LI NểI U Việc thức bình thờng hoá quan hệ năm 1995 đa mối quan hệ Việt Nam Hoa Kỳ bớc sang trang sử Hai quốc gia hai chiến tuyến khác xích lại gần để hợp tác phát triển kinh tế Trong xu toàn cầu hoá với hội nhập phát triển giới nay, việc ký kết Hiệp Định Thơng Mại Việt Mỹ mang lại nhiều lợi ích cho hai bên Đối với phía Mỹ bớc sách bình thờng hóa quan hệ với Việt Nam nhằm khuyến khích hợp tác từ phía Việt Nam vấn đề quan trọng có liên quan đến quyền lợi Mỹ nh việc giải vấn đề POWMIA Với việc ký Hiệp định thơng mại song phơng, thị trờng Việt Nam mở hội to lớn cho công ty Mỹ hầu hết lĩnh vực, thông qua việc hạn gần nh hoàn toàn rào chắn thơng mại, mở cửa thị trờng dịch vụ đầu t, đa bảo đảm toàn diện cho quyền sở hữu trí tuệ ĐIều Mỹ hội không nhỏ cho tăng trởng kinh tế tạo thêm công ăn việc làm Về phía Việt Nam, tiến trình đổi kinh tế hội nhập việc ký kết Hiệp định thơng mại Việt Mỹ mang ý nghĩa quan trọng Vì hiệp định thơng mại mà Việt Nam tiến hành đàm phán theo tiêu chuẩn tổ chức thơng mại giới (WTO) Thành công việc ký kết hiệp định song phơng bớc thuận lợi quan trọng để đến việc gia nhập WTO Với điều kiện tiềm kinh tế hùng hậu, thị trờng Mỹ hứa hẹn tích cực cho doanh nghiệp Việt Nam Hiệp định tạo môI trờng đầu t thuận lợi Việt Nam cho doanh nghiệp Mỹ mà nớc khác Bên cạnh thuận lợi thơng mại đầu t với việc tạo môi trờng cạnh tranh nớc cạnh tranh quốc tế, Hiệp định mang đến thách thức cho kinh tế Việt Nam Trong nội dung viết này, em xin trình bày hiểu biết ảnh hởng hiệp định đến việc thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Qua đây, em xin mạnh dạn nêu ý kiến, đề xuất để phát huy hiệu Hiệp định thu hút đầu t nớc I) Những nội dung chủ yếu hiệp định: Hiệp định Thơng mại Việt Mỹ sau năm đàm phán đợc ký kết vào ngày 13/7/2000 (giờ Hoa Kỳ), đánh dấu việc hoàn tất trình bình thờng hóa hoàn toàn quan hệ Việt Mỹ, thể cố gắng lớn hai nớc thời gian qua, đồng thời mở giai đoạn phát triển thơng mại Việt Nam Có thể nói hiệp định kỷ lục thời gian, quy mô đàm phán nh tính chất phức tạp đàm phán Hiệp định không giới hạn phạm vi thơng mại, bao gồm lĩnh vực: thơng mại hàng hóa, thơng mại dịch vụ, đầu t, quyền tài sản trí tuệ Nói cách khác, khái niệm thơng mại đợc hiểu theo nghĩa đại Do hiệp định đợc xây dựng tiêu chuẩn WTO nên cốt lõi cam kết dành cho quy chế tối huệ quốc, bớc giảm thuế nhập khẩu, mở rộng thị trờng cho nhau, bớc tạo bình đẳng công ty nớc, bảo vệ quyền nhãn mác hàng hóa Hiệp định gồm 72 điều nằm chơng, điều chỉnh tất vấn đề quan hệ kinh tế Việt Nam với Hoa Kỳ Chơng I: Thơng mại hàng hóa ( có điều ), cam kết tối huệ quốc đợc áp dụng cho thuế, hạn ngạch, quy trình cấp phép, quy tắc hải quan, phân phối hàng hóa Lần lịch sử Việt Nam đồng ý cho phép tất cá nhân doanh nghiệp Mỹ quyền tự xuất hay nhập qua biên giới hai nớc Hiệp định cho phép giảm rõ rệt thuế quan tất mặt hàng công nghiệp nông nghiệp xuất Mỹ, cắt bỏ toàn biện pháp phi thuế quan tuân thủ theo tiêu chuẩn WTO khai hảI quan, giấy phép nhập khẩu, thơng mại nhà nớc, tiêu chuẩn kỹ thuật biện pháp vệ sinh dịch tễ Chơng II: Quyền sở hữn trí tuệ ( có 18 điều ), hai bên cam kết bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ công dân nớc không bảo hộ mà công nhân đợc hởng mà không cần yêu cầu qua thủ tục nh phải xuất hay đăng ký quyền nớc Điều khoản quyền, thơng hiệu, sáng chế, bí mật thơng mại, kiểu dáng công nghiệp phần lớn dựa công ớc quốc tế với đầy đủ chi tiết xử lý vi phạm Chơng III: Thơng mại dịch vụ ( có 11 điều phụ lục ) nêu hai bên cam kết đa vào Hiệp định phụ lục WTO quy định dịch vụ tài chính, viễn thông Ngoài có phụ lục cam kết Việt Nam cho công ty dịch vụ Mỹ vào hoạt động theo lộ trình giới hạn Việt Nam đặt loại hình đầu t dịch vụ Chơng IV: Phát triển quan hệ đầu t ( có 15 điều ), chủ yếu hai bên cam kết đối xử với dự án đầu t nớc không phần thuận lợi nh với dự án đầu t nớc hay dự án đầu t nớc thứ ba lãnh thổ mình, tuỳ thuận lợi Vì cam kết nh có ngĩa dự án đầu t Mỹ cần đăng ký thành lập không cần xin phép đầu t, nên chơng có phụ lục nêu rõ nhiều lĩnh vực mà Việt Nam không áp dụng cách đối xử nói nh: phát thanh, truyền hình, in ấn, ngân hành, địa ốcPhía Mỹ loại trừ ngành nh lợng nguyên tử, dịch vụ tài Hiệp định ghi cụ thể loại dự án Việt Nam cho đăng ký đI kèm vùng phát triển nguyên liệu nh sản xuất giấy, đờnghoặc phải xuất 80% sản phẩm nh sản xuất xi măng, thuốc lá, phân bón, bột giặt Chơng nói rõ, công ty Mỹ phải đóng góp 30% vốn liên doanh, cha đợc thành lập công ty cổ phần cha đợc phát hành cổ phiếu công chúng, cha đợc mua 30% vốn công ty cổ phần hóa Những ràng buộc trì vòng năm sau Hiệp định có hiệu lực Chơng V: Tạo thuận lợi cho kinh doanh ( có điều ), hai bên thỏa thuận củng cố định kỳ thực tiễn thơng mại nh quyền nhập khẩu, đặt quan văn phòng, tiến hành hoạt động kinh doanh, quảng cáo, hoạt động nghhiên cứu thị trờng Chơng VI: Các quy định liên quan tới tính minh bạch, công khai quyền khiếu kiện ( có điều ), chủ yếu đề cập đến việc luật pháp có thay đổi mà ảnh hởng đến doanh nghiệp phải công bố cho doanh nghiệp biết trớc có hiệu lực, phải cung cấp cho doanh nghiệp thông tin kinh tế, cho phép họ góp ý vào dự thảo luật lệ liên quan đến hoạt động họ Chơng VII: Những điều khoản chung ( có điều ) quy định cụ thể ngoại lệ đối xử quốc gia, hàng hóa hạn chế cấm xuất nhập khẩu, hàng hóa nhập thuộc diện điều chỉnh quy định thơng mại nhà nớc, lịch trình loại bỏ quyền kinh doanh xuất nhập quyền phân phối, thuế xuất nhập khẩu, dịch vụ tài chính, viễn thông lộ trình cam kết thơng mại, dịch vụ cụ thể Mặc dù phận Hiệp định, nhng chơng phát triển quan hệ đầu t có nội dung tơng tự nh Hiệp định song phơng hoàn chỉnh khuyến khích bảo hộ đầu t hai nớc Theo hai bên cam kết vấn đề sau: Nguyên tắc khuyến khích bảo hộ đầu t: Cơ sở việc khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho đầu t theo điều ớc quốc tế song phơng đa phơng việc bên ký kết dành cho nhà đầu t bên quy chế đối xử quốc gia với ngoại lệ theo lộ trình định Trên tinh thần đó, hai bên thỏa thuận nguyên tắc đối xử: áp dụng đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc áp dụng tiêu chuẩn chung đối xử (hay gọi tiêu chuẩn đối xử tối thiểu) Ngoài ra, bên có nghĩa vụ dành cho u đãi cao nguyên tắc đối xử nói đợc quy định hệ thống pháp luật, sách hành, hiệp định quốc tế theo thỏa thuận cụ thể hai bên Cam kết cụ thể đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc: a Bảo lu đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc Việt Nam cụ thể Những lĩnh vực vấn đề bảo lu không thời hạn, nh phát thanh, truyền hình, văn hóa, ngân hàng, bảo hiểm, viễn thông, kinh doanh bất động sản, hình thức hỗ trợ Nhà nớc dành cho danh nghiệp Việt Nam, chế độ cấp giấy phép đầu t dự án thuốc quyền định Thủ tớng Chính phủ Những lĩnh vực vấn đề bảo lu có thời hạn: Việt Nam cam kết bớc dành đối xử quốc gia cho nhà đầu t Hoa Kỳ số lĩnh vực vấn đề định Hầu hết cam kết nêu vần đề tồn đọng hệ thống pháp luật đầu t nớc ngoài, đòi hỏi phải có biện pháp xử lý nhằm cải tạo, nâng cao tính hấp dẫn, cạnh tranh môi trờng đầu t Việt Nam b Bảo lu quốc gia đối xử tối huệ quốc Hoa kỳ: Là nớc có môi trờng đầu t tự giới, Hoa Kỳ bảo lu đối xử quốc gai tối huệ quốc số lĩnh vực vấn đề quan trọng nh dịch vụ tài chính, viễn thông, vận tải biển, trợ cấp phủ Các qui định bảo hộ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t a Không tớc quyền sở hữu quốc hữu hóa khoản đầu t cách trực tiếp gián tiếp biện pháp tớc quyền sở hữu nh đền bù thiện hại phải đợc thực nguyên tắc đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc b Cho phép nhà đầu t bên chuyển vốn, lợi nhuận khoản thu nhập hợp pháp khác nớc phù hợp với nghĩa vụ bên IMF sở đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc c Dành cho nhà đầu t bên quyền khiếu kiện giải tranh chấp theo thoả thuận hai bên d Minh bạch hóa pháp luật, sách đầu t nớc e Cho phép nhà đầu t bên lu chuyển tuyển dụng nhân viên nớc thuộc quốc tịch cơng vị quản lý cao miễn phù hợp với luật pháp nhập cảnh tạm trú ngời nớc f Không áp đặt yêu cầu việc chuyển giao công nghệ, qui trình sản xuất trừ trờng hợp áp dụng quy định bảo vệ môi trờng bảo đảm thi hành phán án quan có thẩm quyền vi phạm pháp luật cạnh tranh bị khiếu kiện Tóm lại, nói chơng đầu t Hiệp định có phạm vi mức độ cam kết cao so với điều ớc quốc tế song phơng đa phơng đầu t mà Việt Nam ký kết tham gia, song không mục đích hội nhập nâng cao tính cạnh tranh môi trờng đầu t Việt Nam trờng quốc tế II) đầu t trực tiếp nớc ngoàI việt nam: Thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu t trực tiếp nớc chủ trơng quan trọng Nhà nớc Việt Nam nhằm thực thành công đờng lối đổi mới, phát triển kinh tế-xã hội Từ năm 1987 đến nay, sau 10 năm kiên trì thực đờng lối đổi mới, Việt nam đạt đợc thành tựu đáng kể tất mặt kinh tế-xã hội Luật đầu t nớc ban hành năm 1987 mở chơng chơng hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam Hơn mời năm qua khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc phát triển nhanh, bớc khẳng định vị trí nh phận động kinh tế, có tốc độ tăng trởng cao đóng góp ngày lớn vào phát triển kinh tế đất nớc thành công công đổi Kết đạt đợc: đến có gần 3100 dự án 65 nớc vùng lãnh thổ đợc cấp giấp phép, tổng số vốn đăng ký gần 43 tỷ USD, vốn tăng thêm dự án thực 5,5 tỷ USD Trừ dự án hết hạn, giải thể, có khoảng 2500 dự án hiệu lực với vốn đăng ký đạt gần 36 tỷ USD Vốn thực đạt gần 18 tỷ USD chiếm tới 23% tổng vốn đầu t toàn xã hội Khu vực ĐTNN bổ xung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, góp phần cải thiện cán cân toán mà khai thác đa vào sử dụng nhiều nguồn nhân lực nớc nh đất, tài nguyên, lao động Khu vực ĐTNN chiếm gần 35% giá trị sản xuất công nghiệp, tạo nhiều ngành nghề, sản phẩm có trình độ công nghệ cao trì đợc nhịp độ tăng trởng bình quân 20% Chính sách thu hút ĐTNN hớng xuất có thành công bớc đầu với quy mô xuất năm 1996-2000 đạt gần 10 tỷ USD tăng lần so với năm trớc chiếm tới 23% tổng kim ngạch xuất toàn quốc Khu vực ĐTNN chiếm 10% GDP nớc đóng góp hàng năm khoảng 6-7% nguồn thu ngân sách, đồng thời tạo việc làm cho 36 vạn lao động trực tiếp hàng vạn lao động gián tiếp khác Để đạt mục tiêu đến năm 2005 GDP gấp đôi năm 1995, sơ ớc tính nhu cầu tổng vốn đầu t phát triển kế hoạch kinh tế-xã hội năm 2001-2005 khoảng 6062 tỷ USD, dự kiến nguồn vốn nớc 20-25 tỷ USD Vì vậy, tăng cờng thu hút vốn ĐTNN có ý nghĩa quan trọng kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, từ năm 1997 đến ĐTNN suy giảm nguồn vốn cam kết vốn thực So với kỳ năm trớc, nhịp tăng vốn đăng ký dự án ĐTNN năm 1997 giảm 49%, năm 1998 giảm 16%, năm 1999 giảm 40% Việc suy giảm ĐTNN gây ảnh hởng tiêu cực đến việc huy động vốn đầu t phát triển tốc độ tăng trởng kinh tế số năm tới Nguyên nhân việc suy giảm thu hút dòng vốn ĐTNN Việt Nam là: 1) Môi trờng đầu t Các nhà đầu t nớc cho môi trờng đầu t Việt Nam cha hấp dẫn thể mặt nh: Về hệ thống pháp luật phơng thức thực thi pháp luật đợc mô tả cụm từ không, đợi Đó không đồng bộ, không đồng nhất, không minh bặch không thực tế Còn đợi đợi xin ý kiến, đợi xét duyệt đợi trình ký Từ làm cho nhà đầu t thời gian, chi phí, hội Về lực lợng lao động tỷ lệ lao động có trình độ tay nghề, chuyên môn cao ỏi Chất lợng đào tạo nghề cho công nhân kỹ thuật nh cán quản lý không đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng, khiến họ muốn thuê ngời Việt Nam phải đào tạo lại, điều đẩy chi phí sản xuất lên cao Về sỏ hạ tầng cứng (đờng, điện, nớc, thông tin) nh sở hạ tầng mềm (tài chính, ngân hàng, kỹ thuật công nghê,) cha phát triển lạc hậu Ngay lĩnh vực toán qua ngân hàng cha phổ biến Việt Nam, chuyên gia gọi kinh tế tiền mặt Bên cạnh giá thành chi phí trung gian nh phí vận tải, tiền thuê đất, bãi đỗ nhà kho, giá cớc viễn thông, giá nớc công nghiệp đặc biệt thuế thu nhập cá nhân Việt Nam cao nớc khu vực So sánh chi phí đầu t số thành phố Đông Nam á(12/2000) Đơn vị: USD Hà Nội Tp Xingap Băngkốc Klumpur Manila HCM Tiền luơng CN 78-108 67-114 442174 341 114-224 594 Thuê đất KCN 2,62 2,25 6,9 0,5 5,7-8,5 8,5 (Km/tháng) Thuê văn phòng (m/tháng) Thuê nhà(tháng) GiáđiệnSX kWh Giá nớc SX (m) Phí vận tải Thuế TN c.Ty % ThuếTN CN% ( mức lớn nhất) VAT(chủ yếu)% Nguồn: JETRO 18-21 14-16 49,91 10,09 17 27,58 1,7 0,07 0,21 1,7 0,07 0,28 2,418 0,07 1,05 0,79-1,1 0,05 0,32 1500 25 50 1400 25 50 550 25,5 28 1,329 0,04 0,220,36 1350 30 37 970 28 29 15-16 0,09 0,1880,22 1169 32 32 10 10 5-15 10 2) Cạnh tranh gay gắt đối tác vấn đề thu hút ĐTNN Khác với nớc phát triển châu nh Trung Quốc, NIEs số nớc ASEAN; Việt Nam nớc sau phát triển kinh tế thị trờng thời gian mở cửa, hội nhập với kinh tế khu vực giới Do vậy, Việt Nam gặp nhiều khó khăn, thử thách vấn đề thu hút vốn ĐTNN Về mặt sức ép cạnh tranh Việt Nam lớn hơn, yếu tố kinh tế thị tr ờng cha phát triển đầy đủ, sở hạ tầng hạn chế, hệ thống luật pháp cha đợc hoàn thiện, ngời cha đợc chuẩn bị đầy đủ Môi trờng đầu t Việt Nam đợc coi hấp dẫn với số an toàn cao, sau vụ khủng bố ngày 11/9 nhà đầu t nhận định Việt Nam nơI an toàn cho đầu t với tình hình trị, xã hội ổn địnhsong so với Trung Quốc, Xingapothì Việt Nam nhiều vấn đề cần phải bàn Theo báo cáo Diễn đàn kinh tế giới (WEF) năm 1999, bao gồm 53 kinh tế công nghiệp hoá lên bao gồm ASEAN-6(Inđônêxia, Malaysia, Philipin, Singapo, Thái Lan Việt Nam) mức độ cạnh tranh kinh tế Việt Nam thấp Hầu hết số loại tính cạnh tranh Việt Nam năm 1999 thấp, thấp mức trung bình nớc Đông Nam (tính cạnh tranh tổng thể Việt Nam 48) Chỉ số cạnh tranh tổng thể cao Singapo thứ 1; Malaysia thứ 16; Thái Lan thứ 30; Trung Quốc thứ 32 Do có tính cạnh tranh cao nên dòng vốn ĐTNN vào Xingapo từ 1993 đến 1998 45.254 triệu; Malaixia 27.437 triệu USD; Thái Lan 18.275 triệu USD Trong vào Việt Nam 11.852 triệu USD nghĩa 26% so với Xingapo, 43% so với Malaixia, 65% so với Thái Lan 3) Tính chất toàn cầu hoá ĐTNN Mỹ Nhật cao nên yêu cầu nhà đầu t nớc cao Khác với nhà đầu t Châu nh Hàn Quốc, Hồng Kông, Đài Loan, Xingapo; Mỹ Nhật Bản nớc có tiềm lực kinh tế mạnh, đầu t khắp giới nhng có trọng điểm Theo số liệu công bố Ban th ký ASEAN phân bổ đầu t trực tiếp Nhật Bản nớc từ năm 1990 đến 1998 49.108,5 tỷ yên , vào nớc ASEAN có 11% (5.217,7 tỷ yên) Việt Nam chiếm 3% tổng đầu t Nhật Bản vào ASEAN, đầu t trực tiếp Nhật vào Inđônêxia 32%, Thái Lan 23%, Xingapo 20%, Malaixia15% Philipin 8% Các số liệu cho thấy Nhật quan tâm đầu t vào ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng nhng so với nớc khu vực Việt Nam thua nhiều cho thấy xu hớng đầu t Nhật Bản chủ yếu vào Bắc Mỹ chiếm 42%, châu âu 22% Cũng theo báo cáo đầut ASEAN năm 1999 phân bổ đầu t trực tiếp Mỹ nớc từ năm 1990 đến năm 1998 654.485 triệu USD Trong đầu t vào châu 347.641 triệu USD (chiếm 53%), Mỹ Latinh Tây Bán Cầu: 138.855 triệu USD (chiếm 21%); châu Thái Bình Dơng 64.114 triệu USD (chiếm 10%); ASEAN: 33.115 triệu USD (chiếm 5%); châu Phi 9.253 triệu USD (chiếm 1%) Trong nớc khu vực châu á-Thái bình Dơng, úc nớc thu hút nhiều nguồn vốn ĐTNN Mỹ: 21.201 triệu USD (chiếm 33%), Hồng Kông: 13.942 triệu USD (chiếm 22%), Nhật Bản: 10.485 triệu USD (chiếm 16%), Trung Quốc 5.877 triệu USD (chiếm 9%), Hàn Quốc: 4.282 triệu USD ( chiếm 7%), Đài Loan: 3.252 triệu USD (chiếm 5%), ấn Độ: 1.220 triệu USD (chiếm 2%), nớc lại: 564 triệu USD (chiếm 1%)1 Qua phân tích vốn ĐTNN Mỹ Nhật, phản ánh tính chất toàn cầu hóa đầu t cờng quốc kinh tế lớn giới cao Mỹ Nhật đầu t nhiều vào nơi có sở hạ tầng phát triển, trình độ lao động có chuyên môn cao, luật pháp ổn định rõ ràng, mức độ rủi ro thấp Nh vậy, nớc kinh tế phát triển thu hút nhiều vốn ĐTNN Và nớc châu á- Thái Bình Dơng (bao gồm ASEAN) địa hấp dẫn thu hút nguồn vốn ĐTNN Nguồn vốn ĐTNN Mỹ Nhật định quy mô dòng vốn ĐTNN phạm vi toàn cầu iii)đầu t mỹ vào việt nam Tính đến ngày 18/7/2001 Mỹ có gần 120 dự án đăng ký lên tới gần tỷ USD, đứng hàng thứ 10 số nớc vùng lãnh thổ đầu t vào Việt Nam Tuy nhiên vỡi tiềm nớc so với khoảng 3500 dự án đầu t nớc ngoàI đợc cấp phép Việt Nam với số vốn đăng ký 39,6 tỷ USD (tính đến hết tháng năm 2001) đầu t Mỹ Việt Nam ỏi Trong số công ty Mỹ góp mặt thị trờng Việt Nam có tập đoàn công ty tiếng Mỹ nh: Coca-Cola, PepsiCo, American International Group, Boeing, Citigroup, Ford, Ciso, GM, GE, Nike, P&GVới Hiệp định th ơng mại có hiệu lực nói số dự án đầu t tổng vốn đầu t vào Việt Nam tăng nhanh có nhiều doanh nghiệp Mỹ bày tỏ quan tâm đến việc đầu t vào Việt Nam, ASEAN Investment report 1999, ASEAN secretariat, p.13 có doanh nghiệp lớn thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, hàng không dầu khí Đồng thời nhiều công ty hoạt động Việt Nam có động thái chiến lợc mở rộng sản xuất xuất ngợc mặt hàng sang thị trờng Mỹ Vậy tình hình đầu t Mỹ Việt Nam có nét Quá trình phát triển, quy mô khối lợng đầu t Việt Nam qua thời kỳ Từ năm 1990, nguồn đầu t Mỹ vào Việt Nam Trong năm 19881990, Mỹ có dự án ĐTNN vào Việt Nam, vốn đăng ký đạt 2,56 triệu USD.Giai đoạn 1991-1995, có 64 dự án với trị giá vốn 760 triệu USD Sau lệnh bỏ cấm vận tháng 2/1994, có nhiều công ty tập đoàn kinh tế Mỹ đến Việt Nam, mục đích họ thăm dò hoạt động đầu t thị trờng Năm 1993, có dự án đầu t Mỹ vào Việt Nam, với trị giá vốn 3,3 triệu USD Mời tháng sau, Chính phủ Mỹ bỏ cấm vận thơng mại với Việt Nam, có 22 dự án đầu t đợc cấp giấp phép với tổng vốn 267 triệu USD, đến cuối năm 1994 tăng lên 270 triệu USD với 28 dự án Giữa năm 1995, tổng số dự án đầu t Mỹ vào Việt Nam lên 36 dự án với tổng số vốn 555 trịeu USD, riêng năm 1996 300 triệu USD Tổng cộng năm này, Mỹ đầu t vào Việt Nam tỷ USD với 64 dự án Nh vậy, vòng 19 tháng, Mỹ trở thành 10 nớc đầu t lớn vào Việt Nam Hầu hết dự án đầu t nhằm mục tiêu sản xuất, xuất dịch vụ với thời hạn thấp 10 năm cao 40 năm Trong thời gian này, Chính phủ Mỹ cha cung cấp cho công ty Mỹ Việt Nam định chế bảo hiểm Công ty đầu t t nhân hảI ngoại (OPIC), nguồn đầu t từ Ngân hàng xuất (EXIMBANK) Mỹ, nhà đầu t Mỹ cha an tâm, nhà xuất Mỹ gặp khó khăn việc cạnh tranh với nớc khác Thực tế, doanh nghiệp Mỹ muốn phủ hủy bỏ việc áp dụng điều luật bổ sung Jakson-Vanik, tạo điều kiện cho OPIC EXIMBANK có điều kiện hoạt động thuận lợi Việt Nam Tuy vậy, có tới 400 công ty Mỹ hoạt động Việt Nam thời đIểm này, có công ty lớn nh Mobil, Ford, IBM, Chrysler nhiều công ty khác có dự kiến gia tăng khối lợng đầu t vào Việt Nam Chrysler công ty đứng đầu số dự án lớn với tổng số đầu t vào Việt Nam 109,4 triệu USD Ngoài nhiều dự án khác Mỹ có vốn đầu t từ 30 triệu USD trở lên Đến cuối năm 1997, tổng vốn đầu t nớc vào Việt Nam 31,26 tỷ USD với 1762 dự án Trong đó, Mỹ có 58 dự án đầu t với số vốn tỷ USD, đứng hàng thứ 10 tổng số 58 nớc giới đầu t vào Việt Nam Song nhiều lực cản, nguyên nhân nêu Để giải lực cản này, ngày 10 tháng năm 1998, Tổng thống Mỹ B.Clinton tuyên bố bãi bỏ án Jakson- Vanik Việt Nam, đồng thời phía Mỹ bãi bỏ số đIều luật liên quan đến hoạt động Cơ quan Viện trợ Phát triển Quốc tế Mỹ (USAID), nhằm thúc đẩy quan hệ kinh tế với Việt Nam lên bớc Việc bãI bỏ điều kiện cần có để Việt Nam đợc hởng quy chế Tối huệ quốc Mỹ Nhng điều kiện trớc hết hai nớc ký hiệp định thơng mại qua vòng đàm phán Phía Mỹ cho bãi bỏ điều luật bổ sung Jakson-Vanik Việt Nam bớc đầu cho việc thực chơng trình bảo hiểm đầu t, tạo thuận lợi cho hai bên Việt-Mỹ, đồng thời làm tăng niềm tin công ty Mỹ vốn quan tâm việc hợp tác đầu t vào Việt Nam Đến tháng 10 năm 1999, số dự án đầu t Mỹ Việt Nam 102, với vốn đăng ký 1,2 tỷ USD NgoàI công ty Chrysler đứng đầu số dự án lớn, có công ty IBS đầu t liên doanh xây dựng nhà máy gạch men với số vốn ban đầu 16,5 triệu USD Tháng 9-2000, số dự án đầu t Mỹ vào Việt Nam tăng lên 121 trị giá 1,4 tỷ USD Trừ dự án bị giải thể hết hạn thời điểm đó, Mỹ có khoảng 100 dự án ĐTNN Việt Nam hiệu lực, với vốn đăng ký đạt tỷ USD Đến tháng 6-2001, Mỹ có 145 dự án đầu t vào Việt Nam với tổng vốn đăng ký 1,474 tỷ USD, trừ dự án hết thời hạn (0,62 triệu USD) 26 dự án giảI thể trớc thời hạn với tổng số vốn đầu t 538,6 triệu USD Hiện Mỹ đứng thứ 13 tổng số 58 quốc gia vùng lãnh thổ đầu t vào Việt Nam với 118 dự án hiệu lực, trị giá 935 triệu USD Đầu t trực tiếp nớc Mỹ Việt Nam Năm 1991 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 10/6/2000 Tổng cộng Số dự án 1 12 18 16 12 15 14 90 % 1,1 1,1 13,19 20,88 7,58 13,19 16,48 15,38 1,1 100 Sốvốn đăng ký (nghìn USD) 2.282 200 120.310 391.871 159.722 98.544 306.955 96.352 1.176.236 % 0,19 0,02 10,18 33,65 13,51 8,34 25,96 8,15 100 Nguồn: Vụ quản lý dự án-Bộ Kế hoạch Đầu t 10 Cơ cấu đầu t Hoạt động đầu t Việt Nam, nhà đầu t Mỹ quan tâm đến nhiều lĩnh vực kinh tế Việt Nam, song chủ yếu tập trung khu vực công nghiệp với 60 dự án vốn đăng ký đạt 660 triệu USD, đIển hình dự án sản xuất lắp ráp ôtô Ford với số vốn đăng ký 102 triệu USD; dự án công ty sản xuất xà phòng, kem đánh Colgate Palmolive (40 triệu USD); dự án công ty OPV Việt nam sản xuất thuốc chữa bệnh (20 triệu USD)Tiếp đến dự án đầu t vào lĩnh vực dịch vụ( tài chính, ngân hàng, văn phòng cho thuê, dịch vụ phần mềm, y tế, giáo dục) với 30 dự án số vốn đăng ký đạt khoảng 275 triệu USD Đáng ý dự án Chi nhánh ngân hàng nớc Mỹ, dự án công ty bảo hiểm 100% vốn nớc AIG, dự án công tyb cho thuê máy xây dựng V.Trac, dự án công ty dịch vụ tin học IBM ViệtnamLĩnh vực nông lâm nghiệp, văn hóa-y tế, xây dựng (gồm công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, tin học, công nghiệp chế biến, dầu khí) vói 73 dự án, tổng vốn đăng ký đạt 513,35 triệu USD Tiếp đến lĩnh vực dịch vụ (bao gồm văn phòng, hộ cho thuê, văn hóa, y tế, giáo dục, tài chính, ngân hàng) với 30 dự án, tổng vốn đăng ký 283,65 triệu USD Còn lại lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản chiếm tỷ trọng nhỏ với 15 dự án, tổng vốn đăng ký 137,86 triệu USD (chiếm 13% số dự án 15% vốn) Đầu t Mỹ vào Việt Nam theo lĩnh vực Lĩnh vực Số dự án 08 24 Văn hoá ,y tế, giáo dục,CNTT 18 Du lịch ,khách sạn 04 Xây dựng 07 Nông lâm nghiệp 09 Vận tảI bu điện 04 Dịch vụ 10 Dầu khí 04 Hải sản 02 Tổng cộng 90 Công nghiệp nặng Công nghiệp nhẹ % 08,79 26,37 19,78 04.4 07,69 10,99 04,4 10,99 04,4 02,2 100 Sốvốn đăng ký (nghìn USD) 359.017 336.421 116.215 102.791 87.251 72.664 40.350 37.503 19.200 4.816 1.176.236 % 30,37 28,46 09,83 8,69 7,38 06,65 3,41 3,17 1,62 0,41 100 Nguồn: Vụ quản lý dự án-Bộ Kế hoạch Đầu t 11 Hình thức địa bàn đầu t Nhìn chung, việc đa dạng hoá hình thức đầu t không ảnh hởng đến việc phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Bởi doanh nghiệp đầu t nớc ngoài, hình thức chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam Bởi nhà nớc Việt Nam cho phép nhà đầu t nớc kể công ty Mỹ đợc linh hoạt chuyển đổi hình thức đầu t nhằm đạt hiệu tốt Theo luật đầu t nớc Việt Nam nay, phần lớn nhà đầu t Mỹ chọn hình, thức đầu t vốn 100% với 76 dự án (chiếm 64%), tổng vốn đăng ký 356,85triệu USD (chiếm 55%): 31dự án liên doanh (chiếm 26%), tổng vốn đầu t đăng ký 516 triệu USD(chiếm 38%): 11 dự án hợp doanh (chiếm 10%)với vốn đăng ký 58,45 triệuUSD (chiếm 7%) Về địa bàn đầu t, nhà đầu t nhà đầu t Mỹ Việt Nam tập trung vốn vào địa phơng có cở sở hạ tầng tơng đối thuận lợi nh thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Hà Nội, Bình Dơng, Bà Rịa Vũng Tàu.Tổng vốn đầu t Mỹ địa phơng chiếm 62% số dự án 67% số vốn Đầu t Mỹ vào Việt Nam phân theo hình thức đầu t (Tính đến ngày 31/5/2001- dự án hiệu lực) Phân ngành Số dự án Tổng vốn đầu t Vốn pháp 100%vốn nớc 76 519,561,806 235,885,066 Liên doanh 31 356,851,764 102,715,653 Hợp đồng hợp 11 58,459,956 57,459,956 tác kinh doanh Tổng cộng 118 934,873,526 486,058,67 Nguồn: Vụ quản lý dự án-Bộ Kế hoạch Đầu t Đầut thực 197,694,083 124,142,676 81,258,285 403,096,184 Nhìn chung sau 10 năm thực luật đầu t nớc ngoài.Việt Nam thu đợc kết khả quan lĩnh vực này, góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế đất nớc Do tác động khủng hoảng tài châu á, tình hình đầu t nớc nói chung đầu t Mỹ vào Việt Nam nói riêng gặp khó khăn định Số dự án đầu t Mỹ vào Việt Nam liên tục giảm; lợi lao động rẻ không nữaCho đến nay, nhà đầu t Mỹ vào Việt Nam hạn chế, đặc biệt nhà đầu t có tiềm lực mạnh Hiệp định thơng mại 12 Mỹ Việt đợc thông qua có hiệu lực, Việt nam đợc hởng quy chế mậu dịch tối huệ quốc Mỹ, đồng thời mối quan hệ bình thờng hai nớc thực Trên sở Việt Nam có hội xuất hàng hoá sang thị trờng Mỹ với mức thuế nh quốc gia khác Đầu t Mỹ Việt Nam có tác động tích cực đến phát triển kinh tế, tăng nguồn lực phát triển, kích thích tăng trởng kinh tế Việt Nam :xuất nhiều doanh ngiệp nghành kinh tế, sản xuất Việt Nam có thêm hội mở rộng phát triển tạo thêm nhiều việc làm hạ giá thành sản phẩm dịch vụ Trong tơng lai nghành công nghiệp sử dụng công nghệ mới, nhằm nâng cao suất lao động Để thu hút vốn đầu t với số lợng chất lợng cao, nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội đất nớc, tăng cờng hội nhập kinh tế vối nớc khu vực giới, Quốc hội nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông luật đầu t với nhiều điều khoản sửa đổi bổ sung Luật cởi mở thông thoáng hơn, khuyến khích đầu t trực tiết nớc vào mục tiêu trọng điểm nhiều lĩnh vực u tiên ; luật quy định đồng sánh, biện pháp khuyến khích u đãi tiền thuê đất, đảm bảo cân đối ngoại tệ iv)ảnh hởng hiệp định thu hút ĐTNN Cơ hội thu hút đầu t nớc vào Việt Nam thực hiệp định Cơ hội lớn thông qua việc thực cam kết hiệp định, có điều kiện hoàn thiện hệ thống pháp luật sách nhằm tạo dựng môi trờng đầu t có tính hấp dẫn có tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực Việc dành cho nhà đầu t Hoa Kỳ môi trờng đầu t thuận lợi tạo điều kiện để Việt Nam thu hút đầu t từ nớc khác Hiệp định tạo sở để Việt nam phát triển kinh tế cách lành mạnh có tính cạnh tranh, đòi hỏi Hiệp định xoá bỏ phân biệt đối sử cho kinh tế quốc doanh đó, tạo sân chơi bình đẳng thành phần kinh tế Việc Mỹ nớc đầu t vào ngành kinh tế nớc tạo cạnh tranh giảm giá thành, xoá bỏ độc quyền, có lợi cho ngời tiêu dùng giúp Việt Nam có hội phát triển, nắm thông tin, mở rộng thị trờng nớc nhờ vào công nghệ thông tin nhanh chóng giảm giá, cầu tăng Nó giúp làm thị trờng tài tín dụng Việt Nam; đồng thời buộc doanh nghiệp nớc phải nỡ lực đầu t, không ngừng nâng cao lực sản xuất kinh doanh, tiếp thu công nghệ tiên tiến, kỹ thuật đại đổi phơng thức quản lý để tăng sức cạnh tranh Hiệp định đợc thực mở cho Việt Nam thị trờng rộng lớn thuế nhập hàng hoá Việt nam vào Mỹ giảm xuống mức nớc phát triển khác Thuế nhập nói chung từ 40-60% giảm xuống 3% Ngay 13 việc giảm thuế có lợi cho ngành sản xuất quần áo giày dép Đầu t nớc vào Việt Nam ngành tăng đáng kể thời gian tới nớc có vốn muốn tận dụng lợi nhân công rẻ Việt Nam để sản xuất hàng hoá xuất vào thị trờng Mỹ Việc thực hiệp định làm cho mối quan hệ Việt Mỹ tiếp tục đợc cải thiện phát triển mặt, mở hội phát triển du lịch, văn hoá, giáo dục đào tạo, giúp Việt Nam khai thác có hiệu tiềm vốn chất xám lực lợng Việt Kiều sinh sống làm ăn Mỹ phục vụ công công nghiệp hoá đại hoá đất nớ, đồng thời đẩy mạnh thu đầu t nớc vào lĩnh vực Những thách thức thu hút đầu t nớc vào Việt Nam Hiệp định thơng mại Việt Mỹ có hiệu lực Hệ thống pháp luật, sách đầu t nớc thiếu đồng bộ, cha đủ mức cụ thể, nhiều quy định mâu thuẫn chồng chéo.Việc thực thi pháp luật, sánh tuỳ tiện, không quán Một số văn pháp luật liên quan trực tiếp đến hoạt động đầu t nớc thờng xuyên thay đổi, cha tính đến lợi ích đáng nhà đầu t Đây thách thức lớn trình thực thi cam kết Bộ máy quản lý cồng kềnh, chồng chéo thủ tục hành ta qua phức tạp, thủ tục liên quan đến triển khai dự án đầu t nh đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, hải quan phiền hà chậm đợc cải tiến Các tiêu chí cấp phép từ chối cấp phép thiếu minh bạch, cha rõ ràng số trờng hợp thiếu quán Tình hình với tệ nạn tham nhũng, sách nhiễu trình thực thi pháp luật làm biến dạng chủ chơng sách nhà nớc, làm nản lòng nhà đầu t Các quy định hành hình thức pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cha đa dạng cha đáp ứng yêu cầu mở rộng phơng thức huy động vốn ĐTNN Hiện nay, nhà đầu t nớc cha đợc phép thành lập công ty cổ phần, công ty hợp danh nh quy định Luật doanh nghiệp Luật đầu t nớc hành trì số hạn chế định nh yêu cầu hình thức đầu t số lĩnh vực, yêu cầu xuất số loại sản phẩm, yêu cầu nội địa hóa, phát triển nguồn nguyên liệu Việc thực nguyên tắc trí số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động doanh nghiệp liên doanh tồn chủ yếu luật đầu t nớc ngoài, không phù hợp với thông lệ quốc tế Hệ thống hai giá tồn từ nhiều năm nay, bớc đợc thu hẹp, không đáp ứng yêu cầu dành đối xử quốc gia cho nhà đầu t nớc ngoài, đồng thời yếu tố làm giảm sức hấp dẫn cạnh tranh môI trờng đầu t Việt Nam Việc đầu t phát triển sở hạ tầng nguồn nhân lực không theo kịp với tốc độ 14 tăng trởng kinh tế xã hội Các dịch vụ sở hạ tầng nh viễn thông, giao thông, vận tảI, đIện nớc, xử lý nớc thảiđang ngày trở nên tải lạc hậu so với nớc khu vực làm giảm sức hấp dẫn thu hút vốn ĐTNN Đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật công nhân lành nghề thiếu số lợng chất lợng, không đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Một số giải pháp chủ yếu Cam kết với Hoa Kỳ quan hệ thơng mại có mức độ cao so với điều ớc quốc tế song phơng mà Việt Nam ký kết tham gia đến thời điểm Trên nguyên tắc tối huệ quốc, cam kết đợc áp dụng chung cho nhà đầu t nớc ký hiệp định song phơng khuyến khích bảo hộ đầu t với Việt Nam Để góp phần phát huy hiệu thực thi Hiệp dịnh thu hút ĐTNN xin đề xuất số giải pháp chủ yếu a) Xây dựng mặt pháp lý cho đầu t nớc đầu t nớc tạo sở pháp lý cho việc áp dụng chế độ đối xử quốc gia Xóa bỏ dần hạn chế tiếp cận thị trờng nhà ĐTNN Điều chỉnh quy định lĩnh vực đầu t có điều kiện Nghị định 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng7 năm 200 Chính phủ, hớng dẫn thi hành Luật đầu t nớc Việt Nam theo hớng xóa bỏ hạn chế hình thức đầu t, trớc hết dự án sản xuất chế tạo có tỷ lệ xuất cao, chuyển sang thực biện u đãi, khuyến khích tài thay cho biện pháp hành áp đặt việc xuất khẩu, nội địa hóa, phát triển nguồn nguyên liệu nớc Tăng mềm dẻo, hấp dẫn môi trờng đầu t sách nh: Chính sách thơng mại cần thông thoáng theo hớng tự hóa để đảm bảo khản xuất nhập máy móc thiết bị, nguyên liệu sản xuất nh sản phẩm, tức bảo đảm thuậo lợi, kết nối liên tục công đoạn hoạt động đầu t nhà đầu t; Chính sách tiền tệ phải giải đợc vấn đề chống lạm phát ổn định tiền tệ; Chính sách lãi xuất tỷ giá hối đoái tác động trực tiếp đến dòng chảy vốn ĐTNN với t cách yếu tô định giá trị đầu t mức lợi nhuận thu đợc thị trờng xác định Việc xem xét vận động vốn nớc giới cho thấy, dòng vốn đầu t dài hạn đổ vào nớc thờng tỷ lệ thuận với gia tăng lòng tin chủ đầu t, đồng thời tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất nớc nớc, trong-ngoài khu vực Nừu độ chênh lệch lãi suất cao, t nớc a đầu t theo kiểu cho vay ngắn hạn, chịu rủi ro hởng lãi số chênh lệch lãu suất Hơn nữa, mức lãi suất nớc cao mức lãi suất quốc tế, sức thu hút dòng vốn chảy vào mạnh Tuy nhiên, đồng nghĩa với lãi suất cao chi phí đầu t cao, làm giảm lợi nhuận nhà đầu t Một tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình thình phát triển kinh tế giai đoạn khả thu lợi nhuận từ xuất lớn, sức hấp dẫn với vốn đầu t nớc từ Mỹ lớn, nói, có mức tăng trởng xuất cao làm yên lòng nhà đầu t Mỹ khả trả nợi Việt Nam đợc bảo đảm hơn, độ mạo 15 hiểm đầu t đợc giảm xuống Các mức u đãi tài chính-tiền tệ dành cho vốn đầu t nớc Mỹ trớc hết phải bảo đảm cho chủ đầu t tìm kiếm lợi nhuận cao đIều kiện kinh doanh chung khu vực Những u đãi thuế chiếm vị trí quan trọng hàng đầu số u đãi tài dành cho ĐTNN Mức u đãi thuế cao đợc dành cho dự án có quy mô lớn, dài hạn, hớng xuất khẩu, xử dụng nhiều nguyên liệu lao động nớc tái đầu t lợi nhuận có mức nội địa hóa sản phẩm công nghệ cao Tăng cờng tính minh bạch dự đoán trớc luật pháp, sách việc xây dựng chế đảm bảo quyền tự lựa chọn ngành nghề, lĩnh vực đầu t nhà đầu t nớc theo hớng cho phép nhà ĐTNN đợc đầu t vào tất lĩnh vực, ngành nghề kinh tế mà luật pháp không cấm hạn chế Sửa đổi quy định tổ chức quản lý doanh nghiệp nhằm phát triển hình thức ĐTNN, khai thông kên huy động vốn nh vốn cổ phần hóa doanh nghiệp có vốn ĐTNN; cho phép tập đoàn có nhiều dự án đầu t Việt Nam đợc áp dụng mô hình công ty mẹ-công ty con, thành lập quỹ đầu t để đIều hành chung hỗ trợ dự án họ Ban hành sách quy định ĐTNN lĩnh vực dịch vụ, nhập phân phối nớc để định hớng thu hút ĐTNN vào lĩnh vực Xóa bỏ dần hạn chế vốn góp huy động vốn doanh nghiệp có vốn ĐTNN nh cho phép nhà ĐTNN đợc góp vốn tiền Việt Nam có nguồn gốc hợp pháp, loại bỏ quy định nguyên tắc trí hoạt động doanh nghiệp liên doanh bỏ quy định bắt buộc Tổng giám đốc phó tổng giám đốc thứ doanh nghiệp liên doanh phải ngời Việt Nam Từng bớc thống quy định u đãi đầu t chi phí hoạt động đầu t nớc ĐTNN Hoàn thiện chế giải tranh chấp đầu t bảo đảm công nhận thi hành phán trọng tài nớc Giải dứt điểm vớng mắc nhà ĐTNN liên quan đến việc sử dụng đất đai, quản lý ngoại hối, tuyển dụng lao động, chuyển giao công nghệkhông phù hợp với thông lệ quốc tế Tiếp tục điều chỉnh gía, phí hàng hóa dịch vụ để nhanh chóng tiến tới áp dụng gía phí thống nhất, không phân biệt doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp có vốn ĐTNN b) Nâmg cao lực quản lý hiệu lực điều hành Nhà nớc lĩnh vực ĐTNN Hoàn chỉnh quy trình ban hành văn pháp quy nhằm ngăn chặn việc banhành văn trái quy định chung thực không nghiêm định Chính phủ ĐTNN Rà soát, bãi bỏ loại giấy phép quy định không cần thiết Công khai hóa quy trình giải thủ tục hành chính, trách nhiệm xử lý quan quản lý Nhà nớc Ngăn chặc xử lý nghiêm khắc tợng cửa 16 quyền, sách nhiễu công chức Nhà nớc Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc quản lý Nhà nớc hoạt động đầu t trực tiếp nớc c) Chuẩn bị tốt nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế có vốn ĐTNN Nhà nớc thống quản lý đội ngũ cán Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN thông qua chế tuyển chọn, đào tạo, giới thiệu vào làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN Có chế, sách để thu hút đội ngũ cán làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN trở lại phục vụ doanh nghiệp Nhà nớc Đổi mới, bổ sung chơng trình đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, quản lý trờng đại học, cao đẳng phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhằm giảm chi phí đào tạo lại cho doanh nghiệp Cho phép thành lập trờng đào tạo công nhân bên cạnh khu công nghiệp để kịp thời đáp ứng yêu cầu công nhân kỹ thuật doanh nghiệp khu Sớm ban hành văn quy định vàhớng dẫn hoạt động tổ chức Đảng, Công đoàn, Đoàn niên doanh nghiệp có vốn ĐTNN d) Đầu t thích cho việc phát triển sở hạ tầng Nhà nớc phải thực đảm bảo sở hạ tầng đến chân hàng rào doanh nghiệp có vốn ĐTNN thực việc điều tiết, định hớng thu hút ĐTNN việc tăng cờng phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội vùng lãnh thổ công cụ kinh tế vĩ mô khác Có sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu t vào phát triển sở hạ tầng Sửa đổi quy định liên quan để đẩy nhanh việc hình thành phát triển dự án BOT Đối với khu công nghiệp, Nhà nớc cần có chế hợp lý hỗ trợ phát triển sở hạ tầng, coi phận hệ thống sở hạ tầng chung đất nớc, tạo điều kiện giảm chí phí thuê đất phí hạ tầng cho doanh nghiệp khu công nghiệp 17 Kết luận Hiện giới ngời nhìn nhận đầu t nớc đóng vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế nớc khu vực Việc huy động vốn ĐTNN để phát triển kinh tế-xã hội tận dụng đIều kiện khách quan thuận lợi mà giới tạo thay phải bỏ hàng trăm năm phát triển để vợt qua thời kỳ tích lũy ban đầu lâu dài gian khổ nh Anh, Pháp trớc hay gần nh australia, nớc sau mợn sức nớc đI trớc để thực thành công chiến lợc rợt đuổi Rõ ràng có tồn khả xe miễn phí nh cho tất nớc sau Song vốn ĐTNN không tự chảy vào nớc lạc hậu Cơ may tận dụng khả thuộc quốc gia có chiến lợc khôn ngoan hơn, biết tận dụng hoàn cảnh giới tạo việc huy động nguồn lực phát triển to lớn nói Cùng với việc xây dựng bớc hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách ĐTNN, Việt Nam ký đợc Hiệp định thơng mại, tạo hội để nớc tăng cờng đầu t vào Việt Nam Trớc hết nớc thuộc khối ASEAN, Hàn Quốc, Đài Loan tăng đầu t vào Việt Nam cạnh tranh với nhà đầu t Mỹ qua Việt Nam xuất hàng hoá, dịch vụ vào thị trờng Mỹ với mức thuế suất thấp Từ thúc đẩy nhà đầu t Mỹ đến Việt Nam nhiều để sử dụng lợi thị trờng Việt Nam việc sản xuất xuất trở lại Mỹ Đây dịp tạo nhiều hội cho lực lợng lao động vốn rât dồi Việt Nam Có thể nói, Hiệp định thơng Việt-Mỹ có tác dụng tích cực tăng thu hút đầu t nớc vào Việt Nam, yếu tố quan trọng để thúc đẩy tăng trởng kinh tế, nâng cao trình độ công nghệ sức cạnh tranh cho kinh tế Việt Nam trình Công nghiệp hóa, đại hóa 18