem xét đến lợi ích nh bất lợi việc trì hàng rào thuế quan để có chiến lợc điều chỉnh thích hợp +Thứ hai, ngành dịch vụ 11 ngành u tiên gồm vận tải hàng không, thơng mại điện tử, y tế du lịch Malaysia cha thực có phản ứng tích cửctong việc thực cam kết tự hoá.Các ngành tơng đối phát triển Malaysia, nhng động lực thúc đẩy kình tế nh hớng vào thị trờng nớc,Malaysia cần phải htực cam kết tự hoá mạnh ngành nhằm thu hút FDI tăng hội tiếp cận thị trờng nớc 12 Tăng cờng hội đầu t nớc ngành u tiên nhằm nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm hội nhập Thực biện pháp tự hoá đầu t nớc dớc áp dụng kể từ năm 1998, cho phép sử hữu 100% vón nớc tất ngành chế tạo mà không kèm theo diều kiện xuất cho tất dự án đầu t đợc phê chuẩn vào ngày 31-12-2003.Việc mở cửa hoàn toàn cho ngành chế tạo cho FDI tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc nhành chế tạo đợc cạnh tranh tự thị trờng nớc.Tuy nhiên lĩnh vực công nghệ thấp nh sản xuất bao bì giấy, nhựa tổng hợp, sản xuất ống tiêm nhựa , chế tạo kim loại ngời nớc không đựơc quyền sở hữu 100% vốn Cho đến năm 1998, giới hạn cổ phần ngời nớc sách công nghiệp định Chính phủ cho phép ngời nứơc ngoàiđợc mua tài sản chiến lợc quốc gia đợc quản lý số sân bay đất nớc-điều vốn không đợc phép trớc thời kỳ xảy khủng hoảng Các biện pháp tăng cờng thu hút vốn đầu t vào ngành u tiên đợc phủ tiếp tục trọng kế hoạch ngân sách năm 2005 kế hoạch phát triển kinh tế năm lần thứ 9.Theo kế hoạch ,chính phủ cho phép sỏ hữu 100%vốn nớc công ty hoạt động thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin, huỷ bỏ hạn chế số lợng công ty phân phối nớc ngoài, cho phép công ty đa quốc gia đợc phát hành trái phiếu đồng Ringgit, tiếp tục miễn thuế cho công ty nớc ngoài,khuyến khích đầu t ngàh cong nghiệp u tiên thông qua Luật thúc đẩu đầu t Những kết đạt đợc: -Theo sách sở hữu vốn công ty liên doanh, cấu sở hữu vốn doanh nghiệp liên doanh giai đoạn 1971 1988 nh sau: Sở hữu ngời Tổng (tỷ Năm Sở hữu ngời nớc Malaixia RM) 1971 4,05 61,7 2,51 38,3 6,56 1975 1980 1985 1988 8,04 13,91 20,27 24,10 53,3 42,9 26,0 24,6 7,04 18,51 57,69 73,87 46,7 57,1 74,0 75,4 15,03 32,42 77,96 97,97 Nguồn: Các kế hoạch năm năm lần thứ thứ 5, Malaixia -Đầu t nớc ngoàI vào Malaixia tăng cách nhanh chóng chủ yếu đầu t vào lĩnh vực đIện, đIện tử chế tạo máy móc, sản xuất giấy, Tỷ lệ % Ngành 1989 1990 1993 1995 Sản phẩm kim loại 5,1 25,7 12,5 3,4 ĐIện, đIện tử 31,4 21,4 29,1 42,5 Than, dầu khí 2,6 15,3 2,0 Hoá chất 11,7 9,8 28,0 9,9 Máy móc 1,7 6,6 0,9 2,2 Dệt 5,9 5,0 7,5 10,7 Gỗ sản phẩm gỗ 11,6 3,1 4,3 8,0 Chất dẻo 2,5 2,4 1,4 3,1 Giấy sản phẩm giấy 3,4 2,1 2,0 0,7 Chế biến thực phẩm 3,4 1,8 2,9 1,7 Kim loại xây dựng 6,0 1,7 1,5 2,1 Thuết bị vận tảI 1,6 1,6 5,0 0,02 Khai khoáng 3,9 1,0 1,8 7,1 Trang thiết bị gia dụng 1,5 0,7 0,9 0,3 Thiết bị đo lờng xác 2,4 0,4 0,2 0,3 Cao su 4,2 0,3 0,6 0,5 Da san phẩm da 0,2 0,2 0,6 0,01 Rợu, thuốc 0,45 0,02 Khác 0,8 0,6 0,2 0,5 Tổng 100,0 100,0 100,0 100,0 Nguồn: Malaysia International Trade and Industry Report.1995 - Trong thập kỷ 90, luồng đầu t FDI vào Malaixia có nhiều biến đổi thất thờng Năm 1991, Chính phủ hạn chế u đãI đầu t Các chủ đầu t nớc ngoàI đợc miễn thuế thuu nhập năm, nhng ngành kỹ thuật cao nh chất bán dẫn, vật liệu mới, công nghệ sinh học Những u đãI đầu t Malaixia trơ nên có lựa chọn, không làm tăng dòng vốn đầu t vào nớc Chính phủ cố gứng cảI thiện môI trờng đầu t Năm 1995, tỷ lệ thuế thu nhập cá nhân giảm từ 32% xuống 30%, thuế thu nhập công ty giảm từ 34% xuống 32% Dòng vốn chậm lại nớc có giá trị lao động tiền lơng đột ngột tăng cao đất nớc trở nên thiếu nguồn lao động rẻ Trong năm 2005, FDI vào Malaixia giảm đáng kể so với năm trớc Thêo số liệu vừa đợc công bố, tổng vốn FDI vào Malaixia tháng đầu năm 2005 đạt 10,4 tỷ ringgit (2,73 tỷ USD), theo tổng vốn FDI cẩ năm 2005 chắn thấp mức 13,1 tỷ ringgit (3,45 tỷ USD) năm 2004 Vì năm 2006 Chính phủ Malaixia thực nhiều sáng kiến nhằm ngăn chặn đà suy giảm FDI tăng cờng nỗ lực thu hút FDI vào lĩnh vực tăng trởng cuả kinh tế NgoàI việc tiếp tục biện pháp cảI thiện môI tròng đầu t đẩy mạnh chơng trình có thu hút FDI, năm 2006 Malayxia tập trung thực hai mục tiêu cụ thể, gồm lôI kéo công ty quốc tế nớc ngoàI chuyển dịch sản xuất mowr rộng hoạt động tới Malaixia; thu hút vốn FDI vào lĩnh vực tăng trởng cuẩ kinh tế Để thực hai mục tiêu này, Malaixia tăng cờng xúc tiến đầu t sáng kiến cụ thể nh cử pháI đoàn tiếp xúc trực tiếp với công ty đợc lựa chọn mời lãnh đạo công ty tới Malaixia để tìm hiểu thực tế; áp dụng chơng trình khuyến khích trọn gói với công ty đợc lựa chọn lĩnh vuực đầu t cụ thể; tăng cờng pháI đoàn tới nớc đối tác chủ yếu đầu t thơng mạicuaar Malaixia để quảng bá xúc tiến đầu t thơng mại; cử pháI đoàn xúc tiến đầu t vầ thơng mại tới thị trờng mục tiêu để xúc tiến dự án cụ thể nhằm vào hoạt động, sản phẩm dịch vụ cụ thể; tổ chức đối thoại thờng xuyênvới phòng thơng mại công nghiệp cuả nớc, ngân hàng quốc tế công ty t vấn quốc tế Đầu t nớc vào Malaysia tăng cách nhanh chóng ,chiếm phần ba khối lợng vốn đầu t vào khu vực t nhân Lĩnh vực thu hút đợc nhiều vốn :ngành công nghiệp chế tạo ,chế biến ngành có công nghệ cao Cac doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tạo đợc sản lợng chiếm 50% giá trị sản lợng công nghiệp Malaysia Malaysia nỗ lực trở thành trung tâm công nghệ thông tin thơng mại điện tử khu vực ASEAN.Để thực nhiệm vụ ,chính phủ tích cực theo đuổi thúc đẩy phát triẻn ngành công nghẹ thông tin thông qua MSC kết hợp với việc phát triển sở hạ tầng cần thiết dựa vào vốn thu hút đầu t nớc Tăng việc làm cho ngời lao động Mở rộng sản xuất nớc thúc đẩy trình công nghiệp hoá Vẫn giữ vững đợc độc lập chủ quyền quan hệ kinh tế đối ngoại QUAN Hệ VIệT NAM MALAYSIA Là nớc nằm khu vực,lại có nhiều nét tơng đồng lịch sử, Vit Nam Malaysia có mối quan hệ truyền thống từ lâu đời.Tuy nhiên ,mối quan hệ bị tác động nhân tố bên ngoài,bởi đối kháng chiến tranh lạnh tranh giành ảnh hởng nớc lớn khu vực.Chính ,quan hệ Vit Nam Malaysia từ 1973 đến trải qua nhiều bớc thăng trầm khác :lúc bạn bè,lúc đối đầu, lúc hợp tác.Trong vòng 27 năm kể từ hai nớc thiết lập quan hệ ngoại giao thức đến nay(1973-2006) phần nửa thời gian thăm dò ,ngờ vực , đối đầu.Có thể nói từ sau chiến tranh Vit Nam quân Mỹ rút khỏi Vit Nam, hai nớc mong muốn phát triển quan hệ hữu nghị , hợp tác với nhau.Tuy nhiên vấn đề Campuchia(bắt đầu từ cuối năm 1978 đến năm 1979)đã làm chậm lại trình hợp tác Vit Nam Malaysia 10 năm Từ năm 1991 ,một thời kỳ đầy triển vọng quan hệ hai nớc đợc mở ra, đặc biệt từ Vit Nam trở thành thành viên thức ASEAN tháng 7-1995, quan hệ hai nớc phát triển lên bớc ,toàn diện lĩnh vực trị ,ngoại giao kinh tế, đầu t Các dự án Malaysia chủ yếu tập trung dới hình thức liên doanh ,sau đến xí nghiệp 100% sở hữu nớc số dự án nhỏ.Đặc điểm phản ánh nhà đầu t sợ mạo hiểm,vì họ muốn chia sẻ rủi ro với đối tác Vit Nam.Tuy nhiên gần đây,do nhà đầu t Malaysia quen với môi trờng đầu t Vit Nam liên doanh ,nên tỷ lệ dự án 100% vốn nớc tăng lên hình thức liên doanh giảm dần.Hình thức hợp doanh chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số dự án Bảng : Cơ cấu đầu t Malaysia Vit Nam(tính đến 13-9-1997) Dự án Xí nghiệp 100% Xí nghiệp liên vốn nớc doanh Trên 50 tr $ 2 Từ 5-50 tr $ 20 Dới tr $ 15 (Nguồn :Bộ kế hoạch Đầu t MPI , tháng 12-1997) Xí nghiệp hợp doanh 1 Số liệu bảng cho thấy số dự án 50 tr $ cha nhiều , có dự án , chiếm 10% tổng số dự án đầu t, lại chủ yếu dự án có quy mô trung bình nhỏ , chiếm 90% số dự án Về hiệu thực dự án đầu t Malaysia Vit Nam thời gian qua cho thấy , tỷ lệ vốn thực tổng số vốn đăng ký mức khiêm tốn , chuyển giao công nghệ mức trung bình thấp so với trình độ công nghệ giới.Tuy nhiên số dự ánbị giải thể không nhiều ,đặc biệt dự án mang lại kết bớc đầu đáng kể tạo việc làm, doanh thu , thuế xuất Bảng:Vốn thực dự án đầu t Malaysia Vit Nam ( tính đến tháng 6-1998) Năm 1994 1995 1996 1997 1998 Cộng Vốn 280765 178940 147687 237042 56364 1031932 thực hiên (Nguồn :Bộ kế hoạch Đầu t-MPI , tháng 8-1998) Các số bảng phản ánh rõ tốc độ giải ngân dự án đầu Malaysia không dồng qua cá năm , tập trung vào thời kỳ năm 1993 đến năm 1997, đặc biệt năm 1997.Sau giảm mạnh sáu tháng đầi năm 1998, đạt 56,364 triệu $.Sở dĩ năm1997 tỷ lệ giải ngân tăng vọt so có gối đầu nhiều dự án đợc cấp giấy phép tăng vọt năm 1996.Hơn nữa, năm 1997 nổ ta khủng hoảng kinh tế , tài Đông Nam nên cha ảnh hởng trực tiếp đến việc giải ngân dự án đầu t.Sang năm 1998, hậu khủng hoảng nặng nề ảnh hởng đến dự án đầu t,vì nhiều dự án giảm tiến độ tạm dừng thực Nhìn chung dự án đầu t hoạt động đem lại số kết tiêu đáng khích lệ,và hai nớc cần tăng cờng mối quan hệ hữu nghị tốt đẹp cở sở bình đẳng ,tôn trọng độc lập chủ quyền toàn vên lãnh thổ nhau, để hợp tác ,phát triển có lợi Malaysia trớc thời mở cửa kinh tế vốn quốc gia nông nghiệp, trình độ phát triển thấp Nhng nhờ có sách thu hút vốn đầu t hợp lý mang tính cạnh tranh cao thập niên thực sách inh tế mở biến Malaysia trở thành nứơc đứng đầu nớc phát triển Những điểm sách đầu t nớc Malaysia cần lu ý: - Thủ tục sách u đãi đầu t nớc Malaysia rõ ràng, quán ổn định - Khuyến khích phát triển tất loại hình đầu t, từ hình thức 100% vốn đầu t nớc đến hình thức liên doanh - Chính phủ không qui định mức lơng tối thiểu ngời lao động Tuy nhiên để hạn chế việc thuê mớn nhân công nhà quản lý nớc , phủ áp dụng thúê điều tiết thu nhập - Chính phủ lên qui hoạch phát triển khu công nghiệp để giúp nhà đầu t nớc lựa chọn định hớng phát triển kinh doanh lâu dài - Chính phủ Malaysia chủ trơng bán đất cho nớc vùng xa, vùng sâu phát triển hạ tầng Còn khu trung tâm vùng phủ đầu t lớn sở hạ tầng sở chủ trơng cho thuê - Giá thuê đất đợc qui định nh sau; + Mức trung bình : 300-1.000 USD/ha/năm + Mức cao : 15.000 USD/ha/năm - Giá bán đất: + Giá trung bình + Giá cao + Giá thấp : 20-30USD/m2 : 94USD/m2 : 1,08 USD/m2 - Điều đáng lu ý giá nêu áp dụng đợc giảm tỷ lệ định trờng hợp đầu t nhanh đa vào hoạt độn, đầu t sớm, đầu t vào ngành u tiên phát triển - Thời hạn cho thuê đất 60 năm, dài 99 năm - Chính phủ Malaysia áp dụng biện pháp khuyến khích nhà đầu t nớc trờng hợp : + Giảm thuế miễn thuế lợi tức năm kể từ có lãi đỗi với công t, xí nghiệp xuất 50% tổng giá trị sản phẩm sản xuất sx sử dụng 50% nguyên liệu Malaysia 10 + Cho phép tính tăng 2-4% với giá thành sản xuất, doanh nghiệp sử dụng chi phí để bảo vệ môi sinh môi trờng, xử lý chất thải + Trong giá thành sản phẩm: khoản mục chi phí nghiên cứu đào tạo đợc phép nhân hệ số để khuyến khích công ty có vốn đầu t nớc quan tâm nâng cao tay nghề, đào tạo cán quản lý công nhân Malaysia 11 Kinh nghiệm Malaysia Việt Nam sách thu hút đầu t Trong lĩnh vực đầu t - Chúng ta nh Malaysia thực CNH từ sản xuất nhỏ, nông nghiệp chủ yếu với suất thấp bị thiên tai thờng xuyên Do tốc độ tăng trởng kinh tế nh trình CNH nhanh đợc nh không phát triển ngành công nghiệp dịch vụ Mặt khác, nớc TNCs mạnh vốn công nghệ, kỹ thuật quản lý nên họ thờng quan tâm đến việc đầu t lĩnh vực - Với nớc có qui mô không lớn, đất đai canh tác hạn chế đông dân nh nớc ta, việc đầu t vào ngành công nghiệp dịch vụ tạo đợc nhiều việc làm vào ngành nông nghiệp khai thác Đồng thời với giá trị xuất lớn so với đầu t vào nông nghiệp Qua thực tế Malaysia nớc ĐPT cho thấy, dự án FDI lĩnh vực công nghiệp dịch vụ tạo hàng ngàn công lao động hàng trăm triệu USD năm, để tạo đợc số lợng việc làm gía trị xuất tơng ứng lĩnh vực nông nghiệp phải cần đến hàng nghìn - Xét dài hạn hấp dãn nhà đầu t nớc tạo lợi so sánh Những lợi lao động rẻ nguồn tài nguyên thiên nhiên dần bị có nhiều quốc gia ĐPT mở cửa thu hút FDI, Trung Quốc Vì cần tạo lợi từ tiềm trí tuệ ngời để phát triển ngành công nghiệp có hàm lợng khoa học Vì vấn đề giáo dục lại đợc đặt lên cao cần có giải pháp để phát triển nguồn nhân lực cho Việt Nam Hình thức đầu t - Từ kinh nghiệm Malaysia cho thấy, hiệu hình thức đầu t phụ thuộc nhiều vào khả tham gia nhà đầu t nớc Chẳng hạn, bên cạnh đóng góp tích cực cho kinh tế hình thức liên doanh lại rỏ hiệu so với mong đợi nớc tiếp nhận đầu t Nguyên nhân chủ yếu phủ nớc nhận đầu t trọng đến mở rộng tham gia trực tiếp nhà đầu t nớc vào dự án FDI mà trọng đến khả họ Trong đó, dn nớc thờng hạn chế vốn góp kiến thức kinh doanh nh kinh nghiệm làm ăn với nớc ngoài, họ thờng bị lép vế, học hỏi kinh nghiệm bị động trớc đối tác nớc 12 - Cần mạnh dạn việc chuyển đổi hình thức đầu t Ví dụ nh liên doanh hoạt động thua lỗ kéo dài cần mạnh dạn chuyển sở hữu bán lại cho nhà đầu t có lực Không nên lo sợ việc chuyển nhợng sở hữu làm quyền kiểm soát nớc chủ nhà Bởi dù doanh nghiệp 100% vốn nớc nhng họ phải hoạt động phạm vi giấy phép đợc cấp, họ pháp nhân kinh tế chịu chi phối pháp luật Việt Nam Chính vậy, gần nhà nớc Việt Nam cho phép nhà đầu t nớc đợc chuyển sang hình thức 100% vốn nớc số lĩnh vực mà trớc cho phép đầu t theo lĩnh vực liên doanh hay hợp đồng hợp tác kinh doanh Một số doanh nghiệp liên doanh đợc chấp nhận chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, chí thành doanh nghiệp 100% vốn Việt Nam Nhờ đối tác Việt Nam bảo toàn đợc vốn để đầu t sang dự án khác - Một học khác cúng đáng học tập cần tôn trọng thật việc lựa chọn hình thức đầu t nhà đầu t nớc Tránh tình trạng luật pháp cho họ tự lựa chọn nhng thực tế (phê duyệt) lại không cấp giấy phép nh ý họ đầu t vào lĩnh vực mà công ty nhà nớc hởng u đãi độc quyền Sự không minh bạch làm tăng bất bình đẳng nhà đầu t làm giảm lòng tin nhà đầu t nớc Tuy nhiên lựa chọn nhà đầu t tuỳ tiện mà đợc thực dựa vào danh mục u tiên hớng dẫn đầu t công bố Chọn đối tác đầu t - Có thể nói yếu tố định thành công Malaysia thu hút FDI lựa chọn đối tác đầu t Họ vào yêu cầu thực CNH để lựa chọn tiếp nhận đầu t theo yêu cầu nhà đầu t nớc Hơn họ linh hoạt lựa chọn đối tác đầu t để phù hợp với yêu cầu thực CNH qua giai đoạn phát triển - Vì để thực mục tiêu cần phải dựa vào đối tác lớn có tiềm nh Nhật, Mỹ Châu Âu Hớng vào đối tác này, không nhận đựơc nhiều vốn mà đợc nhận chuyển giao công nghệ nguồn gần nguồn Một u điểm khác nớc TNCs có tính ổn định chơng trình đầu t Nghĩa chẳng may gặp khó khăn họ điều chỉnh chiến lợc đầu t nh giảm tiến độ thực dự án hay cha triển khai dự án mớinhng trì có mặt họ địa bàn đợc lựa chọn 13 - Vấn đề đặt thu hút đợc nớc TNCs, từ thực tế họ điểm mấu chốt thu hút đợc nớc dựa vào lợi sẵn có khuyến khích giảm thuế Mà quan trọng biết quảng cáo hội đầu t tạo điều kiện để nớc thực hội đầu t Chính sách thu hút FDI * Vì chất FDI tìm kiếm lợi nhuận nên nhà đầu t quan tâm đến sách khuyến khích bảo hộ đầu t nớc chủ nhà Qua kinh nghiệm Malaysia cho ta gợi ý sau: - Không nên áp dụng sách khuyến khích đầu t cách chung chung dàn trải mà cần phải công bố cách cụ thể mức độ khuyến khích đầu t lĩnh vực kinh tế Các lĩnh vực công nghiệp mũi nhọn cần phải có khuyến khích đặc biệt thời gian miễn giảm thuế hỗ trợ cần thiết - Cần thận trọng áp dụng sách bảo hộ đầu t Nừu lựa chọn đối tợng để bảo hộ với mức độ thời gian thích hợp bảo vệ sản xuất nớc mà tạo cạnh tranh lành mạnh nhà đầu t Nừu không sách dẫn đến bế tắc trì trệ ngành sản xuất đồng thời dẫn đến tình trạng buôn lậu sản xuất hàng nớc mặt hàng gia tăng từ phía nhà đầu t nớc Kinh nghiệm Malaysia cho thấy răng, sản phẩm đợc bảo hộ cao công ty nớc quan tâm đến sản xuất sản phẩm hớng vào tiêu thụ thị trờng nội địa Tình trạng dẫn đến nghịch lý : mục tiêu sách bảo hộ để bảo hộ thị trờng nớc nhng thực tế lại bảo hộ cho công ty nớc thay hàng nhập Các biện pháp thúc đẩy thu hút FDI Thực hoạt động xúc tiến đầu t cách thờng xuyên, theo định hớng vào đối tác có tiềm đầu t lớn Các hoạt động phải đợc thực cách có thông qua mạng lới thống quan có thẩm quyền cấp nhà nớc quản lý Cần đa dạng hoạt động xúc tiến đầu t, nhng tránh vận động tràn lan, chồng chéo Chúng ta không nên ngồi chờ nhà đầu t đến gõ cửa mà phải gõ cửa nhà đầu t Thực công tác quảng bá hình ảnh nh môi trờng đầu t Việt Nam phơng tiện thông tin nh báo, internet hay hội thảo nớc Xây dựng mạng lới đầu t hay văn phòng đại diện đầu t nớc nớc cần thiết - Cần chuẩn bị xây dựng sở hạ tầng tốt trớc tiếp nhận đầu t Trong điều kiện nguồn vốn ngân sách hạn hẹp, không nên đầu t 14 xây dựng khu công nghiệp cách phân tán, có tính rải cho địa phơng mà nên tập trung xây dựng số khu kỹ thuật cao địa phơng có điều kiện phát triển kinh tế thuận lợi - Rút kinh nghiệm từ Malaysia không nên có t tửơng dựa vào nớc TNCs để phát triển khả công nghệ nớc Thông thờng họ đào tạo đội ngũ lao động kỹ thuật quản lý phục vụ cho dự án họ Vì phải chủ động đào tạo nguồn nhân lực cho để tiếp nhận công nghệ cao chuyển giao vào nớc ta - Đối với nhà đầu t lòng tin yếu tố quan trọng Họ đầu t vào nớc mà sách thay đổi kinh tế tình trạng lâm vào khủng hoảng Bên cạnh môi trờng trị ổn định để tạo hấp dẫn cho môi trờng đầu t cần phải cải cách hệ thống ngân hàng tài chính, phát trỉên mạnh thị trờng chứng khoán để huy động lu chuyển nguồn vốn nhà đầu t nớc @ Tóm lại số kinh nghiệm Malaysia rút để tăng nhanh tốc độ đầu t nớc : Xây dựng hệ thống trị ổn định đoàn kết dân tộc Hệ thống giáo dục vững mạnh, khuyến khích đào tạo nâng cao tay nghề Hạ tầng sở đại Có kế hoạch phát triển đầu t ngắn hạn dài hạn với mục tiêu rõ ràng Có sách khuyến khich xuất Đẩy mạnh phát triển đôi với bảo vệ môi trờng đầu t Malaysia vào Việt Nam (tính tới ngày 31/12/2004- tính dự án hiệu lực) Số dự án 164 Tổng vốn đăng ký 1.336.603.049 Vốn pháp định 615.583.597 Vốn thực 811436059 15 Tài liệu tham khảo 1.Nguyn Trng Xuõn - u t nc ngoi vi cụng cuc Cụng nghip húa Hin i húa Vit Nam Nh xut bn Khoa hc xó hi Nm 2002 Trang 33 226 2.PGS TS Nguyn Th Hng Giỏo trỡnh Qun Tr Kinh Doanh cỏc doanh nghip FDI Nh xut bn Thng kờ Nm 2002 - Trang 11 84 3.PGS TS Nguyn Th Hng Qun Tr d ỏn u t nc ngoi v chuyn giao cụng ngh - Nh xut bn Thng kờ nm 2000 Trang 39 4.ThS Nguyn Vn Tun u t trc tip nc ngoi vi phỏt trin kinh t Vit Nam Nh xut bn T phỏp Nm 2005 5.Vn kin i hi i biu ng b Tnh Phỳ Yờn ln th XIV nm 2005 Bỏo Phỳ Yờn s cui thỏng 1/2006 Cỏc website : - phuyen.gov.com - phuyen.info - phuyen - inz com - baophuyen.com.vn - vneconomy.com.vn - thanhniờnonline.com - vnexpess.net - vietnamnet.vn - tuoitreonline.com - mpi.gov.vn - gso.gov.vn 16