LI M U Thế kỷ XX qua với dấu ấn kinh tế đầy ấn tợng trình toàn cầu hoá lực lợng sản xuất, mở rộng hội nhập kinh tế giới Dới sức ép xu hớng toàn cầu hoá, loạt tổ chức, nhóm liên kết đời lĩnh vực, đặc biệt kinh tế với số tổ chức quốc tế khu vực, tiêu biểu là: AFTA, APEC, ASEAN WTO WTO (World Trade Organization) - Tổ chức thơng mại giới tổ chức thơng mại đa biên có vai trò quan trọng tự hoá thơng mại WTO tổ chức mang tính chất toàn cầu mà thông qua đó, quốc gia thực hoà nhập vào cộng đồng thơng mại quốc tế, tham gia vào trình hội nhập kinh tế hợp tác hoá, chuyên môn hoá phân công lao động quốc tế Do đó, việc gia nhập WTO yêu cầu khách quan quốc gia chủ thể khác Việt Nam năm thực có hiệu sách mở cửa kinh tế hội nhập với giới không nằm xu hớng chung Mặt khác, gia nhập WTO đáp ứng nhu cầu nội Việt Nam kiên trì mục tiêu hội nhập với kinh tế giới, nâng cao vị vai trò Việt Nam trờng quốc tế Từ thông qua hội nhập giải vấn đề kinh tế Việt Nam, đa kinh tế Việt Nam phát triển, thực mục tiêu: rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển Việt Nam với nớc khác khu vực giới Trong phạm vi viết này, trình bày tổng quan Tổ chức thơng mại giới (WTO) số thuận lợi, khó khăn Việt Nam tiến trình gia nhập WTO Để hoàn thành viết này, sử dụng phơng pháp sau: Phơng pháp nghiên cứu tài liệu, phơng pháp phân tích, phơng pháp tổng hợp Cơ cấu viết nh sau: Chơng I - Tổ chức thơng mại giới 1.1- Sự hình thành phát triển tổ chức thơng mại giới 1.2- Mục đích, nguyên tắc tổ chức WTO Chơng II - Thuận lợi khó khăn đờng gia nhập WTO Việt Nam 2.1- Những thuận lợi Việt Nam với t cách thành viên WTO 2.2- Những khó khăn Việt Nam với t cách thành viên WTO Chơng I Tổ chức thơng mại giới (WTO) 1.1-/ Sự hình thành phát triển tổ chức thơng mại giới (WTO): Tiếp sau Đại chiến giới lần thứ I, nớc khôi phục kinh tế sau chiến tranh bùng nổ khủng hoảng kinh tế 1929-1933 Cuộc khủng hoảng kinh tế nặng nề ảnh hởng lớn tới quan hệ quốc tế Trớc khủng hoảng (tính đến trớc 1930), quốc gia dễ dàng tìm đợc tiếng nói chung gặp vấn đề phát sinh quan hệ quốc tế nhng khủng hoảng xảy với nạn thất nghiệp trầm trọng, kéo dài, suy thoái kinh tế phổ biến nghiêm trọng, hợp tác kinh tế nói riêng, hợp tác quốc tế nói chung rơi vào hoàn cảnh khó khăn Để bảo vệ kinh tế nớc nh ổn định xã hội trớc khủng hoảng, quốc gia thực biện pháp sai lầm nâng cao hàng rào bảo hộ cách tăng thuế quan, kiểm soát chặt chẽ ngoại hối, hạn ngạch nhập Những biện pháp đẩy mâu thuẫn, đối chọi kinh tế quốc gia nguyên nhân chủ yếu dẫn tới Đại chiến giới lần thứ hai Sau Thế chiến II, quốc gia tăng cờng nỗ lực tìm kiếm sở bền vững cho hợp tác tài chính, tiền tệ thơng mại Một loạt hiệp định song biên, đa biên đợc ký kết mà đáng kể đời Ngân hàng giới (WB) quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) vào năm 1944 44 quốc gia tham gia hội nghị Bretton Wood sáng lập; Tổ chức Châu Âu hợp tác phát triển vào năm 1947 (sau mở rộng thành Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế: OCDE) Tháng 12 - 1945 theo đề nghị Hoa Kỳ, 15 nớc họp bàn giảm hàng rào thuế quan trở ngoại khác thơng mại Tháng - 1946, Hội đồng kinh tế xã hội Liên hợp quốc (VN) triệu tập Hội nghị thơng mại việc làm thảo hiến chơng La Havan, văn kiện lẽ phải dẫn tới thành lập tổ chức thơng mại quốc tế Tuy nhiên, Quốc hội Hoa Kỳ không phê chuẩn điều kiện tiên tổ chức bao trùm tối thiểu, 80% thơng mại giới không đạt đợc Mặc dù vậy, số nớc phát triển tâm giảm bớt thuế quan nhóm họp Geneva (Thuỵ Sĩ) vào tháng 10 năm 1947 Tại Hội nghị này, ngày 23 - 10 - 1947, 23 nớc ký Hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) hiệp định có hiệu lực từ 1-1-1948 Ngoài ra, 23 nớc thoả thuận với hàng loạt vấn đề liên quan đến quan thuế, đạt đợc 45000 nhợng thuế gắn với 10 tỷ USD hàng hoá Vòng đàm phán thơng mại Geneva thoả thuận nhợng thuế đợc bảo vệ việc chấp nhận phổ biến rộng rãi nguyên tắc vèe thơng mại đợc ghi dự thảo Hiến chơng tổ chức thơng mại quốc tế (ITO) Những nhợng thuế nguyên tắc thơng mại quốc tế tạo khung pháp luật thơng mại quốc tế đa biên đợc AD áp dụng rộng rãi từ tháng 1/1948 Bản Hiến cơng ITO đợc chấp nhận vào tháng 3/1948 tạ hội nghị Havanan số nớc không phê chuẩn nên ITO đợc thàn lập thực tế Mặc dù vậy, GATT công cụ pháp lý đa biên điều chỉnhn thơng mại quốc tế từ năm 1948cho tới WTO đợc thành lập Trong suốt thời gian tồn gồm, GATT có hiệu lực nh năm 1948 đợc củng cố, bổ xung dới hình thức đa phơng gia tăng số lợng thành viên, hiệp định đa biên thoả thuận nhằm giảm thuế thông qua hàng loạt vòng đàm phán thơng mại Trong số vòng đàm phán phải kể đến vóng đàm phán Anence(1949) Torgoay(1951) Geneva(1956), Dillon(1960 - 1961), Kenedy(1964-1967), Tokyo(1973 - 1979) urugoay(1986 - 1994) Phần lớn vòng đàm phán từ 1947 đến 1964 tập trung vào đợc việc gảm thuế quan, Từ vòng đàm phán Kenedy trở vấn đề đa đàm phán rộng hơn, phong phú vòng Kenedy 62 nớc tham gia đàm phán thốn đợc hiệp định đa biên chống phá giá thoả thuận gảm 50% sau năm 37% thuế với 75% khối lợng hàng trao đổi, giữ nguyên sách bảo hộ hàng nhạy cảm (nông sản, thuỷ sản, hàng dệt, da, ) vòng Tokyo, vấn đề quan thuế, 102 nớc tham gia đàm phán thống đợc loạt hiệp định thoả thuận biện pháp phi quan thuế hiệp định khung Đó giảm trung bình 34% thuế với mức không đều, nớc có biểu thuế cao giảm nhiều hơn, hàng nhạy cảm có đợc giảm thuế mức thấp Các bên thừa nhận phát triển hàng rào phi thuế quan, công nhận cần thiết cho phép đãi ngộ u đãi dành cho nớc chậm phát triển Những t tởng lớn vóng đàm phán urugoay đợc định hình sau vòng Tokyo đợc đa Hội nghị Bộ trởng nớc thành viên GATT tháng 11/1982 Geneva Tuy vậy, phải đến trớc hội nghị Bộ trởng tháng 9/986 Puntadel Este (Urugoay) chơng trình hội nghị vòng đàm phán đợc chấp nhận Chơng trình bao gồm tổng thể lớn vấn đề thơng mại nh dịch vụ, đầu t quyền sử hữu trí tuệ Tại lại đặt vấn đề mang tính cấp thiết mở rộng nh vòng đàm phán Đó GATT đợc bộc lộ hạn chế sau thời gian dài hoạt động Trong năm 1989, văn phòng đại diện thơng mại Hoa Kỳ ớc tính số 3730 tỷ USD hoạt động thơng mại giới, có 2/3 số áp dụng điều lệ GATT tức 1/3 hoạt động thơng mại với sản phẩm mà nớc sử dụng ngoại lệ để không chịu giảm tàn diện hạn chế Cáchoạt động thơng mại dịch vụ, tài nằm bảo hộ nhà nớc Lĩnh vực dịch vụ phức tạp đến ngời ta thoả thuận dợc vệc lám để bắ đaàu đàm phán Hơn nữa, quy chế lỏng lẻo GATT làm cho hệ thống mậu dịch hớng tới tự hoá bị suy yếu: + Qua hiệp định song biên bên dành cho quy chế u đãi riêng + Các biện pháp hạn chế số lợng hàng rào thuế quan tăng lên + Các trở ngại phi thuế quan mọc lên nhanh chóng Vòng đàm phán urugoay kéo dài đến 15/12/1993 để khắc phục hạn chế GATT, đến thống vấn đề mang tính thơng mại toàn cầu Ngày 15/4/1994, văn kiện cuối vòng đàm phán urugoay đợc 123 nớc tham gia kí họp Marraesh (Morocco) Tuyên bố Marrakesh ngày 15/4/1994 khẳng định kết Vòng đàm phán urugoay nhằm tăng cờng kinh tế giới thúc đẩy thơng mại, đầu t, tăng việc làm thu nhập toàn giới thành lập tổ chức thơg mại gới (Wold trade organision, Viết tắt WTO ) WTO thiết chế pháp lý hệ thống thơng mại đa biên Thuật ngữ đa biên theo giải thích WTO thuật ngữ đợc sử dụng để thay cho nhữ toàn cầu chữ giới mà trớc quen dùng WTO đa nghĩa vụ có tính nguyên tắc để phủ nớc thông qua thảo luận, thơng lợng phán xét có tính tập thể 1.2-/ Mục đích, nguyên tắc tổ chức WTO 1.2.1- Mục đích WTO có ba mục đích sau Thứ giúp cho dòng thơng mại tự đợc tốt nhiêu Để làm đợc nh vậy, ngời ta cố gắng để rõ ràng mà không trìu tợng, có nhận biết dự báo trớc đơc Điều có nghĩa WTO phải phấn đấu để đảm bảo cho cá nhân doanh nghiệp Chính Phủ nớc hiểu quy tắc thơng mại mà không nớc đợc thay đổi sách thơng mại mà không cá nhân tổ chức nớc khác đợc biết trớc Nói cách khác quy tắc thơng mại phải sáng, rõ ràng lờng trớc đợc thay đổi Thứ hai: Thực chức trung tâm giàn xếp, thơng lợng thoả thuận sách qui tắc thơng mại đa biên Thứ ba: Trung tâm để giải bất đồng, tranh chấp phát sinh trình hoạt động thơng mại quốc tế 1.2.2 Nguyên tắc Hệ thống hiệp định WTO lớn đồng bộ, bao quát phạm vi rộng lớn hoạt động thơng mại Các hiệp định liên quan đến nông nghiệp, hàng dệt may mặc, ngân hàng, vô tuyến viễn thông, mua sắm Chính phủ tiêu chuẩn công nghiệp, qui định vệ sinh thực phẩm, đến sở hữu trí tuệ lĩnh vực khác Tuy vậy, nguyên tắc bản, nguyên tắc tảng WTO xuyên suốt toàn hiệp định, nguyên tắc sở hệ thống thơng mại đa biên nguyên tắc là: a- Nguyên tắc thơng mại không phân biệt đối sử Thơng mại giới phải đợc thực cách công bằng, không phân biệt đối xử Các nớc thành viên WTO cam kết giành cho chế độ đãi ngộ tối huệ quốc (MNF) tức chế độ đãi ngộ lĩnh vực dành cho hàng hóa nớc bạn hàng không phần thuận lợi so với chế độ đãi ngộ lĩnh vực giành cho nớc thứ ba Các nớc thành viên WTO cam kết giành cho chế độ đãi ngộ quốc gia (NT), tức chế độ không phân biệt đối xử hàng nhập hàng sản xuất nớc, hàng nhập đợc đa vào thị trờng nớc Các quốc gia có sách đối xử nh với hàng hoá sản xuất nớc phải đối xử nh hàng hoá nhập từ nớc thành viên WTO Hiện nay, chế độ tối huệ quốc chế độ đãi ngộ quốc gia chủ yếu giành cho hàng hoá Tuy nhiên, nớc thành viên mong muốn xúc tiến, vận động mở rộng chế độ tối huệ quốc áp dụng thơng nhân không riêng lĩnh vực hàng hoá mà lĩnh vực bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ b Nguyên tắc tự hoá mậu dịch Các nớc thành viên WTO phải xây dựng sách khung pháp luật nhằm thực hiện, đáp ứng yêu cầu cắt giảm bớc hàng rào thuế quan phi thuế quan, để đến lúc tơng lai xoá bỏ hoàn toàn, mở đờng cho thơng mại phát triển Tự hoá mậu dịch gắn với pháp luật, thể lệ khả cụ thể nớc c Nguyên tắc bảo hộ mậu dịch nớc hàng rào quan thuế Nguyên tắc trái ngợc với nguyên tắc tự hoá mậu dịch nhng WTO chủ trơng giành cho số nớc thành viên thời gian định đợc áp dụng biện pháp bảo hộ mậu dịch hàng hoá nớc hàng rào thuế quan Có chủ trơng thời gian cha khắc phục đợc phát triển không đồng quốc gia thành viên Nguyên tắc có nội dung bảo hộ hàng rào thuế quan, không ủng hộ bảo hộ mậu dịch hàng rào phi thuế quan biện pháp hành Mặc dù vậy, nớc áp dụng nguyên tắc có nghĩa vụ phải công bố mức thuế trần cam kết, để từ với nớc WTO khác thơng lợng theo chiều hớng giảm dần mà tăng Nếu nớc tăng mức thuế trần cam kết phải bồi thờng nhanh chóng, kịp thời thoả đáng cho nớc bị thiệt hại Ngoài ra, nớc phải cam kết mốc thời gian thực lộ trình cắt giảm dần để tiến tới mục tiêu xoá bỏ hàng rào quan thuế d Nguyên tắc ổn định thơng mại WTO chủ trơng thơng mại quốc tế phải đợc tiến hành sở ổn định, rõ ràng minh bạch, không ẩn ý Theo nguyên tắc này, quốc gia thành viên phải thông qua đàm phán, đa cam kết với lộ trình thực cụ thể Tuy thừa nhận quyền nớc thành viên đợc đàm phán lại cam kết WTO qui định nghĩa vụ phải đền bù thiệt hại xảy cho thành viên khác Khi xây dựng sách khung pháp luật phải đợc công bố công khai để đối tợng quan tâm phải lấy ý kiến rộng rãi tầng lớp xã hội sau tiến hành sửa đổi nh dành thời gian thích hợp để tuyên bố hiệu lực sửa đổi bổ xung đó: e Nguyên tắc tăng cờng cạnh tranh lành mạnh Nội dung nguyên tắc cạnh tranh hàng hoá dịch vụ phải sở lành mạnh, không đợc dùng quyền lực nhà nớc để áp đặt, bóp méo tính lành mạnh, công cạnh tranh thị trờng quốc tế Nguyên tắc đợc nhấn mạnh lĩnh vực nh quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp nhà nớc, quyền cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu; cấp hạn ngạch g Nguyên tắc không hạn chế số lợng hàng hoá nhập Qui định nhằm chống lại hạn chế nhập đặc biệt với số mặt hàng Tuy vậy, có ngoại lệ đợc áp dụng cho quốc gia thành viên trờng hợp đặc biệt nghĩa WTO cho phép quốc gia đợc phép hạn chế hàng hoá nhập gặp khó khăn cán cân toán trình độ phát triển thấp kt nớc lý môi trờng, an ninh quốc gia Việc áp dụng ngoại lệ có tính chất tạm thời đợc áp dụng không phân biệt nớc bạn hàng khác nhau, có điều kiện phải xoá bỏ việc áp dụng qui định h Nguyên tắc giải tranh chấp, bất đồng thơng mại qua thơng lợng hoà giải Nguyên tắc nhằm đảm bảo an toàn công cho quan hệ thơng mại Các tranh chấp bên trớc tiên phải đợc giải thông qua thơng lợng hoà giải sở thiện chí Trong trờng hợp, áp dụng biện pháp nh mà bên thấy không thoả đáng đệ trình lên ban hội thẩm WTO Khi hội đồng trọng tài gồm chuyên gia từ nớc liên quan tới bên tranh chấp đợc lập để xem xét vấn đề bất đồng đa ý kiến cho ban hội thẩm xem xét Sau xem xét, ban hội thẩm định định định ban hội thẩm mang tính chất ràng buộc bên i Nguyên tắc quyền đợc từ chối tự vệ trờng hợp khẩn cấp Nguyên tắc đợc ghi nhận GATT 1994 Theo đó, số trờng hợp đặc biệt, quốc gia thành viên từ chối việc thực nghĩa vụ cam kết (điều 25 GATT 1994), nhng đợc thực quyền đợc WTO tán thành Về quyền tự vệ vào nội dung điều 1919 GATT 1994 quốc gia thành viên áp dụng biện pháp tự vệ trờng hợp khẩn cấp, nhằm bảo hộ sản xuất hàng hóa nớc nh tăng thuế xuất nhập vợt mức trần cam kết, áp dụng hình thức hạn chế số lợng hàng nhập vợt khẩu; trợ giá hàng hoá sản xuất nớc Tuy vậy, biện pháp có tính tạm thời phải tổ chức quốc tế khu vực k Nguyên tắc tôn trọng tổ chức quốc tế khu vực WTO đại diện cho thơng mại toàn cầu, nhng thừa nhận tổ chức kinh tế khu vực hoạt động lĩnh vực hoạt động lĩnh vực thơng mại quốc tế, miễn tổ chức tuân thủ nguyên tắc tự hoá thơng mại, thực sách kinh tế mở, hớng ngoại, không co cụm thực việc loại bỏ dần giảm dần hàng rào quan thuế, phi quan thuế gây cản trở cho dòng thơng mại toàn cầu Do vậy, nguyên tắc MFN đợc miễn trừ quan hệ nớc thành viên tổ chức kinh tế, thơng mại khu vực dới hình thức liên minh quan thuế khâu mậu dịch tự l Nguyên tắc giành điều kiện thuận lợi cho nớc phát triển chậm phát triển Theo nguyên tắc này, WTO thừa nhận phải giành cho nớc phát triển chậm phát triển điều kiện thuận lợi thơng mại quốc tế hàng hoá dịch vụ Đối với nớc này, nớc công nghiệp phát triển không yêu cầu có có lại cam kết, giảm bỏ hàng rào quan thuế phi quan thuế để nớc tham gia đầy đủ thơng mại quốc tế 1.2.3 Tổ chức WTO WTO đợc tổ chức hoạt động Chính phủ nớc thành viên Tất định quan trọng đợc xây dựng thông qua Bộ trởng quan chức nớc chủ yếu sở nguyên tắc trí (Consensus) Đến tháng 12/1998, WTO có 132 thành viên thức, hai thành viên dự bị (Kirgizistan Latva) 34 nớc quan sát viên Để đảm bảo nguyên tắc trí, công bình đẳng nớc thành viên tiến trình tự hoá thơng mại, hoạt động có hiệu lợi ích nớc thành viên WTO có cấu tổ chức chặt chẽ bao gồm nhiều hội đồng, uỷ ban bao trùm nhiều lĩnh vực thơng mại quốc tế - Cơ quan cao WTO hội nghị cấp trởng, bao gồm tất đại diện nớc thành viên, đựoc tổ chức năm lần Hội nghị định tất vấn đề liện quan đến hiệp định thơng mại đa biên - Để giải công việc hàng ngày WTO hai kỳ họp Hội nghị cấp trởng có hôi đồng chung bao gồm tất thành viên WTO Hội đồng chung có nhiệm vụ báo cáo cho Hội nghị cấp trởng Hội nghị chung họp với tính cách quan giải tranh chấp Hội đồng chung đợc chia thành uỷ ban: uỷ ban giải tranh chấp uỷ ban đánh giá sách thơng mại để đánh giá thờng xuyên sách thơng mại nớc thành viên Hội đồng thơng mại hàng hoá, hội đồng thơng mại dịch vụ hội đồng vấn đề liên quan đến sở hữu trí tuệ Ba uỷ ban khác đợc thành lập hội nghị Bộ trởng có nhiệm vụ báo cáo lên Hội đồng chung Đó uỷ ban thơng mại phát triển, uỷ ban cán cân toán, uỷ ban dự toán, tài hành Mỗi hiệp định hiệp định đa phơng WTO - hiệp định hàng không dân dụng, hiệp định mua sắm Chính Phủ, hiệp định sản phẩm sữa hiệp định thịt bò - có quan quản lý riêng báo lên Hội đồng chung Công việc WTO đợc thực đại diện nớc thành viên, phần lớn nớc có đại diện ngoại giao Genneva, có đại sứ WTO Do kết tiến trình khu vực hoá kinh tế dới nhiều hình thức, có nhiều tổ chức thành viên môt nhóm nớc cử đại diện họp thơng lợng WTO Đơn cử, nớc thành viên điều phối, vị trí Brussels Genneva uỷ ban Châu Âu đại diện cho toàn EU hầu hết họp WTO Ngoài phải kể đến Hiệp hội nớc Đông Nam (ASEAN) nhóm Châu phi, vùng Caribe Thái Bình Dơng (ACP), NAFTA(gồm Mỹ, Canada Mexico), MERCOSUR(gồm Brasil, Argentina, Pargoay Urugoay ) Các đại diện dự nhiều thơng lợng gặp gỡ quan chức lãnh đạo WTO trụ sở WTO Đôi đại diện cấp chuyên viên đợc gửi tới từ nớc để trình bày đánh giá Chính Phủ vấn đề cụ thể Về việc thông qua định WTO tiếp tục truyền thống lau đời GATT thông qua định trí hay nói cách khác theo nguyên tắc Consensus Theo nguyên tắc này, môt định đợc thông qua thành viên phản đối thức Một không đạt đợc trí, WTO cho phép bỏ phiếu theo nguyên tắc đa số Những định sau đợc thông qua có 3/4 số nớc thành viên tán thành: giải thích hiệp định thơng mại đa biên; định phủ từ bỏ nghĩa vụ thành viên tán thành định sau đợc thông qua; định sửa đổi điều khoản hiệp định đa biên (nhng có tác dụng sau đợc thông qua: Quyết định sửa đổi điều khoản nớc thành viên tán thành; định phủ từ bỏ nghĩa vụ thành viên cụ thể hiệp định da biên Nếu 2/3 số nớc thàh viên tán thành định đa biên (nhng có tác dụng nớc tành viên tán thành); định kết nạp thành viên Để phục vụ nớc chức WTO liên quan đến thơng lợng việc thi hành hiệp định, tổ chức WTO Ban th ký va fngân sách WTO Ban th ký WTO đóng Genneva BAn đến cuối thàng 12/1998 có khoảng 5000 cán biên chế đứng đầu Tổng giám đốc, ông Renato Ruggiero phó Tổng giám đốc Ban th ký giúp giải vấn đề liên quan đến đàm phán gian nhập WTO nớc t vấn cho Chính phủ xem xét t cách thành viên Ngân sách WTO đến hết 31/12/1998 116 triệu Frans Thuỵ Sỹ đợc hình thành từ đóng góp thành viên theo tỷ lệ tổng số hoạt động thơng mại thành viên Một phần ngân sách WTO dợc dùng để chi cho hoạt động trung tâm thơng mại quốc tế 1.1.3 Cơ chế giải tranh chấp WTO Cơ chế giải tranh chấp WTO vô quan trọng việc bảo vệ quyền nghĩa vụ nớc thành viên, từ thực tự hoá thơng mại cách bình đẳng, công quốc gia Phơng pháp truyền thống từ GATT 1947 WTO quy định cụ thể chế giải tranh chấp, có khẳng định tính cụ thể chế giải tranh chấp, khẳng định tính ut iên phơng pháp thơng lợng, hoà giải Quy tắc va thủ tục điều chỉnh việc giải chấp (sau gọi thoả thuận DSU) phạm vi áp dụng, thoả thuận DSU dợc áp dụng tranh chấp đợc đa giải theo nguyên tắc tham vấn dợc yêu cầu tham vấn đợc đặt hiệp định WTO có hiệu lực Về biện pháp, bên tranh chấp lúc yêu cầu giải tranh chấp lúc yêu cầu giải tranh chấp biện pháp môi giới, trung gian, hoà giải Trong trờng hợp, biện pháp không đa lại kết mong muốn, bên yêu cầu thành lập ban 10 hội thẩm Bên cạnh quan này, WTO có quan phúc thẩm có thẩm quyền xem xét lại định ban hội thẩm quan giải tranh chấp có chức tác nghiệp hệ thống giải tranh chấp hợp Về việc thi hành định khuyến nghị DSB theo định điều 21 thoả thuận DSU, bên phải thi hành nhằm bảo đảm hiệu việc giải tranh chấp Tuy nhiên, chế giải tranh chấp qui định khoảng thời gian thi hành hợp lý tuỳ theo yêu cầu DSU, thời gan thi hành không 12 tháng định việc xem xét phúc thẩm, không 15 tháng xem xét phúc thẩm Một vấn đề đặt thực định cần tính đến quyền lợi nớc phát triển Tính bắt buộc thi hành định thể sở vụ tranh chấp phải đợc coi nh cha kết thúc vấn đề cha đợc giải triệt để Có thể nói chế giải tranh chấp WTO hiệu động nhng không phần cứng rắn, kiên trờng hợp 11 Chơng II Thuận lợi khó khăn đờng gia nhập WTO Việt Nam 2.1-/ Những thuận lợi Việt Nam với t cách thành viên WTO Quá trình phát triển kinh tế Việt Nam 10 năm gần rằng, thành công kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều mức độ tham gia đất nớc vào kinh tế khu vực giới mà GATT WTO tổ chức lớn Đặc biệt, sau nghiên cứu kết vòng đàm phán Urugoay, tháng 1/1995, Chính phủ Việt nam định giúp đất nớc đổi kinh tế có hiệu hơn, đồng thời góp phần mở rộng quan hệ kinh tế với nớc khác 2.1.1-/Những thuận lợi Việt Nam tiến trình gia nhập WTO Việc gia nhập WTO không thấy đợc lợi ích đạt đợc mà gia nhập mà thân nội quốc gia đó, tổ chức phải có điều kiện định làm tiền đề cho trình gia nhập Việt Nam cải cách kinh tế dợc 10 năm nhng thu đợc thành công định điều kiện thuận lợi cho gia nhập WTO Việt Nam Việt Nam đợc xem nớc ổn định trị, phát triển nhanh kinh tế Mức tăng trởng kinh tế Việt Nam năm qua nhanh, mức tăng trởng kinh tế bình quân giai đoạn 1986 - 1995 la fhơn 7% lạm phát giảm từ 400% vốn đầu t nớc đợc thực tăng từ 600 triệu USD năm 1990 lên 3,8 tỷ USD năm 1994; 6,8 tỷ USD năm 1995 Các xu hớng kinh tế rằng, Việt Nam thực đợc mục tiêu tăng GDP lên gấp đôi so với năm 1990 vào năm 2000 Những sách cải cách, đổi mở cửa kinh tế Việt Nam Đảng nhà nớc đa Việt Nam ngày tiến nhanh hội nhập với giới Những nỗ lực Việt Nam việc cải thiện mối quan hệ quốc tế với quốc gia, đặc biệt Hoa Kỳ điều kiện thuận lợi cho Việt Nam gia nhập WTO Một kiện khác có ý nghĩa lứn việc tham gia WTO Việt Nam ngày 28/5/1995 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ ASEAN ký hiệp định để gia nhập khu vực mậu dịch tự AFTA 2.1.2-/ Những lợi ích Việt Nam với t cách thành viên WTO Cũng giống nh nớc thành viên WTO thành viên WTO, Việt Nam thu đợc nhiều lợi ích, chẳng hạn đối sử MFN không điều kiện, thuế quan thấp cho hàng xuất Việt Nam, cải thiện chế giải 12 tranh chấp thơng mại với cờng cuốc thơng mại chính, đối xử theo hệ thống u đãi phổ cập cho nớc phát triển thành viên quan trọng củng cố cải cách kinh tế Việt Nam Đặc biệt Việt Nam trở thành viên WTO, hiệp định vòng Uru quay đem lại cho Việt Nam lợi ích: - Đẩy mạnh thơng mại quan hệ Việt Nam với thành viên khác WTO đảm bảo nâng cao dần vai trò quan trọng Việt Nam hoạt động kinh tế trị toàn cầu nh thành viên WTO - Việc bãi bỏ Hiệp định đa sợi MFA tạo điều kiện cho việc xuất hàng dệt sản phẩm may mặc Việt Nam Nhng nhà xiất hàng dệt Việt Nam đợc đảm bảo vòng 10 năm sau trở thành thành viên WTO, nớc nhập hạn chế MFA hàng dệt hàng may mặc Việt Nam - Gia nhập WTO nớc xuất giao đứng thứ giới Việt Nam có nhiều thị trờng xuất hạn chế số lợng gạo nông sản khác đợc chuyển thành thuế thuế phải cắt giảm theo hiệp định nông nghiệp WTO - Việt Nam có lợi cho việc cắt giảm thuế sản phẩm cần nhiều nhân công, mà mặt này, Việt Nam có lợi - Là nớc phát triển (thu nhập dới 1000 USD/ngời), Việt Nam có lợi xe nhận đợc số u đãi đặc biệt mà WTO quy định nớc phát triển - Việt Nam có lợi không trực tiếp từ yêu cầu WTO việc cải cách hệ thống ngoại thơng, bảo đảm tính thống sàch thơng mại, quy định WTO loại bỏ bất hợp lý thơng mại thúc đẩu cải thiện hệ thống kinh tế, đẩy nhanh trình chuyển đổi từ hệ thống kế hoạch hoá tập trung sang thị trờng - So với nớc phát triển khác, Việt Nam có lợi từ hiệp định vòng Uru quay vì: thứ nhất, theo quy định WTO hàng xuất dới dạng chế nớc phát triển sang nớc phát triển thờng chịu thuế thuế thấp mà Việt Nam thuế quan phi thuế quan để đáp ứng điều kiện phát triển tham gia hệ thống u đãi phổ cấp giá sản phẩm Hiệp ớc (Tiên s mày) hệ thống u đãi khu vực EU không đợc nhận u đại thuế MFN vòng Uru quay nên Việt Nam có lợi từ việc loại bỏ u đãi 2.2.-/ Những khó khăn Việt Nam với t cách thành viên WTO 2.2.1-/ Bên cạch lợi ích mà Việt Nam có Việt Nam trở thành thành viên WTO, Việt Nam đợc yêu cầu cam kết thực 13 loạt nghĩa vụ Đó là: - Việt Nam tạo thuận lợi cho thành viên khác WTO thâm nhập thị trờng dới hình thức giảm thuế nhập cho hàng nông nghiệp công nghiệp - Việt Nam phải mở cửa thị trờng dịch vụ cho nhà kinh doanh nớc nh ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, thông tin, kỹ thuật t vấn - Việt Nam phải cam kết bảo vệ mức độ phù hợp sở hữu trí tuệ thủ tục pháp lý nớc đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế - Việt Nam phải sửa đổi quy định đầu t, cam kết thực nghĩa vụ quốc gia giảm hay loại bỏ hạn chế đầu t nớc - Việt Nam phải tiếp tục cải cách kinh tế phù hợp với yêu cầu WTO nghĩa vụ khác mà Việt Nam cam kết thực áp dụng thống cho sách thơng mại phạm vi toàn quốc 2.2.2-/ Việc thực nghĩa vụ để trở thành thành viên WTO đặt Việt Nam đứng trớc thách thức lớn Không quốc gia nhận đợc lợi ích hội mở rộng thơng mại điều kiện thuận lợi khác WTO không tự cam kết giảm thuế quan công cụ phi thuế quan; đồng thời mở rộng thị trờng cho cạnh tranh quốc tế Câu hỏi đặc là: kinh tế Việt Nam yếu kém, hàng hoá cha đủ sức cạnh tranh thơng trờng quốc tế liệu mở cửa thị trờng nội địa có dẫn đến giảm sút hi sinh công nghiệp nội địa hay không, nh làm để công nghiệp quốc gia phát triển nh Việt Nam mang lại kết ? cần phải nghiên cứu kỹ lỡng để tìm câu trả lợi xác đáng cho vấn đề đợc trớc thực yêu cầu WTO Một khó khăn không nhỏ tiến trình gia nhập WTO xuất pháp từ nếp nghĩ, tâm lý mong muốn tiếp tục thời hạn việc bảo hộ nhiều ngành sản xuất hạn chế việc tự thơng mại sợ bị cạnh tranh, bị đó, chúng t lại mong muốn nớc khác hạ thấp hàng rào thuế quan quan thuế để, đẩy mạnh đợc xuất Những việc giảm tiến tới xoá bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan để đáp ứng điều kiện gia nhập WTO lại đặt Việt Nam trớc vấn đề nam giải: Việc giảm thuế nh không hạn chế hàng nhập có làm kinh tế Việt Nam suy yếu hàng nội không đủ sức cạnh tranh với hàng ngoại ? cha tính tới trở thành thành viên WTO, Việt Nam phải chấp nhận điều khoản bảo vệ lựa chọn mà nớc đa vào nghị định th gia nhập WTO Việt Nam mặt hàng xuất mạnh Việt Nam 14 Để giải vấn đề nêu trên, Việt Nam cần phải xây dựng đợc sách phù hợp cho vừa giải đợc vấn đề vừa đáp ứng đợc điều kiện WTO Phần lớn sách thơng mại Việt Nam điều mamg tính chất manh mún không mang tính hệ thống, thống dự báo cao Các văn pháp luận đợc ban hành dờng nh mang tính đối phó hay biện pháp tình Mặc khác, tính khả thi sách cha cao Việc ban hành sách chế thực sách cha có phối hợp hiệu quả, gắn bó để sách pháp luận thực sống thực tiễn Việc hoạch định sách tầm vĩ mô nh phát triển kinh tế công nghiệp đại đòi hỏi trình độ chuyên môn, quản lý cao nguồn nhân lực dồi có trình độ Đây vấn đề yếu kinh tế nớc ta Để việc tạo điều kiện cho Việt Nam gia nhập WTO, tận dụng hội vợt qua khó khăn không phụ thuộc vào sách pháp luật, kinh tế nhà trị kinh tế quốc gia mà phụ thuộc nhiều vào trình độ quản lý, trình độ công nghệ, trình độ lao động đội ngũ quản lý lực lợng lao động Trong nguồn nhân lực Việt Nam dồi trình độ kém, nhiều nhà quản lý giỏi nhng cha biết nhìn xa trông rộng, giữ nếp tâm lý biết đến sở kinh tế quản lý Đó thách thức lớn kinh tế Việt Nam 2.2.3-/ Những kiến nghị Để Việt Nam sớm đợc công nhận thành viên WTO, vợt qua đợc thử thách khó khăn, Việt Nam cần giải cách chủ động có hiệu loạt vấn đề lớn sau: + Thứ nhất: tiếp tục đẩy nhanh công cải cách, tối đa hoá khả đáp ứng yêu cầu WTO Các lĩnh vực u tiên cải cách phải đợc xác định phù hợp với yêu cầu WTO Các sách thơng mại hành mà không phù hợp với WTO phải đợc sử đổi bãi bỏ + Thứ hai: phải thiết lập hệ thống pháp luật phù hợp mà theo đó, vợt hệ thống thơng mại vận hànViệt Nam cần khẩn trơng xây dựng cấu luật đầu t, có khả đảm bảo cho hoạt động thơng mại quốc tế Việt Nam thành viên WTO khác phù hợp với tiêu chuẩn thực tiễn quốc tế Mặt khác, nhằm đảm bảo cho sách cấu đợc thi hành triệt để đợc áp dụng thực tiễn cần xây dựng máy hàng pháp, t pháp ngày hoàn chỉnh đào tạo đội ngũ cán công tác quản lý + Thứ ba: Phải trì tất quyền để đợc đối xử đặc biệt nh nớc thành viên WTO phát triển + Thứ t: Việt Nam phải dự tính thoả thuận chuyển đổi tham 15 gia WTO cải cách thơng mại Việt Nam phải gắn với hớng dẫn WTO thời kỳ chuyển đổi + Thứ năm: Việt Nam phỉa chuẩn bị đa chơng trình thuế cho hàng hoá công nghiệp nông nghiệp, nh chơng trình dịch vụ tiến tới mức trung bình nớc phát triểin Việt Nam phải cắt giảm loại bỏ hàng rào phí thuế quan để nâng cao khả thâm nhập thị trờng cho bạn hàng thơng mại + Thứ sáu: Việt Nam nên tổ chức cấu kinh tế nhịp độ mở cửa kinh tế Đẩy mạnh cạnh tranh hàng hoá nớc biện pháp: Đẩy mạnh tốc độ quy trình đầu t đổi công nghệ thông qua thực có hiệu sách kinh tế nhiều thành phần, xây dựng sách thể chế nhằm khuyến khích thành phần kinh tế thực kinh doanh, thu hút vốn nhàn rỗi nhân dân Xử lý có hiệu với doanh nghiệp Nhà nớc cách cải cách triệt để thực cổ phần hoá cách nhanh chóng, liệt Việt Nam cần phải xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế, tập trung vào số ngành mũi nhọn tiếp tục đổi công nghệ, chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế từ sản xuất sang dịch vụ, từ tiêu dùng nớc sang xuất khẩu, nâng cao hàm lợng công nghệ hàng hoá + Thứ bẩy: Việt Nam cần phải chống lại việc áp dụng bảo vệ lựa chọn nớc khác, kiên trì ý kiến với lý Việt Nam thời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trờng, bảo vệ lựa chọn phải bị bãi bỏ + Thứ tám: Xây dựng xã hội pháp luật, giải triệt để tợng tham nhũng số tợng xã hội khác Đảm bảo xây dựng môi trờng txã hội thuận lợi cho hoạt động kinh doanh thơng mại Kết luận Việc gia nhập WTO hội thách thức Việt Nam Với t cách thành viên WTO, Việt Nam thu đợc nhiều lợi ích mà quan trọng đa kinh tế Việt Nam phát triển, hoà nhập với kinh tế chung giới, nâng cao vị thể kinh tế Việt Nam trờng quốc tế Nhng thành viên WTO, Việt Nam gặp nhiều khó khăn địa vị kinh tế, đặc điểm xã hội trị nớc phát triển vậy, thấy rõ vai trò to lớn tổ chức thơng mại giới hổi tốt mà Việt Nam có 16 đợc, Việt Nam cố gắng thực mục tiêu đề để sớm đợc công nhận thành viên thức WTO 17 Danh mục tài liệu tham khảo Tổ chức thơng mại giới số vấn đề pháp lý đặt Việt Nam gia nhập tổ chức quốc tế (PTS Hoàng Phớc Hiệp) Bộ thơng mại; số vấn đề tổ chức thơng mại giới WTO triển vòng gia nhập Việt Nam Nhà xuất trị quốc gia, năm 1998 Gia nhập WTO học kinh nghiệm với Việt Nam (Nguyễn Huy Tú Tạp chí nghiên cứu kinh tế số năm 1998) 18 mục lục L M U I Chơng I Tổ chức thơng mại giới (WTO) 1.1-/ Sự hình thành phát triển tổ chức thơng mại giới (WTO): .3 1.2-/ Mục đích, nguyên tắc tổ chức WTO .5 1.2.1- Mục đích 1.2.2 Nguyên tắc .5 1.2.3 Tổ chức WTO .8 1.1.3 Cơ chế giải tranh chấp WTO 10 Chơng II 12 Thuận lợi khó khăn đờng gia nhập WTO Việt Nam .12 2.1-/ Những thuận lợi Việt Nam với t cách thành viên WTO 12 2.1.1-/Những thuận lợi Việt Nam tiến trình gia nhập WTO 12 2.1.2-/ Những lợi ích Việt Nam với t cách thành viên WTO 12 2.2.-/ Những khó khăn Việt Nam với t cách thành viên WTO 13 2.2.1-/ Bên cạch lợi ích mà Việt Nam có Việt Nam trở thành thành viên WTO, Việt Nam đợc yêu cầu cam kết thực loạt nghĩa vụ .13 2.2.2-/ Việc thực nghĩa vụ để trở thành thành viên WTO đặt Việt Nam đứng trớc thách thức lớn 14 2.2.3-/ Những kiến nghị 15 Kết luận 16 Danh mục tài liệu tham khảo .18 mục lục 19 19