Đề : Quản lý Nhà nớc kinh tế ? Vì nói quản lý Nhà nớc vừa khoa học vừa nghệ thuật, nghề nghiệp ? Để quản lý Nhà nớc phải dùng phơng pháp nào, phơng pháp chế độ xã hội khác có giống khác ? Vì ? Bài làm Khái niệm quản lý Nhà nớc kinh tế : Quản lý Nhà nớc kinh tế tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nớc lên kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nớc, hội có, để đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tế đất nớc đặt điều kiện hội nhập mở rộng giao lu quốc tế Theo nghĩa rộng, quản lý Nhà nớc kinh tế dợc thực thông qua ba loại quan lập pháp, hành pháp t pháp Nhà nớc Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nớc kinh tế đợc hiểu nh hoạt động quản lý có tính chất Nhà nớc nhằm điều hành kinh tế, đợc thực quan hành pháp (Chính phủ) Quản lý Nhà nớc kinh tế vừa khoa học vừa nghệ thuật, nghề nghiệp : a) Quản lý Nhà nớc kinh tế khoa học có đối tợng nghiên cứu riêng có nhiệm vụ phải thực riêng Đó quy luật vấn đề mang tính quy luật mối quan hệ trực tiếp gián tiếp giã chủ thể tham gia hoạt động kinh tế xã hội Tính khoa học quản lý Nhà nớc kinh tế có nghĩa hoạt động quản lý Nhà nớc thực tế phụ thuộc vào ý chí chủ quan hay sở thích quan Nhà nớc hay cá nhân mà phải dựa vào nguyên tắc, phơng pháp, xuất phát từ thực tiễn đợc thực tiễn kiểm nghiệm, tức xuất phát từ quy luật khách quan điều kiện cụ thể quốc gia giai đoạn phát triển Để quản lý Nhà nớc mang tính khoa học cần : - Tích cực nhận thức quy luật khách quan, tổng kết thực tiễn để đề nguyên lý cho lĩnh vực hoạt động quản lý Nhà nớc kinh tế - Tổng kết kinh nghiệm, mô hình quản lý kinh tế Nhà nớc giới - áp dụng phơng pháp đo lờng định lợng đại, đánh giá khách quan trình kinh tế - Nghiên cứu toàn diện đồng hoạt động kinh tế, không giới hạn mặt kinh tế - kỹ thuật mà phải suy tính đến mặt xã hội tâm lý tức phải giải tốt vấn đề thực chất chất quản lý b) Quản lý Nhà nớc kinh tế nghệ thuật nghề lệ thuộc không nhỏ vào trình độ nghề nghiệp, nhân cách, lĩnh đội ngũ cán quản lý kinh tế, phong cách làm việc, phơng pháp hình thức tổ chức quản lý; khả thích nghi cao hay thấp v.v máy quản lý kinh tế Nhà nớc Tính nghệ thuật quản lý Nhà nớc kinh tế thể việc xử lý linh hoạt tình phong phú thực tiễn kinh tế sở nguyên lý khoa học Bản thân khoa học đua câu trả lời cho tình hoạt động thực tiễn Nó đa nguyên lý khoa học sở cho hoạt động quản lý thực tế Còn vận dụng nguyên lý vào thực tiễn sống phụ thuộc nhiều vào kiến thức, ý chí tài nhà quản lý kinh tế Kết nghệ thuật quản lý đa định quản lý hợp lý tối u cho tình quản lsy Quản lý Nhà nớc kinh tế nghề nghiệp với máy hệ thống tổ chức bao gồm nhiều ngời, nhiều quan, nhiều phận có chức quyền hạn khác nhằm đảm bảo tổ chức quản lý có hiệu lĩnh vực kinh tế Nhà nớc Những ngời làm việc quan phải đợc qua đào tạo nh nghề nghiệp để có đủ tri thức, kỹ năng lực làm công tác quản lý lĩnh vực kinh tế Nhà nớc Các phơng pháp quản lý Nhà nớc kinh tế : Phơng pháp quản lý Nhà nớc kinh tế tổng thể cách thức tác động có chủ đích có Nhà nớc lên kinh tế quốc dân phận hợp thành để thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân ( tăng trởng kinh tế, ổn định kinh tế công kinh tế ) Qúa trình quản lý trình thực chức quản lý theo nguyên tắc định Những nguyên tắc đợc vận dụng đợc thể thông qua phơng pháp quản lý định Vì vậy, vận dụng phơng pháp quản lý nội dung quản lý kinh tế Các phơng pháp quản lý kinh tế mang tính chất đa dạng phong phú, vấn đề cần phải đặc biệt lu ý quản lý kinh tế phận động hệ thống quản lý kinh tế Phơng pháp quản lý kinh tế thờng xuyên thay đổi tình cụ thể, tuỳ thuộc vào đặc điểm đối tợng nh lực kinh nghiệm Nhà nớc đội ngũ cán bộ, viên chức Nhà nớc Các phơng pháp quản lý chủ yếu Nhà nớc kinh tế bao gồm : 3.1 Các phơng pháp hành : Các phơng pháp hành quản lý kinh tế cách tác động trực tiếp đinhj dứt khoát mang tính bắt buộc Nhà nớc lên đối tợng khách thể quản lý kinh tế Nhà nớc nhằm đạt mục tiêu đặt tình định Phơng pháp có hai đặc điểm : - Tính bắt buộc : đối tợng quản lý phải chấp hành nghiêm chỉnh tacs động hành chính, vi phạm bị xử lý kịp thời thích đáng - Tính quyền lực : quan quản lý Nhà nớc đợc phép đa tác động hành với thẩm quyền Vai trò phơng pháp hành xác lập trật tự kỷ cơng làm việc hệ thống; khâu nối phơng pháp khác lại thành hệ thống; giấu đợc ý đồ hoạt động giải vấn đề đặt quản lý nhanh chóng Sử dụng phơng pháp hành đòi hỏi cấp quản lý phải nằm vững yêu cầu chặt chẽ sau : - Quyết định hành có hiệu cao định có khoa học, đợc luận chứng đầy đủ mặt kinh tế - Khi sử dụng phơng pháp hành phải gắn chặt quyền hạn trách nhiệm cấp định, chống việc lạm dụng quyền hành nhng trách nhiệm nh chống tợng trốn tránh trách nhiệm, không sử dụng quyền hạn đợc phép 3.2 Các phơng pháp kinh tế : Là phơng pháp tác động vào đối tợng quản lý thông qua lợi ích kinh tế đối tợng bị quản lý lựa chọn phơng án hoạt động có hiệu phạm vi hoạt động Các phơng pháp kinh tế phơng pháp tác động Nhà nớc thông qua sụ vận dụng phạm trù kinh tế, đòn bẩy kinh tế, định mức kinh tế - kỹ thuật; tức thực chất phơng pháp kinh tế biện pháp để sử dụng quy luật kinh tế Đặc điểm phơng pháp kinh tế tác động lên đối tợng quản lý không cỡng hành mà lợi ích, tức đề mục tiêu, nhiệm vụ phải đạt, đa điều kiện khuyến khích kinh tế, phơng tiện vật chất sử dụng để họ tự tổ chức việc thực nhiệm vụ Việc sử dụng phơng pháp kinh tế luôn đợc Nhà nớc định hớng, nhằm thực nhiệm vụ kế hoạch, mục tiêu kinh tế thời kỳ đát nớc Nhng nhiệm vụ gò ép, mệnh lệnh chủ quan mà mục tiêu, nhiệm vụ có khoa học sở chủ động Nhà nớc tác động lên đối tợng quản lý phơng pháp kinh tế theo hớng sau : - Định hớng phát triển chung mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế hệ thống, tiêu cụ thể cho thời gian, phân hệ, cá nhân hệ thống - Sử dụng định mức kinh tế ( mức thuế, mức lãi suất ngân hàng v.v ), biện pháp đòn bẩy, kích thích kinh tế để lôi cuốn, thu hút, khuyến khích cá nhân doanh nghiệp phát triển sản xuất theo hớng vừa lợi nhà, vừa ích nớc - Bằng sách u đãi kinh tế để điều chỉnh hoạt động kinh tế nớc thu hút đợc tiềm Việt kiều nh tổ chức, cá nhân nớc Xu hớng chung ngày quốc gia mở rộng việc áp dụng phơng pháp kinh tế Để thực hiệu phơng pháp cần ý đến : - Hoàn thiện hệ thống đòn bẩy kinh tế, nâng cao lực vận dụng quan hệ hàng hoá - tiền tệ, quan hệ thị trờng - Thực phân cấp đắn cấp quản lý theo hớng mở rộng quyền hạn cho cấp dới - Các cán quản lý phải ngời có trình độ lực nhiều mặt Bởi sử dụng phơng pháp kinh tế đòi hỏi cán quản lý phải hiểu biết thông thạo nhiều loại kiến thức kinh nghiệm quản lý đồng thời phải có lĩnh tự chủ vững vàng 3.3 Phơng pháp giáo dục : Phơng pháp giáo dục quản lý Nhà nớc kinh tế cách thức tác động Nhà nớc vào nhận thức tình cảm ngời thuộc đối tợng quản lý Nhà nớc kinh tế, nhằm nâng cao tính tự giác, tích cực nhiệt tình lao động họ việc thực tốt nhiệm vụ đợc giao Phơng pháp giáo dục có ý nghĩa to lớn quản lý kinh tế đối tợng quản lý ngời - thực thể động tổng hoà nhiều mối quan hệ xã hội Phơng pháp giáo dục dựa sở vận dụng quy luật tâm lý Đặc trng phơng pháp tính thuyết phục, tức làm cho ngời lao động phân biệt phải - trái, - sai, lợi - hại, đẹp - xấu, thiện - ác, từ nâng cao tính tự giác làm việc gắn bó với doanh nghiệp Phơng pháp giáo dục thờng đợc sử dụng kết hợp với phơng pháp khác cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng vừa sâu sát đến ngời lao động, có tác đông giáo dục rộng rãi xã hội Nội dung phơng pháp giáo dục bao gồm : - Giáo dục đờng lối, chủ trơng Đảng Nhà nớc để ngời dân hiểu, ủng hộ tâm xây dựng đất nớc, có ý chí làm giàu - Giáo dục ý thức lao động sáng tạo, có suất, có hiệu quả, có tổ chức - Xoá bỏ tâm lý phong cách ngời sản xuất nhỏ mà biểu chủ nghĩa cá nhân, thu vén nhỏ mọn, tâm lý ích kỷ gia đình, đầu óc thiển cận, hẹp hòi, t tởng địa phơng, cục bộ, vị, phờng hội, bình quân chủ nghĩa, không chịu để mình, ghen ghét, đố kị nhau, tác phong làm việc luộm thuộm, tuỳ tiện, cửa quyền, tiết kiệm thời giờ, thích hội họp - Xoá bỏ tàn d t tởng phong kiến, thói đạo đức giả, nói đằng làm nẻo, thích đặc quyền đặc lợi, thích hởng thụ, kìm hãm niên, coi thờng phụ nữ - Xoá bỏ tàn d t tởng t sản, với biểu xấu nh chủ nghĩa thực dụng vô đạo đức, chủ nghĩa tự vô Chính phủ "cá lớn nuốt cá bé" - Xây dựng tác phong đại công nghiệp; tính hiệu quả, thực, tính tổ chức, tính kỷ luật, đảm nhận trách nhiệm, khẩn trơng, tiết kiệm Các hình thức giáo dục bao gồm : sử dụng phơng tiện thông tin đại chúng ( sách, báo, đài phát thanh, truyền hình ), sử dụng đoàn thể, hoạt động có tính xã hội Tiến hành giáo dục cá biệt, sử dụng hội nghị tổng kết, hội thi tay nghề, hội chợ triển lãm v.v sử dụng doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn có hiệu v.v Nh việc sử dụng phơng pháp quản lý kinh tế vừa khoa học, vừa nghệ thuật Tính khoa học đòi hỏi phải nắm vững đối tợng với đặc điểm vốn có để tác động sở nhận thức vận dụng quy luật khách quan, phù hợp với đối tợng Tính nghệ thuật biểu chỗ biết lựa chọn kết hợp phơng pháp thực tiễn để sử dụng tốt tiềm hội đất nớc, đạt mục tiêu quản lý đề Quản lý kinh tế có hiệu biết lựa chọn đắn kết hợp linh hoạt phơng pháp quản lý Đó tài nghệ thuật quản lý, Nhà nớc nói riêng, viên chức quản lý nói chung Sự giống khác phơng pháp quản lý Nhà nớc kinh tế chế độ xã hội khác : Về chất, quản lý kinh tế t chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa khác Quản lý kinh tế t chủ nghĩa nhóm nhỏ ngời giầu, ngời nắm quyền lực kinh tế, đồng thời nắm quyền lực trị Nhà nớc giai cấp t sản Quản lý kinh tế xã hội chủ nghĩa đại phận ngời dân lao động xoá đói giảm nghèo, mục tiêu phát triển - Nhà nớc dân, dân dân Tuy nhiên, Nhà nớc xã hội chủ nghĩa với chế độ công hữu quyền nằm tay nhân dân nghĩa Nhà nớc đem lại sống tốt đẹp cho ngời cách quản lý Trong kinh tế t chủ nghĩa mang tính thị trờng tuý : Trong kinh tế, nguồn lực sản xuất nh hàng hoá dịch vụ kinh tế đợc phân bố cho hoạt động mục đích sử dụng khác thông qua mà ngời ta gọi "cơ chế thị trờng" Việc định xem sản xuất tiêu thụ đợc đơn vị kinh tế cá thể đa Những đơn vị kinh tế đa định dựa giải pháp mà họ có có yếu tố giá thị trờng loại hàng hoá, dịch vụ nguồn lực mà họ phải chấp nhận, không đợc tác động đến Mô hình kinh tế nhấn mạnh đến cạnh tranh hoàn hảo bàn tay vô hình Vai trò quản lý Nhà nớc không đợc nhấn mạnh, Nhà nớc sử dụng phơng pháp hành phơng pháp kinh tế để quản lý kinh tế song chủ yếu phục vụ cho lợi ích giai cấp t sản bị giai cấp t sản chi phối, không trọng tới vấn đề xã hội Trong kinh tế thị trờng phát triển : Chính phủ ngày nắm nhiều quyền kiểm soát toàn hoạt động kinh tế, không thông qua sách kinh tế vĩ mô nh sách tài khoá tiền tệ mà thông qua việc : - Tham gia trực tiếp ngày nhiều vào hoạt động kinh tế dới hình thức ngành công nghiệp đợc quốc hữu hóa, doanh nghiệp Nhà nớc chơng trình đầu t công cộng - Kế hoạch hoá kinh tế, điều tiết hoạt động công ty t nhân, đánh thuế nhà t doanh doanh nghiệp - Tiến hành điều tiết hoạt động ngoại thơng Trên nhiều phơng diện, "bàn tay vô hình " chế thị trờng đợc thay "bàn tay hữu hinh" đạo Chính phủ trung ơng nh lực lợng kinh tế chủ yếu xã hội t chủ nghĩa Nhà nớc sử dụng phơng pháp hành phơng pháp kinh tế để quản lý kinh tế Trong kinh tế xã hội chủ nghĩa "mệnh lệnh" Đây kinh tế không dựa chế độ sở hữu công cộng toàn nguồn lực sanr xuất mà dựa việc thay hoàn toàn chế giá thị trờng việc kế hoạch hoá tập trung toàn hoạt động kinh tế Tất loại giá Nhà nớc định Các kế hoạch tổng thể cho toàn quốc nh cho vùng đợc Nhà nớc tạo lập hàng năm Nhu cầu khả sẵn có nguồn lực đợc cân đối định phân bổ Trung ơng tín hiệu giá hệ thống thị trờng Trong kinh tế này, Nhà nớc sử dụng phơng pháp quản lý hành nhiều hạn chế làm cho kinh tế bị kìm hãm không phát triển đợc Trong kinh tế xã hội chủ nghĩa định hớng "thị trờng" : Các hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa định hớng thị trờng cố gắng hội tụ tinh hoa hai chế độ : tính đơn giản chế giá tự động hiệu chủ nghĩa t thị trờng với chủ nghĩa bình quân hình thức xã hội chủ nghĩa t liệu sản xuất phân phối Công tác kế hoạch hoá Trung ơng đóng vai trò kiểm soát trực tiếp Nhà nớc sử dụng kết hợp phơng pháp kinh tế phơng pháp hành Trong kinh tế hỗn hợp thị trờng kế hoạch hoá : đây, mức độ khác sở hữu t nhân nguồn lực tồn song song với quy mô đáng kể sở hữu Nhà nớc tham gia Nhà nớc vào hoạt động kinh tế Có tồn song song hình thức phân bổ nguồn lực sản phẩm thị trờng giá Nhà nớc quy định, với hình thức kế hoạch hoá tập trung đạo toàn hoạt động kinh tế Nhà nớc Nền kinh tế Việt nam kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Từ đại hội Đảng lần thứ VI, kinh tế từ mô hình kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất với hai hình thức Nhà nớc tập thể chủ yếu, chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận 10 hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Hàng loạt biện pháp cải cách sách kinh tế vĩ mô đợc thực hiện, tạo lập đợc đồng yếu tố thị trờng, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, đổi công tác kế hoạch hoá, công tác tài chính, tiền tệ giá Nhà nớc tham gia vào trình quản lý kinh tế với t cách nhà quản lý vĩ mô, Nhà nớc điều tiết hoạt động thị trờng, giữ cho kinh tế phát triển ổn định theo định hớng Đảng, Nhà nớc vạch Nhà nớc sử dụng tổng hợp phơng pháp nêu để quản lý kinh tế quốc gia, phơng pháp kinh tế giữ vai trò quan trọng ( khác hẳn với trớc chế tập trung quan liêu bao cấp phơng pháp hành đợc sử dụng chủ yếu ) Nhờ năm qua kinh tế Việt nam có bớc phát triển vợt bậc, theo định hớng XHCN Trong năm tới đây, để nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nớc,chúng ta cần tiếp tục thực đổi mới, xếp kiện toàn máy Nhà nớc đặc biệt củng cố nâng cao hiệu hoạt động hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Có nh Nhà nớc đủ thực lực sức mạnh kinh tế quản lý để thực tốt vai trò bà đỡ cho kinh tế phát triển, thực tốt chức ngời quản lý vĩ mô kinh tế 11