Lời mở đầu Trong bối cảnh giới với xu hớng hội nhập quốc tế toàn cầu hoá để phát triển lên, Việt Nam đứng ngoài, tách khỏi xu chung nhân loại Việc hội nhập kinh tế quốc tế giúp Việt Nam nhanh chóng đạt đợc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Vì vậy, nghiên cứu vấn đề kinh tế đối ngoại việc làm quan trọng cấp thiết Với phạm vi có hạn đề án kinh tế trị, viết bàn bạc Vấn đề thực trạng giải pháp để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại nớc ta trình hội nhập với khu vực giới giai đoạn mặt bản, quan trọng xúc tích Để từ thấy đợc tầm quan trọng to lớn mà kinh tế đối ngoại đóng góp vào kinh tế quốc dân Do khả nhận thức non yếu nên viết tránh khỏi nhiều sai sót hạn chế Vì vậy, em mong đ ợc ghi nhận ý kiến đóng góp sửa chữa thầy, cô giáo cho viết Phần I: số vấn đề sở lí luận I Khái niệm kinh tế đối ngoại Để hiểu kinh tế đối ngoại không nhầm lẫn với khái niệm kinh tế quốc tế, trớc hết ta xem khái niệm kinh tế đối ngoại giáo trình kinh tế trị Mac-Lênin Nhà xuất trị Quốc gia đ a nh sau: Kinh tế đối ngoại quốc gia phận kinh tế, tổng thể quan hệ kinh tế, khoa học, kỹ thuật, công nghệ quốc gia định với quốc gia lại với tổ chức kinh tế quốc tế khác, đợc thực dới nhiều hình thức, hình thành phát triển sở phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động quốc tế Nh kinh tế đối ngoại quan hệ kinh tế mà chủ thể quốc gia với bên ngoài, với nớc khác tổ chức kinh tế quốc tế khác Còn kinh tế quốc tế mối quan hệ kinh tế với hai nhiều n ớc, tổng thể quan hệ kinh tế cộng đồng quốc tế II Những sở khách quan việc hình thành phát triển kinh tế đối ngoại Phân công lao động quốc tế Phân công lao động quốc tế trình tập trung việc sản xuất cung cấp loại sản phẩm dịch vụ quốc gia định dựa sở lợi quốc gia điều kiện tự nhiên, kinh tế, khoa học, công nghệ xã hội để đáp ứng nhu cầu quốc gia khác thông qua trao đổi quốc tế Lí thuyết lợi tơng đối David Ricardo Một dân tộc có hiệu thấp so với dân tộc khác việc sản xuất hầu hết loại sản phẩm, có sở cho phép tham gia vào phân công lao động thơng mại quốc tế, tạo lợi ích cho dân tộc mình.Theo ông, hàng hoá dịch vụ có lợi tơng đối hàng hoá, dịch vụ mà việc tạo có bất lợi Và hàng hoá dịch vụ lợi tơng đối hàng hoá, dịch vụ mà việc sản xuất chúng có nhiều bất lợi nhất.Và theo lí thuyết này, quốc gia cho dù bất lợi sản xuất loại hàng hoá dịch vụ so với quốc gia khác tham gia thơng mại quốc tế biết lợi dụng chênh lệch tiền lơng theo tỷ giá hai đồng tiền nội tệ ngoại tệ thực trao đổi quốc tế Xu thị trờng giới Từ thập kỷ 70 kỷ XX lại đây, toàn cầu hoá khu vực hoá trở thành xu tất yếu thời đại dẫn đến mở cửa hội nhập quốc gia vào cộng đồng quốc tế, có xu phát triển thị trờng giới Xu có liên quan đến phân công lao động quốc tế việc vận dụng lợi so sánh quốc gia thơng mại nớc với 3.1 Thơng mại ngành tăng lên rõ rệt: Sau chiến tranh giới 2, với khoa học công nghệ phát triển phân công quốc tế có thay đổi lớn hình thức, chủ yếu thể phân công ngành bớc chuyển sang phân công nội ngành, thơng mại ngành phát triển nhanh Theo dự báo, với cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt với tiến khoa học- công nghệ, thơng mại nội ngành chiếm tỷ trọng ngày lớn thơng mại giới 3.1 Khối lợng thơng mại nội tập đoàn kinh tế khu vực không ngừng mở rộng: Tổng kim ngạch thơng mại tập đoàn kinh tế khu vực ( nh cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC- EU)) hiệp định sản phẩm xã hội Mỹ- Canađa không ngừng tăng lên chiếm tỷ trọng ngày lớn tổng kim ngạch quốc tế Hình thành thị trờng giới khu vực, lấy Mỹ- châu Âu- Nhật Bản làm trung tâm 3.2 Thơng mại công nghệ phát triển nhanh chóng: Từ thập niên 80 kỷ XX đến nay, thị trờng giới, thơng mại công nghệ phát triển nhanh chóng, 10 năm lại tăng lên gấp lần, v ợt xa tốc độ tăng trởng thơng mại hàng hoá Thơng mại công nghệ phát triển theo ba xu hớng: + Cùng với điều chỉnh cấu ngành nghề chiến l ợc kinh tế nớc, nớc phát triển nhanh chóng chuyển vốn, thiết bị kỹ thuật thừa nớc Còn nớc phát triển tìm cách thu hút vốn nớc để phát triển sản xuất, mở rộng kinh tế đối ngoại + Xuất sáng chế, phát minh, giấy phép, vẽ thiết kế, tổ chức quản lýsẽ ngày chiếm vị trí quan trọng + Cạnh tranh gay gắt thị trờng thơng mại công nghệ Trong cạnh tranh ấy, xí nghiệp xuyên quốc gia nớc phát triển giữ vai trò chi phối 3.3 Thơng mại phát triển theo hớng tập đoàn hoá kinh tế khu vực với nhân tố sau chi phối: + Cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt, cục diện giới thay đổi từ hai cực sang đa cực, so sánh sức mạnh kinh tế giới thay đổi rõ rệt Để trì lợi ích củng cố vị trí đàm phán, nhiều nớc phát triển tổ chức loại hình liên minh kinh tế khu vực Và để đảm bảo ổn định phát triển hài hoà, nớc phát triển xây dựng thị trờng chungcó tính chất khu vực nhằm điều hoà ngành sản xuất thơng mại nớc + Khoa học công nghệ phát triển nhanh chóng làm thay đổi cấu ngành quy mô giới Những tranh chấp quốc tế lĩnh vực nh dịch vụ, quyền sở hữu tài sản, trợ thuế ngày gia tăng Vì vậy, n ớc có tiềm lực kinh tế lớn muốn lợi dụng hiệp nghị th ơng mại song phơng để gây sức ép đàm phán thơng mại đa phơng sức lấy làm mẫu mực ký kết hiệp định thơng mại tự với nớc có liên quan Xu tập đoàn hoá kinh tế khu vực ngày có ảnh h ởng quan trọng đến tình hình kinh tế thơng mại giới, làm cho hớng chuyển dịch tiền vốn kỹ thuật phạm vi giới có thay đổi lớn Điều vừa đem lại hội cho phát triển thơng mại kinh tế giới vừa có ảnh hởng bất lợi nhiều nớc, nớc nằm khu vực nớc phát triển Tóm lại, hình thành phát triển kinh tế đối ngoại mà sở khoa học chủ yếu đợc định phân công hợp tác lao động phạm vi quốc tế đợc quốc gia vận dụng thông qua lợi so sánh để định lựa chọn hình thức kinh tế đối ngoại diễn điều kiện toàn cầu, khu vực hoá đợc biểu rõ xu phát triển thị trờng giới thập niên gần Đứng góc độ kinh tế trị, liên hệ với Việt Nam nay, vấn đề kinh tế đối ngoại đợc xem xét hai phơng diện: thực trạng giải pháp để từ thấy đợc thành tựu đạt đợc nh sai sót, yếu kém, hạn chế kinh tế đối ngoại ta Giúp ta b ớc khắc phục, lên, lựa chọn đợc mô hình kinh tế đối ngoại phù hợp nhất, điều kiện kinh tế nớc nhà nói riêng hoà chung với kinh tế giới Phần II: thực trạng giải pháp I vấn đề thực trạng kinh tế đối ngoại Việt Nam Ngoại thơng: Ngoại thơng hay gọi thơng mại quốc tế, trao đổi hàng hoá dịch vụ (hàng hoá hữu hình vô hình) quốc gia thông qua xuấtnhập Trong nội dung kinh tế đối ngoại, ngoại thơng giữ vị trí trung tâm có tác dụng to lớn: góp phần làm tăng sức mạnh tổng hợp, tăng tích luỹ nớc nhờ sử dụng có hiệu quảlợi so sánh quốc gia trao đổi quốc tế, động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế, nâng cao trình độ công nghệ cấu ngành nghề nớc Đối với Việt Nam, ngoại thơng vợt qua đợc sốc xảy năm 1991-1992 sụp đổ Liên Xô Đông Âu, mở rộng thị tr ờng châu lục.Việc gần hết thị trờng truyền thống (Liên Xô Đông Âu) lúc đầu khó khăn tởng chừng không vợt qua Nhng từ khó khăn giải pháp tháo gỡ đa ngoại thơng Việt Nam phát triển vợt bậc Đến nay, phát triển quan hệ thơng mại với 130 nớc vùng lãnh thổ giới.Tính theo châu lục hàng xuất Việt Nam sang châu chiếm 80%, châu Âu:15%, châu Phi; 3% châu Mỹ là: 2% M ời quốc gia lãnh thổ nhập lớn hàng Việt Nam là: Nhật Bản (28.5%), Xingapo (14.6%), Trung Quốc (7.4%), Đài Loan (5.4%), Hồng Kông (4.9%), CHLB Đức (4.6%), Pháp (3.2%), Thái Lan (2.3%), Liên bang Nga (2.2%), Hàn Quốc (2.2%) Tốc độ tăng trởng kim ngạch xuất cao Từ năm 1986 đến nay, kim ngạch xuất Việt Nam tăng, thời kỳ 1991-1995 trung bình năm kim ngạch xuất nớc ta tăng 20% Đây tốc độ tăng trởng cao so với ngoại thơng giới cao nhiều so với tốc độ phát triển sản xuất nớc Năm 1996, tổng kim ngạch xuất đạt 2558 tỷ USD tăng 31.1% so với năm 1995; riêng hàng xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc chiếm tỷ lệ 11.1% tổng kim ngạch xuất nhng tăng gấp hai lần so với năm 1995 Năm 1997, tổng kim ngạch xuất đạt gần tỷ USD Đầu t quốc tế: Đầu t quốc tế (mà trớc Lênin gọi nhập t bản) hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại Nó trình hai hay nhiều bên (có quốc tịch khác nhau) góp vốn để xây dựng triển khai dự án đầu t quốc tế nhằm mục đích sinh lợi Việt Nam Việc ban hành Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987 Luật sửa đổi bổ sung Luật đầu t nớc Việt Nam tháng 6-1990, tháng 121992 tháng 11-1996 đợc d luận quốc tế , đặc biệt chủ đầu t trực tiếp đánh giá thông thoáng hấp dẫn, tơng đối phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế Đến cuối năm 1997, thu hút đợc 2300 dự án đầu t với số vốn đăng ký 32 tỷ USD, vốn thực là12.3 tỷ USD.Tốc độ tăng trung bình hàng năm đầu t trực tiếp nớc (FDI) 50% Các dự án FDI tạo khoảng 200 000 việc làm trực tiếp gián tiếp, hàng vạn việc làm dịch vụ nơi có doanh nghiệp FDI Đã có 800 công ty nớc thuộc 61 quốc gia vùng lãnh thổ đến làm ăn Việt Nam Cho tới sau hai họp tài trợ ODA cho Việt Nam,nguồn ODA thức đợc cam kết 8.6 tỷ USD Nguồn vốn đợc sử dụng để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội Trớc thành tựu kinh tế Việt Nam, tổ chức tài quốc tế nh IMF, WB, ADB có u đãi chúng ta, có thủ tục giải ngân ODA thuận lợi Điều cho phép sớm khôi phục, nâng cấp sở hạ tầng thiết yếu kinh tế đạt tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời bớc hội nhập với hệ thống toán quốc tế tạo thuận lợi cho quan hệ ngoại thơng, đầu t quốc tế phát triển Các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ Các dịch vụ thu ngoại tệ phận quan trọng kinh tế đối ngoại Xu tỷ trọng hoạt động dịch vụ tăng lên so với hàng hoá khác thị trờng giới Trong năm đổi mới, hoạt động dịch vụ quốc tế phát triển với tốc độ cao ch a thấy, đạt thành to lớn, góp phần mang lại cục diện cho kinh tế Việt Nam Trớc tiên phải kể đến ngành bu viễn thông Đến năm 1996, có 14 liên doanh hoạt động ngành bu viễn thông với tổng số vốn đầu t 751.37 triệu USD Viễn thông Việt Nam đợc Liên minh viễn thông quốc tế (ITU) công nhận đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, đáp ứng đ ợc yêu cầu đòi hỏi kinh tế mở, nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trong ngành dịch vụ khách sạn, năm 1996, Tổng cục du lịch ký 12 hiệp định hợp tác quốc tế với nớc Ngành du lịch nớc có 76 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế, 118 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa Các doanh nghiệp lữ hành quốc tế thực 400 hợp đồng đa đón khách với hãng du lịch nớc Lợng khách du lịch quốc tế vào Việt Nam thời kỳ 1990-1995 tăng trung bình 40%/năm Riêng năm 1996 số lợng du khách quốc tế đạt mức 1.6 triệu lợt ngời Số lợng khách sạn đạt tiêu chuẩn quốc tế ngày tăng Đã có 120 khách sạn đạt tiêu chuẩn từ đến sao.Toàn ngành du lịch- khách sạn thu hút 149 dự án đầu t nớc với số vốn đăng ký đạt 3.97 tỷ USD ( đứng sau ngành công nghiệp) Tất điều cho thấy ngành du lịch Việt Nam vơn lên mạnh mẽ để trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chiến l ợc phát triển đất nớc Tài chính- tiền tệ có biến đổi phù hợp với trình công nghiẹp hoá, đại hoá đất nớc Hiện Việt Nam có ngân hàng thơng mại quốc doanh, có ngân hàng phục vụ ngời nghèo, tổng công ty vàng bạc đá quý, 53 ngân hàng thơng mại cổ phần, ngân hàng liên doanh, 23 chi nhánh ngân hàng nớc 12 nớc, 70 văn phòng đại diện ngân hàng nớc ngoài, công ty tài cổ phần, hệ thống tín dụng hợp tác xã tín dụng Sự có mặt tổ chức kinh doanh tiền tệ n ớc Việt Nam có ý nghĩa quan trọng, thể quan tâm cộng đồng tài chính- tiền tệ quốc tế Việt Nam, góp phần đa dạng hoá hệ thống tài nớc, tạo môi trờng cạnh tranh mới, thúc đẩy trình cải cách hệ thống ngân hàng Việt Nam để hội nhập có hiệu với hệ thống ngân hàng khu vực giới Một số dịch vụ quốc tế khác bớc đầu hoạt động có hiệu nh vận tải quốc tế, xuất nhập Chính sách tỷ giá hối đoái Từ năm 1987, Việt Nam bắt đầu thực cải cách chế điều hành tỷ giá đồng Việt Nam (VNĐ) với đô la Mỹ (đồng tiền đóng vai trò quan trọng quan hệ toán cuả Việt Nam với nớc ngoài) Vào tháng tháng 11-1991, hai trung tâm giao dịch ngoại tệ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đợc hình thành, tạo móng cho thị trờng hối đoái Việt Nam Đến tháng 10-1994 thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng thức đời.Hoạt động thị trờng linh hoạt, khách quan Khoảng cách tỷ giá ngân hàng với tỷ giá thị trờng tự đợc thu hẹp qua năm Cho đến đầu năm 1995 tỷ giá hệ thống ngân hàng với tỷ giá thị tr ờng tự gần nh chênh lệch Sự thành công sách tỷ giá hối đoái mặt giữ vững đợc giá trị đồng tiền Việt Nam danh nghĩa giá trị thực, góp phần ổn định mặt giá n ớc kiềm chế lạm phát, mặt khác khuyến khích đợc xuất tăng lên hàng năm, thu hút nguồn ngoại tệ lớn vào Việt Nam đáp ứng nhu cầu nhập ngày tăng tăng đáng kể nguồn dự trữ ngoại tệ đất nớc phát triển mối quan hệ với trung tâm cờng quốc kinh tế giới 5.1 Bình thờng hoá quan hệ Việt- Mỹ Ngày 3-2-1994 Mỹ tuyên bố bãi bỏ cấm vận kinh tế chống Việt Nam, mở thay đổi quan hệ kinh tế hai n ớc Trao đổi hàng hoá đợc khôi phục Đến cuối năm 1996, có 61 dự án nhà đầu t Mỹ đợc cấp giấy phép với tổng số vốn 1.3 tỷ USD, phải kể đến 280 văn phòng đại diện công ty Mỹ hoạt động Việt Nam Một số hàng hoá Việt Nam nh cà phê, gạo, biacũng thâm nhập có hiệu vào thị trờng Mỹ 5.2 Ký kết hiệp định khung hợp tác kinh tế Liên minh châu Âu (EU) với Việt Nam Hiện nay, đầu t EU nhiều so với nhiều nớc khu vực (vào khoảng 12% tổng số FDI châu Âu) EU tài trợ giúp Việt Nam cải thiện môi trờng đầu t, trợ giúp kỹ thuật, tăng hạn ngạch nhập hàng may mặc Việt Nam vào EU, tăng ODA cho Việt Nam Trên thực tế, số ngành công nghiệp nh may mặc, da giày, giấy Việt Nam phát triển đợc phần đáng kể nhờ có vốn đầu t thị trờng châu Âu Ví dụ, năm 1995, xuất hàng may mặc Việt Nam sang EU 350 triệu USD, năm 1996 lên tới 560 triệu USD 5.3 Thành công bớc đầu liên kết kinh tế khu vực Từ 28-7-1995, Việt Nam nhanh chóng tận dụng u liên kết khu vực nhằm phát triển kinh tế Đầu t nớc ASEAN vào Việt Nam gia tăng có hiệu Vị Việt Nam mối liên kết kinh tế khu vực ASEAN tạo nhiều thuận lợi cho phát triển Việt Nam đệ đơn gia nhập Tổ chức thơng mại giới (WTO) (tháng 12-1994) Diễn đàn kinh tế châu á- Thái Bình Dơng (APEC) (năm 1996) Quá trình đàm phán để gia nhập diễn biến thuận lợi tạo hội đẩy nhanh trình hội nhập với kinh tế giới Những thiếu sót kinh tế đối ngoại -Hiệu kinh tế đối ngoại cha cao Việc phát triển kinh tế cha hớg hạnh vào xuất khẩ, kim ngạch xuất thấp , chủ yếu xuất nguyên liệu thô , cha qua chế biến Cơ chế hàng nhập ch a hợp lí Nhập siêu lớn Dịch vụ thu ngoại tệ cha phát triển -Cha tạo đợc thị trờng xuất nhập trực tiếp có quy mô lớn ổn định , cha vào đơc số thị tờng lớn , quan trọng Cha mạnh dạn vào thị trờng Mở rộng thị trờng nớc nhng cha ý mức thị trờng nớc -Tình trạng tự phát , thiếu tổ chức quản lí , tranh mua , tranh bán ,sơ hở , bị động tronghoạt động kinh tế đối ngoại phổ biến -Việc thu hút vốn đầu t nớc hiếu quy hoạch cụ thể hiệu cha cao Việc tranh thủ vốn FDI nhiều yếu khâu quy hoachị , góp vốn phía Việt Nam , thủ tục hành chíh cấp giấy phép triển khai , quản lí dự án , thực thi pháp luật , thuế, lao động , tiền l ơng, giá Mức giả ngân dự án thực hiệ vốn ODA thấp , ch a chủ động cha hợp lí , làm kéo dài tiến đội xây dựng công trình -Tệ tham nhũng , buôn lậu , lừa đảo nhiều tựơng tiêu cực khác tronghoạt động kinh tế đối ngoại , kể xét duyệt cấp giấy phép triển khai đầu t , cấp giấy phép cô-ta , thu thuế , kiểm tra hải quan Là nghiêm trọng Một số cán , nhân viên thoái hoá , biến chất , sa đoạ bị ngời nớc mua chuộc gây thiệt hại lớn nhiều mặt cho Nhà nớc Các sở đảng , đoàn thể doanh nghiệp có vốn đầu t nớc yếu , nhiều nơi trắng -Việc kết hợp kinh tế đối ngoại với quốc phòng , an ninh , ngoại giao , gìn giữ phát huy sắc văn háo dân tộc cha chặt chẽ -Việc quản lí , điều hành công tác kinh tế đối ngoại cấp vĩ mô ch a tốt , phân tán , nhiều đầu mối , thiếu kiểm tra tra cách thờng xuyên Các chế , sách , kinh tế đối ngoại ch a đồng có trờng hợp cha sát với thực tế , ác văn pháp luật ch a hoàn chỉnh , thiếu quán -Trình độ chuyên môn , nghiệp vụ ngọai ngữ cán làm kinh tế đối ngoại yếy , bất cập với nhiệm vụ , việc đào tạo đào tạo lại cácn chậm Những tác động toàn cầu hoá hội nhập kinh tế Việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế có tác đọnh tích cực đến kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta, thể nét chủ yếu sau : 7.1 Độ mở nến kinh tế nớc ta tăng nhanh Độ mở kinh tế nớc đợc đo Độ phụ thuộc mậu dịch đối ngoại , số so sánh giữ kim ngạch ngoại th ơng với GDP GNP nớc đo Độ phụ thuộc xuất (nhập) khẩu, tức so sánh kim ngach xuất (nhập) với GDP hoăc GNP nớc Độ phụ thuộc mậu dịch đối ngoại nớc ta năm 1995 khoảng 65% , năm 2000 tăng lên 100% Độ phụ thuôc xuất tơng ứng từ 26% lên 48% số nhập từ 39% lên 52% Mặc dù tốc độ tăng xuất bình quân nớc ta giảm từ 32.6% thời kì 1991 1995 xuống 19,3 %/năm thời kì 1996-2000 chịu ảnh hửơng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực tiếp suy thoái kinh tế toàn cấu , nhng cao tốc dộ tăng GDP nhiều , nên độphụ thuộc mậu dich đối ngoại nói chungvà độ phụ thuộc xuất nối riêng tăng lên Bảng1: Tốc độ tăng GDP giai đoạn 1991 - 2001 theo giá so sánh năm 1994 (%) Năm Mức tăng 1191 5.81 1992 8.70 1993 8.08 1994 8.83 1995 9.54 1996 9.34 1997 8.15 1998 5.76 1999 4.77 2000 6.79 2001 So 6.84 7.2 Tốc độ tăng trởng GDP cao , thời kì 1996-2000 bị ảnh hởng bối cảnh kinh tế khu vực quốc tế nên tốc độ giảm xuống nhng đợc đánh giá khả quan so với nhiều nớc Tính bình quân giai đoạn 1991-1995 8.18% tình bình quân giai đoạn 1996-2000 6.95% Bản cho thấy từ năm 1997 tốc độ tăng GDP giảm so với năm trứơc chịu ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực sau suy thoái kinh tế toần cầu So sánh với kim ngach xuất nhập thấy xu h ớng biến động GDP chịu ảnh hởng trực tiếp ngoại thơng Rõ hai năm 19981999 xuất tăng thấp 1.9% 23.3% nhập tơng ứng -0.8% 2.1% tốc đọ tăng GDP giảm xuống 5.76% vầ 4.77% Bảng 2: Tốc độ tăng kim ngạch xuất nhập 1991 - 2001 (%) 10 đòi hỏi nhạy bén linh hoạt Việt Nam để vừa đạt đ ợc hiệu kinh tế mà lại đảm bảo đợc chủ quyền an ninh quốc gia 10 Triển vọng việc phát triển kinh tế đối ngoại Trong giai đoạn vừa qua, Việt Nam tích luỹ đợc số kinh nghiệm nh thành tựu hữu ích cho công phát triển kinh tế giai đoạn Có thể nói, bớc vào kế hoạch năm 1996- 2000, Việt Nam thực đẩy nhanh nghiệp phát triển đất n ớc.Với sách ngoại giao Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc hoạt động đối ngoại nớc ta ngày đa dạng vào chiều sâu ( quan hệ ngoại giao với 160 nớc châu lục, ký gần 600 hiệp nghị loại) Vững tin vào nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, nhận thức đợc trình liên kết khu vực quốc tế hoá tất yếu thời đại, Việt Nam tiếp tục cải thiện vị tr ờng quốc tế tạo thuận lợi cho việc phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại Với việc bình thờng hoá quan hệ với Mỹ, cha có quy chế tối huệ quốc hiệp định thơng mại thức, năm 1996 Việt Nam xuất sang thị trờng Mỹ trị giá 300 triệu USD Những năm tới số lợng lớn nhiều Mỹ thị trờng có sức mua khổng lồ, nhu cầu đa dạng Ngợc lại, Việt Nam trở thành thị trờng xuất tiềm Mỹ ( theo xếp loại Phòng Thơng mại Mỹ) Một hiệp định thơng mại toàn diện Việt- Mỹ bao gồm quy chế tối huệ quốc đ ợc hoàn tất để ký kết mở bớc nhảy vọt quan hệ kinh tế hai nớc Với hiệp định khung ký với EU, chắn công ty châu Âu đầu t mạnh vào Việt Nam, viện trợ ODA châu Âu cho Việt Nam tăng giải ngân nhanh Châu Âu dành thêm u đãi cho hàng xuất Việt Nam để thông qua Việt Nam có đợc vị trí họ ASEAN châu Việt Nam đợc nớc ASEAN trí giao cho làm nớc điều phối quan hệ ASEAN- Liên bang Nga, Niu Dilân, Papua, Niu Ghinê Điều dó tạo cho Việt Nam thuận lợi để điều chỉnh quan hệ với Liên bang Nga( n ớc chủ nợ Việt Nam ) quan hệ kinh tế nh ủng hộ nơcs khác Tham gia ASEAN, điều tạo thêm sức thu hút đầu t nớc vào Việt Nam , học tập kinh nghiệm phát triển t ơng đối thành công nớc ASEAN máy thập niên vừa qua phát triển kinh tế Việt Nam tiếp tục củng cố lòng tin nhà tài trợ quốc tế Nhiều nớc thức tăng số lợng ODA cho Việt Nam Ngân hàng giới , ngân hàng phát triển châu cam kết cung cấp vốn u đãi cho Việt Nam với quy mô xấp xỉ tỷ USD/năm giai đoạn tới năm 2000 Với mục tiêu vào năm 2020 đa nớc ta đạt mức có trình độ phát triển trung bình giới , nhiệm vụ phát triển kinh tế đối ngoại nặng nề nh : -Tăng kim ngạch xuất bình quân 28% / năm , tăng tỉ trọng hàng xuất qua chế biến , giảm tỉ trọng xuất nguyên liệu hàng sơ chế 17 -Nhập chủ yếu tập trung vào nguyên , vật liệu , cacccs loại thiết bị công nghệ bớc thay nhập hàng nớc sản xuất có hiệu Tổng kim ngạch nhập tăng bình quân hàng năm 24% -thu hút sử dụng có hiệu khoảng tỉ USD từ nguồn tài trợ phát triển chíh thức 13 15 tỉ USD từ nguồn đầu t trực tiếp nớc -Cải thiện cán cân toán quốc tế II Vấn đề giải pháp Nhiệm vụ kinh tế đối ngoại I.1 Thực nghị đại hội VIII Mở rộng cao hiệu kinh tế đối ngoại nhằm góp phần đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 1996 2000 chuẩn bị cho phát triển vào đầu kỷ XXI theo nguyên tắc độc lập tự chủ, tôn trọng chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi; kết hợp chặt chẽ kinh tế đối ngoại, quốc phòng, an ninh, giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc I.2 Phát triển kinh tế đối ngoại theo định hớng xã hội chủ nghĩa, tăng sức cạnh tranh trờng quốc tế, góp phần thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất vad xây dựng quan hệ sản xuất mới; tranh thủ ngày nhiều vốn đầu t, công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ n ớc bớc đầu t nớcc góp phần tích cực làm biến đổi cấu kinh tế phân công lao động nớc, mở rộng hợp tác quốc tế I.3 Đa phơng hoá, đa dạng hoá hoạt động kinh tế đối ngoại nhng có trọng tâm, trọng điểm, khái thác li so sánh ta tận dụng xu phát triển giớo khu vực, tạo đợc nhiều thị trờng ổn định, trọng thị trơừng lớn I.4 Khai thác tiền năng, phát huy nguồn lực bên nớc nh đại phơng, nghành, đơn vị để phát triển kinh tế đối ngoại cách đồng , hớng mạnh vào xuất khẩu, đồng thời coi trọng mức thị trờng nớc, đáp ứng tốt yêu cầu nhân dân ngững mặt hàng thiết yếu I.5 Tạo đợc tín nhiệm nớc giao lu kinh tế nớc ta Tích cực chủ động hợp tác quốc tế, tham gia diễn đàn quốc tếa tổ chức kinh tế khu vực giới, vừa theo thông lệ luật pháp quốc tế vừa bảo vệ lợi ích nớc ta I.6 Kimh tế đối ngoại hoạt động dới lãnh đạo đảng, quản lý điều hành thống nhà nớc, với tham gia thành phần kinh tế, doanh nghiệp nhà nớc chủ lực I.7 Xây dựng, giáo dục, đào yạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác kinh tế đối ngoại có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức phẩm chất tốt, có trình độ cao cuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, động, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 18 Đờng lối kinh tế đối ngoại vai trò lãnh đạo Đảng giai đoạn 2.1 Tranh thủ nguồn lực bên ngoài, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế: Quan điểm xuất phát từ sở khoa học thực tiễn : thời đại ngày diễn cách mạng khoa học công nghệ đại toàn cầu hoá kinh tế Những nguồn lực bên bao gồm nhiều mặt: Một nguốn vốn Cũng nh nhiều nớc phát triển phát triển khác, nớc ta suất lao động thấp, giá trị thặng d sản phẩm thặng d làm ít, yêu cầu bảo đảm bớc việc cải thiện dời sống ccác tầng lớp nhân dân đặt cấp bách, nên có tiết kiệm khẳ tích luỹ vốn để đầu t phát triển hạn hẹp Bởi nhu cầu vốn dầu t cho phát triển lớn, tự nớc phát triển, phát triển đáp ứng đợc theo đuổi mục tiêu đạt tốc đọ tăng trởng kinh tế cao Song thiếu hụt vốn đầu t nớc bù đắp đợc việc thu hút, tranh thủ nguồn vốn bên Việc tranh thủ cá nguồn vốn bên thực dới nhiều hình thức nh: thu hút đầu t trực tiếp nớc (FDI); vốn đàu t gián tiếp ( việc phát hành cổ phiếu, trái phiếu công ty, phủ bán cho ngời nớc ), qua khai thác nguồn viện trợ phát triển thức (ODA), viện trợ tổ chức phi phủ (NGO) tín dụng u đãi nớc, tổ chức tài quốc tế (IMF, WB, ADB) Hai nguồn lực khoa học công nghệ kinh nghiệm quản lý Là n ớc kinh tế phát triển, trình độ khoa học công nghệ Việt Nam lạc hậu trình độ trung bình giới từ 10-20 năm Đây nguyên nhân làm cho nhiều sản phẩm hàng hoá Việt Nam chất l ợng thấp, giá thành cao, hiệu sức cạnh tranh thấp Chỉ có tranh thủ thành tựu khoa học công nghệ mới, tiên tiến từ bên kinh nghiệm quản lý kèm với nó, kết hợp vừa phát triển tuần tự, vừa nhảy vọt, tắt, đón đầu, thẳng vào công nghệ đại số khâu, số lĩnh vực có khả điều kiện chúnh ta phát triển nhanh, rút ngắn khoảng cách với nớc kinh tế phát triển Việc tiếp thu khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản ký nớc thực thông qua nhiều đờng nh: thông qua hoạt động đầu t trực tiếp nớc ( công ty có vốn đầu t nớc nhập máy móc thiết bị, sử dụng công nghệ sản xuất phơng pháp quản lý tiên tiến để sản xuất kinh doanh nớc ta); thông qua việc cho phép công ty nớc tham gia đấu thầu, thực dự án làm t vấn cho dự án xây dựng nớc; thông qua việc nhập máy móc, thiết bị, dây truyền công nghệ nguồn vốn vay viên trợ nớc hợp đồng mua công nghệ, truyển giao công nghệ, hợp tác đào tạo cán kỹ thuật, quản lý sản xuất kinh doanh Ba mở rộng thị trờng xuất Để phát triển nớc phát triển phải phá vỡ đợc vòng luẩn quẩn: kinh tế phát triển nên thu nhập tiêu dùng ngời dân thấp, làm chothị trờng tiêu thụ nhỏ hẹp, 19 khả tiêu thụ sản phẩm thấp, điều yếu tố cản trở phát triển kinh tế Việc thâm nhập đợc vào thị trờng nớc điểm đột phá để phá vỡ vòng luẩn quẩn Xu hớng toàn cầu hoá kinh tế quan hệ kinh tế quốc tế khác tạo điều kiện cho Việt Nam thực đ ợc định hớng phát triển đòi hỏi phải biết tận dụng, tranh thủ Bốn chủ động tham gia tổ chức kinh tế quốc tế, khu vực Những năm vừa qua, Việt Nam không mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế qua cácc hoạt động xuất nhập khẩu, thu hút đầu t, quan hệ tài mà trở thành thành viên nhiều tổ chức kinh tế khu vực toàn cầu nh IMF, WB, ASEAN, APEC, đàm phán gia nhập WTO tức b ớc hội nhập kinh tế quốc tế, mặc dừ bớc 2.2 Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ ngoại lực chủ đông hội nhập kinh tế quốc tế nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, có hiệu bền vững Một kinh tế đợc coi phát triển nhanh trớc hết phải có tốc độ tăng trởng GDP cao Việc đạt đợc tốc tộ phát triển kinh tế cao, phải trì đợc tốc độ tăng trởng kinh tế thời gian dài nhiều năm điều có ý nghĩa héet sức quan trọng Trong điều kiện cách mạng khao học công nghệ, toàn cầu hoá kinh tế chr đạt đ ợc tốc độ phát triển kinh tế cao liên tục nớc ta tránh đợc nguy tụt hậu ngày xa hơn, rút ngắn đợc khoảng cách trình độ phát triển kinh tế so với nớc khu vực giới Hiệu tiêu phản ánh chất lợng hoạt động kinh tế, phản ánh quan hệ chi phí bỏ kết đạt đợc Một hoạt động kinh tế có hiệu hoạt động có chi phí thấp nh ng đạt đợc kết cao Đặt mục tiêu phát triển có hiệu có nghĩa yêu cầu phát triển gía, không quan tâm tới tốc độ tăng tr ởng, mà phải quan tâm tới chất lợng tăng trởng Bởi vậy, đờng lối kinh tế Đại hội IX Đảng đề yêu cầu kinh tế nớc ta phải phát triển nhanh có hiệu mà phải phát triển bền vững, có nghĩa phát triển lâu dài, ổn đinh, gắn kết phát triển kinh tế với thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trờng, giữ vững ổn đinh trị xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh Cơ sở phát triển bền vững phát huy cao độ nọi lực, hiệu kinh tế cao, có thay đổi cấu kinh tế, cấu xã hội tiến bộ, phù hợp với tiềm năng, lợi đất nớc điều kiện cách mạng khoa hoc công nghệ đại, phâ công hợp tác kinh tế quốc tế; phải có phân phối hợp lý thành phát triển kinh tế cho tầng lớp, đối tợng xã hội cao mức sống cảu nhân dân, phải bảo vệ môi tr ờng hệ sinh thái, môi trừng sống ngời Chỉ có sở phát huy cao độ nội lực đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế nớc ta vừa phát triển nhanh vừa bảo đảm hiệu bền vững 20 Chính sách kinh tế đối ngoại nớc ta việc mở rộngvà nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại 3.1.Về nguyên tắc : Để mở rộng kinh tế đối ngoại có hiệu cần quán triệt nguyên tắc phản ánh thông lệ quốc tế ,đồng thời đảm bảo lợi ích đáng kinh tế ,chính trị đất nớc Những nguyên tắc : 3.1.1.Bình đẳng Đây nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng làm tảng cho việc thiết lập lựa chọn đối tác quan hệ kinh tế quốc tế n ớc Nguyên tắc bình đẳng xuất phát từ yêu cầu phải coi quốc gia cộng đồng quốc tế quốc gia đôc lập có chủ quyền Nó bắt nguồn từ yêu cầu hình thành phát triển thị trờng quốc tế mà quốc gia thành viên.Với t cách thành viên ,mỗi quốc gia phải đợc đảm bảo có quền tự kinh doanh,quyền tự chủ nh quốc gia khác Nói cách khác ,đảm bảo t cách pháp nhân quốc gia trớc luật pháp quốc tế cộng đồng quốc tế Kiên trì đấu tranh để thực nguyên tắc nhiệm vụ chung quốc gia nớc phát triển thực mở cửa hội nhập bất lợi so với nớc phát triển 3.1.2.Cùng có lợi Nếu nguyên tắc thứ giữ vai trò chung cho việc hình thành phát triển quan hệ đối ngoại ,thì nguyên tắc lại giữ vai trò tảng kinh tế để thiết lập mở rộng quan hệ kinh tế nớc với nhau.Cơ sở khách quan nguyên tắc có lợi bắt nguồn từ yêu cầu phải thực quy luật kinh tế thị trờng diễn phạm vi quốc tế mà nớc có lợi ích kinh tế dân tộc khác Trong kinh tế thị tr ờng giới ,nguyên tắc bình đẳng quốc gia hình thức ,nếu quốc gia có tham dự lợi ích kinh tế Vì trờng hợp ,quan hệ kinh tế nớc yêu cầu quy luật giá trị quy luật dựa nguyên tắc ngang giá kinh tế thị trờng cộng đồng quốc tế Nguyên tắc có lợi động lực kinh tế để thiết lập trì lâu dài mối quan hệ kinh tế quốc gia với 3.1.3.Tôn trọng độc lập ,chủ quyền ,không can thiệp vào công việc nội quốc gia Trong quan hệ quốc tế ,mỗi quốc gia với t cách quốc gia độc lập có chủ quyền mặt trị ,kinh tế ,xã hội địa lý Cơ sở khách quan nguyên tắc bắt nguồn từ nguyên tắc bình đẳng quan hệ đối ngoại quốc gia với nhau.Nó bắt nguồn từ nguyên tắc có lợi ,mà xét có lợi mặt kinh tế tạo sở để có lợi ích khác trị ,quân xã hội Nguyên tắc đòi hỏi bên hai bên nhiều bên phải thực yêu cầu : 21 -Tôn trọng điều khoản đợc kí kết nghị định phủ hợp đồng kinh tế chủ thể kinh tế với -Không đợc đa điều kiện làm tổn hại đến lợi ích -Không đợc dùng thủ đoạn có tính chất can thiệp vào công việc nội quốc gia có quan hệ ,nhất dùng thủ đoạn kinh tế ,kĩ thuật kích động để can thiệp vào đờng lối ,thể chế trị quốc gia 3.1.4.Giữ vững độc lập ,chủ quyền dân tộc củng cố định hớng xã hội chủ nghĩa chọn : Đây nguyên tắc vừa mang thính chất chung cho tất nớc thiết lập thực quan hệ đối ngoại ,vừa nguyên tắc có tính đặc thù nớc xã hội chủ nghĩa ,trong có nớc ta.Trong quan hệ kinh tế quốc tế nớc với không đơn phải xử lý tốt mối quan hệ lợi ích kinh tế ,mà phải xử lý tốt mối quan hệ lợi ích kinh tế lợi ích trị Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại để tạo tăng tr ởng kinh tế cao bền vững Nhng tăng trởng kinh tế phải đôi với việc thực bớc đặc trng chủ nghĩa xã hội Do mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại phải chủ động đảm bảo cho vừa khai thác đ ợc nhiều nguồn lực bên ,vừa phát huy đợc nguồn lực bên ,bảo đảm phát triển kinh tế ,trả đợc nợ ,phụ thuộc nhng không lệ thuộc nớc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Bốn nguyên tắc nói có mối quan hệ mật thiết với có tác dụng chi phối hoạt động kinh tế đối ngoại nớc có nớc ta Vì ,không đợc xem nhẹ nguyên tắc thiết lập,duy trì mở rộng kinh tế đối ngoại Về quan điểm Mở cửa kinh tế Để phát triển mạnh mẽ quan hệ kinh tế đối ngoại phải thực quan điểm mở cửa nèn kinh tế , có nghĩa phải có sách luật pháp có sức hấp dẫn mạnh mẽ tạo điều kiện thuận lợi môi trờng kinh doanh, điều kiện u đãi, cải tiến hoạt động khâu có liên quan nh thủ tục xuất nhập cảnh, hải quan, ăn lại ngời nớc ngoài, khuyến khích tạo điều kiện cho ngời Việt Nam nớc tiếp xúc thị trờng, làm ăn sinh sống, lao động làm thuê, học tập dới nhiều hình thức Mở cửa thông tin, trao đổi thông tin nớc tình hình kinh tế xã hội, văn hoá khoa học công nghệ, hình thức sách báo, phát truyền hình Phát triển liên lạc viễn thông n ớc quốc tế Những điều góp phần nâng cao dân trí tạo môi tr ờng hiểu biết lẫn hoạt động đối ngoại, tránh đợc tình trạng bất cấp giao tiếp với ngời nớc Phát triển lu thông thơng mại, xây dựng thị trờng xã hội thống 22 Mở cửa lu thông hàng hoá, chống độc quyền lu thông Kiên xoá bỏ tình trạng chia cắt thị trờng theo lãnh thổ, địa phơng theo thành phần kinh tế Tiếp tục triệt để thơng mại hoá yếu tố tham gia vào trình sản xuất kinh doanh hàng hoá bao gồm: t liệu tiêu dùng t liêu sản xuất, sức lao động, bất động sản, tiền tệ, vốn, kỹ thuật, dịch vụ chuyển kinh tế nớc ta thành kinh tế hàng hoá tiến tới giai đoạn cao kinh tế thị trờng, có điều tiết vĩ mô nhà nớc 3.Từng bớc hoà nhập vào kinh tế giới Phát triển đến mức tối đa quan hệ kinh tế đối ngoại chừng mực phát triển đợc, tìm cách mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Từng bớc đa giá nớc gắn liền, hoà nhập vào giá thị trờng giới.Nói chung,hoà nhập vào kinh tế giới phù hợp với xu h ớng phát triển chung nhân loại thu đợc nhiều lợi lâu dài.Tuy nhiên ,chúng ta không tránh khỏi có hại nh buôn lậu ,chảy máu vàng ,chảy máu chất xám ,sự chống phá lực quốc tế ,ô nhiễm môi trờng văn hoá,xói mòn giá trị dân tộc Những hại đợc hạn chế ,ngăn chặn nhờ vào quản lí Nhà nớc ,các sách thích hợp tăng cờng giáo dục trị t tởng cán nhân dân 4.Hiệu kinh tế tiêu chuẩn quan trọng phát triển kinh tế đối ngoại Mọi sở kinh tế đối ngoại,dù thành phần nào,nghành nào,cấp phảiđa lại hiệu kinh tế cho sở phục vụ lợi ích chung kinh tế.Để đảm bảo kết hợp hài hoà hai lợi ích đó,phải có sách chế quản lí thống có hiệu lực Nhà nớc tầm vĩ mô đồng thời phát huy quyền tự chủ,tính động đơn vị hoạt động kinh tế đối ngoại 5.Quan điểm cấu :đa dạng hoá Cơ cấu kinh tế nớc ta từ hớng vào đáp ứng nhu cầu đời sống nhân dân mà phải gắn với phân công lao động quốc tế,gắn với nhu cầu thị trờng quốc tế.Cơ cấu kinh tế hợp lí điều kiện sở để bảo đảm hiệu kinh tế quốc dân nói chung kinh tế đối ngoại nói riêng,hình thành cấu kinh tế đối ngoại tiên tiến.Để phát triển kinh tế đối ngoại cần thiết phải bố trí lại cấu kinh tế theo hớng u tiên phát triển ngành sản xuất hàng xuất khẩu,xây dựng kết cấu hạ tầng,du lịch quốc tế ,làm cho hàng hoá dịch vụ ta ngày nâng cao chất lợng,có sức hấp dẫn cạnh tranh thị trờng giới Cơ cấu kinh tế đối ngoại gồm có ba phận:xuất hàng hoá,hợp tác kinh tế xuất dịch vụ Quan điểm thị trờng :đa phơng hoá theo phơng châm từ gần đến xa,từ khu vực giới Trong tình hình cần khai thác cáclợi vận tải,vốn kĩ thuật hoàn cảnh,phong tục tập quán giống ta thị trờngkhu vực châu Thái Bình Dơng Mở rộng buôn bán tích cực thu hút vốn đầu t khách du lịch 23 từ nớc khu vực, trớc hết Liên Xô, Nhật Bản, ôtrâylia nớc công nghiệp châu á, ấn độ Tổ chức tốt phát triển mậu dịch biên giới giao l u hàng hoá với Trung Quốc, Lào, Campuchia Thái Lan Tìm kiếm thị trờng mới, xuất lao động hàng hoá, ý Tây Âu, Châu Đại Dơng, Tây Nhật Bản Gia nhập rộng rãi tổ chức quốc tế hiệp hội kinh tế Thực đầy đủ nghĩa vụ quyền hạn thành viên n ớc ta tổ chức Quan điểm nhà nớc độc quyền ngoại thơng Nhà nớc quản lý thống hoạt động kinh tế đối ngoại bao gồm việc hoạch định chiến lợc sách kinh tế đối ngoại, pháp luật cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập , đầu t thuế, tỉ giátín dụng Nhà nớc điều tiết hoạt động ngoại thơng hoạt động kinh tế đối ngoại khác theo h ớng phục vụ tốt cho lợi ích chung kinh tế quốc dân Về mục tiêu: - Mục tiêu tổng quát: ổn định phát triển kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, thoát khỏi tình trạng nớc nghèo phát triển, củng cố quốc phòng an ninh tạo điều kiện phát triển nhanh vào đầu kỷ cao - Đảm bảo nhập đủ vật t cho sản xuất, trọng vật t thiết yếu: xăng dầu, phân bón vô cơ, sắt thép, để ổn định phát triển sản xuất - Tranh thủ khả dùng nhiều hình thức thu hút nguồn vốn nớc Xuất hàng hoá năm tăng 20%, cải tiến cấu xuất theo hớng tăng mặt hàng chế biến gia công, giảm tỉ trọng sản phẩm thô, tạo số mặt hàng chủ lực có thị tr ờng tơng đối ổn định có khối lợng hàng trăm triệu USD trở lên năm: dầu mỏ sản phẩm chế biến t dầu mỏ, gạo, tôm, cao su, cà phê, chè, tơ tằm Phát triển nhều hình thức dịch vụ thu ngoại tệ, hoạt động du lịch Kinh tế đối ngoại góp phần xây dựng tiền đề công nghiệp hoá: tranh thủ cao vốn kỹ thuật từ bên để xây dựng kết cấu hạ tầng hình thành sản xuất hàng hoá lớn, góp phần đào tạo cán bộ, công nhân kỹ thuật hoàn thiện chế quản lý động hiệu quả, chuẩn bị điều kiện để cất cánh kinh tế Kinh tế đối ngoại góp phần định vào viểc trả nợ n ớc biện pháp: hoãn nợ, xuất để trả phần nợ, vay vốn dùng phần vốn vay để trả nợ Đáp ứng hàng hoá tiều dùng cao cấp để cao đời sống nhân dân 24 Phơng hớng phát triển kinh tế đối ngoại: 6.1 Xuất nhập Xuất hớng chiến lợc trọng điểm kinh tế đối ngoại nhằm tăng tổng kim ngạch xuất bình quân 28%/năm Hớng phát triển chủ yếu lĩnh vực là: Đầu t đổi công nghệ đẩy mạnh xuất sản phẩm truyền thống Đẩy mạnh xuất dịch vụ kỹ thuật kể xuất chất xám lao động có kỹ thuật Củng cố thị trờng có, thị trờng lớn quan trọng, bớc khôi phục thị trờng truyền thống, đẩy mạnh việc xâm nhập thị trờng tìm kiếm bạn hàng Yêu tiên nhập vật t, thiết bị công nghệ tiên tiến phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá, tạo công ăn việc làm đẩy mạnh xuất Hạn chế giảm dần tỷ trọng nhập hàng tiêu dùng, nhập hàng hoá thiết yếu nớc cha sản xuất đợc sản xuất cha đủ đáp ứng nhu cầu 6.2 Thu hút sử dụng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc " FDI" Khẩn trơng hoàn thiện chế, sách, tạo điều kiện thuận lợi để tăng nhanh thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc thời gian tới Có chế sách phù hợp để hớng nguồn vốn đầu t cho chơng trình, dự án phát triển lĩnh vực u tiên: dự án nông nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, trồng dừng, xây dựng vùng nguyên liệu tỉnh Trung Du miền núi, Tây nguyên, Duyên hải miên trung Miền tây nam Bộ, dự án đầu t cho công nghiệp nguyên liệu, khí, điện tử, tin học, lợng, dự án thu hút nhiều lao động dự án có công nghệ kỹ thuật tiên tiến, xí nghiệp khu công nghiệp, dự án có ý nghĩa quan trọng việc góp phần chuyển dịch cấu kinh tế 6.3 Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Trong điều kiện cạnh tranh gay gắt nớc phát triển nguồn vốn ODA, xu vốn ODA có triển vọng gia tăng mạnh mẽ, điều kiện cung cấp có khuynh hớng giảm bớt tính u đãi, cần tiếp tục vận động thu hút nguồn vốn nhằm đảm bảo thực - tỷ USD vốn ODA Tập trung u tiên sử dụng ODA để: - Phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, trớc hết đờng giao thông, điện, thuỷ lợi cung cấp nớc cho công nghiệp nớc sinh hoạt - Đào tạo nguồn nhân lực - Phát triển khoa học, chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến Tất vốn vay ODA (cũng nh khoản vay khác) phải đợc tính toán sử dụng cách có hiệu quả, bảo đảm có khả trả đợc nợ 25 6.4 Vay thơng mại Sử dụng vốn vay thơng mại cho đầu t chiều sâu, đổi trang thiết bị, dây truyền sản xuất, mua vật t nguyên liệu để tạo hàng xuất chất lợng cao, tạo công ăn việc làm, phát triển ngành nghề vùng nông thôn, miền núi, ven đô Nhà nớc quản lý tập trung, đạo kiểm tra chặt chẽ, bảo đảm sử dụng có hiệu trả nợ khoản vay thơng mại 6.5 Phát triển ngành dịch vụ thu ngoại tệ Phát triển mạnh mẽ ngành du lịch theo quy hoạch du lịch Nhà n ớc phê duyệt để bớc hình thành ngành công nghiệp du lịch có quy mô ngày tơng xứng tiềm du lịch to lớn đất nớc Phát triển đa dạng mạnh mẽ loại hình dịch vụ thu ngoại tệ nh dịch vụ hàng không, hàng hải, bu viễn thông, kiều hối xuất chuyên gia lao động, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm vv Các giải pháp chủ yếu nhằm mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại 7.1 Đảm bảo ổn định môi trờng trị, kinh tế, xã hội Môi trờng trị, kinh tế xã hội nhân tố bản, có tính định hoạt động kinh tế đối ngoại, đặc biệt việc đầu t nớc - hình thức chủ yếu, quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại Kinh nghiệm thực tiễn ổn định trị không đợc đảm bảo, môi trờng kinh tế không đợc thuận lợi, thiếu sách khuyến khích, môi trờng xã hội có an toàn tác động xấu tới quan hệ tác kinh tế, hết việc thu hút đầu t nớc lẽ tác động trực tiếp gián tiếp tỷ suất lợi nhuận đối tác Để đảm bảo môi trờng trị, kinh tế, xã hội đòi hỏi phải tăng cờng lãnh đạo Đảng, quản lý vĩ mô Nhà nớc, nỗ lực ngành cấp 7.2 Có sách thích hợp hình thức kinh tế đối ngoại Đối với hình thức ngoại thơng, phải có sách khuyến khích mạnh mẽ, sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu, tăng nhanh tỷ trọng sản phẩm có hàm lợng công nghệ cao, phát triển mạnh mẽ hàng hoá dịch vụ có khả cạnh tranh, có chế bảo hiểm hàng xuất khẩu, đặc biệt nông sản, đầu t cho hoạt động hỗ trợ xuất Khuyến khích sử dụng thiết bị hàng hoá sản xuất nớc, tăng nhanh kim ngạch xuất tiến tới cân xuất nhập Thực sách bảo hộ có lựa chọn, có thời hạn Chủ động thâm nhập thị trờng quốc tế, trọng thị trờng trung tâm kinh tế giới, mở rộng thị trờng quen thuộc tranh thủ hội mở thị trờng Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t, tăng sức hấp dẫn Công ty xuyên quốc gia Khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu t nớc sách hỗ trợ công dân Việt Nam kinh doanh nớc ngoài, có sách thích hợp tranh thủ nguồn vốn ODA 26 7.3 Xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật Kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nói chung, kinh tế đối ngoại nói riêng Trong điều kiện kinh tế tri thức hình thành bớc phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật đóng vai trò quan trọng yêu cầu chất lợng ngày cao Trong đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật mà trớc hết hệ thống thông tin liên lạc giao thông vận tải Đối với nớc ta bên cạnh thành tựu đạt đợc lĩnh vực bu viễn thông lĩnh vực giao thông vận tải có nhiều cố gắng song lạc hậu so với n ớc khu vực vốn đầu t nhiều hạn chế Do phải có chiến lợc đầu t tập trung có trọng điểm, rứt điểm có hiệu cao đặc biệt phải kiên chống tợng tiêu cực gây thất thoát vốn đầu t 7.4 Tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế đối ngoại Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn năm vừa qua khẳng định rằng: Nếu thiếu quản lý Nhà nớc, kinh tế đối ngoại mở rộng mang lại hiệu quả, trí dẫn đến hậu khó l ờng, không kinh tế mà nguy hại hiệu trị mối quan hệ kinh tế trị mối quan hệ tác động qua lại lẫn điều kiện diễn biên hoà bình nguy Vì việc tăng c ờng quản lý Nhà nớc trở thành vấn đề cấp bách Chỉ có tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc đảm bảo mục tiêu, phơng hớng giữ vững đợc nguyên tắc kinh tế đối ngoại, có nh hoạt động kinh tế đối ngoại mang lại hiệu Cũng có tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc hạn chế đợc rủi ro, nắm bắt đợc hội, nhờ mang lại lợi ích cho đơn vị hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng quốc gia nói chung Thông qua tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc khắc phục đợc tình trạng cạnh tranh thiếu lành mạnh phát huy hợp tác hiệu nớc để có sức mạnh cạnh tranh quốc tế, tránh đ ợc thua thiệt lợi ích Để tăng cờng vai trò quản lý kinh tế đối ngoại Nhà nớc, cần thiết phải đổi tổ chức máy, chế quản lý để vừa đảm bảo thống quản lý Nhà nớc kinh tế đối ngoại, song phát huy đợc tính chủ động sáng tạo đơn vị đa lại hiệu kinh tế xã hội ngày lớn Trong vấn đề có ý nghĩa quan trọng là: nâng cao đ ợc lực máy quản lý, lực phẩm chất đạo đức cán công chức, hoạt động kinh tế đối ngoại có đợc hệ thống pháp luật ngày phù hợp với hệ thống pháp luật phong tục tập quán quốc tế, thủ tục hành gọn nhẹ, thông tin thị trờng cập nhật 7.5 Xây dựng đối tác tìm kiếm đối tác quan hệ kinh tế đối ngoại Trong hoạt động kinh tế đối ngoại, đối tác trở thành vấn đề bản, có tính định hiệu kinh tế đối ngoại Đối với việc xây dựng đối tác nớc, điều quan trọng phải bớc xây dựng đối tác mạnh mẽ (về vốn, công nghệ, lực quản lý, phong cách giao tiếp quốc 27 tế vv ) có tầm vóc quốc tế đóng vai trò đầu tàu quan hệ Xây dựng số doanh nghiệp Nhà nớc thành lập tập đoàn xuyên quốc gia Các tập đoàn lực lợng đầu tàu việc mở rộng kinh tế đối ngoại thông qua lôi doanh nghiệp khác Đối với đối tác nớc ngoài, việc lựa chọn đối tác thích hợp vấn đề quan trọng Việt Nam, để khai thác đợc họ đòi hỏi phải có chiến lợc sách đắn sở hai bên có lợi Trên năm giải pháp chủ yếu hệ thống giải pháp Để mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại cần phải thực đồng giải pháp 28 Lời kết Tình hình Quốc tế phức tạp, nguy an ninh đa dạng đối tác điều chỉnh sách, phải phối hợp hài hoà, hiệu hoạt động tất Bộ ban ngành tỉnh thành liên quan, phải kết hợp hài hoà loại hình kinh tế đối ngoại toàn Đảng toàn dân toàn quân ta Chỉ có nh vậy, đảm bảo đợc đạo thống Đảng hoạt động đối ngoại, giữ vững đợc định hớng, nguyên tắc, phơng châm, t tởng chủ đạo kinh tế đối ngoại Đảng Nhà nớc ta, phát huy đợc sức mạnh trí tuệ đất nớc hoạt động kinh tế đối ngoại, đạt đợc mục tiêu kể Để từ đó, kinh tế đối ngoại Việt Nam có thêm lực, góp phần đ a kinh tế quốc dân hội nhập có hiệu với kinh tế khu vực giới, tạo đà cho bớc phát triển mạnh hơn, vững nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Việc hội nhập tích cực chủ động Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam đạt đợc thành tựu kinh tế xã hội to lớn 17 năm đổi vừa qua Quá trình hội nhập giúp Việt Nam phá bỏ đợc bao vây cô lập mà góp phần nâng cao vị Việt Nam khu vực nh trờng quốc tế 29 Mục lục Lời mở đầu Phần I: số vấn đề sở lí luận .2 I Khái niệm kinh tế đối ngoại Phân công lao động quốc tế 2 Lí thuyết lợi tơng đối David Ricardo Xu thị trờng giới 3.1 Thơng mại ngành tăng lên rõ rệt: 3.2 Thơng mại công nghệ phát triển nhanh chóng: 3.3 Thơng mại phát triển theo hớng tập đoàn hoá kinh tế khu vực với nhân tố sau chi phối: Phần II: thực trạng giải pháp I vấn đề thực trạng kinh tế đối ngoại Việt Nam Ngoại thơng: Đầu t quốc tế: Các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ Chính sách tỷ giá hối đoái phát triển mối quan hệ với trung tâm cờng quốc kinh tế giới .8 5.1 Bình thờng hoá quan hệ Việt- Mỹ 5.2 Ký kết hiệp định khung hợp tác kinh tế Liên minh châu Âu (EU) với Việt Nam 5.3 Thành công bớc đầu liên kết kinh tế khu vực Những thiếu sót kinh tế đối ngoại .9 Những tác động toàn cầu hoá hội nhập kinh tế 10 7.1 Độ mở nến kinh tế nớc ta tăng nhanh .10 7.2 Tốc độ tăng trởng GDP cao , thời kì 1996-2000 bị ảnh hởng bối cảnh kinh tế khu vực quốc tế nên tốc độ giảm xuống nhng đợc đánh giá khả quan so với nhiều nớc 10 7.3 Thị trờng nớc không ngừng đợc mở rộng 11 7.4 Thu hút nguồn lớn FDI 11 7.5 Thu hút ODA xây dựng kết cấu hạ tầng .11 7.6 Đời sống nhân dân bớc đợc cải thiện, đói nghèo giảm .12 Hạn chế việc toàn cầu hoá tác động hội nhập kinh tế kinh tế thị trờng nớc ta 13 Cơ hội thách thức Việt Nam hội nhập kinh tế 14 9.1 Năm thách thức Việt Nam phải đối mặt: .14 9.2 Năm Việt Nam 15 10 Triển vọng việc phát triển kinh tế đối ngoại 17 30 II Vấn đề giải pháp .18 Nhiệm vụ kinh tế đối ngoại 18 Đờng lối kinh tế đối ngoại vai trò lãnh đạo Đảng giai đoạn 19 2.1 Tranh thủ nguồn lực bên ngoài, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế:.19 2.2 Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ ngoại lực chủ đông hội nhập kinh tế quốc tế nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, có hiệu bền vững 20 Chính sách kinh tế đối ngoại nớc ta việc mở rộngvà nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại 21 3.1.Về nguyên tắc : 21 Về quan điểm 22 Về mục tiêu: 24 Phơng hớng phát triển kinh tế đối ngoại: 25 6.1 Xuất nhập 25 6.2 Thu hút sử dụng nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc " FDI" 25 6.3 Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) 25 6.4 Vay thơng mại .26 6.5 Phát triển ngành dịch vụ thu ngoại tệ 26 Các giải pháp chủ yếu nhằm mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại .26 7.1 Đảm bảo ổn định môi trờng trị, kinh tế, xã hội 26 7.2 Có sách thích hợp hình thức kinh tế đối ngoại 26 7.3 Xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật 27 7.4 Tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế đối ngoại 27 7.5 Xây dựng đối tác tìm kiếm đối tác quan hệ kinh tế đối ngoại 27 Lời kết 29 31