Lời nói đầu Trong trình chuyển sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN vấn đề phát triển cấu kinh tế nhiều thành phần đợc đặt nh yêu cầu tất yếu nềnkinh tế Việt Nam Kinh tế t t nhân phận cấu có thời kỳ bị coi đối lập với kinh tế XHCN, phải nằm diện cải tạo xoá bỏ Song thực tiễn cho thấy quan niệm nh cực đoan xuất trở lại kinh tế t t nhân góp phần không nhỏ vào thay đổi mặt kinh tế theo hớng tích cực Cùng với chủ trơng chuyển kinh tế Việt Nam sang kinh tế thị trờng , Đảng nhà nớc Việt Nam ban hành nhiều chủ trơng, sách để khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, có kinh tế t t nhân Tuy nhiên, kinh tế t t nhân, thành phần kinh tế non trẻ nớc ta phải đối diện với nhiều khó khăn, thách thức Nhiều vấn đề bất cập xã hôi, chủ trơng sách tổ chức quản lý trở ngại cho phát triển thành phần kinh tế Nền kinh tế Việt Nam đứng trớc thời thách thức Cơ hội phát triển rút ngắn, thực thành công CNH, HĐH phấn đấu đa Việt Nam trở thành nớc công nghiệp vào năm 2020 thực Tuy nhiên, để thực đợc mục tiêu đòi hỏi phải có vốn đầu t lớn với giải phóng tối đa lực lợng sản xuất xã hội Trong bối cảnh nguồn lực kinh tế Việt Nam hạn chế, xây dựng kinh tế nhiều thành phần, kinh tế t t nhân nh động lực phát triển hớng hoàn toàn đắn Trong năm vừa qua có bớc phát triển tốt, kinh tế t t nhân Việt Nam cha thực có đợc vai trò tơng xứng với tiềm Bài viết tập trung làm sáng tỏ vấn đề sau : Vai trò, thực trạng kinh tế t t nhân, đánh giá kinh tế t t nhân số phơng hớng giải pháp Tuy nhiên, thời gian không gian có hạn việc thu thập số liệu tài liệu cha đựơc cập nhật không tránh khỏi thiếu sót mong bạn đọc thông cảm, hoan nghênh tất ý kiến đóng góp cho đề án Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ giáo viên hớng dẫn bạn giúp đỡ trình làm đề án Tác giả Chơng I khái quát chung kinh tế t t nhân kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa I thành phần kinh tế t t nhân kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Thành phần kinh tế cá thể ,tiểu chủ Kinh tế cá thể thành phần kinh tế dựa t hữu nhỏ t liệu sản xuất khả lao động thân ngời lao động Kinh tế tiểu chủ hình thức kinh tế dựa t hữu nhỏ t liệu sản xuất nhng có thuê mớn lao động, nhiên thu nhập chủ yếu dựa vào sức lao động vốn thân gia đình Kinh tế cá thể, tiểu chủ có vị trí quan trọng nhiều ngành nghề nông thôn thành thị, có điều kiện phat huy nhanh tiềm vốn sức lao động, tay nghề gia đình, ngời lao động Do đó, việc mở rộng sản xuất, kinh doanh kinh tế cá thể tiểu chủ cần đợc khuyến khích Hiện nay, nớc ta, thành phần kinh tế phần lớn hoạt động dới hình thức hộ gia đình, phận đông đảo, có tiềm to lớn, có vị trí quan trọng, lâu dài Đối với nớc ta, cần phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế để vừa góp phần tạo nhiều cải vật chất cho xã hội, vừa giải nhiều việc làm cho ngời lao động - vấn đề bách đời sống kinh tế xã hội Trong năm gần đây, thành phần kinh tế phát triển nhanh chóng nông lâm ng nghiệp thơng mại, dịch vụ Nó góp phần quan trọng vào thành tựu kinh tế xã hội Tuy nhiên, cần thấy rằng, kinh tế cá thể tiểu chủ dù cố găngs đến không loại bỏ đợc hạn chế vốn có nh: tính tự phát , manh mún, hạn chế kỹ thuật Do Đảng ta rõ: cần giúp đỡ kinh tế cá thể, tiểu chủ, giải vấn đề khó khăn vốn, khoa học kỹ thuật công nghệ, thị trờng tiêu thụ sản phẩm Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX viết: Nhà nớc tạo điều kiện giúp đỡ để phát triển, khuyến khích hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn Phát triển loại hình thông tin với qui mô phù hợp địa bàn Thành phần kinh tế t t nhân Kinh tế t t nhân thành phần kinh tế mà sản xuất kinh doanh dựa sở chiếm hữu t nhân t chủ nghĩa t liệu sản xuất bóc lột sức lao động làm thuê Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nớc ta nay, thành phần có vai trò đáng kể xét phơng diện phát triển lực lợng sản xuất ,xã hội hoá sản xuất nh phơng diện giải vấn đề xã hội Đây thành phần kinh tế động nhạy bén với kinh tế thị trờng, có đóng góp không nhỏ vào trình tăng trởng kinh tế đất nớc Hiện nay, kinh tế t t nhân bớc đầu có phát triển, nhng phần lớn tập trung vào lĩnh vực thơng mại, dịch vụ kinh doanh bất động sản; đầu t vào sản xuất chủ yếu quy mô vừa nhỏ Chính sách Đảng Nhà nớc ta khuyến khích t t nhân bỏ vốn đầu t phát triển sản xuất, đáp ứng nhu cầu dân c Nhà nứoc bảo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp họ; xoá bỏ định kiến tạo điều kiện thuận lợi tín dụng, khoa học công nghệ , đào tạo cán - cho thành phần kinh tế Tuy nhiên, thành phần kinh tế có tính tự phát cao Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX có đoạn viết: Khuyến khích phát triển kinh tế t t nhân rộng rãi ngành nghề sản xuất , kinh doanh mà pháp luật không cấm Tạo môi tròng kinh doanh thuận lợi sách pháp lý để kinh tế t nhân phát triển định hớng u tên Nhà nớc , kể đầu t nớc ; khuyến khích chuyển thành doanh nghiệp cổ phần , bán cổ phiếu cho ngời lao động , liên doanh , liên kết với nhau, với kinh tế tập thể kinh tế nhà nớc , xây dựng quan hệ tốt với chủ doanh nghiệp ngời lao động II Các loại hình tổ chức kinh doanh Doanh nghiệp t nhân Doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động doanh nghiệp Doanh nghiệp t nhân đơn vị kinh doanh cá nhân bỏ vốn thành lập làm chủ Cá nhân vừa chủ sở hữu, vừa ngời sử dụng tài sản, đồng thời ngời quản lý hoạt động doanh nghiệp Thông thờng chủ doanh nghiệp giám đốc, trực tiếp tiến hành hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Nhng có trờng hợp lí cần thiết, chủ doanh nghiệp không trực tiếp điều hành hoạt động kinh doanh mà thuê ngời khác làm giám đốc Nhng dù trực tiếp hay gián tiếp điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp t nhân quản lý tự chịu trách nhiệm phân chia rủi ro với Chủ doanh nghiệp t nhân chịu trách nhiêm vô hạn khoản nợ kinh doanh doanh nghiệp Trong trình hoạt động sản xuất kinh doanh, làm ăn phát đạt thu đợc nhiều lợi nhuận, chủ doanh nghiệp đợc hởng toàn số lợi Ngợc lại, gặp rủi ro hay kinh doanh bị thua lỗ, họ phải chịu trách nhiệm tài sản doanh nghiệp Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp có không 50 thành viên góp vốn thành lập công ty chịu trách nhiệm khoản nợ công ty tài sản Công ty trách nhiệm hữu hạn có thành viên Công ty chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụtài sản khác công ty tài sản (trách nhiệm hữu hạn) Thành viên công ty chịu trách nhiệm khoản nợ nghiac vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn cam kết góp vào công ty Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn cam kết góp vào công ty Nh vậy, công ty trách nhiệm hữu hạn có phân tách tài sản: tài sản công ty tài sản thành viên Nguyên tắc phân tách đợc áp dụng quan hệ tài sản, nợ nần trách nhiệm công ty Công ty trách nhiệm hữu hạn không đợc quyền phát hành cổ phiếu công chúng để công khai huy động vốn Việc chuyển nhợng vốn góp thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn trớc hết phải u tiên cho thành viên khác công ty Chỉ đợc chuyển nhợng cho ngời thành viên công ty thành viên lại công ty không mua không mua hết Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên chủ sở hữu công ty ó quyền chuyển nhợng toàn phần vốn điều lệ công ty cho tổ chức, cá nhân khác Công ty cổ phần Công ty cổ phần loại hình đặc trng công ty đối vốn, vốn công ty đợc chia thành nhiều phần gọi cổ phần, ngòi sở hữu cổ phần gọi cổ đông, chịu trách nhiệm khoản nợ công ty hết giá trị cổ phần mà họ sở hữu Trong suốt trình hoạt động công ty cổ phần phải có thành viên tham gia công ty cổ phần Là loại công ty đặc trng cho công ty đối vốn có liên kết nhiều thành viên việc quy định số thành viên tôis thiểu phải có trở thành thông lệ quôcs tế trăm năm tồn công ty cổ phần hầu hết nớc có quy định số thành viên tốithiểu công ty cổ phần Phần vốn góp (cổ phần ) thành viên đợc thể dới hình thức cổ phiếu Các cổ phiếu công ty phát hành loại hàng hoá Ngời có cổ phiếu tự chuyển nhợng theo quy định pháp luật Công ty cổ phần chịu trách nhiệm khoản nợ công ty tài sản công ty Các cổ đông chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty phạm vi số vốn góp vào công ty Trong trình hoạt động công ty cổ phần có quyền phát hành chứng khoán (nh cổ phiếu, trái phiếu) công chúng theo quy định pháp luật chứng khoán để huy động vốn Điều thể khả huy động vốn lớn công ty cổ phần Công ty hợp danh Công ty hợp danh đợc pháp luật ghi nhận hình thức công ty đối nhân, có thành viên (đều cá nhân thơng nhân) cung tiến hành hoạt động thơng mại (theo nghĩa rộng) dới hãng chung (hay hội danh) liên đới chịu trách nhiệm vô hạn khoản nợ công ty Ngoài thành viên hợp danh, có thành viên góp vốn Thành viên hợp danh phải cá nhân, có trình độ chuyên môn uy tín nghề nghiệp phải chịu trách nhiệm toàn tài sản nghĩa vụ công ty Thành viên góp vốn chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi số vốn góp vào công ty Do tính an toàn pháp lý công chúng cao, mặt khác thành viên thờng có quan hệ mật thiết nhân thân, nên việc quản lý công ty hợp danh chịu ràng buộc pháp luật Về bản, thành viên có quyền tự thoả thuận việc quản lý, điều hành công ty Tuy nhiên cần lu ý quyền quản lý công ty hợp danh thuộc thành viên hợp danh, thành viên góp vốn quyền quản lý công ty Trong công ty hợp danh , Hội đồng thành viên quan định cao công ty bao gồm tất thành viên hợp danh Hội đồng thành viên có quyền định hoạt động công ty Khi họp Hội đồng thành viên, thành viên hợp danh có quyền ngang biểu (mỗi thành viên có phiếu biểu quyết) mà không phụ thuộc vào giá trị phần vốn góp họ công ty Đây điểm khác biệt quyền thành viên uản lý công ty hợp danh với quyền thành viên quản lý công ty đối vốn (công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần) Trong trình hoạt động công ty, thành viên hợp danh phân công đảm nhiệm trức trách quản lý kiểm soat công ty, cử ngời (trong số thành viên hợp danh ) lam Giám đốc công ty Giám đốc thực nhiêm vụ điều hành công việc công ty, phân công, điều hoà, phối hợp công việc thành viên hợp danh thực hiên công việc khác theo uỷ quyền thành viên hợp danh Chơng II vai trò kinh tế t t nhân kinh tế thị trờng định hớng xhcn i góp phần quan trọng để tăng trởng kinh tế Trên giác độ tổng cung Kinh tế t t nhân cung cấp cho xã hội sản phẩm vật chất dịch vụ để thoả mãn nhu cầu đời sống , nhu cầu cho trình tái sản xuất xã hội Với u trội khu vực kinh tế t t nhân : suất đầu t thấp , dễ chuyển đổi phơng hớng sản xuất cho phù hợp với nhu cầu thị trờng , quy mô nhỏ phù hợp với lực quản lý hộ gia đình , nên thu hút đợc đông đảo tầng lớp dân c Tốc độ tăng trởng khu vực kinh tế t t nhân ổn định Khu vực kinh tế t t nhân có tốc độ phát triển tốc độ tăng năm từ 1995 đến 2000 thờng cao tốc độ tăng chung kinh tế (trừ năm 1999).Tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm thời kỳ 1995 2000 nớc 6,9% ; khu vực kinh tế t t nhân 7,2% Năm 2000 , tốc độ tăng trởng khu vực kinh tế t t nhân tăng nhanh nhịp độ tăng GDPcủa toàn kinh tế tới 1,5%(nếu tính theo giá hành ) năm 2003 tốc độ tăng trởng GDP khu vực kinh tế nhân tăng so với năm 2002 7,24% Tỷ trọng khu vực kinh tế t t nhân toàn kinh tế không đợc cải thiện mà suy giảm nhẹ , chủ yếu năm cuối thập kỷ 90 , nhiều doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc vào hoạt động làm thay đổi cấu toàn kinh tế Số lợng doanh nghiệp khu vực kinh tế t t nhân tăng nhanh, chiếm số lợng lớn tổng số doanh nghiệp nớc thể hiên qua bảng sau: Số doanh nghiệp có thời điểm 1/1 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 - Tổng số doanh nghiệp 39.762 51.057 62.892 + Doanh nghiệp nhà nớc 5.531 5.067 5.033 + Doanh nghiệp quốc doanh, đó: 32.702 43.993 55.555 3.187 3.614 4.112 + Công ty t nhân 18.226 22.554 24.818 + Công ty cổ phần 10.489 16.189 23.587 800 1.636 3.038 1.529 1.997 2.304 - Hợp tác xã - Doanh nghiệp t nhân + Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Trong khu vực kinh tế t t nhân , tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm doanh nghiệp t nhân cả: chung khu vực kinh tế t t nhân 7,2% (trong doanh nghiệp t nhân 8,5% ; Cty TNHH ; Cty cổ phần 6,1% ; hộ cá thể 7,2%) Trên giác độ tổng cầu Theo tính toán nhà thống kê , để tăng trởng 1% GDP Việt Nam cần tăng trởng tiêu dùng 2,1 đến 2,2% (kể tiêu dùng cho sản xuất tiêu dùng cho đời sống ) Khu vực kinh tế t t nhân phát triển làm tổng cầu tăng nhanh , thực đợc chủ trơng kích cầu Nhà nớc mở rộng sản xuất làm cho nhu cầu yếu tố đầu vào gia tăng , đồng thời thu nhập ngời lao động tăng sản xuất phát triển số lao động đợc huy động vào làm tăng thêm Đây chủ yếu tầng lớp có thu nhập thấp nên tỷ lệ tiêu dùng cận biên (MPC) lớn , tỷ lệ tiêt kiêm cận biên (MPS)nhỏ so với tầng lớp có thu nhập cao Trong năm gần khu vực kinh tế t t nhân tăng nhanh mặt số lợng , nhiều doanh nghiệp đợc hình thành việc sản xuất hàng hoá với nhiều mặt hàng trở nên đa dạng phong phú Việc tiêu dùng ngời dân nh doanh nghiệp tăng nhanh rõ rệt , doanh nghiệp cần sử dụng nhiều nguyên vật liệu cho trình sản xuất , ngời tiêu dùng nhu cầu đời sống ngày cao , kèm theo mặt hàng trở nên phong phú đa dạng mức tiêu dùng toàn xã hội tăng nhanh xét giác độ tổng cầu khu vực kinh té t nhân đóng vai trò quan trọng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ii Tạo việc làm xoá đói gảm nghèo Tạo việc làm Từ năm 1996 đến , số lao động làm việc khu vực kinh tế t t nhân giảm năm 1997 , lại tăng Thời điểm 31-12-2000 số lợng lao động khu vực kinh tế t t nhân 4.643.844 ngời , chiếm 12%tổng số lao động xã hội ,bằng 1,3 lần tổng số việc làm khu vực kinh tế nhà nớc Lao động hộ kinh doanh cá thể 3.802.057 ngời , doanh nghiệp t nhân 841.787 ngời Sự gia tăng doanh nghiệp tỷ lệ thuận với gia tăng số lợng lao động phù hợp với trình độ kỹ thuật lao động , việc sử dụng lao động chỗ khu vực kinh tế t t nhân giảm bớt khâu giải nơi ăn , điều kiện sở hạ tầng khác nh phơng tiện giao thông , trờng học trạm xá , tình trạng thất nghiệp dã giảm dần Trong năm 1996-2000 lao động khu vực kinh tế t t nhân tăng thêm 778.681 ngời (tăng 20,4%) Trong số lao động doang nghiệp t nhân tăng thêm 487.459 ngời (tăng 237,57%); số lao động hộ kinh doanh cá thể tăng thêm 292.222 ngời (tăng 8,29%) Số lao động qua thực tế khảo sát hộ kinh doanh cá thể lớn nhiều so với số đăng ký nhiều hộ gia đình chủ yếu sử dụng số lao động dòng họ , lao động mang tính thời vụ lao động nông nhàn báo cáo thống kê Tình hình thu hút lao động năm qua thể rõ rệt qua bảng : Tình hình thu hút lao động trongkhu vực kinh tế t t nhân năm qua (tính đến thời điểm 31-12 hàng năm) 1996 Lao động (ngời) Tốc độ phát triển liên hoàn(%) 1997 1999 2000 3.865.1633.666.942 3.816.9424.097.455 4.643.844 100 11,2 94,87 104,09 107,35 113,33 -5,13 Tốc độ tăng liên hoàn(%) % tổng lao động xã hội 1998 4,09 7,35 13,33 10,3 10,3 10,9 12,0 Công nghệ kỹ thuật sản xuất ngày đợc cải thiên nâng cao , dây truyền sản xuât ngày đại , đòi hỏi công nhân trình độ tay nghề phù hợp với điều kiện làm việc, trình đào tạo tay nghề đ ợc đa lên vị trí hàng đầu Hiện ,trình độ tay nghề công nhân đợc nâng cao rõ rệt , bên cạnh việc xây dựng chiến lợc chơng trình phát triển đào tạo nghề đợc hình thành ,nh việc xây dựng chiến lợc chơng trình phát triển đào tạo nghề đến năm 2005và 2010.Trong cần trọng đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề công nhân trình độ cao cho khu vực KTTN Mặt khác điều kiện để đào tạo tay nghề cho ngời lao động thuận lợi so với cáckhu vực kinh tế khác, hầu hết đợc đào tạo chỗ, thông qua kèm cặp ngời nhà có tay nghề Chi phí cho đào tạo không đáng kể, đồng thời qua truyền nghề nh trì đợc làng nghề truyền thống, góp phần xã hội dạy nghề mà chi phí chung xã hội (kể chi phí t nhân nhà nớc ) không đáng kể Việc tạo hiều chỗ làm việc góp phần thu hút nhiều lao động xã hội, số ngời trẻ tuổi hàng năm đến tuổi lao động cha có việc làm, giải số dôi d từ quan, doanh nghiệp nhà nớc tinh giảm biên chế giải thể Xoá đói giảm nghèo Khu vực kinh tế t t nhân góp phần đáng kể vào việc xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân khu vực thành thị nông thôn Theo thực tế khảo sát, thu nhập ngời lao động khu vực kinh tế t t nhân thờng có mức tơng cao thu nhập lao động trồng lúa nông thôn địa bàn Phát triển khu vực kinh tế t t nhân góp phần quan trọng để tạo việc làm chỗ cho gia đình địa phơng , đem lại thu nhập cho ngời lao động Theo kết điều tra doanh nghiệp năm 2000 Tổng cục Thống Kê , mức thu nhập trung bình 1tháng/ lao động (1000 đ)của doanh nghiệp nói chung là: 1041,1; DNNN 1048,2; DNt nhân 651,1; Cty cổ phần 993,0; Tập thể 529,3; CtyTNHHlà 801,8; DN có vốn dầu t nớc 1754,5.Mức thu nhập khu vực kinh tế t t nhân thấp DNNN nhng cao khu vực kinh tế tập thể Thu nhập trung bình lao động khu vực kinh tế t t nhân cao gấp 2đến lần so với mức lơng Nhà nớc quy định II đóng góp huy động nguồn vốn xã hội nộp ngân sáh nhà nớc Huy động nguồn vốn xã hội sử dụng vào sản xuất kinh doanh Trong 10 năm gần đây, vốn đầu t khu vực t nhân tăng nhanh, chiếm tỷ lệ cao tổng vốn đầu t toàn xã hội Năm 1999 tổng vốn đầu t khu vực kinh tế t t nhân đạt 31.542 tỷ đồng chiếm 24,05%; năm 2000 đạt 35.894 tỷ đồng, tăng 13,8% so với năm 1999, chiếm 24,31% tổng vốn đầu t toàn xã hội Năm 2000 vốn đầu t hộ kinh doanh cá thể đạt 29.267 tỷ đồng, chiếm 19,82% tổng vốn đầu t toàn xã hội; vốn đầu t phát triển doanh nghiệp t nhân đạt 6.627 tỷ đồng, chiếm 4,49% tổng vốn đầu t toàn xã hội Tổng vốn sử dụng thực tế khu vực kinh tế t t nhân tăng nhanh Đối với doanh nghiệp t nhân năm 1999 79.493 tỷ đồng, năm 2000là 110.071 tỷ đồng, tăng 38,5% Các địa phơng tăng mạnh vốn sử dụng thực tế doanh nghiệp Hà Nội từ 10.164 tỷ đồng (năm1999) tăng lên 16.573 tỷ đồng (năm2000), tăng 63,05%; tơng ứng thành phố Hồ Chí Minh từ 36.954 tỷ đồng tăng lên 52.353 tỷ đồng, tăng 41,67% Trong hai năm 2001-2002, sau có luật doanh nghiệp đời, số doanh nghiệp t nhân đời 35.440,với số vốn đăng ký đạt 40.455 tỷ đồng, nhiều số doanh nghiệp t nhân đợc thành lập năm trớc cộng lại Năm 2003 , khu vực kinh tế t t nhân có bớc phát triển mạnh mẽ Khu vực kinh tế t t nhân chiếm 26,7% tổng vốn đầu t phát triển, hầu hết giá trị nông nghiệp, chiếm 25,5% giá trị công nghiệp, phần lớn giá trị dịch vụ, 48% kim ngạch xuất Đóng góp phần lớn vào ngân sách nhà nớc Với phát triển nhanh chóng khu vực kinh tế t t nhân đóng góp lớn vào phát triển đát nớc, với số vốn huy động lớn toàn xã hội, khu vực kinh tế t t nhân đóng góp ngày tăng vào ngân sách nhà nớc Năm 2000 nộp đợc 5.900 tỷ đồng, ớc tính chiếm 7,3%tổng thu ngân sách tăng 12,5% so vơ2í năm 1999 Đến năm 2001, khu vực doanh nghiệp t nhân Nộp ngân sách nhà nớc đạt 11.075 tỷ đồng, chiếm 14,8%tổng thu ngân sách Qua số liệu cho thấy khu vực kinh tế t t nhân có vai trò lớn nguồn thu ngân sách nhà nớc Trong năm 2001 chiếm 14,8% tổng ngân sách nhà nớc với tốc độ phát triển nhanh chong vài năm gần khu vực kinh tế thể vị quan trọng cấu kinh tế chỗ dựa vững trình xây dựng phát triển đất nớc trở thành nớc công nghiệp hoá đại hoá IV thúc đẩy trình chuyển đổi cấu kinh tế xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế Quá trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế Sự phát triển kinh tế t t nhân đặt yêu cầu thúc đẩy hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Đã xuất nhiều doanh nhân kinh doanh thành đạt, đa doanh nghiệp phát triển, cải thiện đợc đời sống ngời lao động, đóng góp ngày nhiều cho xã hội, đợc xã hội tôn vinh Trình độ sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế t t nhân ngày tiến hơn, số lợng hàng hoá tham gia xuất ngày tăng Nhiều sản phẩm khu vực kinh tế t t nhân đợc xuất uỷ thác qua doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Khu vực kinh tế t t nhân tham gia nhiều công đoạn trình sản xuất hàng xuất Xuất trực tiếp 10 Quy mô hộ kinh doanh cá thể nói chung nhỏ, sử dụng lao động gia đình chính, trung bình hộ có 1-2 lao động Vốn kinh doanh Ngoại lệ, qua khảo sát thực tế thành phố lớn, có nhiều hộ kinh doanh cá thể thuê đến hàng chục chí đến hàng trăm lao động Vốn hộ kinh doanh cá thể năm 2000 29.267 tỷ đồng tăng 12,93% so với năm 1999 Vốn đầu t hộ kinh doanh cá thể năm 2000 chiếm 81,54% tổng số vốn đầu t khu vực kinh tế t t nhân chiếm 19,82% vốn đầu t toàn xã hội Tổng vốn dùng vào sản xuất kinh doanh hộ kinh doanh cá thể 63.668 tỷ đồng, chiếm 36,61% tổng số vốn dùng vào sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế t t nhân chơng IV đánh giá kinh tế t t nhân kinh tế thị trờng định hớng xhcn I Thành tựu đạt đợc Khơi dậy phát huy tiềm phận lớn dân c Mặc dù đợc thức thừa nhận vòng 15 năm qua, song kinh tế t t nhân thể đợc vị trí việc phát triển lực lợng sản xuất đất nớc Sự phát triển kinh tế t t nhân thu hút nguồn vốn dân c vào sản xuất kinh doanh, từ đẩy mạnh phát triển sức sản xuất xã hội Với phát triển kinh tế t t nhân, nguồn lực dân c đợc huy động vào đầu t, từ thúc đẩy sức sản xuất xã hội phát triển Chẳng hạn, địa bàn thành phố Hà Nội, giai đoạn 1990-1995 có 2100 doanh nghiệp t nhân có vốn đăng ký 1.039 tỷ đồng, giai đoạn 1996-2000, có thêm 4559 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 5517,5 tỷ đồng Trong giai đoạn 1996-2000, tổng đầu t toàn xã hội địa bàn Hà Nội 66.268,1 tỷ đồng, đầu t khu vực t nhân 11.654 tỷ, chiếm 18% Đến Thành phố có khoảng 19.000 doanh nghiệp quốc doanh hoạt động với tổng số vốn đăng ký gần 27.000 tỷ đồng 20 Tại thành phố Hồ Chí Minh, đầu t thành phần kinh tế t t nhân tăng nhanh, năm 2000 đầu t thành phần kinh tế t t nhân chiếm 14,2%, nhng tháng đầu năm 2001, tăng lên 18,5% vốn đầu t toàn thành phố Phát triển kinh tế t t nhân góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động, khắc phục tình trạng thất nghiệp xã hội Trên địa bàn nớc, thành phần kinh tế t t nhân có tốc độ tăng trởng việc làm cao Trong số 2,5 triệu lao động làm việc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, có 74% làm việc khu vực kinh tế t t nhân cá thể Trên địa bàn Hà Nội, số lao động làm việc thành phần kinh tế t t nhân tăng lên từ 12.050 ngời thời kỳ 1990-1995 lên 91.060 ngời giai đoạn 1996-2000, tăng 7,56 lần Hiện địa bàn Hà Nội có 115.000 lao động làm việc khu vực kinh tế t t nhân Tổng sản phẩm nớc khu vực kinh tế t t nhân tăng trởng liên tục năm gần Năm 1996, GDP khu vực kinh tế t t nhân đạt 68.518 tỷ đồng, đến năm 2000 lên 86.926 tỷ đồng, tăng bình quân 6,12%/ năm Trong GDP hộ kinh doanh cá thể từ 52,196 tỷ đồng năm 1996 lên 66.142 tỷ đồng năm 200, tăng bình quân 6,11%/năm; doanh nghiệp t nhân từ 16.349 tỷ đồng lên 20.787 tỷ đồng, tăng bình quân 6,18%/năm Trong năm 2001-2003 đóng góp GDP khu vực kinh tế t t nhân tiếp tục tăng góp phần lớn vào thúc đẩy tăng trởng kinh tế Thể qua bảng số liệu: Đơn vị % 2001 2002 2003 9,5 10,2 11,2 -Kinh tế nhà nớc 4,0 4,3 4,1 -Kinh tế t t nhân 3,7 3,8 4,7 -Kinh tế có vốn đầu t nớc 1,8 2,1 2,4 Tăng trởng GDP Theo thành phần kinh tế: Tổng sản phẩm nớc khu vực kinh tế t t nhân tăng rõ rệt nhat năm 2003 vừa qua thể đóng góp ngày to lớn vào phát triển đất nớc Thúc đẩy hình thành chủ thể kinh tế đổi chế quản lý theo h ớng thị trờng tạo cạnh tranh Với chủ truơng đa dạng hoá thành phần kinh tế, bên cạnh doanh nghiệp Nhà nớc, xuất phát triển doanh nghiệp kinh tế t t nhân tạo môi 21 trờng phát triển Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hợp tác cạnh tranh với để phát triển, làm cho thị trờng ngày trở nên sôi Sự cạnh tranh lành mạnh khuôn khổ pháp luật, làm cho doanh nghiệp phai tìm cách đối phó với vấn đề khó khăn trình hoạt động Để giải vấn đề doanh nghiệp phải biết cách trang bị cho minh lực lợng tốt với cán công nhân có trình độ cao Phát triển kinh tế t t nhân tạo đội ngũ nhà doanh nghiệp theo nghĩa xủa từ này: nămng động, nhạy bén, dám nghĩ dam làm, sẵn sàng chịu thử thách thị trờng, tự chịu trách nhiệm Những sở kinh doanh khu vực kinh tế t t nhân sở thu hút lao động, giải việc làm mà lò luyện cán sau tốt nghiệp trờng Cha đất nớc ta lại xuất nhiều gơng mặt nhà doanh nghiệp trẻ nhạy bén động nh năm qua Đây nguồn cung cấp đội ngũ cán cho ngành, cấp II Những tồn yếu Bên cạnh kết đạt đợc kinh tế t t nhân số hạn chế, tồn Qui mô nhỏ, lực sức cạnh tranh hạn chế Tình trạng qui mô nhỏ bé vấn đề cản trở lớn tới phát triển khu vực kinh tế t t nhân Trung bình hộ kinh doanh phi nông nghiệp có số vốn kinh doanh 29,78 triệu đồng, sử dụng 1,78 lao động; hộ kinh doanh nông nghiệp có qui mô nhỏ, sử dụng lao động gia đình, mặt canh tác(mặt đất, mặt nớc) bình quân 0.8ha/hộ; doanh nghiệp số doanh nghiệp có đớ 50 lao động chiếm 90,09%, bình quân vốn sử dụng doanh nghiệp 3,7 tỷ đồng Mức độ trang bị vốn/lao động khu vực kinh tế t t nhân nhìn chung nhỏ bé; đặc biệt hộ gia đình lĩnh vực sản xuất công nghiệp có11,39tr.đ/lao động; khu vực doanh nghiệp công nghiệp kinh tế t t nhân có 63,2 tr.đ/lao động Đa phần số vốn doanh nghiệp bỏ để thuê mặt sản xuất, xây dựng nhà xởngDo đó, sở điều kiện để mua sắm máy móc thiết bị, kỹ thuật sản xuất lạc hậu Máy móc, thiết bị công nghệ lạc hậu nguồn nhân lực hạn chế Khu vực kinh tế t t nhân gặp nhiều khó khăn việc trì hiệu sản xuất, kinh doanh khoảng thời gian dài đảm bảo sức cạnh tranh cần thiết, khả cạnh tranh thị trờng quốc tế, máy móc thiết bị công nghệ lạc hậu mà nguyên nhân sâu xa vấn đề vốn doanh nghiệp, công ty, điều kiện vốn ít, nguyên số vốn doanh nghiệp bỏ cho việc thuê mặt sản xuất xây dựng nhà xởng làm cho doanh nghiệp điều kiện để mua sắm máy móc thiết bị, kỹ thuật sản xuất lạc hậu 22 Hiện khu vực kinh tế t t nhân tiếp cận với nguồn vốn Ngân hàng Nhà nớc Theo báo cáo Ngân hàng Nhà nớc số 1227/NHNN-CSTT cho thấy doanh số cho vay Ngân hàng thơng mại khu vực kinh tế t t nhân phi nông nghiệp chiếm 15,7% tổng số cho vay ngân hàng (năm2000); 24,3%(6 tháng đầu năm 2001) Các hộ kinh doanh cá thể (không kể hộ nông dân) đợc vay chiếm tỷ lệ thấp, lai giảm từ 2,75(năm 2000)xuống 2%tổng số vốn vay ngân hàng(6 tháng đầu năm 2001) Do không tiếp cận đợc với nguồn vốn ngân hàng nên khu vực kinh tế t t nhân phải vay nóngcủa dân c, làm giảm lợi nhuận kinh doanh khả nâng cáp máy móc trang thiết bị khó khăn Mặc dù dân số độ tuổi lao động nớc ta lớn, nhng để kiếm đợc lao động có trình độ kỹ thuật tay nghề cao hạn chế, khả đào tạo tay nghề hạn chế khổng đủ điều kiện để đáp ứng đủ yêu cầu lao động có tay nghề cao Vì thế, hầu hết công nhân có trình độ tay nghề cao thờng tìm đến công ty nớc ngoài, công ty liên doanh để làm việc Tình trạng khu vực kinh tế t t nhân có nguồn nhân lực hạn chế phổ biến Thiếu mặt sản xuất mặt sản xuất không ổn định Đa số số doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t t nhân đợc thành lập năm gần đây, phần nhiều mặt để sản xuất kinh doanh nên phải sử dụng phần diện tích nhà khu dân c để làm mặt sản xuất, gây ảnh hởng tới môi trờng sống dân c nh tiếng ồn, ô nhiễm nguồn nớc, ô nhiễm không khíNhiều doanh nghiệp phải thuê mặt để sản xuất, kinh doanh,chi phí thuê đất phải trả giá cao nhiều lần so với giá qui định nhà nớc, dẫn đến chi phí sản xuất cao, tỷ suất lợi nhuận thấp Mặt khác, mặt thuê hộ dân c thời hạn ngắn (hợp đồng kéo dài từ đến tháng hộ thờng điều chỉnh giá tăng lên)nên ngời thuê không giám đầu t xây dựng, sản xuất không ổn định Nhà nởctung ơng địa phơng nên thu hồi quĩ đất giao cho doanh nghiệp nhà nớc, đơn vị hành nghiệp nhng cha sử dụng, sử dụng sai mục đích sử dụng hiệu cho doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t t nhân thuê với giá thời hạn hợp lý để họ yên tâm đầu t xây dựng nhà xởng phục vụ co sản xuất, kinh doanh Thiếu thị trờng tiêu thụ sản phẩm Mặc dù khu vực kinh tế t t nhân đợc khuyến khích nhà nớc, nhng khả cạnh tranh chúng đặc biệt thị trờng quốc tế Do vốn nên làm ăn quy mô nhỏ, làm đến đâu đòi hỏi phải tiêu thụ sản phẩm đến Nếu tiêu thụ sản phẩm chậm, bên mua toán tiền chậm dễ dẫn tới tình trạng ngừng trệ sản xuất Vì khả cạnh tranh yếu tố ổn định kinh doanh hạn chế dẫn đến thiếu thị trờng tiêu thụ 23 Yếu tố đầu vào cho trình sản xuất cao, kèm theo vấn đề mặt sản xuất kinh doanh lớnLàm cho giá thành sản phẩm lớn, sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trờng giảm nguyên nhân dẫn đến thị trờng tiêu thụ khu vực kinh tế t t nhân Việt Nam hạn chế III nguyên nhân hạn chế Luật pháp, sách chế quản lý vĩ mô Cơ chế sách phát triển thành phần kinh tế t t nhân thiếu đồng cha quán nên cha có khung khổ pháp lý phù hợp cho kinh tế t t nhân phát triển Trong thực tế, văn pháp luật nhiều quy định phân biệt đối xử doanh nghiệp thuộc kinh tế Nhà nớc với doanh nghiệp t nhân, tạo nên cạnh tranh không bình đẳng làm cho tâm lý thiếu tin tởng tồn chủ doanh nghiệp thuộc kinh tế t t nhân Các doanh nghiệp t nhân gặp khó khăn tiếp cận nguồn vốn ngân hàng nhà nớc, bị hạn chêa điều kiện sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu, điều kiện vay vốn tín dụng để bổ sung cho vốn tự có; thiếu thông tin thiếu rõ ràng, minh bạch sách nhà nớc đối xử thành phần kinh tế nhà nớc thành phần kinh tế t t nhân; thiếu khuôn khổ pháp lý quyền sử dụng đất; ch có khuyến khích đầu t vào ngành, vùng khó khăn; khả tiếp cận trực tiếp với thị trờng nớc để mua nguyên liệu đầu vào bán sản phẩm đầu raCùng với tiến trình đổi kinh tế, Việt Nam bớc ban hành khuôn khổ pháp lý bao quát phần lớn mặt hoạt động kinh tế thị trờng Tuy vậy, đến nay, hệ thống luật pháp thiếu, cha đồng cha tạo mặt bình đẳng doanh nghiệp nhà nớc với doanh nghiệp t nhân Bên cạnh đó, thủ tục đăng ký kinh doanh doanh nghiệp t nhân phức tạp rắc rối, với nhiều loại giấy phép kinh doanh nhiều ngành nghề qui định mức vốn Thiếu môi trờng ủng hộ cho phát triển thành phần kinh tế t t nhân Bên cạnh chuyển biến rõ rệ, nay, nhận thức cúa cán bộ, đảng viên nhân dân chủ trơng khuyến khích phát triển kinh tế t t nhân Đảng điều cha thống cao, ảnh hởng tới phát triển khu vực nh: đặc điểm vai trò cụ thể khu vực kinh tế t t nhân nớc ta kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa suốt qú trình công nghiệp hoá, đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế; định hớng chiến lợc phát triển khu vực kinh tế t t nhân phạm vi, quy mô, trình độ nói chung ngành, lĩnh vực kinh tế Các ngành địa phơng lúng túng việc cụ thể hoá thực thi chủ trơng Đảng phát triển kinh tế t t nhân vào ngành mình, địa phơng mình; có nơi có phần e ngại, dè dặt, có tâm lý sợ chệch hớng thúc đẩy phát triển kinh tế t t nhân 24 Bàn kinh tế t t nhân nói chung kinh tế t nói riêng tồn phát triển nớc ta đụng chạm đến khía cạnh tình cảm cách mạng ngời cộng sản, tức vấn đề bóc lột Lẽ sau năm đấu tranh chống CNTB, đế quốc, giải phóng dân tộc rồi, lại chấp nhận cho mở rộng phạm vi kinh doanh TBCN, kể cho t nớc vào đầu t thuê mớn nhân công để bóc lột ngời lao động? có nhiều hội thảo vấn đề này, nhng đến đại hội IX vừa khẳng định đảng viên không đợc bóc lột, nhng để hiểu bóc lột cần tiếp tục hội thảo cho rõ Do đó, đảng viên làm kinh tế t t nhân giống nh ngời chờ luận tội Đây vấn đề tế nhị Về mặt lý luận bản, Mác chứng minh nguồn gốc lợi nhuận, lợi tức, địa tô CNTB từ giá trị thặng d công nhân làm thuê mà có Giai cấp t sản với nhà nớc hình thành chế độ bóc lột lao động thặng d giai cấp công nhân nhiều hình thức Kinh tế t t nhân nớc ta tồn phát triển điều kiện nào? Trong thời kỳ độ, với kinh tế nhiều thành phần, dù có nhà nớc vững mạnh dùng sắc lệnh nh Mác nói để xoá bỏ giai đoạn phát triển tự nhiên vận động xã hội, mà rút ngắn làm dịu bớt đau Lý tởng thực trạng có khoảng cách Phải đấu tranh xây dựng nhiề hệ thực đợc lý tởng, miễn không nóng vội, chủ quan xa rời lý tởng Điều đáng quan tâm bình diện chống bóc lột xã hội ta phải kiên chống bọn tham nhũng chúng kẻ bóc lột siêu giai cấp tệ hại rút rỉa cải nhà nớc nhân dân để làm giàu bất chính, phản bội lý tởng cao đẹp Bên cạnh đó, đa số ngời lao động cho làm việc cho doanh nghiệp nhà nớc thật yên tâm ốn định lâu dài, doanh nghiệp t nhân tạm thời không ổn định , cho công nhân doanh nghiệp nhà nớc giai cấp lãnh đạ, ngời lao động khác không cách phải vào làm việc khu vực kinh tế t t nhân Những ngời hành nghề kinh doanh khu vực kinh tế t t nhân thực tế cha đợc coi trọng nh công nhân, cán khu vực kinh tế nhà nớc ý chí kinh doanh, tâm lý đầu t chủ doanh nghiệp thấp Với tồn yếu nh nêu trên, qui mô nhỏ, máy móc, thiết bị công nghệ lạc hậuThì việc thu hút nguồn đầu t khó khăn Mặt khác, chủ doanh nghiệp cha mạnh dạn đầu t vào lĩnh vực mà họ cho nguy hiểm, làm cho phát triển hay đổi hớng kinh doanh cha có bớc đột biến Trình độ cán kỹ thuật thấp kém, tay nghề cha cao , hàng hoá làm với giá lớn không đủ sức để cạnh tranh thị trơng, mà thị trờng nớc , danh tiếng thơng hiệu doanh nghiệp t nhân Việt Nam đợc quảng bá hay có tiếng thị trơng giới 25 Việc triển khai Luật doanh doanh nghiệp thời gian qua tạo môi trờng kinh doanh thông thoáng cho nhà đầu t, nhiên thực tế nhiều biểu vi phạm Một doanh nghiệp t nhân lợi dụng cởi mở Luật doanh nghiệp để khai man, tự lấy tên, địa cá nhân khác để đăng ký thành lập công ty, hình thành pháp nhân giả t cách sáng lập viên giám đốc công ty, tình trạng số doanh nghiệp t nhân làm hàng giả , vi phạm quyền sở hữu công nghiệp, cnạh tranh không lành mạnh, buôn lậu, gian lận thơng mạicó chiều hớng gia tăng Chơng V Phơng hớng giải pháp i phơng hớng Xác định vai trò kinh tế t t nhân, cải thiện nhận thức xã hội thành phần kinh tế Theo điều tra MPDF hình ảnh kinh tế t t nhân nhận thức xã hội không thuận lợi với đặc điểm tiêu cực nh tính bấp bênh, lực hạn chế, hội phát triển, mặc cảm làm thuêĐể giải vấn đề này, mấu chốt quan trọng nhận định Đảng Chính phủ văn bản, nghị thức kinh tế t t nhân nói riêng phát triển kinh tế nói chung phải thực coi kinh tế t t nhân nh phận tích cực động kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Sự tiếp xúc thờng xuyên nhà lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nớc với đại diện kinh tế t t nhân hoạt động có hiệu nhằm thay đổi hình ảnh cố hữu doanh nghiệp t nhân quảng đại quần chúng Các hoạt động báo chí tuyên truyền cần phải tập trung vào u điểm kinh tế t t nhân Kết điều tra gần Trung Quốc cho thấy, thay đổi nhận thức xã hội quan trọng nhiều so với việc cải thiện môi trờng luật pháp Nếu đợc cải thiện mạnh mẽ nhận thức xã hội kinh tế t t nhân sách, dù thuận lợi với kinh tế t t nhân, khó đợc thực Đảng Chính phủ cần khuyến khích phát triển tâng lớp doanh nhân Việt Nam, đề cao tinh thần niềm tự hào dân tộc Tiến tới xây dựng đội ngũ doanh nhân Việt Nam có trình độ kỹ thuật cao quản lý giỏi Chính phủ có phối hợp chặt chẽ với nhà kinh doanh Chính phủ có phối hợp chặt chẽ với nhà kinh doanh việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế Các kế hoạch cần có mềm dẻo linh hoạtphù hợp với điều kiện thị trờng Hoạt động tạo điều kiện cho đại diện u tú kinh tế t t nhân tham gia vào hoạt động trị xã hội qua 26 phủ tạo ảnh hởng lớn kinh tế t t nhân nh hệ t tởng họ Đây trình hợp tác hoá lãnh đạo chuyên Đảng thành phần khác kinh tế nhiều thành phần Sự chuyên đợc hợp pháp hoá hiến pháp pháp luật, nhng đợc hợp thức hoá sách tạo phục tùng tự nguyện thành phần kinh tế đảng cầm quyền Bằng cách chuyển biến kinh tế t t nhân từ vị trí nuôi trở thành đẻ kinh tế Việt Nam Đầu t mạnh mẽ vào giáo dục Đầu t mạnh mẽ vào giáo dục giáo dục phổ thông trọng vào giáo dục nghề Theo kinh nghiệm phát triển nớc Đông Đông Nam đầu t vào giáo dục bớc đầu t quan trọng cho phát triển Vào đầu năm 60 Hàn Quốc Singapore, Đài Loan có mức thu nhập bình quân đầu ngời thấp họ có giáo dục phát gấp nhiều lần so với nớc phát triển khác Các doanh nghiệp t nhân thành lập mở mang hoạt động yếu tố quan trọng đội ngũ lao động có tay nghề giỏi Họ nhiều thời gian nh kinh phí để đào tạo, nh yếu tố rủi ro giảm xuống Trong điều kiện Việt Nam đội ngũ lao động kỹ thuật hạn chế, cộng thêm nhận thức không thiện cảm kinh tế t t nhân khả thu hút kinh tế t t nhân đội ngũ lao động giỏi hạn chế Kết nghiên cứu trung tâm kinh tế quốc tế Canbera, Australia kinh tế t t nhân Việt Nam cho thấy điều phải chuyển đội ngũ lao động từ khu vực Nhà nớc sang khu vực t nhân, từ khu vực đợc bảo hộ sang khu vực có khả cạnh tranh Tuy nhiên để làm đợc điều đội ngũ lao động phải đợc trang bị đầy đủ kỹ cần thiết để họ đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng Giáo dục phổ thông cần trọng vào việc rèn luyện ý thức xã hội, khả sáng tạo tinh thần nỗ lực học sinh làm sở cho hệ thống giáo dục sau Phát triển sở hạ tầng dịch vụ, trọng cung cấp thông tin ứng dụng công nghệ thông tin Mức giá dịch vụ hàng hoá cao dẫn đến chi phí hạ tầng Việt Nam nhìn cung cao nớc khu vực Trong năm tới, Nhà nớc cần tiếp tục huy động tối đa nguồn lực cho phát triển sở hạ tầng, áp dụng hình thức BOT trục giao thông lớn Hệ thống dịch vụ hỗ trợ kinh doanh yếu thiếu kinh tế phát triển, dịch vụ thờng chiếm 1/3 giá trị đầu vào Một số chủ doanh nghiệp bày tỏ thất vọng tìm đợc thông tin cần thiết thị trờng tiêu thụ nh nhà cung cấp, giá để có đợc sức mạnh cần thiết đàm phán với đối tác Để khắc phục khó khăn đây, nên chóng có khung pháp lý cho việc thành lập hoạt động hiệp hội t nhân Những hiệp hội đóng vai trò nòng cốt việc phối hợp hoạt động cung cấp thông tin cho doanh 27 nghiệp t nhân Bên cạnh thành lập đợc trung tâm cung cấp thông tin Nhà nớc với giá chấp nhận đợc Nâng cao khả tiếp cận doanh nghiệp t nhân Nâng cao khả tiếp cận doanh nghiệp t nhân với nguồn lực kinh doanh chủ yếu khác vốn đất đai Mặc dù doanh nghiệp t nhân động việc huy động vốn có khả huy động vốn cách có hiệu nguồn vốn tầng lớp dân c Nhn phơng thức huy động không thức cho phép hốc đợc lợng vốn hạn chế khó đáp ứng đợc nhu cầu lớn vốn nhằm thay đổi máy móc thiết bị, công nghệ mở rộng thị trờng Những quy định khắt khe chấp doanh nghiệp t nhẩntong doanh nghiệp nhà nớc không cần chấp vay đợc khiến cho dòng vốn hạn hẹp lại tiếp tục đợc rót vào khu vực Nhà nớc Vay vốn ngân hàng hình thức chia sẻ rủi ro kinh doanh doanh nghiệp t nhân Nếu chủ doanh nghiệp phải bỏ toàn vốn có nghĩa họ phải gánh chịu toàn rủi ro Và nh hạn chế mong muốn khả đầu t chủ doanh nghiệp đồng thời hệ thống ngân hàng không phát huy đợc vai trò tích cực vốn có Để giải vấn đề này, cần có cải tổ lớn phơng thức hoạt động t tởng hệ thống ngân hàng đôi với trì kỷ cơng pháp luật nghiêm minh, nghiêm trị thành phần làm ăn bất Một vấn đề khác đất đai Phần lớn doanh nghiệp nhà nớc dễ dàng việc có đợc đất nh quyền sử dụng đất phục vụ kinh doanh, doanh nghiệp t nhân gặp nhiều khó khăn trở ngại Rất nhiều doanh nghiệp t nhân hoạt động mảnh đất cha đợc đăng ký thức hợăc thuê với điều khoản không đợc bảo đảm Do đầu t dài hạn mạo hiểm hầu nh thực đợc Việc tiếp tục mở rộng quyền sử dụng đất biện pháp giúp cho doanh nghiệp t nhân có thêm hội Mặt khác cần phải điều chỉnh thực thuế sử dụng đất cách chặt chẽ, có hiệu nhằm tránh tình trạng sử dụng lãng phí đất đai số doanh nghiệp nhà nớc nh khắc phục tợng đầu đất đai Chú trọng phát triển ngành phù hợp với điều kiện đất nớc Phát triển kinh tế t t nhân với cấu ngành hợp lý, ngành bổ trợ cho ngành cách thức tạo lợi nhuận cao bảo đảm cho ngành có phát triển ổn định Chẳng hạn nh, đầu t ngành công nghiệp phục vụ cho nông lâm ng nghiệp: ngành khí chế tạo máy móc phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, ngành sản xuất phân bón, thuốc trừ sâu cung cấp kịp thời đầy đủ cho ngành nông nghiệp Phát triển nhóm ngành thu hút nhiều lao động tạo điều kiện giải công ăn việc làm cho đại phận dân c độ tuổi lao động, lợi dụng tiềm sẵn có địa phơng để khai thác cách có kế hoạch giúp cho việc sản xuất dễ 28 dàng Bên cạnh khu vực kinh tế t t nhân cần biết thấy đợc hiệu việc phát triển nhóm ngành nghề tiểu thủ công mĩ nghệ truyền thống lĩnh vực kinh doanh có ý nghĩa vừa giữ đợc làng nghề mà vừa dễ có tiếng tăm việc cạnh tranh thị trờng Tăng cờng hợp tác kinh tế t t nhân với kinh tế nhà nớc để hỗ trợ nhau, phối hợp hài hoà nguồn lực mà bên có đợc để suất sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao II giải pháp phát triển kinh tế t t nhân Hoàn thiện môi trờng pháp lý, quản lý Sự quán ổn định tơng đối sách, chế tài tạo tâm lý tin tởng điều kiện thận lợi cho việc phát triển toàn kinh tế khu vực KTTN Tuy nhiên môi trờng điều kiện kinh doanh thay đổi lại cần có điều chỉnh phù hợp để sách, chế tài không trở thành rào cản cho phát triển Trớc mắt chế sách có khác biệt định thành phần kinh tế, song lâu dài cần có thống nhất, tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp thành phần kinh tế Hoàn thiện chế phối hợp cấp, ngành quản lý doanh nghiệp, đặc biệt tăng cờng phối hợp sở, ngành, quận, huyện quản lý nhà nớc doanh nghiệp sau cấp phép hoạt động Tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lý, tạo bình đẳng tiếp cận nguồn lực thi trờng; khuyến khích bảo vệ cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền; bảo vệ môi trờng, chống sản xuất hàng giảKhuyến khích khu vực kinh tế phi thức(tổ chức sản xuất kinh doanh, hộ kinh doanh cá thể) chuyển sang đăng ký hoạt động theo Luật Doanh Nghiệp Khuyến khích t nhân đầu t vào ngành nghề thúc đẩy kinh tế phát triển theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Ban hành sách hỗ trợ doanh nghiệp: sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, sách phát triển làng nghề, thủ công nghiệp, sách chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn ngoại thànhXây dựng mô hình công ty mẹ-con, tập đoàn kinh tế, bao gồm doanh nghiệp nhà nớc mạnh làm nòng cốt với doanh nghiệp cổ phần, doanh nghiệp quốc doanh hợp tác sản xuất kinh doanh Trên sở xây dựng mô hình công ty, tập đoàn kinh tế, cần hớng cho khuvực kinh tế t t nhân đầu t vào ngành nghề kinh tế theo xu hớng công nghiệp hoá đại hoá Đặc biệt ngành nghề sản xuất kinh doanh mặt hàng truyền thống, nhằm giữ gìn ngành nghề truyền thống mặt khác sắc dân tộ độc quyền thơng hiệu vững ổn định Thiết lập định chế hỗ trợ kinh tế t t nhân 29 3.1 Các giải pháp vốn, tín dụng Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế t t nhân giải khó khăn vốn, cần thực số giải pháp Xoá bỏ tình trạng đối xử không bình đẳng thực tế vay vốn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế t t nhân doanh nghiệp nhà nớc Điều đòi hỏi nỗ lực, phía doanh nghiệp ngân hàng thơng mại, cho có hợp tác chặt chẽ để giải vớng mắc Đối với doanh nghiệp: mặt phải tìm biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh lực tài chính, đáp ứng mức cao yêu cầu tài sản chấp vay vốn để đảm bảo nguyên tắc tín dụng Mặt khác phải chủ động xây dựng đợc dự án, kế hoạch kinh doanh khả thi điều định thành công doanh nghiệp bảo toàn đợc vốn bên cho vay Các doanh nghiệp phải tạo đợc uy tín khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp thị trờng tính minh bạch sổ sách kế toán, việc sử dụng vốn vay trả nợ vay hạn Đối với ngân hàng thơng mại cần thực coi khách hàng, có doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế t t nhân đối tợng phục vụ, mục đích tự thân mình, giúp doanh nghiệp xây dựng dự án khả thi, doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, nâng cao khả vay vốn hấp thụ vốn doanh nghiệp Các tổ chức tín dụng cần xây dựng sách tín dụng phù hợp với loại hình doanh nghiệp; chủ động tìm kiếm dự án sản xuất kinh doanh khả thi, có hiệu có khả trả nợ vốn vay; mở rộng hoạt động tín dụng theo nguyên tắc tự kinh doanh, tự chịu trách nhiệm, bảo toàn phát triển đợc vốn; tăng cờng khả tiếp thị, lực thẩm định dự án, đánh giá rủi ro, lực kiểm tra giám sát vốn vay Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện chế tín dụng đảm bảo tiền vay để vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế t t nhân, phù hợp với thực trạng xã hội thị trờng: + Bổ sung quyền sử dụng đất tài sản bảo đảm tín dụng Các vấn đề chấp giá trị quyền sử dụng đất, phạm vi đảm bảo tiền vay, qui định đảm bảo tiền vay hình thành từ vốn vay cần đợc xem xét, bổ sung cho phù hợp với điều kiện + Xúc tiến nhanh việc hình thành Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ(không phân biệt thành phần kinh tế) theo QĐ193/2001/TTg ngày 20/12/2001 thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNVVN để hỗ trợ cho DNVVN cá thành phần kinh tế + Thiết lập tăng cờng mối quan hệ doanh nghiệp t nhân với tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ tín dụng phi thức (vay ngời thân, vay ngời lao động doanh nghiệp, vay doanh nghiệp khác) 3.2 Các giải pháp tài tạo điều kiện mặt cho sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp 30 Để tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện mặt sản xuất cho doanh nghiệp cần sớm thực giải pháp sau: Tháo gỡ thủ tục vớng mắc để sớm giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất mà hộ gia đình làm đất ở, đất sản xuất nông, lâm, ng nghiệp đợc nhà nớc giao không thu tiền Sửa đổi quy định để đất đợc cấp quyền sử dụng đất; đất làm mặt sản xuất, kinh doanh đất doanh nghiệp mua lại quyền sử dụng đợc giao đất có thu tiền sử dụng đất đủ điều kiện đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài Xoá bỏ quy định ngời sử dụng đất kinh doanh phải trả tiền để đợc quyền sử dụng đất phải trả thêm tiền thuê đất Cho phép doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế có quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất vào liên doanh với nớc Hình thành phát triển thị trờng bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Nhà nớc thu hồi đền bù diện tích đất sử dụng sai mục đích bỏ hoang doanh nghiệp thuê làm mặt sản xuất, không yêu cầu sở sản xuất kinh doanh đợc thuê đất phait tự tiến hành đền bù 3.3 Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp t nhân khoa học công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Tiến hành khoa học- công nghệ yếu tố định khả cạnh tranh sản phẩm doanh gnhiệp thi trờng Vì sách, giải pháp tài cần đợc thực là: Có sách xây dựng trung tâm t vấn hỗ trợ phát triển KTTN, trung tâm trợ giúp doanh nghiệp khía cạnh nh: bồi dỡng kiến thức khoa học công nghệ cho hộ kinh doanh doanh nghiệp; cung cấp thông tin thị trờng, mở rộng hoạt động xúc tiến thơng mại; hớng dẫn xây dựng quản lý dự án đầu t cho doanh nghiệp Hỗ trợ doanh nghiệp đầu t đổi mới, chuyển giao công nghệ; có thuế suất u đãi vật t hàng hoá nhập cần u đãi; hạch toán chi phí đổi mới, đại hoá công nghệ đợc tính vào giá thành sản phẩm Sớm giảm giá dịch vụ viễn thông, internet với mức nớc khu vực 3.4 Các sách thuế, kế toán kiểm toán Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sách thuế theo hớng: đảm bảo công bình đẳng thành phần kinh tế; đơn giản, rõ ràng tạo thuận lợi cho sở sản xuất kinh doanh; hạn chế phiền hà tiêu cực 31 Thực nghiêm luật thuế, chống lạm thu, thất thu thuế; bổ sung chế tài xử lý vi phạm chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ Thực chế độ kê khai nộp thuế GTGT hộ kinh doanh đơn giản cho phù hợp với quy mô kinh doanh trình độ quản lý họ Hoàn thiện hệ thống thuế suất thuế TNDN theo hớng không phân biệt doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Rà soát lại quy định chi phí hợp lý, hợp lệ phù hợp với thực tế nhằm thúc đẩy KTTN phát triển Sửa đổi biểu thuế nhập theo hớng giảm số lợng mức thuế suất, không phân biệt thuế suất theo mục đích sử dụng; mở rộng danh mục hàng hoá nhập để thuận lợi cho viẹc áp mã hàng hoá tính thuế 32 Kết luận Thực tễn phát triển kinh tế nhiều quốc gia giới cho thấy vai trò quang trọng khu vực kinh tế t t nhân giải việc làm, động viên nguồn vốn, khai thác tài nguyên làm nhiều cải phục vụ nâng cao đời sống đóng góp cho đất nớc Phát triển kinh tế t t nhân, thế, điều kiện phát triển bền vững Đảng Nhà nớc ta thấy đợc vai trò khu vực kinh tế t t nhân thể đờng lối sách lớn, bớc đầu tạo điều kiện, môi trờng cho phát triển khu vực kinh tế t t nhân khu vực kinh tế đạt đợc thành tựu định Khu vực kinh tế t t nhân Việt Nam có bớc phát triển năm đổi nhng cha phát triển mức nhiều hạn chế: tốc đọ tăng trởng cha tơng xứng với tiềm có, qui mô sản xuất nhỏ bé, manh mún, thiếu nhiều điều kiện nên cha ứng dụng đợc thành tựu khoa học công nghệ, sản phẩm làm có chất lợng thấp, mẫu mã nghèo nàn, sức cạnh tranh Bộ phận kinh tế t t nhân có vốn đầu t nớc trình độ phận kinh tế t t nhân nớc mặt nhng chiếm tỷ trọng nhỏ Để phát huy đợc vai trò vị trí kinh tế t t nhân giai đoạn công nghiệp hoá đại hoá, cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện môi trờng thể chế cho phát triển- cụ thể hoá Luật doanh nghiệp sửa đổi (mới đợc ban hành), thực tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tế t t nhân phát triển./ Tài liệu tham khảo Sách: Phát triển kinh tế t t nhân định hớng xã hội chủ nghĩa Trần Ngọc Bút NXB Chính trị quốc gia, 2002 Sách: Thanh phần kinh tế cá thể, tiểu chủ t t nhân-lý luận sách TS Hà Huy Thành(chủ biên) NXB Chính trị quốc gia 33 Sách: Giáo trình Luật kinh tế NXB Công an nhân dân Hà nội,2002 Giáo trình Kinh tế trị Mác-Lênin NXB Chính trị quốc gia Hà nội, 2002 Bài: Vai trò kinh tế t t nhân kinh tế Việt Nam Nguyễn Hữu Oánh Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 283-tháng 12-2001 Bài: Tài với phát triển kinh tế t t nhân Nguyễn Đăng Nam Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số9-tháng 9-2002 Bài: Mấy vấn đề lý luận từ thực tế phát triển kinh tế t t nhân phi nông nghiệp Đào Xuân Sâm Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 9-tháng9-2002 Bài: T nhân hoá doanh nghiệp nhà nớc: thực tế từ nớc có kinh tế chuyển đổi Trơng Đông Lộc Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 295-tháng12-2002 Bài: Một số vấn đề quản lý nhà nớc khu vực kinh tế t t nhân Hà Nội Nghiêm Xuân Đạt Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 305-tháng10-2003 10.Bài: Vấn đề bóc lột kinh tế t t nhân đảng viên làm kinh tế nớc ta Trần Bạch Đằng Tạp chí phát triển kinh tế, số 149-tháng3-2003 11.Bài: Vấn đề sở hữu kinh tế t t nhân nớc ta Hồ Trọng Viện Tạp chí phát triển kinh tế, số 141-tháng7-2002 12 Bài: Chính sách vĩ mô khu vực t nhân Lê Khoa Tạp chí phát triển kinh tế, số 141-tháng7-2002 34