Lời nói đầu Phần II: Nội dung I- Lý luận chủ nghịa Mac_Lênin sở hữu thành phần kinh tế 1- Bản chất vấn đề sở hữu Sở hữu quan hệ định đợc hình thành lịch sử chiếm hựu cảI vật chất xã hội Để tồn phát triển ngời phảI chinh phục tự nhiên Vì chiêm hữu phạm trù vĩnh viễn tất giai đoạn lịch sử nhân loại Còn sở hữu hình thức xã hội chiếm hữu.Nó đợc hình thành hình tháI kinh tế- xã hội định gắn liền với kiểu tổ chức xã hội định Phạm trù sở hựu đợc thể chế hoá thành quyền sở hựu đợc thông qua chế định gọi chế độ sở hữu Quan hệ sở hựu quan hệ giửa ngời với ngời, quan hệ giửa giai cấp với nhau, biểu thông qua mối quan hệ giửa vật với vật Sở hựu mặt pháp lý đợc xem mối quan hệ giã ngời với ngời đối tợng sở hựu Thông thờng mặt pháp lý, sở hữu đựoc gi hiến pháp, khẳng định chủ đối tợng sở hữu sở hữu mặt kinh tế biểu thông qua thu nhập, thu nhập ngày cao, sở hữu mặt kinh tế đợc thực Sở hữu hớng tới lợi ích kinh tế Đối tợng sở hữu: Trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ đối tơng sở hựu nhửng có sẵn tự nhiên Đến xã hội nô lệ, với sở hữu vật có thêm sở hữu ngời xã hội phong kiến đối tơng sở hữu t liệu sản xuất Trong xã hội t chủ nghĩa, đối tợng sở hữu không mặt hiên vật mà mặt giá trị Ngày nay, với sở hữu mặt vật giá trị t liệu sản xuất, ngời ta trọng nhiều đến sở hữu trí tuệ, giáo dục Các hình thức sở hữu: -công hữu - t hữu Đó hai hình thức sở hữu thê mức độ, quy mô phạm vi sở hữu khác nhau, phụ thuộc vào trinh độ phát triển lực lợng sản xuất lợi ích chủ sở hữu chi phối nớc ta có hình thức sở hữu sau: + Sở hữu nhà nớc: hình thức sở hữu mà nhà nớc đại diện cho nhân dân sở hữu tàI nguyên, tàI sản, t liệu sản xuất chủ yếu cảI đất nớc + Sở hữu tập thể sở hựu chủ thể kinh tế tự nguyện tham gia + Sở hữu hỗn hợp: hình thức phù hợp, linh hoạt hiệu thời kì độ Mội chủ thể tham gia nhiều đơn vị tổ chức kinh tế, thấy có lợi Sở hựu t nhân ngờ sản xuất nhỏ sở hữu t liệu sản xuất thân ngời lao động Chủ thể sở hữu nông dân, cá thể, thợ thủ công, tiểu thơng + Sở hữu t nhân t hình thức sở hữu nhà t vào nghành, lịnh vực sản xuất kinh doanh kinh tế 2- Cơ cấu thành phần kinh tế thời kì độ 3-Vai trò, đặc điểm thành phần kinh tế nhà nớc việc đIều tiết kinh tế vĩ mô Khu vực kinh tế Nhà nớc đợc hiểu khu vực kinh tế bao gồm doanh nghiệp Nhà nớc nắm toàn phần sở hữu Nhà nớc kiểm soát tới mức độ định trình định doanh nghiệp Kinh tế Nhà nớc có hầu hết quốc gia giới trở thành phận quan trọng, thiết thực cấu kinh tế nớc Tuy nhiên, tuỳ đặc đIểm nớc mà khu vực kinh tế Nhà nớc có phạm vi, vai trò khác nớc t phát triển Dựa vào học thuyết kinh tế Keynes để thực hệ thống sách can thiệp Nhà nớc vào kinh tế nhằm đIều tiết chu kỳ phát triển Khu vực kinh tế Nhà nớc nớc t phát triển chiếm tỷ trọng thấp kinh tế quốc dân nhng đóng góp quan trọng trì đợc tốc độ tăng trởng ổn định thời kỳ dàI năm 1960 1970 nớc xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa ( XHCN) Theo mô hình kinh tế huy kế hoạch hoá tập trung vận dụng học thuyết Mác Lênin để thực chế độ công hữu t liệu sản xuất mà Nhà nớc đại diện , coi tảng kinh tế để xoá bỏ phân hoá giàu nghèo, bất công xã hội chế thị trờng chế độ t hữu gây xây dựng xã hội công nhân dân làm chủ nớc phát triển Sau thoát khỏi chế độ thực dân kiểu cũ giành đợc độc lập trị, can thiệp trực tiếp Nhà nớc thông qua quốc hữu hoá sở kinh tế t nớc ngoàI xây dựng sở công nghiệp quốc doanh trở nên phổ biến Khu vực kinh tế Nhà nớc công cụ quan trọng để Nhà nớc đIều tiết vĩ mô kinh tế chống lại phát triển mạnh mẽ CNTB với chế độ t hữu đợc coi nguyên nhân nghèo khổ bất bình đẳng, bóc lột áp thực dân Nh vậy, tồn kinh tế Nhà nớc hầu hết nớc giới vai trò quan trọng kinh tế quốc dân chứng tỏ cần thiết khách quan khu vực kinh tế bối cảnh kinh tế đại Khi hoạt động kinh tế vĩ mô đòi hỏi Nhà nớc phảI đóng vai trò ngày lớn kinh tế Có thể nói, khu vực kinh tế Nhà nớc giữ vai trò nh công cụ kinh tế Nhà nớc, vừa thực chức kinh tế, vừa làm phần chức xã hội, góp phần thực tăng trởng ổn định kinh tế nớc nớc ta, sau Đại hội VI ( 1986) chuyển từ chế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Tuy nhiên, Đảng ta xác định kinh tế Nhà nớc thành phần kinh tế chủ đạo kinh tế quốc dân đảm bảo định hớng XHCN 4- Thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc- Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc lựa chọn tất yếu Hầu hết tài liệu học giả nớc xem xét vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nhân hoá theo nghĩa rộng t nhân hoá theo nghĩa hẹp Liên hợp quốc có đa định nghĩa t nhân hoá theo nghĩa rộng: T nhân hoá biến đổi tơng quan Nhà nớc thị trờng đời sống kinh tế nớc theo hớng u tiên thị trờng Theo cách hiểu toàn sách luật lệ, thể chế nhằm khuyến khích, mở rộng phát triển kinh tế t nhân hay thành phần kinh tế quốc doanh, giảm bớt can thiệp trực tiếp Nhà nớc vào hoạt động kinh doanh đơn vị kinh tế sở, dành cho thị trờng vai trò điều tiết đáng kể qua tự hoá giá coi biện pháp t nhân hoá T nhân hoá theo nghĩa hẹp thờng dùng để trình giảm bớt quyền sở hữu Nhà nớc kiểm soát Chính phủ xí nghiệp, việc giảm bớt quyền sở hữu, quyền kiểm soát Chính phủ thông qua nhiều biện pháp nhiều phơng thức khác nhng phổ biến biện pháp cổ phần hoá Xét mặt hình thức cổ phần hoá việc Nhà nớc bán phần hay toàn giá trị cổ phần xí nghiệp cho đối tợng tổ chức t nhân nớc cho cán quản lý công nhân xí nghiệp đấu giá công khai hay thông qua thị trờng chứng khoán để hình thành công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Xét mặt thực chất, cổ phần hoá phơng thức thực xã hội hoá sở hữu, chuyển hình thái kinh doanh chủ với sở hữu Nhà nớc doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu để tạo mô hình doanh nghiệp phù hợp với kinh tế thị trờng đáp ứng đợc yêu cầu kinh doanh đại Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc giai đoạn Theo đề án thí điểm chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc sang công ty cổ phần ban hành theo định 202- HĐBT chủ tịch HĐBT (nay thủ tớng Chính phủ) mục tiêu cổ phần hoá bao gồm: - Chuyển phần quyền sở hữu tài sản Nhà nớc thành sở hữu cổ đông nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Huy động khối lợng vốn định nớc để đầu t cho sản xuất kinh doanh - Tạo điều kiện để ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp Nh vậy, trình thực mục tiêu cổ phần hoá DNNN tạo mô hình công ty cổ phần cổ phần Nhà nớc chiếm tỷ lệ khác Về đến hai loại: công ty cổ phần hỗn hợp Nhà nớc t nhân Công ty cổ phần t nhân giống nh nớc số doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta mô hình phơng thức đổi hữu hiệu để đặt DNNN sở thị trờng nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, đồng thời Nhà nớc thực đợc kiểm soát điều tiết định hớng hoạt động kinh tế Đây thực xu hớng khách quan trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta II - Kinh tế nhà nớc thực trạng vấn đề đặt 1- Thực trạng hoạt động hệ thống doanh nhiệp nhà nớc Cũng giống nh nớc XHCN, trớc thực mô hình kế hoạch hoá tập trung, lấy việc mở rộng phát triển kinh tế nhà nớc bao trùm toàn kinh tế quốc dân, làm mục tiêu cho công caỉ tạo xây dựng CNXH Vì khu vực kinh tế Nhà nớc đợc phát triển cách nhanh chóng rộng khắp tất lịnh vực với tỉ trọng tuyệt đối kinh tế hiệu đích thực mà đem lại, phảI kể đến đời tràn lan danh nghệp địa phơng quản lí Theo số liệu thống kê, đến ngày 1-1-1990, nớc có 12.084 doanh nghiệp nhà nớc, có 1695 doanh nghiệp trung ơng quản lí 10389 doanh nghiệp cấp địa phơng quản lí Khu vực kinh tế nhà nớc có số vốn trị giá 10 tỷ USD,chiếm 85% tổng giá trị tàI sản toàn xã hội Tuy nhiên, khu vực tạo khoảng từ 30 38% giá trị tổng sản phẩm toàn xã hội (GDP) thu nhập quốc dân khoảng 25 30% Hiện nay, tỷ trọng kinh tế Nhà nớc tổng sản phẩm xã hội ngành tơng ứng là: xây dựng 76%; trồng rừng lâm nghiệp 35%; nông nghiệp 3%; ngành bu viễn thông, vận tảI đờng sắt, hàng không chiếm 100%, viễn dơng chiếm 98%, đờng 80% Trong nhiều ngành sản xuất công nghiệp: dầu khí, đIện than, khai thác quặng, hầu hết ngành chế tạo, hoá chất bản, xi măng, thuốc khu vực Nhà nớc nắm chủ yếu Trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, tín dụng, ngân hàng hầu hết kinh tế Nhà nớc nắm giữ Hàng năm, kinh tế Nhà nớc nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nớc ( chiếm 60 70% tổng thu ngân sách) Tuy nhiên, so với khối lợng vốn đầu t vào khoản trợ cấp ngầm qua tín dụng u đãI ngân hàng, nh phần khấu hao phần lớn thuế tiêu thụ đặc biệt cộng với loại thuế gián thu khác đánh vào ngời tiêu dùng mà Nhà nớc thu qua doanh nghiệp mức độ đóng góp cha tơng xứng Các doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta đợc hình thành phát triển sở nguồn vốn cấp phát Ngân sách Nhà nớc tất hoạt động chụi kiểm soát chi phối trực tiếp cuả Nhà nớc Do đó, không phát huy đợc tính chủ động sáng tạo cuả doanh nghiệp dẫn tới hậu hầu hết doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động hiệu Có thể minh hoạ nhận xét qua tiêu cụ thể sau: + Tỷ trọng tiêu hao vật chất tổng sản phẩm xã hội khu vực kinh tế Nhà nớc cao gấp 1.5 lần chi phí để tạo đồng thu nhập quốc dân thờng cao gấp lần so với kinh tế t nhân Mức tiêu hao vật chất DNNN sản xuất cho giá trị đơn vị tổng sản phẩm xã hội nớc ta thờng cao gấp 1.3 lần so với mức trung bình giới + Chất lợng sản phẩm nhiều DNNN thờng thấp không ổn định Trung bình khu vực kinh tế Nhà nớc có khoảng 15% đạt tiêu chuẩn xuất khẩu, 20% số sản phẩm chất lợng Do đó, tợng hàng hoá ứ đọng với khối lợng lớn chiếm 10% số vốn lu động toàn xã hội + Hệ số sinh lời khu vực kinh tế Nhà nớc thấp Ví dụ, hệ số sinh lời vốn lu động tính chung đạt 7% năm, ngành giao thông đạt 2% năm, ngành công nghiệp đạt khoảng 3% năm, ngành thơng nghiệp đạt 22% năm + Hiệu khai thác vốn đầu t khu vực kinh tế Nhà nớc thấp Cụ thể năm gần đây, hàng năm Nhà nớc dành vốn 70% vốn đầu t ngân sách toàn xã hội cho doanh nghiệp Nhà nớc, nhiên chúng tạo từ 34 - 35% tổng sản phẩm xã hội Hơn khu vực lại sử dụng hầu hết lao động có trình độ đại học, công nhân kỹ thuật + Số doanh nghiệp thua lỗ chiếm tỷ trọng lớn Theo số liệu thống kê số 12084 sở quốc doanh có tới 4584 đơn vị sản xuất kinh doanh thua lỗ, chiếm 34% tổng số doanh nghiệp Nhà nớc Trong đó, quốc doanh trung ơng có 501 sở thua lỗ, 29.6% số sở trung ơng quản lý; quốc doanh địa phơng có 4083 sở thua lỗ, chiếm 39.95% số đơn vị địa phơng quản lý Các số liệu cho thấy việc làm ăn thua lỗ doanh nghiệp Nhà nớc gây tổn thất nặng nề cho ngân sách Nhà nớc nguyên nhân gây bội chi ngân sách năm qua Nguyên nhân dẫn đến hoạt động hiệu khu vực kinh tế Nhà nớc chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp chục năm qua Trớc đất nớc có chiến tranh, kinh tế đợc quản lý đợc đảm bảo đợc huy động mức cao tiềm lực cho kháng chiến thắng lợi mà không cần tính tới hiệu Tuy nhiên, đất nớc chuyển sang thời kỳ hoà bình việc kéo dàI lâu chế quản lý kìm hãm phát triển lực lợng sản xuất đẩy kinh tế tới khủng hoảng Tử 1989 đến nay, kinh tế nớc ta thực bớc sang hoạt động theo chế thị trờng Một số doanh nghiệp thích ứng với chế thị trờng làm ăn có hiệu quả, nhng phần lớn doanh nghiệp nhà nớc tình trạng làm ăn hiệu Nguyên nhân chủ yếu t tởng bao cấp đầu t nặng nề, tất doanh nghiệp đợc thành lập đợc cấp toàn vốn từ ngân sách Nhà nớc, hàng năm 85% vốn tín dụng với lãI suất u đãI đợc dành cho doanh nghiệp Nhà nớc vay Dẫn tới thực trạng việc thất thu vốn cho Nhà nớc; vấn đề nợ nần vòng vo khả toán diễn nghiêm trọng; việc buông lỏng quản lý Nhà nớc dẫn tới nạn tham nhũng, lãng phí diễn mức báo động, đời sống cán công nhân chậm đợc cảI thiện.Từ làm suy yếu nghiêm trọng khu vực kinh tế Nhà nớc trớc cạnh tranh ngày gay gắt thành phần kinh tế khác, đặc biệt sở kinh tế có vốn đầu t nớc Để đảm bảo vai trò chủ đạo nên kinh tế quốc dân, công cụ đắc lực việc đIều tiết vĩ mô kinh tế Nhà nớc, yêu cầu khách quan đặt cần phảI đổi mới, xếp lại khu vực kinh tế Nhà nớc 2- Vì doanh nghiệp Nhà nớc thua lỗ GiảI pháp cho doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta nay: Các doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta có lịch sử 50 năm phát triển, có đóng góp to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc giai đoạn lịch sử Trong năm gần đây, thực đờng lối đổi Đảng, doanh nghiệp Nhà nớc bớc đợc đổi mới, xếp tổ chức lại Số doanh nghiệp Nhà nớc giảm đI nhiều ( từ 12000 doanh nghiệp đến 5000 doanh nghiệp) nhng lực lợng kinh tế mạnh nớc ta nay( năm 1999, doanh nghiệp Nhà nớc làm 40.2% GDP, 50% giá trị xuất khẩu, đóng góp 39.25% tổng nộp ngân sách Nhà nớc) Việc tiếp tục đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nớc vấn đề có ý nghĩa lớn, vừa để phát huy phần nội lực quan trọng đất nớc, vừa yếu tố quan trọng để bảo đảm định hớng phát triển XHCN kinh tế đất nớc Hiện nay, qua nhiều lần tổ chức, xếp lại, thực nhiều chế đổi quản lý, kể đợc hỗ trợ: khoanh nợ, xoá nợ, cấp bổ sung vốn, miễn giảm thuế, cấp tín dụng u đãi Nhà nớc, nhng nhìn chung doanh nghiệp Nhà nớc tình trạng có nhiều khó khăn, yếu kém, hiệu sản xuất kinh doanh thấp có xu hớng giảm dần Năm 1995 đồng vốn doanh nghiệp Nhà nớc tạo đợc 3.46 đồng doanh thu 0.19 đồng lợi nhuận, nhng năm 1998 làm đợc 2.98m đồng doanh thu 0.14 đồng lợi nhuân ( tính riềng công nghiệp đồng vốn làm 0.024 đồng lợi nhuận) Theo nhiều đánh giá, số doanh nghiệp Nhà nớc thực có lãI khoảng dới 20%; số doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, thua lỗ phảI chiếm tới 20% tổng số doanh nghiệp Nếu tính đúng, tính đủ khấu hao, hỗ trợ dới nhiều hình thức từ phía Nhà nớc số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ lớn Số doanh nghiệp lại trạng tháI không ổn định, không vững Công nợ doanh nghiệp Nhà nớc lớn, nợ phảI thu chiếm 60%, nợ phảI trả 124% tổng số vốn doanh nghiệp Với tình trạng thua lỗ nợ nần nh vây bảo trợ Nhà nớc chế thị trờng sàng lọc, đào thảI, nhiều doanh nghiệp Nhà nớc từ lâu tuyên bố phá sản Vì lại có tình trạng nh vây? Đã có nhiều phân tích nguyên nhân Có thể cho yếu kếm do: + Quy mô doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta nhỏ, lại chồng chéo ngành nghề, quan quản lý ( vốn bình quân doanh nghiệp Nhà nớc gần 22 tỷ đồng, 65.45% số doanh nghiệp có vốn chiếm tỷ đồng, nhiều địa phơng có nhiều doanh nghiệp có vốn chiếm dới tỷ đồng Nhiều doanh nghiệp Nhà nớc ngành nghề, thuộc nhiều cấp quản lý cạnh tranh lẫn địa bàn.) + Các doanh nghiệp phổ biến tình trạng thiếu vốn trầm trọng ( 60% doanh nghiệp không đủ vốn pháp định theo quy định Trên 50% doanh nghiệp cha đủ vốn lu động tơng ứng với quy mô hoạt động kinh doanh phảI vay vốn hoạt động Với số vốn lu dộng có huy động cho kinh doanh đợc 50%, lại nằm vật t mát, hàng hoá phẩm chất, công nợ không thu hồi đợc) + Trình độ kỹ thuật, công nghệ lạc hậu ( phần lớn doanh nghiệp Nhà nớc đợc trang bị máy móc thiết bị từ nhiều nớc khác thuộc nhiều hệ khác nhau) + Lao động doanh nghiệp Nhà nớc dôI d nhiều mà việc bố trí xếp lại khó khăn ( theo báo cáo thức số lao động dôI d, việc làm chiếm 4% tổng lao động làm việc doanh nghiệp Nhà nớc Nhiều doanh nghiệp có số lao động d thừa cao nhiều mức bình quân chung này) Những vấn đề nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tình trạng yếu kém, thua lỗ nhiều doanh nghiệp Nhà nớc Song cần phảI đặt câu hỏi hầu hết doanh nghiệp lại tình trạng nay? Vì tình trạng doanh nghiệp thiếu vốn, công nghệ lạc hậu, lao động d thừa kéo dàI nhiều năm, đợc phát thấy từ lâu, có nhiều cố gắng tìm tòi, thử nghiệm nhiều giảI pháp nhng cha làm thay đổi đợc tình hình Vì vây, cần phảI tìm nguyên nhân sâu xa hơn, nguyên nhân nguyên nhân trực tiếp Có nh hy vọng giảI đợc tình hình Đi sâu nghiên cứu thấy cần phảI làm rõ nguyên nhân lớn sau đây: + Trớc hết nguyên nhân đầu t, chế định đầu t tổ chức thực đầu t xây dựng doanh nghiệp Nhà nớc Đầu t khâu mở đầu, khai sinh doanh nghiệp Quyết định đầu t ( thời gian, địa đIểm, địa đIểm hoạt động, quy mô) yếu tố định hiệu hoạt động doanh nghiệp sau Ngợc lại, định đầu t sai khó khăn, thua lỗ doanh nghiệp hoạt động đIều đợc báo trớc, dù lãnh đạo doanh nghiệp có tàI ba, động khó xoooay chuyển đợc tình hình Một định đầu t đòi hỏi phảI nhiều mặt nhng cần sai mặt hay số mặt ) ảnh hởng lớn đến hiệu hoạt động doanh nghiệp sau Chính vậy, để có đợc định đầu t đúng, phải có chuyên gia có trình độ chuyên môn cao, có nhiều kinh nghiệm, theo dõi hoạt động lĩnh vực kinh doanh thời gian dàI, phân tích dự báo đợc tình hình cung, cầu, cạnh tranh thị trờng sản phẩm đầu t sản xuất, kinh doanh nh cha phải hết rủi ro, thua lỗ đầu t nớc ta, t có doanh nghiệp Nhà nớc đến nay, nguồn vốn lấy từ ngân sách Nhà nớc, nên việc đầu t xây dựng doanh nghiệp quan quản lý Nhà nớc định ( định ngành, nghề hoạt động, sản phẩm sản xuất kinh doanh, thời gian địa đIểm xây dựng) Tuỳ theo quy mô tầm quan trọng doanh nghiệp mà việc xây dựng đầu t đợc phân cấp, Thủ tớng phủ định, hay Bộ trởng, Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố định Đây cấp quản lý Nhà nớc, nhiều quan không quản lý kinh tế mà quản lý nhiều mặt đời sống xã hội Các định đầu t bị chi phối chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, chế xin cho nhiều yếu tố phi kinh tế khác Chúng ta biết có không trờng hợp địa phơng, ngành xây dựng, nhà máy xin đợc vốn cấp mà không xây dựng mất, không đợc ( tội mà không xây dựng), hay muốn nhiệm kỳ lãnh đạo phảI làm đợc cáI cho địa phơng, cho ngành cấp trên, nhiều mối quan hệ, nên có nhiều băn khoăn, nghi ngờ tính hiệu dự án xin cấp vốn đầu t nhng chấp nhận Trong chế đầu t phân tán, chồng chéo, lãng phĩ lớn đIều không tránh khỏi khâu tổ chức thực đầu t xây dựng nhà máy, mua sắm thiết bị không trờng hợp tổ chức xây dựng nhà máy, mua sắm thiết bị ngời, quan làm, làm xong bàn giao cho ngời khác Cơ quan quản lý vận hành sử dụng Ngời quản lý trình xây dựng không phảI ngời quản lý sử dụng sau Lại có tiêu cực trình xây dựng: Làm không thiết kế, không quy trình để ăn bớt vật t, nguyên liệu; mua sắm máy móc thiết bị sai yêu cầu yếu lực bị ngời bán ( mà chủ yếu phía nớc ngoàI) lừa thông đồng với ngời bán để kiếm lời Cũng có trờng hợp có ngời tích cực xin vốn đầu t để đợc làm chủ dự án xây dựng, kiếm lời trình xây dựng Còn quan tâm đến chất lợng xây dựng hiệu doanh nghiệp đI vào hoạt động, công việc ngời khác Với chế định đầu t tổ chức thực nh vậy, có doanh nghiệp Nhà nớc từ bớc vào hoạt động vào tình khó khăn Khó đứng vững đợc không tiếp tục đợc hỗ trợ, u đãI dới nhiều hình thức Nhà nớc Nhà nớc thật vào tình bỏ thơng, mà vơng tội, bỏ đI tiếc, để hoạt động thua lỗ, trở thành gánh nặng cho Nhà nớc 10 Bởi vậy, không đổi lĩnh vực đầu t khó nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc Thứ hai nguyên nhân tổ chức quản lý doanh nghiệp - Có nhiều ý kiến cho rằng, quản lý yếu tố định hiệu hoạt động doanh nghiệp Thực tế có doanh nghiệp thua lỗ kéo dàI, cần thay giám đốc thay đổi đợc tình hình, nhng quản lý hoạt động phức tạp, đòi hỏi ngời giám đốc phải có trình độ chuyên môn cao, phải đợc đào tạo, rèn luyện, giám đốc phải nghề đợc chuyên nghiệp hoá Đến kinh tế chuyển sang hoạt động theo chế thị trờng, nhng giám đốc doanh nghiệp Nhà nớc cha đợc xem nghề chuyên môn mà làm phận, cấp máy quản lý Nhà nớc; việc tìm giám đốc cho doanh nghiệp việc bố trí, phân công công tác cho cán cấp uỷ Đảng quan quản lý Nhà nớc định Việc bố trí, phân công công tác nhiều yếu tố quan hệ chi phối Thậm chí có nhiều trờng hợp giám đốc yếu kém, doanh nghiệp kinh doanh thua lỗ nhng việc thay giám đốc khó khăn Tình hình tuyển dụng, bố trí công việc, cho thôI việc cán quản lý khác ngời lao động doanh nghiệp Nhà nớc tơng tự nh - Việc doanh nghiệp sau nhiều năm hoạt động không vơn lên trở thành tập đoàn kinh tế mạnh có nhiều nguyên nhân từ sách tàI chính, chế thu kiểu hớt Nhà nớc doanh nghiệp Không phảI thời gian quản lý tập trung bao cấp Nhà nớc thu hết lợi nhuận doanh nghiệp ( lỗ Nhà nớc bù), mà đến chuyển sang chế thị trờng, Nhà nớc nhiều cách ( thuế lợi tức, thuế lợi tức bổ sung) để huy động hầu hết lợi nhuận doanh nghiệp vào ngân sách Nhà nớc để cần thiết đầu t trở lại cho doanh nghiệp ( song thực tế thu dễ, đầu t trở lại khó khăn), lợi nhuận để lại cho doanh nghiệp để táI đầu t mở rộng hạn hẹp 3- Cổ phần hoá - Biện pháp tối u để nâng cao hiệu đổi khu vực kinh tế Nhà nớc nớc ta: 11 4- Kinh nghiệm cổ phần hoá DNNN số nớc Để hình dung vấn đề đợc đặt giải trình cổ phần hoá DNNN sâu xem xét kinh nghiệm số nớoc sau Xem xét vấn đề cụ thể thông qua khảo cứu trờng hợp cổ phần hoá DNNN nhật Hàn Quốc có tơng đồng tiêu biểu cho nớc có điều kiện quan niệm kiểu châu 4.1 Quá trình thực cổ phần hoá Nhật Bản Giống nh nớc t khác, Nhật Bản có khu vực DNNN sở hữu toàn phần hay phần Nhà nớc Đến năm 1985 bớc vào trình cổ phần hoá rộng khắp ỏ Nhật Bản khu vực có khoảng 120 DNNN lớn thuộc trung ơng gần 1000 DNNN thuộc địa phơng, chiếm 11% t cố định 9,2 tổng số lao động toàn kinh tế Các doanh nghiệp Nhà nớc có 100% vốn gồm doanh nghiệp trực thuộc Bộ tổ chức tự quản địa phơng; loại DNNN có phần vốn góp dới hình thức Công ty cổ phần hỗn hợp Nhà nớc t nhân Quá trình cổ phần hoá DNNN Nhật Bản có phong cách riêng so với nớc tây âu Đầu năm 1980 Nhật Bản thành lập uỷ ban lâm thời trực thuộc thủ tớng + Tiến hành cổ phần hoá Công ty NTT Công ty NTT làm lợi nhuận đáng kể trớc nóđợc cổ phần hoá Sự thu lợi dựa địa vị độc quyền mà có đợc nhờ quy định Nhà nớc ngành thông tin viễn thông Trớc tiên để nâng cao hiệu hoạt động cuât ngành Nhà nớc bãi bỏ quy định độc quyền vào năm 1985 cho phép đời đối thủ cạnh tranh NTT Ba đối thủ cạnh tranh NTT tronglĩnh vực điện thoại từ năm 1986 gọi sở tải thông tin (Newcommon caviers - Nccs) Cacs Công ty thâm nhập thị trờng gây tác động kiến thiết cạnh tranh buộc NTT phải giảm giá cớc đàm thoại Công ty định giá thuyến đặc biệt thấp 20% so với NTT Vì năm gần sau tiến hành cải tổ cổ phần hoá giá cớc phí song lợi nhuận thờng kỳ khoảng 500 tỷ yên, đứng hàng thứ Nhật Bản Để có đợc thành tích thay đổi thay đổi quy chế 12 NTT thành Công ty cổ phần cho phép Công ty đợc quyền tự chủ tiến hành cải cách tổ chức nh áp dụng hệ thống chi nhánh tự chủ, mở rộng mạng lới tiêu thụ sản phẩm việc xây dựng Công ty nhánh khai thác hình thức dịch vụ xếp tổ chức lại ccs chi nhánh viện nghiên cứu khoa học công nghệ, áp dụng nguyên tắc trả theo khả Ngoài thi hành biện pháp giảm chi phí nh tổ chức lại lso động hợp lý tinh giảm chế biến đợc 6000 công nhân; tiến kiệm vốn đầu t việc mua sắm thiết bị có hiệu cao nh tổ chức mạng lới dịch vụ thông tin hợp lý theo luật pháp thành lập Công ty việc cổ phần hoá Công ty NTT phải có phần ba tổng số vốn Công ty (khoảng 780.000 tỷ yên) thuộc sở hữu phủ, số lại đợc bán cho đối tợng t nhân Trong năm 1986-1988 với đợt phát hành Chính phủ bán đợc 5,4 triệu cổ phần tổng số 16,5 triệu cổ phần tơng đơng khoảng 35% tổng số cổ phần củ Công ty NTT nhờ việc bán Nhà nớc thu 1.200 tỷ yên đem so sánh ngân sách Nhật Bản năm tài 1991 khoảng 70.000 tỷ yên, chiếm khoảng 15% ngân sách Số tiền dùng toán khoản nợ Nhà nớc trả nợ cho hoạt động công cộng kích thích hoạt động kinh doanh t nhân ra, phủ có nguồn thu nhập dới hình thức lợi tức twf cổ phần Công ty NTT, cha kể khoản thuế tawng hoạt động kinh doanh có hiệu Công ty Nhờ việc bãi bỏ quy định độc quyền tiến hành cổ phần hoá để chuyển Công ty NTT sang hình thức Công ty côt phần thúc đầy đầu t mạnh trơcs: năm 1988 1.713 tỷ yên, năm 1989 1.736 tỷ yên năm 1990 1823 tỷ yên điều gián tiếp góp phần tácđộng đến việc phát triển mạnh mẽ Công ty tăng trởng chung đất nớc mà dựa vào nguồn vốn tài trợ ngân sách Cổ phần hoá nhằm đạt đợc mục tiếu sau: Thứ nhất: phân phối lợi nhuận doanh nghiệp Nhà nớc cho quần chúng có thu nhập thấp nhằm đạt đến công tầng lớp nhân dân Thứ hai: Nhờ cách thực Chính phủ muốn nhằm hữu sản hoá ngời lao động tạo cho họ hội cải thiện thu nhập Thứ ba: Tăng cờng sức tham gia quần chúng vào quản lý doanh nghiệp Nhà nớc Thứ t : Nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 13 đợc cổ phần hoá hoàn toàn chúng công ty lớn có vị trí chiến lợc công nghiệp tiêu dùng công cộng xã hội Trong doanh nghiệp thực cổ phần hoá Thứ 5: Với trình cổ phần hoá thúc đẩy phát triển vững thị trờng chứng khoán tạo điều kiện cho trình phân phối vốn cách hợp lý, hiệu khu vực, ngành kinh tế đất nớc Thứ 6: Một mục tiêu quan trọng chơng trình ngăn ngừa khả gia tăng tập trung quyền lực vài nhóm kinh doanh lớn doanh nghiệp Nhà nớc quan trọng nằm tay nhóm t nhân có nguồn lực sức mạnh tài chi phối 4.2 Một số điểm rút từ kinh nghiệm cổ phần hoá nớc giới Kinh nghiệm cổ phần hoá nớc giới gợi ý số vấn đề có tính chất chung cho trình tiến hành cổ phần hoá Các doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Thứ nhất: Tính phổ biến trình cổ phần hoá Thứ hai : Tính đặc thù trình cổ phần hoá Thứ ba : Tính chiến lợc trình thực Cổ phần hoá Thứ t : Tính trình việc thực cổ phần hoá: Thứ năm: môi trờng pháp lý việc thực cổ phần hoá Thứ sáu : phí tổn trình thực cổ phần hoá III - Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp để đẩy mạnh hoạt động 1- Xây dựng tiến trình cổ phần hoá Lựa chọn doanh nhiệp cổ phần hoá :Việc lựa chọn doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần đợc đặt chơng trình tổng thể khu vực kinh tế Nhà nớc xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc Xét theo yêu cầu cấu trúc lại khu vực kinh tế Nhà nớc để trì đợc vai trò chủ đạo định hớng phát triển kinh tế thị tròng nơc ta, chia làm nhóm DNNN với giải pháp đổi khác 14 Nhóm thứ nhất: doanh nghiệp điều kiện cần phải giữ lại hình thức DNNN 100% vốn Thuộc vào nhóm doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sau: + doanh nghiệp thuộc lĩnh vực an ninh quốc phòng nh sản xuất vũ khí, thuốc nổ, phơng tiện thu phát sóng Tuy nhiên, lĩnh vực có nhiều doanh nghiệp đợc thành lập theo định 268/HĐBT không nằm diện nêu phải đợc xử lý theo tinh thần định 315/HĐBT định 196/CT + Các doanh nghiệp đóng vai trò then chốt kinh tế mà Nhà nớc cần phải nắm để thực chức điều tiết vĩ mô kinh tế nh lĩnh vực kinh doanh tiền tệ Ngân hàng, ngoại thơng, lợng, dầu khí, khai khoáng + Các doanh nghiệp thuộc sở hạ tầng có tính chất tảng giúp cho ngành khác phát triển Đó ngành đòi hởi vốn đầu t lớn thời gian thu hồi vốn chậm tỷ suất lợi nhuận thấp nh đuờng sá, cầu cống, bến cảng, sân bay, ngành văn hóa giáo dục, y tế, thuỷ lợi Nói chung ngành không hấp dẫn cha đủ sức t nhân +Các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cần thiết cho quốc tế dân sinh nhng phần kinh tế khác không đầu t lãi Nhà nớc phải đứng tổ chức tài trợ cho hoạt động Các doanh nghiệp Nhà nớc thuộc lĩnh vực thực giải pháp đổi tổ chức cán qủan lý , áp dụng kỹ luật cảu thị trờng vào doanh nghiệp thực hành trao quyền tự chủ việc bảo toàn vốn đợc giao đồng thời kiểm soát chặt chẽ theo luật DNNN Đối với doanh nghiệp số trờng hợp điều kiện định đợc Nhà nớc trợ cấp bù lỗ Với việc ban hành luật doanh nghiệp Nhà nớc cần đợc số giải pháp với nhóm nh sau: - Thực quy chế hội đồng qủan trị để tách biệt rõ ràng quyền sở hữu quyền quản lý kinh doanh doanh nghiệp - Thực chế độ bảo toàn phát triển nguồn vốn đợc giao - Bỏ chế độ trích lập quỹ, khống chế tỷ lệ quỹ tích luỹ quỹ phòng, phần lợi nhuận sau làm đầy đủ nghĩa vụ ngân sách Nhà nớc hội đồng quản trị tập thể lao động doanh nghiệp tự định mục đích mức độ sử dụng cho khen thởng phúc lợi - áp dụng hệ thống định mức chi phí tiền lơng, chịu kiểm 15 toán thống Nhà nớc Nhóm thứ hai: Là doanh nghiệp thuộc ngành, lĩnh vực xét thấy không cần thiết phải trì hình thức sở hữu nên thu hẹp dần trình đa dạng hoá cổ phần hoá để khuyến khích cạnh tranh nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Có thể nêu số giải pháp phù hợp áp dụng cho doanh nghiệp thuộc nhòm - Cho t nhân tập thể lao động doanh nghiệp thuê nhận khoán đấu thầu kinh doanh hợp đồng qủan lý, Nhà nớc giữ quyền sở hữu Cổ phần hoá phần hay toàn doanh nghiệp để chuyển thành Công ty trách nhiệm hữu hạn hay cổ phần Bán toàn cổ phần doanh nghiệp nnn cho tập thể cán quản lý công nhân viên doanh nghiệp Thanh lý tài sản phần doanh nghiệp Nhà nớc để giảm phần vốn cố định không hiệu Phát hành cổ phiếu nhằm huy động nguồn vốn t nhân vào doanh nghiệp Nhà nớc đẻ bớc chuyển thành Công ty cổ phần Nhóm thứ ba: doanh nghiệp Nhà nớc thua lỗ kéo dài, khả toán không thuộc diện Nhà nớc trợ cấp nh nhóm thứ nhất, tiến hành cổ phần hoá nh nhóm thứ hai đợc xử lý theo luật phá sản doanh nghiệp theo định 315/HĐBT với giải pháp sáp nhập cho thuê, nhợng bá giải thể Kiên không trì trợ cấp dói hình thức làm tăng thêm gành nặng cho ngân sách cho xã hội Phân loại doanh nghiệp nhà nớc nhăm mục tiêu cổ phần hoá :Nguyên tắc đợc nêu để làm sở cho quan chủ quan Nhà nớc phân loại doanh nghiệp quản lý để thc cổ phần hoá Về xếp doanh nghiệp thành loại Loại doanh nghiệp không chuyển thành Công ty cổ phần ngành, lĩnh vực Nhà nớc cần có kiểm soát đặc quyền a)Loại doanh nghiệp chuyển thành Công ty cổ phần nhng vài năm tới điều kiện chủ quan khách quan cha thuận lợi Chẳng hạn doanh nghiệp quy mô lớn, lợi nhuận cha đủ hấp dẫn để bán đợc cổ phiếu doanh nghiệp lad nuồn thu ngân sách chủ yếu Nhà nớc 16 b)Loại doanh nghiệp u tiên chuyển thành Công ty cổ phần Loại đợc xếp theo thứ tự u tiên vòng vài năm tới Về đại thể giai đoạn đầu thử nghiệm doanh nghiệp đợc tiến hành cổ phần hoá cần phải thoã mãn số yêu cầu sau: -Trớc hết, nên thực doanh nghiệp có quy mô vừa phải phần lớn doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta có quy mô vừa nhỏ độc quyền đợc Nhà nớc bảo hộ môi trờng cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp khác Theo cách phân loại trên, vốn pháp định đợc ban hành với nghị định 222/HĐBT ngày 23/7/1991 để cụ thể hoá số điều quy định Công ty doanh nghiệp quy mô lớn có vốn pháp định tối thiều 1000-1500 triệu đồng quy mô nhỏ 50-500 triệu động Nh lấy doanh nghiệp có quy mô vốn pháp định từ 500 triệu đồng trở lên thích hợp 2- Các giải pháp tiến hành cổ phần hoá + Hình thành công ty đầu t:Theo kế hoạc từ đến năm 2000 tổng số 6000 doanh nghiệp Nhà nớc nớc năm phải tiến hành cổ phần hoá khoảng 150 doanh nghiệp phủ đạo ngành phải xây dựng tiêu cụ thể hàng năm sản lợng doanh nghiệp cổ phần hoá Do việc tiến hành cổ phần hoá không tự nguyện đăng ký trớc Thiết nghĩ để đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá theo mục tiêu thiết phải hình thành tổ chức chuyên môn để thể thực nghiệp vụ t vấn đất t cổ phần hoá có hệ thống hoản hảo + ổnđịnh tiền tệ, giảm tốc độ lạm phát:Là điều kiện quan trọng tiều tệ ổn định điều kiện quan trọng cho đời công ty cổ phần Sự ổn định tiền tệ thúc đẩy đời doanh nghiệp có công ty cổ phần doanh nghiệp đời tác động tích cực trở lại kinh tế nói chúng nh tiền tệ nói riêng Việc huy động tiết kiệm hệ thống ngân hàng gặp khó khăn tơng tự nh huy động vốn dài hạn kho bạc Nếu tăng lãi suất tiết kiệm ngân hàng phải tăng lãi suất cho vay, nghĩa doanh nghiệp phải vay ngân hàng lãi suất cao Nếu doanh nghiệp không chịu đợc Nh mức lạm phát sở tối quan trọng, tiêu định mức lãi suất cho vay Lạm phát cao hạn chế khả phát hành cổ phiếu, trái 17 phiếu cao, doanh nghiệp không chịu nổi, lạm phát thấp thúc đẩy nhanh đời phát triển thị trờng vốn nớc +Chính sách tài chính: Thể chủ yếu nội dung thu chi Chính phủ Kinh tế thị trờng đòi hỏi phải xây dựng ngân sách theo tinh thần: bội chi để chống suy thoái kinh tế; bội thu để chống lạm phát Ngoài sách thuế Nhà nớc có tác động lớn đến hoạt động công ty cổ phần + Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam thực vai trò điều tiết quản lý vĩ mô mặt tiền tệ:Những can thiệp ngân hàng Nhà nớc thị trờng định việc gia tăng hay thu hẹp khối lợng tiền tệ cung ứng cho kinh tế, tuỳ theo yêu cầu kinh tế, tuỳ theo yêu cầu kinh tế vào thời điểm định Các sách NHTW tác động đến hình thành phát triển thị trờng vốn Ngoài ngân hàng thơng mại hành động với t cách trung gian mua bán chứng khoán +Cần nhanh chóng hoàn thiện hệ thống chế sách, tạo lập môI trờng pháp lý để khuyến khích thúc đẩy tình hình cổ phần hoá đa dạng hoá doanh nghiệp nh: sửa đổi, bổ sung chế giao, bán, khoán kinh doanh cho thuê doanh nghiệp nghị định 103/1999 NĐ CP; ban hành nghị định quản lý xử lý nợ tồn đọng doanh nghiệp; ban hành quy chế quản lý tàI hạch toán kinh doanh doanh nghiệp ngoàI quốc doanh chế tàI công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên +Nghiên cứu thành lập định chế trung gian làm công cụ để thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá đa dạng hoá nh: thành lập công ty đầu t tàI chính, công ty mua bán nợ hỗ trợ chuyển đổi sở hữu, công ty t vấn tàI chính, công ty định giá tàI sản + Hoàn thiện hệ thống cà chế sàch, bớc xoá bỏ phân biệt doanh nghiệp Nhà nớc với thành phần kinh tế khác, tạo lập môI trờng kinh doanh bình đẳng để cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế + Trong công tác tổ chức đạo cần thiết phảI: phân cấp cho c ác Bộ, ngành, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố xác định rõ tr ách nhiệm c ác c quan việc thực công tác cổ phần hoá Tăng c ờng kiểm tra giám sát phủ trình thực kế hoạch xếp chuyển đổi Bộ, ngành X ây dựng chiến lợc phát triển ổn định sách tạo môI tr ờng cho thị trờng chứng khoàn phát triển ổn định, khuyến khích doanh nghiệp tham gia niêm yết, huy động vốn thông qua thị trờng, đồng thời tạo đIều kiện cho nhà đầu t ngoàI nớc 18 ( đặc biệt nhà đầu t có tổ chức, tiềm ) tham gia thị tr ờng, huy động nguồn vốn xã hội để phục vụ chơng trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc +Tăng cờng hoàn thiện công tác kiểm tra:Phải làm cho ngời, doanh nghiệp, tổ chức thấy đợc kiểm toán công cụ quan trọng chế kinh tế thị trờng công tác cổ phần trở nên phổ biến chế thị trờng công tác cổ phần trở nên phổ biến kinh tế để nhằm đáp ứng lợi ích nhiều phía + Của Nhà nớc để quản lý kiểm soát việc sử dụng tài nguyên + Của doanh nghiệp, công ty để kiểm soát vốn liếng doanh thu chi phí, kết kinh doanh hiệu hoạt động việc hoạt động cổ phần + Của nhà đầu t qua kiểm soát nhà đầu t biết doanh nghiệp làm ăn nh để đầu t mua bán cổ phiếu Kết luận Từ năm 1992 thực chủ tr ơng cổ phần hoá, đến tháng năm 2002 n ớc có 780 doanh nghiệp Nhà nớc đợc cổ phần hoá Qua cổ phần hoá huy động đợc 3000 tỷ đồng vốn ngoàI xã hội vào phát triển sản xuất kinh doanh để đầu t chiều sâu, đổi công nghệ, nhờ mà nâng cao hiệu kinh doanh sức cạnh tranh doanh nghiệp Các doanh nghiệp cổ phần hoá hoạt động năm doanh thu tăng 1.4 lần, lợi nhuận tăng lần, nộp ngân sách tăng lần, thu nhập ng ời lao động tăng 22%, số lao động tăng 5.1% Vốn đIều lệ tăng từ nguồn lợi nhuận doanh nghiệp phát triển th êm cổ phiếu Tốc độ cổ phần hoá có bớc tiên nhanh, năm ( 1992 6/1998) n ớc cổ phần hoá đợc 30 doanh nghiệp sau nghị định 44 riêng tháng cuối năm 1998 cổ phần hoá đợc 87 doanh nghiệp, năm 1999, 2000 năm hoàn thành việc chuyển 250 doanh nghiệp thành công ty cổ phần v n ăm 2001 c hoàn thành chuyển đổi từ 250 300 doanh nghiệp phận doanh nghiệp C ác thành tựu chứng minh đờng lối đắn Đảng, sách, biện pháp cụ thể, tích cực Nhà nớc Kinh nghiệm, thành cổ phần hoá cấp, doanh nghiệp củng cố tiến trình cổ phần hoá giai đoạn tới ( sau nghị định 64 ngày 19/6/2002) Sau cổ phần hoá, bên cạnh mặt tích cực bao gồm nhiều vấn đề phàt sinh: - Mở rộng thị trờng chứng khoán để công ty tham gia thị trờng vốn dàI hạn - Ban hành sách thuế hoạt động chuyển nhợng cổ phần - Doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hóa cần ph ảI tiếp tục gi ảI tồn đọng trình cổ phần hoá - CảI tiến chế độ quản lý tàI sản Nhà n ớc, phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh 19 doanh doanh nghiệp - Những vấn đề quản trị đIều hành công ty sau cổ phần hóa Từ tồn phát sinh nh cần bớc xoá bỏ phân biệt, đối xử hệ thống chế, sách tạo sơ cho việc hình thành môI tr ờng đồng nhất, bình đẳng kinh doanh cạnh tranh doanh nghiệp thuộc càc thành phần kinh tế Thông qua kinh nghiệm cổ phần hoá DNNN n ớc giới, thực tiện cổ phần hoá DNNN Việt Nam năm qua với vốn hiểu biết th ân, b àI viết đa số giảI pháp cơ nhằm đẩy nhanh trình cổ phần hoá DNNN thời gian tới Tuy nhiên, nớc ta tiến hanh năm nhng qúa trình cổ phần hoà DNNN thực chất dang giai đoạn đầu trình ch ắc ch ắ nả y sinh nhiều vấn đ nới cần gảI quyết, đ u đ đ hỏi cần phảI linh hoạ t sá ng n ề Iề ó òi tạo, đánh giá cách khách quan sát thực vấn đề từ đa giảI pháp phù hợp, kịp thời góp phần nhanh chóng thực thành công tiến trình cổ phần hoá DNNN nớc ta Danh mục tàI liệu tham khảo Kinh tế trị Mác _ Lênin Tập II (Trờng ĐH Kinh tế Quốc dân) Lý thuyết tàI tền tệ (Trờng ĐH Kinh tế Quốc dân) Kinh tế Vĩ Mô (Trờng ĐH Kinh tế Quốc dân) Các Văn kiện Đại hội Đảng VI- VII- VIII- IX Tạp Chí tàI tiền tệ Tạp chí Thanh tra tàI tạp chí cộng sản ( số 13 /1998 17/2002) tạp chí nghiên cứu lý luận 20 báo cáo tổng quát tình hình doanh nhiệp nhà nớc (Bộ TàI Chính tháng 12/2002) 10 TàI liệu từ Web: http: vndp.com (20/2/2003) tintuc.vnn.vn WWW.VNN.VN 11 Tạp chí tàI Doanh nghiệp 12 Tạp chí nghiên cứu kinh tế ( số 11/1998 ) 21