Đang tải... (xem toàn văn)
Những đóng góp mới về học thuật, lý luận Thứ nhất,Trên cơ sở phát hiện những đặc điểm riêng của thành phố cửakhẩu, luận án tiếp cận vấn đề huy động nguồn lực tài chính để đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội gắn liền với đặc thù riêng của địa phương.Ngoài các nguồn lực truyền thống từ khu vực nhà nước, luận án lập luận và phân tích chi tiết về huy động nguồn lực tài chính từ khu vực tư nhân và nước ngoài. Những nhận định về tính hai mặt của việc huy động nguồn lực này là cơ sở để luận án phân tích vấn đề thực tiễn tại địa phương thành phố cửa khẩu quốc tế Móng Cái. Thứ hai, Luận án đã phân tích khả năng ảnh hưởng của các nhân tố đặc trưng của các thành phố cửa khẩu, biên giớinói chung và tại thành phố cửa khẩu quốc tế Móng Cái nói riêng, cụ thể làhoạt động thương mại biên giới, cảng biển; xuất nhập khẩu và du lịch; thanh toán biên mậu; chính sách vềkinh tế, đối ngoại của các nước có chung đường biên giới là các nhân tố chính ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính. Những kết luận, đề xuất mới rút ra từ kết quả nghiên cứu Thứ nhất, với kết quả nghiên cứu đạt được, luận án đã chỉ ra tại địa bàn thành phố Móng Cái, nguồn lực ngân sách nhà nước vẫn chiếm vai trò chủ đạo trong đầu tư hạ tầng; nguồn lực từ khu vực tư nhân chưa được khai thác hiệu quả;đầu tư hạ tầng kinh tế xã hộicó mối quan hệ chặt chẽ với hoạt động xuất nhập khẩu và du lịch, hoạt động xuất nhập khẩu và du lịch càng phát triển thì lại càng tạo sức hút để thu hút vốn đầu tư cơ sở hạ tầng. Thứ hai, dựa trên kết quả nghiên cứu, Luận án cho rằng thành phố Móng Cái nên thực hiện các giải pháp sau để có thể nâng cao khả năng huy động nguồn lực tài chính cho đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội: (1)Tăng cường huy động nguồn lực tài chính từ khu vực tư nhân thông qua hình thức hợp tác công tư để đầu tư hạ tầng, nhất là các công trình hạ tầng về thương mại, xuất nhập khẩu và du lịch; (2) Tập trung lập, quản lý quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch đô thị đảm bảo tầm nhìn dài hạn làm nền tảng để huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân; (3) Đổi mới thể chế, bộ máy hành chính của Móng Cái theo hướng trở thành một đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt, có thể chế vượt trội theo hướng hiện đại với bộ máy quản lý tinh gọn, được phân cấp, thẩm quyền lớn hơn trong quyết định các vấn đề về thu hút đầu tư, thương mại, du lịch; (4) Phân cấp để lại 100% nguồn thu từ xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh trên địa bàn trong 10 năm cho ngân sách địa phương và được phát hành Trái phiếu chính quyền địa phương để đầu tư các công trình hạ tầng động lực; (5) Nên thành lập Công ty đầu tư tài chính nhà nước Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái để hoạt động huy động nguồn lực tài chính được chủ động, tập trung, chuyên nghiệp và quản lý, sử dụng hiệu quảcác nguồn lực.
Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN Nguyễn việt dũng HUY ĐộNG NGUồN LựC T I CHíNH Để ĐầU TƯ Hạ TầNG KINH Tế X HộI TH NH PHố CửA KHẩU QUốC Tế MóNG CáI Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng M số: 62340201 Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Hùng Sơn TS Cao Thị ýNhi H nội, năm 2016 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, t liu, kt qu nờu Lun ỏn l trung thc, cú ngun gc rừ rng v c trớch dn ỳng quy nh Ton b ni dung cha c cụng b bt c cụng trỡnh nghiờn cu tng t no H Ni, ngy thỏng nm 2016 Tỏc gi Lun ỏn Nguyn Vit Dng ii LI CM N Sau trũn nm n lc, tõm huyt, tỏc gi ó hon thnh cụng trỡnh nghiờn cu ca mỡnh cú c thnh qu ln lao ngy hụm nay, tỏc gi ó nhn c s ng viờn, khớch l, s h tr cụng tỏc nghiờn cu, cụng vic, to iu kin v thi gian, ca rt nhiu Thy, Cụ, bn bố, ng nghip v ngi thõn Li u tiờn, em xin by t lũng bit n chõn thnh v sõu sc nht ti Phú Giỏo s, Tin s Lờ Hựng Sn Hiu trng Trng Nghip v Kho bc, Kho bc Nh nc Vit Nam, Tin s Cao Th í Nhi, Trng b mụn Lý thuyt Ti chớnh Tin t, Vin Ti chớnh - Ngõn hng, Trng i hc Kinh t Quc dõn, nhng Thy, Cụ giỏo hng dn ó luụn nhit tỡnh, gn gi, ng viờn v ch dn cho em trờn bc ng khú khn va qua Em xin gi li cm n chõn thnh n cỏc Thy, Cụ Hi ng bo v c s, cỏc Thy, Cụ phn bin, cỏc Thy, Cụ Vin Ti chớnh Ngõn hng, B mụn Lý thuyt Ti chớnh Tin t nhng bui sinh hot b mụn ó cú nhng nhn xột, ỏnh giỏ sõu sc nhng cng rt chõn thnh em hon thin c Lun ỏn ny Tỏc gi xin gi li cm n chõn thnh n th cỏn b ca Vin o to Sau i hc, Trng i hc Kinh t Quc dõn ó luụn tn tỡnh, to iu kin thun li cho nhng nghiờn cu sinh v cỏ nhõn tỏc gi hon thnh ti ỳng thi hn Tỏc gi xin gi li cm n chõn thnh n Thng trc Thnh y, Hi ng nhõn dõn, y ban nhõn dõn thnh ph Múng Cỏi, bn bố, ng nghip ang cụng tỏc ti cỏc c quan chuyờn mụn thuc y ban nhõn dõn thnh ph Múng Cỏi ó to iu kin, h tr, giỳp cụng vic, kho sỏt, cung cp s liu hon thnh Lun ỏn Mt tm lũng bit n vụ b bn, Tỏc gi mun gi ti Ba, M, V, cỏc v ngi thõn gia ỡnh ó luụn bờn, to ng lc v mi iu kin tt nht Tỏc gi cú c thnh cụng ngy hụm Xin trõn trng cm n! Tỏc gi Nguyn Vit Dng iii MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii MC LC iii DANH MC BNG, HèNH V V S vii DANH MC VIT TT ix PHN M U 1 Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu ca lun ỏn 3 Phm vi nghiờn cu 4 i tng, phng phỏp nghiờn cu 4.1 V i tng nghiờn cu 4.2 Phng phỏp nghiờn cu Cõu hi nghiờn cu Nhng úng gúp ca lun ỏn Kt cu ca lun ỏn CHNG 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU 1.1 Cỏc nghiờn cu cp n huy ng ngun lc ti chớnh núi chung 1.2 Cỏc nghiờn cu v cỏc kờnh huy ng ngun lc ti chớnh 1.3 Kinh nghim mt s quc gia v a phng nc v huy ng ngun lc ti chớnh u t h tng kinh t xó hi v cỏc bi hc rỳt 17 1.3.1 Kinh nghim ca mt s quc gia huy ng ngun lc ti chớnh cho u t phỏt trin h tng 17 1.3.2 Kinh nghim ca mt s a phng nc v huy ng ngun lc ti chớnh u t h tng kinh t xó hi 28 1.3.3 Nhng bi hc kinh nghim ca cỏc nc v a phng nc v huy ng ngun lc ti chớnh u t h tng kinh t xó hi 31 1.4 Khong trng nghiờn cu ca lun ỏn 32 iv TIU KT CHNG 34 CHNG 2: C S Lí LUN V HUY NG NGUN LC TI CHNH U T H TNG KINH T X HI 35 2.1 Ngun lc ti chớnh u t h tng kinh t xó hi ti a phng 35 2.1.1 Khỏi quỏt v h tng kinh t xó hi v u t h tng kinh t xó hi ti a phng 35 2.1.2 Ngun lc ti chớnh u t h tng kinh t xó hi ti a phng 43 2.2 Huy ng ngun lc ti chớnh u t h tng kinh t xó hi ti a phng 56 2.2.1 Khỏi nim v huy ng ngun lc ti chớnh 56 2.2.2 Hỡnh thc huy ng ngun lc ti chớnh 56 2.3 Nhng nhõn t tỏc ng n huy ng ngun lc ti chớnh u t h tng kinh t xó hi ti a phng 67 2.3.1 Cỏc nhõn t v kinh t 67 2.3.2 Cỏc nhõn t v ti nguyờn 69 2.3.3 Cỏc nhõn t v h tng kinh t xó hi 69 2.3.4 Cỏc nhõn t v chớnh tr, ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut 70 2.4 Phõn tớch nh lng tip cn t mụ hỡnh kinh t lng d bỏo cỏc nhõn t tỏc ng n huy ng ngun lc ti chớnh 72 TIU KT CHNG 75 CHNG 3: THC TRNG HUY NG NGUN LC TI CHNH U T H TNG KINH T X HI 76 TI THNH PH MểNG CI 76 3.1 c im kinh t xó hi v mt s c ch, chớnh sỏch phỏt trin thnh ph Múng Cỏi thi gian va qua 76 3.1.1 Mt s thụng tin c bn v kinh t xó hi thnh ph Múng Cỏi 76 3.1.2 Mt s c ch, chớnh sỏch ca Vit Nam v phỏt trin Múng Cỏi 79 3.1.3 Mt s tỏc ng ca s thay v chớnh sỏch thng mi biờn gii, du lch ca thnh ph ụng Hng (Trung Quc) 83 v 3.2 Thc trng v u t h tng kinh t xó hi Múng Cỏi 84 3.2.1 Thc trng h tng mt s ngnh ch yu 84 3.2.2 Mt s hn ch v u t h tng kinh t xó hi ti Múng Cỏi 87 3.3 Thc trng huy ng ngun lc ti chớnh u t h tng kinh t xó hi ti Múng Cỏi t nm 1996 n 2014 92 3.3.1 Huy ng ngun lc t ngõn sỏch nh nc cho u t h tng 92 3.3.2 Huy ng ngun lc ti chớnh thụng qua hỡnh thc hp tỏc cụng t PPP99 3.3.3 Huy ng ngun lc ti chớnh t khu vc t nhõn 100 3.3.4 Phõn tớch mi quan h gia huy ng ngun lc ti chớnh vi cỏc yu t c thự (v a lý, XNK, du lch, ) 103 3.4 ỏnh giỏ chung v huy ng ngun lc ti chớnh u t h tng kinh t xó hi ti Múng Cỏi 107 3.4.1 Nhng kt qu t c 107 3.4.2 Mt s hn ch 109 3.4.3 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch 113 TIU KT CHNG 116 CHNG 4: GII PHP HUY NG NGUN LC TI CHNH U T H TNG KINH T X HI THNH PH CA KHU QUC T MểNG CI 117 4.1 D bỏo bi cnh kinh t th gii, nc v khu vc 117 4.1.1 Bi cnh quc t 117 4.1.2 Bi cnh nc 118 4.2 nh hng phỏt trin kinh t xó hi ca Múng Cỏi 119 4.2.1 Quan im, mc tiờu phỏt trin Múng Cỏi 119 4.2.2 nh hng v phỏt trin khụng gian cỏc khu chc nng 121 4.2.3 Phỏt trin h tng kinh t xó hi Múng Cỏi n nm 2030 122 4.2.4 Phõn tớch SWOT ca Múng Cỏi i vi huy ng ngun lc ti chớnh u t xõy dng h tng kinh t xó hi 124 4.2.5 Nhu cu u t ca Múng Cỏi n nm 2020 130 vi 4.2.6 Quan im huy ng ngun lc ti chớnh u t h tng kinh t xó hi ti thnh ph Múng Cỏi 135 4.3 Gii phỏp huy ng ngun lc ti chớnh u t h tng kinh t xó hi thnh ph Múng Cỏi, tnh Qung Ninh 138 4.3.1 Gii phỏp v qun lý, thc hin cỏc quy hoch 138 4.3.2 Gii phỏp huy ng ngun lc ti chớnh t khu vc nh nc u t h tng kinh t xó hi 139 4.3.3 Gii phỏp huy ng ngun lc ti chớnh t khu vc t nhõn; trng tõm l huy ng ngun lc theo hỡnh thc i tỏc cụng t PPP 161 4.3.4 i mi hot ng xỳc tin u t; thu hỳt cú chn lc u t nc ngoi FDI u t xõy dng h tng kinh t xó hi 168 4.3.5 Gii phỏp v ci cỏch th ch, b mỏy hnh chớnh 171 4.3.6 Gii phỏp v hn ch ri ro huy ng ngun lc ti chớnh cú s thay i chớnh sỏch t phớa Trung Quc 172 4.4 Kin ngh 173 KT LUN 175 DANH MC CC CễNG TRèNH NGHIấN CUCA TC GI LIấN QUAN N LUN N TI LIU THAM KHO PH LC vii DANH MC BNG, HèNH V V S Bng: Bng 1.1: Quỏ trỡnh thnh phn t nhõn tham gia xõy dng v hnh h thng h tng ca Nht Bn 19 Bng 1.2: So sỏnh ngun ti chớnh cho u t h tng gia Nht Bnv Vit Nam 18 Bng 2.1: Cỏc cụng c huy ng ngun lc ti chớnh cho d ỏn h tng 58 Bng 2.2: Cỏc c trng ca PPP 63 Bng 3.1 C cu kinh t Thnh ph Múng Cỏi giai on 2002-2014 78 Bng 3.2: Hot ng thu chi ngõn sỏch ca Múng Cỏi giai on 1996-2014 93 Bng 3.3: Tỡnh hỡnh thu tin s dng t ca Múng Cỏi t 2004 -2014 95 Bng 3.4: u t t NSNN cho cỏc d ỏn h tng ca Múng Cỏi giai on 1996-2014 96 Bng 3.5: D n, huy ng v doanh s toỏn ca cỏc t chc tớn dng trờn a bn thnh ph Múng Cỏi 101 Bng 3.6: Tng u t ton xó hi 106 Bng 4.1: C cu cỏc ngun d kin huy ng theo bng sau: 132 Bng 4.2 Kt qu hi quy trờn phn mm SPSS, Mụ hỡnh tuyn tớnh khụng h s chn133 Bng 4.3 Tng hp nhu cu u t giai on 2015-2020 theo kch bn 134 viii Hỡnh v: Hỡnh 2.1: Quan h gia u t v tng trng qua phõn tớch cung cu 54 Hỡnh 2.2: Mi quan h gia ngun ti chớnh Ti sn h tng ngun 57 Hỡnh 2.3: Cỏc kờnh huy ng ngun lc ti chớnh 66 Hỡnh 3.1: V trớ a lý ca Múng Cỏi 77 Hỡnh 3.2 GRDP v tc tng trng ca Múng Cỏi qua cỏc nm 78 Hỡnh 4.1: Phng ỏn tng GRDP/u ngi n 2020 120 Hỡnh 4.2: Mc tiờu GRDP bỡnh quõn u ngi v c cu kinh t 120 Hỡnh 4.3: Múng Cỏi cú li th cnh tranh v nng lc ti thy 125 Hỡnh 4.4: Kh nng cnh tranh ca Múng Cỏi vi cỏc ca khu khỏc 126 Hỡnh 4.5: Nguy c mt i kh nng cnh tranh so vi cỏc ca khu khỏc 127 Hỡnh 4.6 Hot ng xut nhp khu v du lch ph thuc vo chớnh sỏch ca Trung Quc 128 Hỡnh 4.7: Nhu cu v c cu u t giai on 2015-2020 131 Hỡnh 4.8: Cỏc phng ỏn ti tr cho d ỏn h tng 136 S : S 2.1: Nhng nhõn t tỏc ng n huy ng ngun lc ti chớnh 72 ix DANH MC VIT TT Ting Vit CNH Cụng nghip hoỏ CSHT C s h tng DNNN Doanh nghip nh nc HH Hin i hoỏ HND Hi ng Nhõn dõn KCN Khu cụng nghip KKT Khu Kinh t KKTCK Khu Kinh t ca khu KTXH Kinh t xó hi NSP Ngõn sỏch a phng NSNN Ngõn sỏch nh nc NSTW Ngõn sỏch trung ng NXB Nh xut bn TPCP Trỏi phiu Chớnh ph UBND U ban nhõn dõn XNK Xut nhp khu Ph lc 14: D bỏo nhu cu ngun cho Thnh ph Múng Cỏi giai on 2015-2020 Trong phn ny, da trờn kt qu hi quy mc 3.2.4 v Ph lc 9, tỏc gi thc hin nhng d bỏo v c lng v nhu cu huy ng ngun lc ti chớnh cho u t phỏt trinthnh ph Múng Cỏi giai on 2015-2020; ú, gi nh ngun lc u t cho lnh vc h tng kinh t xó hi chim 40% Nhng cn c nn tng kt qu d bỏo cú tin cy cao, tỏc gi d kin minh tỡnh hỡnh kinh t Múng Cỏi theo mt s kch bn (mụ hỡnh) c th nh sau: Kch bn 1: D bỏo theo mụ hỡnh tng trng qua cỏc nm Kch bn 2: D bỏo theo mụ hỡnh tng trng mc tiờu Kch bn 3: D bỏo theo mụ hỡnh tng trng k vng Kch bn 4: D bỏo theo kch bn kinh t suy thoỏi (2013) Kch bn 5: D bỏo theo kch bn kinh t suy thoỏi (iu chnh 2014) Trờn thc t, vi cỏc nh hoch nh chớnh sỏch v qun lý kinh t, vic d bỏo khụng nờn (v rt khú) thc hin theo mt kch bn nht cỏc giai on trung v di hn Thc hin cỏc kch bn khỏc ny giỳp cỏc nh qun lý cú kh nng ch ng iu chnh cỏc chớnh sỏch cng nh mc tiờu kinh t xó hi tựy tng giai on c th Phn di õy, tỏc gi s mụ t cỏch thc thc hin cỏc kch bn núi trờn Ton b nhng kch bn t n c k tha t kt qu nghiờn cu ca Mc.Kinsey&Company phi hp vi UBND thnh ph Múng Cỏi thc hin t nm 2014 Nguyờn tc d bỏo: Mụ hỡnh hi quy Coefficients Model Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients B Std Error Beta t Sig 95,0% Confidence Interval for B Lower Upper Bound Bound Tng u t ,268 ,012 ,772 22,228 ,000 ,242 ,295 Lao ng ,016 ,002 ,263 7,563 ,000 ,011 ,021 S dng giỏ tr c lng ca cỏc h s hi quy vi giỏ tr min, Trung bỡnh, max (ng vi khong tin cy 95% nh bng trờn) ca h s Vn v h s Lao ng Hai trng hp c phõn bit d bỏo gm: Trng hp 1: Cỏc yu t khỏc khụng thay i (gi nguyờn u vo Lao ng) Trng hp 2: Cú s thay i ca u vo Lao ng (theo tc tng trng lao ng bỡnh quõn Mc.Kinsey v U ban nhõn dõn thnh ph Múng Cỏi c lng l 2,3%/nm Cỏch thc hin: Coi giỏ tr d bỏo v giỏ tr GRDP ca Múng Cỏi c Mc.Kinsey&Company xõy dng v c Hi ng nhõn dõn tnh Qung Ninh thụng qua ti Ngh quyt 167/NQ-HND, l mc tiờu u ra; Tỏc gi tớnh toỏn nhu cu trng hp lao ng khụng i theo cỏch tớnh gin n: Khi thay i t ng thỡ giỏ tr GRDP thay i (nh nht, trung bỡnh v ln nht; tng ng vi cỏc h s ca vn) ln lt l 0,242; 0,268 v 0,295 t ng Nh vy, GRDP thay i mt lng l A thỡ nhu cu v cn tng (gim) tng ng ln lt l:Ti thiu = A/0,295; Trung bỡnh = A/0,268; Ti a = A/0,242 (t ng) Trong trng hp iu chnh tc tng lao ng 2,3%/nm, chỳng ta cng d tớnh s thay i GRDP (cha tớnh ti s thay i ca ngun vn) nh sau: Khi lao ng thay i ngi, GRDP thay i trung bỡnh (tng ng vi cỏc h s hi quy ca lao ng) l 0,016 t ng Nh vy, cho lao ng thay i 2.3% so vi nm trc (gi s l B ngi), chỳng ta tớnh c s thay i ca GRDP l: Trung bỡnh = (B*0,016)/1 Da vo kt qu ny, chỳng ta c lng phn cũn thiu GRDP (so vi kch bn ra) mt lng l C v d bỏo nhu cu tng t nh trỡnh by trờn Cỏc kch bn 2, 3, 4, tớnh toỏn nhu cu tng t Kch bn 1: D bỏo kinh t Múng Cỏi theo mụ hỡnh tng trng quỏ kh Nguyờn tc d bỏo theo mụ hỡnh ny da trờn mt s gi nh c th gm: Cỏc gi nh cho mụ hỡnh tng trng qua cỏc nm Tc tng ngnh gi nh Nụng nghip 7,0% Lõm nghip -5,4% Ng nghip -2,1% Cụng nghip 6,3% Xõy dng 16,9% Thng mi 10,1% Vn ti 8,3% Qun lý nh nc 21,3% Giỏo dc, o to 19,0% Thu thu v khỏc 15,6% Kt qu d bỏo GRDP t 2015-2020 theo mụ hỡnh ny2 s l cn c c lng nhu cu u t3 ca Múng Cỏi tng ng theo thi gian Ton b cỏc kch bn d bỏo khụng tớnh n s thay i ca h s ICOR Bng 14.1: D bỏo nhu cu u t ca Múng Cỏi giai on 2015-2020 theo mụ hỡnh tng trng qua cỏc nm Thay Tng/gim nhu cu so vi nm trc4 Kch bn i so Cú s iu chnh v tc Stt Nm (GDP vi Lao ng khụng i tng trng lao ng (Bỡnh T ng) nm quõn 2.3%) trc Ti Trung Ti Trung 2014 6.392 Ti a Ti a thiu bỡnh thiu bỡnh 2015 7.046 654 2.215,3 2.438,5 2.700,4 2.143,4 2.359,3 2.612,8 2016 7.783 737 2.499,3 2.751,1 3.046,6 2.425,7 2.670,1 2.957,0 2017 8.616 833 2.823,6 3.108,1 3.442,0 2.748,4 3.025,2 3.350,3 2018 9.558 942 3.194,5 3.516,4 3.894,1 3.117,5 3.431,6 3.800,3 2019 10.314 756 2.563,6 2.821,9 3.125,1 2.484,9 2.735,2 3.029,1 2020 11.184 869 2.946,7 3.243,5 3.592,0 2.866,1 3.154,8 3.493,8 Bng kt qu d bỏo ny cho bit, nm 2015, nu mc tiờu ca Múng Cỏi l tip tc trỡ tng trng nh cỏc nm va qua, nhu cu u t ti thiu cn b sung l 2.143,4 t ng (vi lao ng tng 2,3% so vi nm 2014) v ti a l 2.612,8 t ng nhm m bo mc tiờu tng GRDP l 7.046 t ng Kt qu d bỏo nhu cu ngun u t khụng cú nhiu s khỏc bit so vi trng hp gi nguyờn s lng lao ng qua cỏc nm iu ny l hon ton phự hp vi kt qu hi quy h s ca lao ng l rt nh (0,016) v s thay i thc t hng nm cng khụng ln (2,3% tng ng vi 1.326 ngi nm 2015, úng gúp thờm cho GRDP l 21,2 t ng) Nh vy, tng ngun u t giai on 2015-2020 (sau tr i khu hao) kch bn tng trng qua cỏc nm cú giỏ tr khong: Xem thờm ph lc s Nhu cu u t rũng sau ó tr khu hao Kt qu ny mụ t s tng lờn (gim i) ca u t hng nm so vi nm trc ú Tng u t thc t (t ng) STT Nm Ti thiu Trung bỡnh Ti a 2015 20.811,4 21.027,4 21.280,8 2016 23.237,2 23.697,5 24.237,8 2017 25.985,5 26.722,7 27.588,1 2018 29.103,0 30.154,3 31.388,4 2019 31.587,9 32.889,5 34.417,5 2020 34.454,0 36.044,4 37.911,3 Bng 14.2: D bỏo nhu cu giai on 2015-2020 (ngun tớnh toỏn ca tỏc gi) Kch bn 2: D bỏo kinh t Múng Cỏi theo mụ hỡnh tng trng mc tiờu Cỏc gi nh mụ hỡnh tng trng mc tiờu (mc tiờu tng trng thc t) Nụng, lõm, ng nghip 3% Cụng nghip & Xõy dng 12% Dch v 16% Bng 14.3: D bỏo nhu cu u t ca Múng Cỏi giai on 2015-2020 theo mụ hỡnh tng trng mc tiờu Stt Nm Kch bn (GRDPt ng) Thay i so v i nm trc Tng/gim nhu cu so vi nm trc Khi Lao ng khụng i T i Trung thiu bỡnh 853 2.891,2 3.182,5 8.222 977 3.312,2 2017 9.342 1.120 2018 10.627 2019 2020 Khi cú s iu chnh v tc tng trng lao ng (Bỡnh quõn 2,3%) T i Trung thiu bỡnh 3.524,4 2.819,3 3.103,4 3.436,8 3.645,9 4.037,6 3.238,6 3.564,9 3.947,9 3.796,9 4.179,4 4.628,4 3.721,6 4.096,6 4.536,7 1.285 4.354,6 4.793,3 5.308,3 4.277,6 4.708,6 5.214,4 12.101 1.474 4.996,4 5.499,8 6.090,7 4.917,7 5.413,1 5.994,7 13.793 1.692 5.735,3 6.313,1 6.991,4 5.654,7 6.224,4 6.893,2 2014 6.392 2015 7.245 2016 T i a T i a Nh vy, tng ngun u t giai on 2015-2020 (sau tr i khu hao) kch bn tng trng mc tiờu cú giỏ tr khong di õy: Bng14.4: D bỏo nhu cu giai on 2015-2020 (ngun tớnh toỏn ca tỏc gi) Tng u t thc t (t ng) Stt Nm Ti thiu Trung bỡnh Ti a 2015 21.487,4 21.771,4 22.104,8 2016 24.726,0 25.336,3 26.052,7 2017 28.447,6 29.432,9 30.589,4 2018 32.725,2 34.141,4 35.803,9 2019 37.642,9 39.554,6 41.798,6 2020 43.297,7 45.779,0 48.691,7 Kch bn 3: D bỏo kinh t Múng Cỏi theo mụ hỡnh tng trng k vng Cỏc gi nh mụ hỡnh k vng ca Múng Cỏi (Ngun: Mụ hỡnh tớnh toỏn ca Mc Kinsey) GRDP/u ngi ca Múng GRDP/u ngi k vng ca Cỏi (2012, USD, danh ngha) Múng Cỏi (2020, USD, danh ngha) 2.787 9.000 Bng 14.5: D bỏo nhu cu u t ca Múng Cỏi giai on 2015-2020 theo mụ hỡnh tng trng k vng TT Thay Kch bn i so Nm (GRDP vi nm T ng) trc Tng/gim nhu cu so vi nm trc Khi Lao ng khụng i Khi cú s iu chnh v tc tng trng lao ng (Bỡnh quõn 2,3%) Ti thiu Trung bỡnh Ti a Ti thiu Trung bỡnh Ti a 1.271 4.309,7 4.743,9 5.253,6 4.237,8 4.664,8 5.166,0 9.199 1.536 5.206,9 5.731,5 6.347,3 5.133,3 5.650,5 6.257,6 2017 11.056 1.857 6.294,5 6.928,6 7.673,0 6.219,2 6.845,8 7.581,3 2018 13.302 2.246 7.613,2 8.380,2 9.280,6 7.536,2 8.295,5 9.186,8 2019 16.020 2.718 9.212,7 10.140,8 11.230,3 9.133,9 10.054,1 11.134,3 2020 19.310 3.290 11.153,0 12.276,6 13.595,6 11.072,4 12.187,9 13.497,4 2014 6.392 2015 7.663 2016 Nh vy, tng ngun u t giai on 2015-2020 (sau tr i khu hao) kch bn tng trng k vng cú giỏ tr khong di õy: Bng14.6: D bỏo nhu cu giai on 2015-2020 (ngun tớnh toỏn ca tỏc gi) Tng u t thc t (t ng) STT Nm Ti thiu Trung bỡnh Ti a 2015 22.905,9 23.332,8 23.834,0 2016 28.039,2 28.983,4 30.091,6 2017 34.258,5 35.829,1 37.672,9 2018 41.794,7 44.124,6 46.859,6 2019 50.928,6 54.178,8 57.994,0 2020 62.001,1 66.366,7 71.491,4 Kch bn 4: D bỏo kinh t Múng Cỏi theo mụ hỡnh kinh t suy thoỏi Cỏc gi nh c bn ca mụ hỡnh suy thoỏi kinh t theo nghiờn cu ca Mc.Kinsey cp quy hoch tng th Tng trng Tng trng 2009/2010 2010/2011 Tng trng 2011/2012 Tng trng thi k Suy thoỏi (2015-2020) Nụng nghip 6,8% 5,7% 8,5% 5,7% Lõm nghip -17,4% -4,8% 7,6% -17,4% Ng nghip -13,8% 3,4% 5,3% -13,8% Cụng nghip 10,8% 8,4% 25,2% 8,4% Xõy dng 26,3% 6,0% 19,4% 6,0% Thng mi 15,3% 18,0% -1,9% -1,9% Vn ti 21,2% 6,3% -1,6% -1,6% Qun lý nh nc 14,5% 29,2% 20,6% 14,5% Giỏo dc, o to 20,0% 14,2% 23,1% 14,2% Thu thu v khỏc 16,6% 25,1% 5,9% 5,9% Lnh vc Bng 14.7: D bỏo nhu cu u t ca Múng Cỏi giai on 2015-2020 theo mụ hỡnh kinh t suy thoỏi Nm Kch bn (GRDP T ng) 2014 2015 7.046 2016 Tng/gim nhu cu so vi nm trc 6.392 Thay i so vi nm trc Stt Khi Lao ng khụng i Khi cú s iu chnh v tc tng trng lao ng (Bỡnh quõn 2,3%) Ti thiu Trung bỡnh Ti a Ti thiu Trung bỡnh Ti a 654 2.215,3 2.438,5 2.700,4 2.143,4 2.359,3 2.612,8 7.783 737 2.499,3 2.751,1 3.046,6 2.425,7 2.670,1 2.957,0 2017 8.062 279 947,4 1.042,9 1.154,9 872,2 960,0 1.063,2 2018 8.381 319 1.081,1 1.190,0 1.317,8 1.004,1 1.105,2 1.224,0 2019 8.742 361 1.222,1 1.345,2 1.489,7 1.143,3 1.258,5 1.393,7 2020 9.146 405 1.372,0 1.510,3 1.672,5 1.291,5 1.421,6 1.574,3 Nh vy, tng ngun u t giai on 2015-2020 (sau tr i khu hao) kch bn kinh t suy thoỏi cú giỏ tr khong di õy: Tng u t thc t (t ng) Stt Nm Ti thiu Trung bỡnh Ti a 2015 20.811,4 21.027,4 21.280,8 2016 23.237,2 23.697,5 24.237,8 2017 24.109,3 24.657,5 25.301,0 2018 25.113,4 25.762,7 26.525,0 2019 26.256,7 27.021,2 27.918,7 2020 27.548,2 28.442,8 29.493,0 Bng14.8: D bỏo nhu cu giai on 2015-2020 (ngun tớnh toỏn ca tỏc gi) Kch bn 5: D bỏo kinh t Múng Cỏi theo mụ hỡnh kinh t suy thoỏi (theo Mc.Kinsey kt hp vi nghiờn cu ca Nguyn c Thnh(2014) v nh hng ca s vic Gin khoan HD 981 ca Trung Quc n kinh t Vit Nam trung hn) Kch bn ny c tỏc gi thc hin bng cỏch tip tc lm gim nhng tc tng trng bỡnh quõn ca tng ngnh kinh t theo d bỏo ca Mc.Kinsey xung 4,06% (theo kt qu nghiờn cu ca Nguyn c Thnh, 2014) Bng 14.9: D bỏo nhu cu u t ca Múng Cỏi giai on 2015-2020 theo mụ hỡnh suy thoỏi cú iu chnh Tng/gim nhu cu so vi nm trc Khi cú s iu chnh v tc Khi Lao ng khụng i tng trng lao ng (Bỡnh quõn 2,3%) Kch bn Thay i so Stt Nm (GRDPT vi nm ng) trc Ti thiu Trung bỡnh Ti a Ti thiu Trung bỡnh Ti a 367,5 1.245,6 1.371,1 1.518,4 1.173,7 1.292,0 1.430,8 7.467 707,4 2.397,8 2.639,4 2.922,9 2.324,2 2.558,4 2.833,3 2017 7.735 268,1 909,0 1.000,5 1.108,0 833,7 917,7 1.016,3 2018 8.041 306,0 1.037,2 1.141,6 1.264,3 960,2 1.056,9 1.170,5 2019 8.387 345,9 1.172,4 1.290,6 1.429,2 1.093,7 1.203,9 1.333,2 2020 8.775 388,3 1.316,3 1.448,9 1.604,6 1.235,8 1.360,3 1.506,4 2014 6.392 2015 6.759 2016 Nh vy, tng ngun u t giai on 2015-2020 (sau tr i khu hao) kch bn kinh t suy thoỏi (ó iu chnh) cú giỏ tr khong di õy: Bng14.10: D bỏo nhu cu giai on 2015-2020 Tng u t thc t (t ng) Stt Nm Ti thiu Trung bỡnh Ti a 2015 19.841,8 19.960,0 20.098,8 2016 22.166,0 22.518,4 22.932,1 2017 22.999,7 23.436,1 23.948,4 2018 23.959,9 24.493,0 25.118,9 2019 25.053,6 25.696,9 26.452,1 2020 26.289,4 27.057,2 27.958,5 Nh vy, dự kt qu d bỏo cú s khỏc bit rt ln v mt giỏ tr gia kch bn nhng vi tin cy c lng (95%) v tớnh logic khoa hc tớnh toỏn cỏc ch tiờu kinh t, tỏc gi hon ton tin tng vo nhng s d bỏo ny Ngoi ra, kt qu d bỏo ny cng l nhng ch dn linh hot cho cỏc nh qun lý kinh t ti mi thi im sut giai on 2015-2020 vi nhng bin ng khụng th lng trc ca kinh t, chớnh tr v ngoi nc (c bit nhng bin ng v giỏ USD quan h kinh t quc t, chớnh sỏch i ngoi v Bin ụng, quan h thng mi Vit Nam-Trung Quc, giỏ du th gii) Tng hp c kch bn c th hin bng sau õy: Bng14.11: Tng hp nhu cu u t giai on 2015-2020 theo kch bn Tng u t thc t (t ng) STT Nm Ti thiu (Ti thiu Trung bỡnh (Trung Ti a (Ti a ca ca Kch bn 5) bỡnh ca Kch bn 1) Kch bn 3) 2015 19.841,8 21.027,4 23.834,0 2016 22.166,0 23.697,5 30.091,6 2017 22.999,7 26.722,7 37.672,9 2018 23.959,9 30.154,3 46.859,6 2019 25.053,6 32.889,5 57.994,0 2020 26.289,4 36.044,4 71.491,4 Ph lc 15: T l (%) iu tit cỏc khon thu gia cỏc cp ngõn sỏch ca thnh ph Múng Cỏi % T l hng gia cỏc cp ngõn xut sỏch hin ti Stt Ch tiờu Trung ng 1 1.1 Tnh 3=4+5 xó, phng Thu t DNNN TW 30% 70% 30% 70% - Thu mụn bi 100% - Thu pht ngnh thu thc hin 100% Thu t DNNN Tnh 100% - Thu TNDN 30% 70% - Thu GTGT 30% 70% - Thu TTB 30% 70% - Thu mụn bi 100% - Thu ti nguyờn 100% - Thu pht ngnh thu thc hin 100% Thu DNNN Huyn 100% - Thu TNDN 30% 70% - Thu GTGT 30% 70% - Thu mụn bi 100% - Thu ti nguyờn 100% - Thu pht ngnh thu thc hin t 2016-2025 100% - Thu GTGT 1.3 ca tỏc gi Thu t DNNN - Thu TNDN 1.2 Thnh ph, 100% Thu DN cú TNN 100% - Thu TNDN 30% 70% - Thu GTGT 30% 70% - Thu TTB 30% 70% - Thu mụn bi 100% - Tin thuờ mt t, mt nc 100% - Thu pht ngnh thu thc hin 100% % T l hng gia cỏc cp ngõn Stt xut sỏch hin ti ca tỏc gi Ch tiờu Tnh Thu ngoi quc doanh - Thu TNDN 30% - Thu ti nguyờn Thnh ph, t 2016-2025 xó, phng Trung ng 100% 70% 100% - Thu GTGT 30% 70% - Thu tiờu th c bit 30% 70% - Thu mụn bi 100% - Thu bo v mụi trng - Thu khỏc ngoi quc doanh 100% Thu thu nhp cỏ nhõn 100% - Ngi lm cụng, n lng 30% 70% -H cỏ th 30% 70% -Thu nhp t chuyn quyn SD 30% 70% L phớ trc b 100% Thu tin s dng t 100% Thu s dng t phi nụng nghip 100% Tin cho thuờ mt t 100% Thu phớ v l phớ + Phớ& l phớ TW 100% + Phớ v l phớ Tnh 100% + Phớ & l phớ huyn, xó 100% 10 Thu thu chuyn quyn SD 100% 11 Thu khỏc 100% 12 Thu tin cho thuờ nh SHNN 100% 13 Thu tin bỏn nh thuc SHNN 100% 14 Thu úng gúp XDCB 100% II THU T XUT NHP KHU 100% 100% Ngun: Quyt nh 3868/2010/Q-UBND ca UBND tnh Qung Ninh Ph lc 16: Danh mc cỏc d ỏn h tng u tiờn u t n nm 20205 Stt Tờn d ỏn Giai on xõy dng I Danh mc cỏc d ỏn h tng giao thụng ng dn cu Bc Luõn II v cu Bc Luõn 2014-2020 ng cao tc H Long Võn n - Múng Cỏi 2014-2020 a im ng b ven bin Hi HMúng Cỏi, H Long Cm Ph ng st Hi H Múng Cỏi (kt ni KCN cng bin Hi H vi cng Phũng Thnh Trung Quc) 2015-2020 2015-2020 Múng Cỏi H Long Múng Cỏi Múng Cỏi Hi H Múng Cỏi Trờn a bn ng st H Long Hi H Sau 2030 Cỏc d ỏn xõy dng cng Vn Gia - Vnh Thc 2020-2030 Múng Cỏi II Danh mc cỏc D ỏn du lch, dch v, thng mi 2015-2020 Múng Cỏi 2015-2020 Múng Cỏi 2015-2020 Múng Cỏi 2020-2030 Múng Cỏi Hon thin h tng, cụng trỡnh Khu du lch quc gia Tr C, Vnh Thc Xõy mi, ci to, nõng cp cỏc Trung tõm thng mi ti Múng Cỏi Khu hp tỏc kinh t biờn gii Múng Cỏi (ti khu vc cu Bc Luõn II) Khu hp tỏc kinh t biờn gii Múng Cỏi (ti khu vc cu Bc Luõn III) tnh Khu du lch o Vnh Trung, Vnh Thc 2020-2030 Múng cỏi D ỏn cỏp treo oVnh Thc 2015-2020 Múng Cỏi 2015-2020 Múng Cỏi III H thng thu gom nc mt v x lý nc thi ton a bn thnh ph Múng Cỏi Danh mc cỏc d ỏn phỏt trin ụ th Hon thin cỏc D ỏn h tng, lp y cỏc khu ụ Ngun: Quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi v Quy hoch chung Múng Cỏi n nm 2020 Stt Tờn d ỏn Giai on xõy dng a im th, khu dõn c hin cú ti Múng Cỏi Ci to cnh quan hai bờn b sụng Ka Long 2015-2020 Múng Cỏi Quy hoch, xõy dng mi khu ụ th Múng Cỏi 2020-2030 Múng Cỏi IV Danh mc cỏc d ỏn KCN Hon thin h tngKCN Hi Yờn 2015-2020 Múng Cỏi 2020-2030 Múng Cỏi 2020-2030 Múng Cỏi 2020-2030 Múng Cỏi V Danh mc cỏc d ỏn h tng xó hi; cụng trỡnh cụng cng, mụi trung Quy hoch xõy dng mi trng quc t (liờn cp cú c i hc) ti Múng Cỏi (thu hỳt u t xó hi húa) phc v cho em ngi nc ngoi n lm vic ti tnh, o to nhõn lc cho tnh v cỏc tnh khu vc Quy hoch, xõy dng mi bnh vin quc t ti Múng Cỏi (thu hỳt u t xó hi húa) phc v cho ngi nc ngoi n lm vic ti tnh Quy hoch, xõy dng mi Bo tng m thut thnh ph Múng Cỏi Ph lc 17: Cỏc quc gia v t chc ti tr ODA chớnh cho Vit Nam n v tớnh: triu USD Stt Cỏc quc gia thnh viờn ca y Tng gii ngõn ODA giai ban H tr Phỏt trin (DAC) on 2008-2012 Nht Bn 5.278 Phỏp 907 Hn Quc 547 c 546 c 544 Anh 419 Hoa K 410 an Mch 340 Canada 159 10 Na Uy 157 11 H Lan 134 12 B 123 13 Phn Lan 116 14 Tõy Ban Nha 112 15 Thy S 111 16 Ai-len 105 17 Thy in 103 18 Luxembourg 63 19 New Zealand 34 20 o 30 21 í 22 22 Ba Lan 13 23 Cng hũa Sộc 13 STT Cỏc t chc a phng Tng gii ngõn ODA giai on 2008-2012 IDA (Hip hi Phỏt trin Quc t) 4.664 Regional Development Banks (Ngõn 1.335 hng Phỏt trin Khu vc) Cỏc t chc thuc Liờn minh Chõu u 343 Cỏc t chc thuc Liờn hp quc 174 Global Fund (Qu ton cu) 131 GAVI 72