L I M U Kinh tế thị trờng, nh biết, kiểu quan hệ kinh tế - xã hội mà đó, sản xuất tái sản xuất xã hội gắn chặt với thị trờng, tức gắn chặt với quan hệ hàng hoá tiền tệ, với quan hệ cung cầu, Thực tiễn thấy rõ kinh tế thị trờng có khả tập hợp đợc hành động trí tuệ tiềm lực hàng triệu ngời hớng đến lợi ích chung xã hội, thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tăng suất lao động Nhng kinh tế thị trờng tổ chức hài hoá mà hệ thống chứa nhiều yếu tố phức tạp nan giải Và thực tiễn vận động kinh tế giới năm gần cho thấy mô hình phát triển kinh tế theo xu hớng thị trờng có điều tiết vĩ mô từ trung tâm, bối cảnh phù hợp Mô hình đại thể đáp ứng đợc thách thức phát triển Kinh tế thị trờng chế độ kinh tế đồng với chủ nghĩa t Thực thành lịch sử nhân loại gắn với sản xuất hàng hoá Nhận thức đợc điều đó, Đại hội lần thứ VI Đảng (12/1986) tiến hành đổi Chuyển kinh tế từ hoạt động theo chế kế hoạch hoá tập trung - hành - quan liêu - bao cấp sang phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Và kì Đại hội VII, VIII, đợc bổ sung đến hoàn thiện Sự phát triển kinh tế mời năm kể từ đổi đến thu đợc nhiều kết đáng kể Chúng ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân đợc nâng cao, đất nớc đổi lên nhiều, Đó thành trình phát triển kinh tế theo chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa dới lãnh đạo Đảng Nhà nớc ta Trong vai trò Đảng Nhà nớc to lớn Nhà nớc ngời hoạch định sách chiến lợc phát triển kinh tế, phát huy tối đa mặt tích cực, hạn chế tối thiểu hạn mặt tiêu cực kinh tế thị trờng Mà quan trọng định hớng Nhà nớc để kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta lựa chọn Đây điểm khác biệt chế kinh tế thị trờng nớc ta nớc khác Chính định hớng bảo đảm phát triển kinh tế dân dân, dân, Tuy nhiên nhận thức vấn đề vài trò Nhà nớc kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa có khác nhau: Đó có nhiều ý kiến cho Nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế thị trờng Vì can thiệp Nhà nớc làm động lực phát triển kinh tế thị trờng, có ý kiến cho chế cũ, Nhà nớc có điều kiện khẳng định vai trò quản lý, điều tiết vận hành kinh tế Còn kinh tế thị trờng vai trò đợc giảm nhẹ, nên quản lý vĩ mô, hoạt động để doanh nghiệp tự giải quyết, Khi vấn đề cha đợc thông suốt, kinh tế phát triển không đạt hiệu Do vấn đề trở nên cấp bách nớc ta Mặt khác Nhà nớc ta phát huy vai trò cách có hiệu quả, nhng hạn chế Đó cồng kềnh máy, cha xó bỏ đợc thói quen chế cũ, cha thích nghi với chế nên hiệu cha cao Do đề án em xin chọn đề tài: Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Để làm rõ mối quan hệ bàn tay vô hình bàn tay hữu hình Cũng nh đa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nớc ta Do trình độ điều kiện có hạn, nên đề án không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đợc góp ý nhận xét thầy cô B-/ Giải vấn đề I-/ Lý luận chung kinh tế thị trờng: 1-/ Một số đặc điểm chung kinh tế thị trờng: Nền kinh tế thị trờng kinh tế vận hành theo chế thị trờng, sản xuất sản xuất nh nào, cho đợc định thông qua thị trờng Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế hàng hoá tác động quy luật kinh tế vốn có nó, chế giải ba vấn đề kinh tế tổ chức kinh tế gì, nh nào, cho Cơ chế thị trờng bao gồm vấn đề cung cầu giá thị trờng Kinh tế thị trờng xuất nh yêu cầu khách quan thiếu đợc kinh tế hàng hoá Song không nên đồng với kinh tế hàng hoá Xét mặt lịch sử kinh tế có trớc kinh tế thị trờng, kinh tế hàng hoá đời thị trờng xuất Nhng nghĩa là kinh tế thị trờng Với tăng trởng kinh tế hàng hoá, thị trờng đợc mở rộng phong phú đồng Các quan hệ tơng đối hoàn thiện có kinh tế thị trờng Vậy kinh tế thị trờng giai đoạn khác biệt, độc lập đứng kinh tế hàng hoá mà giai đoạn cao kinh tế hàng hoá Cơ chế thị trờng hỗn đọn mà trật tự kinh tế máy tinh vi kết hợp với cách ý thức hoạt động ngời tiêu dùng với nhà sản xuất thông qua hệ thống giá thị trờng Không tạo nó, tự phát sinh phát triển với đời phát triển kinh tế hàng hoá Về chất chế thị trờng chế giá tự Nó có đặc trng sau: Các vấn đề có liên quan đến việc phân bổ sử dụng nguồn tài nguyên sản xuất khan nh lao động, vốn tài nguyên thiên nhiên Về đợc định cách khách quan thông qua tác động quy luật kinh tế đặc biệt quy luật cung cầu Tất mối quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế đợc tiền tệ hoá Động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng trởng kinh tế lợi ích kinh tế đợc biểu tập trung mức lợi nhuận Tự lựa chọn việc sản xuất kinh doanh tiêu dùng từ phía nhà sản xuất ngời tiêu dùng thông qua mối quan hệ kinh tế Thông qua hoạt động quy luật kinh tế, đặc biệt linh động hệ thống giá kinh tế thị trờng trì cân sức cung sức càu tất loại hàng hoá dịch vụ, gây khan thiếu hụt hàng hoá Cạnh tranh môi trờng động lực thúc đẩy sản xuất phát triển thúc đẩy tăng suất lao động tăng hiệu sản xuất Cùng với phát triển lực lợng sản xuất mối quan hệ mục tiêu tăng cờng tự cá nhân mục tiêu công xã hội, đẩy mạnh tốc độ tăng trởng kinh tế nâng cao chất lợng sống Cơ chế thị trờng ngày phù hợp với sở kỹ thuật sản xuất lu thông gắn liền với biến đổi cấu kinh tế Khu vực dịch vụ ngày chiếm tỉ trọng lớn hơn, có vai trò vô quan trọng cho phát triển, tăng trởng ổn định sản xuất đời sống Hình thức công ty cổ phần phát triển nh xu hớng chủ đạo kinh tế thị trờng Cơ chế thị trờng ngày đặt ngời tiêu dùng vị trí hàng đầu Nhờ phát triển sức sản xuất nảy nở nhu cầu mới, đa dạng, chế thị trờng có xu hớng thoả mãn nhu cầu không ngừng biến đổi nhóm dân c cho phù hợp với lối sống văn hoá họ thay cho nguyên tắc sản xuất cung ứng hàng loạt bất chấp nhu cầu Nhà doanh nghiệp nhân vật trung tâm hoạt động thị trờng Nó tổ chức sống động chế thị trờng nhà doanh nghiệp chế thị trờng 2-/ Ưu nhợc điểm kinh tế thị trờng: Kinh tế thị trờng có mặt phải mặt trái a-/ Ưu điểm: + Kinh tế thị trờng kích thích việc áp dụng tiến kỹ thuật, tăng suất lao động, nâng cao trình độ xã hội hoá sản xuất kinh tế thị trờng lấy lợi nhuận làm động lực hoạt động để thu đợc lợi nhuận, đòi hỏi doanh nghiệp phải thờng xuyên áp dụng kỹ thuật mới, hợp lý hoá sản xuất làm cho suất lao động cá biệt suất lao động xã hội tăng lên Nhờ mà kinh tế thị trờng vừa đời đến khoảng kỷ tạo lực lợng sản xuất xã hội cao cha thấy lịch sử loài ngời + Kinh tế thị trờng có tính động khả thích nghi nhanh chóng Trong kinh tế thị trờng tồn nguyên tắc: Ngời đa thị trờng hàng hoá trớc tiên ngời thu đợc nhiều lợi nhuận Mặt khác nhận thức đợc sản phẩm ngời mua hay lợng cầu giảm dần ngời sản xuất không sản xuất Điều dẫn tới tiết kiệm hao phí lao động xã hội Vì vậy, kinh tế thị trờng luôn, diễn đổi mới: nhiều sản phẩm trớc bán hay nhu cầu, nhiều sản phẩm với chất lợng, quy cách, phẩm chất ngày hoàn thiện xuất + Trong kinh tế thị trờng có nhiều hàng hoá dịch vụ Đó kinh tế d thừa kinh tế thiếu hụt Do kinh tế thị trờng tạo điều kiện vật chất để thoả mãn ngày tốt nhu cầu vật chất, văn hoá phát triển toàn diện ngời + Cơ chế thị trờng có khả tự động điều tiết sản xuất xã hội tức tự động phân bổ nguồn tài nguyên sản xuất vào khu vực, ngành kinh tế mà không cần điều khiển từ trung tâm + Cơ chế thị trờng tự động kích thích phát triển sản xuất, tăng trởng kinh tế theo chiều rộng chiều sâu Tăng cờng chuyên môn hoá sản xuất Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trờng phân hoá ngời sản xuất ngời quản lý Khi phát triển hơn, kinh tế thị trờng tiếp tục phân hoá chuyên môn hoá nhà kinh doanh vào ngành lĩnh vực kinh tế cụ thể mà họ có u Bên cạnh mặt tích cực nêu trên, nhiều hạn chế mâu thuẫn b-/ Hạn chế: - Cơ chế thị trờng gây ổn định thờng xuyên phá vỡ mặt cân đối sản xuất xã hội Hậu tiêu cực vận động phát triển thờng liền với vấn đề nan giải Thực tế phát triển kinh tế thị trờng thập kỷ qua rõ vấn đề lạm phát, thất nghiệp chu kỳ kinh doanh bệnh kinh niên khắc phục đợc can thiệp Nhà nớc - Cơ chế thị trờng hoạt động hiệu kể cạnh tranh tự kể cạnh tranh có chi phối tổ chức độc quyền - Cơ chế thị trờng gây cân nhiều vấn đề xã hội - Cơ chế thị trờng cho phép tổ chức sản xuất đạt hiệu kinh tế cao nhng gây bất bình đẳng lớn hệ thống tổ chức kinh tế xã hội lý buộc chế thị trờng phải phân phối sản phẩm cách hợp lý - Trong kinh tế thị trờng thờng tồn ngành kinh tế, thiếu cạnh tranh có mức lợi nhuận thấp, số vốn đầu t lớn, thời gian thu hồi vốn chậm nhng cần cho ổn định tăng trởng kinh tế cần cho việc giải số vấn đề xã hội - Một hậu kinh tế thị trờng tình trạng làm ô nhiễm môi trờng, không khí, nguồn nớc, tàn phá đất đai, rừng đầu nguồn mục đích lợi nhuận Song việc thu nhiều lợi nhuận có lợi cho cá nhân tàn phá môi trờng xã hội phải gánh chịu - Đồng thời chế thị trờng mục đích kinh doanh lợi nhuận Dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức luân lý, II-/ Lí luận vai trò Nhà nớc: 1-/ Lịch sử phát triển Nhà nớc: Nhà nớc tổ chức đặc biệt quyền lực trị Một máy chuyên làm nhiệm vụ cỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xã hội nhằm trì trật tự xã hội, thực mục đích giai cấp thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xã hội Trong lịch sử xã hội loài ngời có thời kì Nhà nớc Đó thời kì cộng sản nguyên thuỷ, trình độ phát triển thấp lực lợng sản xuất, ngời chung sống, lao động trởng thành Quá trình lao động chung ngời bình đẳng lao động, hởng thụ, xã hội ngời giàu, ngời nghèo Cơ sở kinh tế làm xuất hình thức tổ chức xã hội thị tộc Thị tộc tổ chức sở xã hội loài ngời chế độ cộng sản nguyên thuỷ Nhiều thị tộc hợp lại thành lạc Quyền lực xã hội cộng sản nguyên thuỷ quyền lực xã hội với hệ thống quản lý đơn giản (hợp đồng thị tộc, hội đồng bào tộc, hội đồng lạc) không mang tính giai cấp Lực lợng sản xuất ngày phát triển cải ngày nhiều đời sống ngày đợc nâng cao Số lợng sản phẩm tạo ngày nhiều tiêu dùng không hết dẫn đến có sản phẩm d thừa Những ngời đứng đầu thị lạc lạc lợi dụng chức quyền lấy số sản phẩm dự thừa chia làm riêng Và bắt đầu xuất chế độ t hữu t liệu sản xuất xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng chủ nô - nô lệ Mâu thuẫn hai giai cấp ngày sâu sắc liệt Để bảo vệ lợi ích giai cấp giai cấp chủ nô lập máy bạo lực Nhà nớc, Nhà nớc lịch sử: Nhà nớc chiếm hữu nô lệ - Lực lợng sản xuất tiếp tục phát triển với hình thức Nhà nớc đời: Nhà nớc phong kiến, Nhà nớc t sản, Nh Nhà nớc đời phát triển lực lợng sản xuất, phân chia cải xã hội không bình đẳng dẫn đến mâu thuẫn xã hội Nhà nớc đời với nhiệm vụ điều hoà xung đột kinh tế Nguyên nhân đời Nhà nớc vấn đề kinh tế Nhà nớc công cụ giai cấp thống trị đợc sử dụng để trì trật tự xã hội cho phùhợp với lợi ích Chức ban đầu Nhà nớc quản lý hành bao gồm lĩnh vực chủ yếu nh: - Quản lý lãnh thổ, thiết lập quan hệ bang giao với nớc láng giềng (chức đối ngoại) - Quản lý trật tự xã hội, xếp mối quan hệ cá nhân, giai cấp, tầng lớp, cộng đồng dân tộc (bộ lạc, tộc, ) cho phù hợp với ý chí giai cấp sản sinh (chức đối nội) Để thực hai chức Nhà nớc phải có sở kinh tế định Trong lịch sử phát triển Nhà nớc có phơng pháp khác để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức quản lý Nh vậy, trớc hết Nhà nớc thể chế trị yếu tố thuộc kiến trúc thợng tầng xã hội Tuy nhiên, lịch sử xã hội loài ngời chứng tỏ phát triển mình, yêu cầu quản lý xã hội, chức quản lý, kinh tế Nhà nớc gắn liền với chức quản lý hành Trong Nhà nớc đơng đại Nhà nớc đứng kinh tế hay kinh tế Tuy nhiên vai trò kinh tế Nhà nớc giai đoạn lịch sử không giống Trong thời đại chiếm hữu nô lệ Nhà nớc chủ nô - kiểu Nhà nớc lịch sử trực tiếp dùng quyền lực can thiệp vào việc phân phối cải đợc sản xuất Trong thời đại Nhà nớc chủ nô, cải đợc sản xuất ngời ngời nô lệ, nhng khối lợng cải không đợc phân phối mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bạo lực, thủ đoạn bạo lực phi kinh tế đợc sử dụng làm công cụ để chiếm đoạt, cỡng kinh tế Trong thời đại phong kiến, Nhà nớc phong kiến không can thiệp vào việc phân phối cải mà đứng tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích quan lại di dân mở mang vùng đất đề sách ruộng đất thích hợp với thời kỳ Nhìn chung hoạt động diễn cách tự phát Dới chủ nghĩa t bản, với việc chuyển sang kinh tế thị trờng, tính chất xã hội hoá sản xuất tính động kinh tế ngày làm cho vai trò kinh tế Nhà nớc tăng lên Vào kỷ XV, trình tích luỹ nguyên thuỷ t đợc thực Nền kinh tế thị trờng phát triển nhanh, giai cấp t sản cần có bà đỡ hay hỗ trợ Nhà nớc Chính vai trò kinh tế Nhà nớc t sản ngày đợc coi trọng Nhà nớc t sản thực sách tiền tệ nghiêm ngặt, họ tìm cách tích luỹ tiền tệ Nhà nớc giai đoạn đề luật buộc thơng nhân nớc không đợc mang tiền khỏi nớc họ Nhà nớc quy định nơi đợc phép buôn bán, để dễ dàng cho việc kiểm tra, kiểm soát Trong sách ngoại thơng họ dùng hàng rào thuế quan bảo hộ, đánh thuế nhập cao, thuế xuất hàng sản xuất nớc thấp, xuất thành phẩm không xuất nguyên liệu, cấm nhập mặt hàng xa xỉ phẩm Nhà nớc thực việc hỗ trợ cho thơng nhân nớc phơng tiện vật chất tài họ tham gia buôn bán quốc tế Đồng thời Nhà nớc quy định nghiêm ngặt tỉ giá hối đoái, cấm trả cho ngời nớc cao mức qui định Nhà nớc Nhờ sách giai cấp t sản tích luỹ đợc lợng cải tiền tệ đáng kể Từ đầu kỷ XVIII giai cấp t sản phát triển mạnh lĩnh vực sản xuất Nhà nớc xã hội chủ nghĩa: Đây Nhà nớc kiểu nhiệm vụ bảo vệ sở hữu toàn dân hình thức sở hữu hợp pháp khác Khi chủ nghĩa t sản phát triển đến giai đoạn Giai đoạn chủ nghĩa đế quốc mà lực lợng sản xuất phát triển trình độ xã hội hoá tơng đối cao quan hệ sản xuất t chủ nghĩa dựa chế độ sở hữu t nhân t liệu sản xuất bóc lột giá trị thặng d, trở nên mâu thuẫn, không phù hợp với lực lợng sản xuất phát triển cần cách mạng thay đổi quan hệ sản xuất dẫn đến thay đổi Nhà nớc Mâu thuẫn lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất biểu mặt xã hội mâu thuẫn giai cấp vô sản giai cấp t sản diễn dẫn đến đấu tranh xoá bỏ Nhà nớc t sản xây dựng Nhà nớc xã hội chủ nghĩa Nhà nớc xã hội chủ nghĩa có sở kinh tế tập thể quan hệ sản xuất đợc dựa kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa dới lãnh đạo Đảng giai cấp công nhân, có nhiệm vụ bảo vệ sở hữu toàn dân t liệu sản xuất công cụ bảo vệ bảo đảm giai cấp công nhân, nông dân từ trớc xã hội chủ nghĩa 2-/ Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng đợc thực thông qua chức sau: a-/ Thiết lập khuôn khổ pháp luật: Chức có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế Nhà nớc đề quy tắc trò chơi kinh tế mà doanh nghiệp, ngời tiêu dùng thân Chính phủ phải tuân thủ Nó bao gồm quy định tài sản, quy tắc hợp đồng hoạt động kinh doanh, trách nhiệm tơng hỗ liên đoàn lao động ban quản lý nhiều luật lệ để xác định môi trờng kinh tế b-/ Hiệu quả: Nhà nớc sửa chữa khiếm khuyết thị trờng để thị trờng hoạt động có hiệu nh: hạn chế ảnh hởng độc quyền, trình trạng vô Chính phủ dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, nạn ô nhiễm môi trờng, Trớc hết, cần phải nói lợi dụng u mình, tổ chức độc quyền quy định giá để thu lợi nhuận, phá vỡ u cạnh tranh hoàn hảo Vì cần phải có can thiệp Nhà nớc để hạn chế độc quyền, đảm bảo tính hiệu cạnh tranh thị trờng Thứ hai, tác động bên dẫn đến tính không hiệu hoạt động thị trờng đòi hỏi Nhà nớc phải can thiệp Tác động bên xảy doanh nghiệp tạo chi phí lợi ích cho doanh nghiệp khác ngời khác mà doanh nghiệp trả số chi phí phải trả không đợc nhận lợi ích nhẽ đợc nhận Nhà nớc phải sử dụng đến luật lệ để điều hành kinh tế nh phơng pháp để ngăn chặn tác động tiêu cực bên nh ô nhiễm nớc không khí, khai thác đến cạn kiệt khoáng sản, chất thải gây nguy hiểm cho thức ăn, nớc uống, thiếu an toàn chất phóng xạ ích lợi giới hạn hàng hoá công cộng xã hội t nhân khác Nhìn chung lợi ích giới hạn mà t nhân thu đợc từ hàng hoá công cộng nhỏ Vì t nhân thờng không muốn sản xuất hàng hoá công cộng Mặt khác có nhiều hàng hoá công cộng có ý nghĩa quan trọng cho quốc gia nh quốc phòng, luật pháp, trật tự nớc nên giao cho t nhân đợc Vì Nhà nớc phải sản xuất hàng hoá công cộng Thứ ba thuế Trên thực tế phần chi phí Chính phủ phải đợc trả thuế thu đợc Tất ngời phải chịu theo luật thuế Sự thật toàn công nhân tự lại đặt gánh nặng thuế lên công dân đợc hởng phần hàng công cộng Chính phủ cung cấp c-/ Đảm bảo công bằng: Mục tiêu chức để vừa đảm bảo ổn định xã hội, vừa không làm triệt tiêu tính tích cực sản xuất kinh doanh thành viên xã hội Để thực chức này, mặt, Nhà nớc phải tạo sở tổ chức để ngời có hội ngang đợc hởng phần tơng xứng với kết lao động phần đóng góp mình, mặt khác điều kiện hoạt động hoàn hảo nhất, lý tởng chế thị trờng, phải thấy phân hoá, bất bình đẳng sinh từ chế thị trờng tất yếu Vì Chính phủ cần thiết phải thông qua sách để phân phối lại thu nhập Công cụ quan trọng Chính phủ lĩnh vực thuế thu nhập, thuế ngời giàu theo tỉ lệ thu nhập lớn ngời nghèo Bên cạnh thuế, phải có hệ thống hỗ trợ thu nhập để giúp cho ngời già, ngời tàn tật, ngời phải nuôi bảo hiểm thất nghiệp cho ngời công ăn việc làm Cuối cùng, Chính phủ phải trợ cấp tiêu dùng cho nhóm có thu nhập thấp cách phát tem phiếu thực phẩm, trợ cấp y tế, cho thuê nhà với giá rẻ, d-/ ổn định kinh tế vĩ mô: Từ đời, chủ nghĩa t gặp thăng trầm chu kì lạm phát (giá tăng) suy thoái (nạn thất nghiệp cao) Đôi tợng dội, nh thời kỳ siêu lạm phát Đức năm 20, thời kì đại suy thoái Mỹ năm 30 Ngày hiểu rằng, việc sử dụng cách thận trọng quyền lực tiền tệ tài Nhà nớc ảnh hởng đến sản lợng, việc làm lạm phát Quyền lực tài Nhà nớc quyền đánh thuế chi tiêu Quyền lực tiền tệ bao hàm quyền điều tiết tiền tệ hệ thống ngân hàng để xác định mức lãi suất điều kiện tín dụng Bằng hai công cụ trung tâm sách kinh tế vĩ mô, Nhà nớc ảnh hởng đến sản lợng, công ăn việc làm giá kinh tế Nhà nớc thực chức thông qua ba công cụ: loại thuế, khoản chi tiêu quy định hay kiểm soát tiền tệ Thông qua thuế Nhà nớc điều tiết tiêu dùng, đầu t t nhân, khuyến khích hạn chế hoạt động kinh doanh doanh nhân Các khoản chi tiêu Chính phủ thúc đẩy doanh nghiệp hay công nhân sản xuất số hàng hoá hay dịch vụ, việc chuyển tiền nhằm trợ cấp thu nhập Những quy định hay kiểm soát Chính phủ nhằm hớng nhân dân vào hay từ bỏ hoạt động kinh doanh III-/ Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô Nhà nớc ta kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta nay: 1-/ Quá trình đổi chế quản lý kinh tế nớc ta: Sau kháng chiến thắng lợi dựa vào kinh nghiệm nớc XHCN, đất nớc ta bắt đầu xây dựng mô hình kế hoạch hoá tập trung dựa hình thức sử hữu công cộng t liệu sản xuất Với nỗ lực nhân dân ta có thêm giúp đỡ tận tình nớc XHCN khác, mô hình kế hoạch hoá phát huy đợc tính u việt Từ kinh tế lạc hậu phân tán công cụ kế hoạch hoá tập trung vào tay lực lợng vật chất quan trọng đất đai, tài sản tiền bạc để ổn định phát triển kinh tế Nền kinh tế kế hoạch hoá thời kì đầu thực nớc ta tỏ phù hợp, tạo bớc chuyển biến quan trọng mặt kinh tế xã hội Đồng thời thích hợp với kinh tế thời chiến đóng vai trò quan trọng mặt kinh tế xã hội việc tạo chiến thắng vĩ đại dân tộc Nó cho phép Đảng Nhà 10 b-/ Cơ sở thực tiễn Sự phát triển kinh tế xã hội rút nhằm mục tiêu xã hội, nhân văn định Phát triển theo nghĩa đầy đủ bên cạnh gia tăng lợng (tăng trởng kinh tế) bao hàm thay đổi chất (những biến đổi mặt xã hội) Phát triển nâng cao phúc lợi nhân dân Nâng cao tiêu chuẩn sống cải tiến giáo dục sức khoẻ bình đẳng hội tất yếu tố phát triển kinh tế Bảo đảm quyền trị công dân mục tiêu phát triển rộng Học thuyết hình thái kinh tế xã hội C.Mác thành tựu khoa học loài ngời Nó phác hoạ quy luật vận động tổng quát lịch nhân loại phát triển xã hội loài ngời tiến tới chủ nghĩa cộng sản, mà giai đoạn thấp chủ nghĩa xã hội - chủ nghĩa xã hội không đối lập với phát triển với kinh tế thị trờng mà nấc thang phát triển loài ngời đợc đánh dấu tiến xã hội phát triển Nó cách thức giải quan hệ xã hội sống tốt đẹp đại đa số nhân dân lao động toàn thể xã hội, thiết lập trật tự xã hội với mục tiêu công văn minh Sự phát triển đem lại giàu có thống trị chủ nghĩa t bản, số ngời xã hội, phát triển mang tính chất t chủ nghĩa phát triển cổ điển phát triển mang lại giàu có, phồn vinh hạnh phúc cho đại đa số nhân dân lao động, cho toàn xã hội, phát triển mang tính chất xã hội chủ nghĩa, phát triển đại Cuộc đấu tranh cách mạng trờng kỳ gian khổ liệt nhân dân ta dới lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam dới lãnh đạo chủ tịch Hồ Chí Minh nhằm giải phóng nhân dân lao động, đem lại hạnh phúc giàu sang cho nhân dân lao động Vì vậy, phát triển Việt Nam tơng lai phải phát triển giàu có, phồn vinh hạnh phúc nhân dân lao động, hùng mạnh xã hội, toàn xã hội, toàn dân tộc, phát triển mang tính chất xã hội chủ nghĩa, phát triển đại Nghĩa phải phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Điều không đơn phát triển kinh tế nhằm đạt đợc mục tiêu dân giàu nớc mạnh mà bao hàm vấn đề quan trọng mang tính tại, thiết lập kiểu tổ chức xã hội, trật tự xã hội với nội dung công văn minh Và điều Nhà nớc xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân dới lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam tham gia điều tiết kinh tế để định hớng Nh vậy, vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng tất yếu khách quan yếu tố nhằm đảm bảo phát triển kinh tế theo hớng xã hội chủ nghĩa yếu tố để phát huy mặt tích cực, hạn chế tối đa mặt tiêu cực kinh tế thị trờng Những thành tựu thu đợc mời năm kể từ đổi mới, minh chứng đổi từ chế cũ sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc đắn 19 IV-/ Mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà nớc ta kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa: 1-/ Mục tiêu: Sự can thiệp Nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta nhằm mục tiêu * Bảm đảm phát triển kinh tế ổn định biến động xấu xảy kinh tế Từ chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng nớc ta có thay đổi nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội Mặc dù đạt đợc hiệu cao kinh tế năm gần nhng bên cạnh kéo theo vấn đề đáng lo ngại tác động xấu đến phát triển chung xã hội Vấn đề lạm phát, thất nghiệp, tình trạng ô nhiễm môi trờng, tệ nạn xã hội có xu hớng gia tăng, tình trạng khủng hoảng có tính chất chu kỳ, Vì Nhà nớc ta phải thúc đẩy tăng trởng kinh tế xã hội, đồng thời giải tốt vấn đề tiêu cực, đẩy lùi lạm phát, giảm tỷ lệ thất nghiệp đến mức thấp nhất, kìm chế lạm phát mức 10%-15% Để làm đợc điều Nhà nớc phải tạo môi trờng tốt cho thị trờng phát huy mặt tích cực Xác định rõ quyền sở hữu tài sản bảo đảm khuyến khích nguồn lực tham gia vào trình sản xuất tạo sản phẩm Khuyến khích phát minh sáng kiến sử dụng nguồn lực chất xám Nhà nớc phải sử dụng công cụ thích hợp sách tài chính, tiền tệ, thu nhập, việc làm, kinh tế đối ngoại nh công cụ thuế, lãi suất, dự trữ, tỉ giá hối đoái để điều tiết thị trờng * Bảo đảm hiệu kinh tế, công tiến xã hội: Mục tiêu xã hội văn minh xã hội đủ no, giàu có, tiện nghi, có trình độ t ơng đồng trình độ công nghệ, tổ chức dân c so với giới, với quan hành có cung cách phục vụ khoa học, có văn hoá phục vụ tận tuỵ Là xã hội với kết cấu hạ tầng đại mà bảo tồn đợc truyền thống lịch sử dân tộc Công chế bao gồm hai phận đồng bộ: thứ quyền bình đẳng mà c dân xã hội nhận đợc, thứ hai khả thực tế việc thực quyền bình đẳng Tiếp giải tình trạng bất bình đẳng thu nhập, Nhà nớc cần sử dụng công cụ luật pháp điều tiết thu nhập, bảo hộ giáo dục nâng cao trình độ văn hoá dân tộc cộng đồng trình phát triển kinh tế * Giải tốt vấn đề nảy sinh phát triển kinh tế xã hội: 20 Trong kinh tế thị trờng, ngời sản xuất đợc tự kinh doanh hàng hoá, tự cạnh tranh thị trờng - có tác dụng làm tăng động lực phát triển kinh tế xã hội Nhng cạnh tranh không hoàn hảo dẫn đến độc quyền làm giảm động lực phát triển kinh tế Vì vậy, Nhà nớc phải chống độc quyền để trì cạnh tranh hoàn hảo Cũng cạnh tranh dẫn đến phá sản doanh nghiệp gây biến động xấu xã hội Đòi hỏi Nhà nớc phải đổi luật pháp để giải tốt vấn đề phát triển kinh tế xã hội Tóm lại mục tiêu quản lý vĩ mô Nhà nớc bớc định hớng Bớc sở việc thực công việc đợc tốt Vì Nhà nớc muốn phát triển kinh tế đợc tốt điều phải xác định mục tiêu cần làm 2-/ Chức năng: Để đạt đợc mục tiêu đề Nhà nớc phải thực quản lý vĩ mô kinh tế, việc thực đợc thông qua chức Nhà nớc Để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế theo định hớng xã hội chủ nghĩa Đại hội VII VIII đề Nhà nớc có chức kinh tế sau: * Định hớng phát triển, Nhà nớc trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực dẫn dắt nỗ lực phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa: - Định hớng phát triển chức tất chức Chất lợng định hớng định chức quản lý lại Định hớng giúp đất nớc đối phó với không ổn định thay đổi nội đất nớc nh biến động bên Nội dung việc định hớng phát triển kinh tế gồm: Xác định nhiệm vụ, xác định mục tiêu chiến lợc phát triển dài hạn kinh tế đất nớc Hội nghị đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng cộng sản Việt Nam xác định nhiệm vụ cho đất nớc đến năm 2000 2020 là: phát triển chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá đại hoá, phát triển khoa học công nghệ giáo dục đào tạo Nhà nớc phải đầu t vào số lĩnh vực then chốt kinh tế Kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo kinh tế Khu vực Nhà nớc phải nắm đỉnh cao huy, phải khai phá ngành tạo hiệu lan truyền cho kinh tế t nhân Hơn thời gian dài phải tích cực đầu t vào ngành tạo thu nhập cao Để công nghiệp hoá - đại hoá Hiện Nhà nớc ta nắm độc quyền số ngành kinh tế quan trọng 21 nh bu viễn thông, điện, ngân hàng - tài chính, Đó ngành chủ chốt đất nớc Đồng thời hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc ngày đợc đổi cho phù hợp với chế hoạt động hiệu Nhà nớc giữ số ngành độc quyền nh phát triển kinh tế nhà nớc để định hớng xã hội chủ nghĩa cho kinh tế nh để giữ vững vai trò kinh tế * Nhà nớc kiến tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đảm bảo ổn định trị xã hội thiết lập khuôn khổ luật pháp thống nhất, có hệ thống sách quán tạo môi trờng ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh làm ăn phát đạt, có hiệu Nhà nớc đề hệ thống luật pháp, sở đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trờng Chính phủ nh quyền cấp lập nên hệ thống quy định chi tiết, quy chế điều tiết, nhằm tạo nên môi trờng thuận lợi hành lang an toàn cho phát triển có hiệu hoạt động kinh tế xã hội * Nhà nớc khắc phục hạn chế tiêu cực chế thị trờng, phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân Do chế thị trờng có nhiều tiêu cực nên Nhà nớc cần có sách thích hợp nhằm hạn chế tiêu cực Nh Nhà nớc thực nhiều hình thức phân phối thu nhập để đảm bảo công bằng, giảm bớt chênh lệch giàu nghèo, có chiến lợc phát triển nhằm bảo vệ môi trờng sống, tài nguyên thiên nhiên, giảm bớt nạn thất nghiệp, tránh khủng hoảng Để Nhà nớc thực phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cho thoả mãn yêu cầu công hiệu Để giải tình trạng bất bình đẳng thu nhập cần phải điều chỉnh lại hệ thống thuế để điều tiết phần thu nhập lớp ngời giàu Giúp đỡ ngời nghèo có công ăn việc làm, bồi dỡng nâng cao trình độ học vấn, cho vay vốn với chế độ u đãi, * Nhà nớc quản lý tài sản công kiểm kê kiểm soát toàn hoạt động kinh tế xã hội Nhà nớc ngời thay mặt cho nhân dân quản lý đặc quyền đặc lợi kinh tế cơng vị quốc gia Về đối ngoại Nhà nớc có nhiệm vụ bảo vệ nguồn lực, ngăn chặn âm mu xâm chiếm vùng đặc lợi, đặc quyền lòng đất, vùng trời vùng biển Về đối nội Nhà nớc ngời chủ sở hữu nguồn lực này, phân bố sử dụng cho hợp lý Nhà nớc có nhiệm vụ kiểm soát điều khiển hoạt động kinh tế xã hội, tập thể, cá nhân cho với guồng máy chung với pháp chế đề 3-/ Các công cụ quản lý: Để đạt đợc mục tiêu thực chức nêu trên, Nhà nớc phải 22 sử dụng công cụ sau: a-/ Luật pháp: Pháp luật kinh tế vừa công cụ cỡng chế hành vi doanh nghiệp nh hoạt động sản xuất kinh doanh họ làm tổn hại đến lợi ích toàn xã hội Đồng thời, pháp luật công cụ tạo môi trờng tự kinh doanh, tự cạnh tranh lành mạnh làm cho doanh nghiệp Bởi nhờ có pháp luật mà doanh nghiệp biết đợc họ không đợc làm Pháp luật kinh tế nớc ta gồm: luật đầu t, luật công ty, luật thành lập án kinh tế, luật ngân sách b-/ Kế hoạch hoá: Là công cụ thể mục tiêu lý tởng kinh tế mà nhờ có Chính phủ phối hợp hoạt động doanh nghiệp, bộ, ngành địa phơng Kế hoạch hoá công cụ để Nhà nớc chuyển tải nội dung đờng lối sách kinh tế Đối với nớc ta kế hoạch phải mang tính định hớng, kế hoạch hoá giao tiêu thực mà điều phối thực theo dự án c-/ Hệ thống sách: Hệ thống sách giúp Nhà nớc điều khiển hoạt động doanh nghiệp, sách hành lang hớng dẫn đầu t, mở rộng sản xuất Các sách bao gồm: Chính sách tài chính, sách tiền tệ, sách tỷ giá hối đoái, sách kinh tế đối ngoại Trong sách tài thể thu chi tiêu Chính phủ, từ tác động đến tổng cung tổng cầu, sản lợng giá Còn sách tiền tệ nhân tố quan trọng tác động đến sản lợng, thất nghiệp, lạm phát kinh tế quốc dân V-/ Các giải pháp để đổi tăng cờng vai trò Nhà nớc kinh tế nớc ta: Khó khăn đặt xây dựng kinh tế thị trờng bối cảnh kinh tế phát triển, suất lao động thấp, sức ỳ, sức cản sản xuất nhỏ kinh tế kế hoạch hoá tập trung tồn dai dẳng chủ thể kinh tế, lại phải lên môi trờng cạnh tranh gay gắt, nguy tụt hậu đe doạ Về mặt chủ quan chuyển từ thói quen quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang quản lý kinh tế thị trờng công việc không dễ dàng Cùng lúc, Nhà nớc phải bứt khỏi ràng buộc thói quen quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung, lại vừa phải tìm phơng thức, phơng thức quản lý bối cảnh kinh tế mới, vừa tìm phơng thức phơng pháp việc làm hoàn toàn mẻ khó khăn, cha đợc đặt cha đợc chuẩn bị khứ Thêm nữa, qua số năm chuyển sang kinh tế thị trờng 23 thu đợc thành tựu đáng kể để khích lệ nhng đồng thời xuất mặt trái nh tham nhũng, buôn lậu, phân cực giàu nghèo, chạy theo lợi nhuận đơn thuần, Trong điều kiện nớc ta, kinh tế - xã hội cha thoát khỏi trạng thái khủng hoảng, luật pháp thiếu lại cha có kinh nghiệm tiến hành kinh tế thị trờng mặt trái có điều kiện bộc lộ rõ Tất điều chứng tỏ Nhà nớc có vai trò đặc biệt quan trọng việc định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng nớc ta, nhng thân Nhà nớc đứng trớc thử thách khắc nghiệt điều kiện khách quan chủ quan Để vợt qua thử thách hoàn thành nhiệm vụ định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng thân nhà nớc phải mạnh lên mặt Vì vấn đề nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc đặt cách thiết Có thể nêu số biện pháp để tăng cờng vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta: 1-/ Xác định mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội nớc ta bối cảnh quốc tế nay: Bối cảnh quốc tế nớc tác động sâu sắc đến mặt đời sống kinh tế - xã hội nớc ta, tạo hội thách thức Do mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế phải phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội nớc ta bối cảnh quốc tế Để có sở đề sách đối ngoại đạo có hiệu quả, cần tiếp tục cụ thể hoá mô hình phát triển kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm thực mục đích tăng trởng cao bền vững số lĩnh vực sau đây: Một là, quan hệ định hớng phát triển dựa vào việc xuất tài nguyên thô sơ chế, dựa vào nguồn lực bên trong, tự lực cánh sinh thay nhập khẩu, với yếu tố bên Hai là, quan hệ tập trung vào ngành vùng trọng điểm đồng thời phát triển vùng nớc, giai đoạn trớc mắt, cần u tiên ngành vùng trọng điểm nhằm đạt hiệu đầu t cao thu hồi vốn nhanh Ba là, mối quan hệ xây dựng công trình có quy mô lớn, quy mô vừa nhỏ điều kiện tổng số vốn có hạn Bốn là, mối quan hệ phát triển công nghiệp tiên tiến công nghệ trung gian, xử lý thoả đáng vấn đề sở hữu trí tuệ, vai trò thông tin, quản lý chất xám kinh tế đại 24 Năm là, chiến lợc phát triển ngành cần tập trung ý đến nông nghiệp giai đoạn đầu trình công nghiệp hoá đất nớc Sáu là, đôi với việc xác định chiến lợc lâu dài Nhà nớc phải xây dựng chơng trình, kế hoạch cho thời kỳ Nội dung kế hoạch phơng thức kế hoạch hoá Nhà nớc mô hình kinh tế đợc tổ chức theo hớng: - Kế hoạch hoá mang tính định hớng - Kế hoạch hoá giao tiêu để thực mà điều phối thực theo dự án Trên sở định hớng đắn, Nhà nớc điều tiết, thay đổi cấu kinh tế cho phù hợp với thị trờng giới 2-/ Tăng trởng kinh tế điều kiện đảm bảo tăng trởng cao, bền vững: Trong năm trớc mắt, vấn đề có ý nghĩa quan trọng hàng đầu để chống tụt hậu xa đảm bảo tốc độ tăng trởng cao ổn định Hiện nay, nớc ta GDP bình quân đầu ngời so với nớc khu vực giới thấp vào khoảng 230 USD Theo số liệu liên hiệp quốc Việt Nam số nớc nghèo giới Vấn đề có ý nghĩa định để tăng trởng kinh tế cao ổn định phải đảm bảo điều kiện giải mối liên hệ trình tăng trởng Những điều kiện mối quan hệ là: a-/ Về vốn: Muốn có tốc độ tăng trởng cao điều kiện nớc ta đòi hỏi phải có nguồn vốn lớn Để có nguồn vốn phải dựa vào hai nguồn vốn: vốn nớc vốn nớc * Đối với vốn đầu t nớc: Trớc hết việc huy động vốn đầu t phải gắn liền với sách thực tiết kiệm sử dụng tiền tiết kiệm dân c doanh nghiệp vào đầu t Để có vốn đầu t nớc cần phải: - Có sách tiết kiệm nớc, coi tiết kiệm quốc sách Thực tiết kiệm sản xuất tiêu dùng, khuyến khích tiêu dùng phù hợp với khả kinh tế Phải sử dụng biện pháp kinh tế lẫn biện pháp giáo dục trị tạo tâm lý tiết kiệm toàn dân, sách tiết kiệm cần đảm bảo: Thứ nhất, phát huy đợc lợng tiền tiết kiệm dân c đa vào ngân hàng đầu t phát triển Muốn vậy, phải phát triển thị trờng vốn đa dạng Hiện thị trờng vốn nớc ta yếu thiếu, cha đủ sức huy động nguồn vốn kinh tế, 25 cha sử dụng đầy đủ nguồn vốn huy động đợc vào đầu t Để huy động sử dụng nguồn vốn vào đầu t cần phải: + Đảm bảo lãi suất tiền gửi phải cao tỷ lệ lạm phát + Phát hành công trái để huy động vốn + Phát triển công ty cổ phần thị trờng chứng khoán Thứ hai, tạo môi trờng đầu t thuận lợi để thu hút vốn đầu t nớc có nhiều vấn đề phải giải quyết, đặc biệt quan trọng phải tạo tâm lý tin tởng đầu t thành phần kinh tế quốc doanh Theo tính toán nhiều chuyên gia kinh tế nớc ta, số vốn đầu t t nhân nớc vào kinh tế thấp so với thực lực họ Hơn số vốn lại chủ yếu đầu t vào thơng mại, vào lĩnh vực sản xuất trực tiếp Thứ ba, tăng cờng biện pháp kinh tế vĩ mô, kìm chế lạm phát, đảm bảo thu hút đợc tiền gửi tiết kiệm dài hạn, trung hạn Thứ t, thực việc thơng mại hoá nguồn vốn đầu t, xây dựng nhà cho cán bộ, công nhân viên chức đến vốn cấp phát đầu t xây dựng bản, thống lãi suất loại vốn cho vay * Đối với vốn vay nớc để khuyến khích đầu t vào Việt Nam cần: Thứ nhất, kết hợp chặt chẽ hình thức đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp xây dựng dự án để thu hút vốn nớc Thứ hai: vốn đầu t trực tiếp FDI cần hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách cải tiến quản lý Nhà nớc để thu hút vốn FDI nh có luật thơng mại, kinh doanh bất động sản, khai khoáng hoàn thiện luật đầu t nớc ngoài; có quy chế rõ ràng chấp, cầm cố lý doanh nghiệp, khu công nghiệp cao, khu thơng mại tự do, sách thuế, tiền thuê đất, tiền nhập khẩu, đền bù giải phóng mặt đầu t vào miền núi, trung du, cho ngời nớc đợc mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam Thứ ba: cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu t nớc cho phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời đảm bảo thủ tục gọn nhẹ Thứ t: xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nhằm tăng sức hấp dẫn môi trờng đầu t thuận lợi Thứ năm: cần phải có quan nhà nớc quản lý nợ nớc để t vấn cho việc huy động, quản lý, sử dụng trả nợ nớc để tránh tình trạng nợ nần chồng chất b-/ Về công nghệ: 26 Theo tính toán nhiều nớc khu vực công nghệ đóng góp phần quan trọng tăng trởng kinh tế Có nớc tỉ lệ phần khoa học công nghệ đóng góp tăng trởng kinh tế tới 1,5% nớc ta việc lựa chọn ứng dụng đợc công nghệ thích hợp điều kiện để thúc đẩy tăng trởng kinh tế cao Để có sách đắn chuyển giao công nghệ, cần phải quán triệt nguyên tắc sau: - Phải đảm bảo nâng cao hiệu kinh tế, nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ đất nớc, rút ngắn khoảng cách lạc hậu nớc ta với nớc Phải gắn chặt trình chuyển giao công nghệ, trình phát triển khoa học kỹ thuật với sản xuất kinh doanh - Thực chuyển giao công nghệ thành phần kinh tế, đảm bảo có công nghệ vừa tiên tiến vừa phù hợp với yêu cầu trình độ phát triển doanh nghiệp kinh tế quốc dân - Chuyển giao công nghệ phải gắn với bảo vệ môi trờng tránh nhập công nghệ lạc hậu, vừa gây ô nhiễm môi trờng sinh thái, vừa tổn thất cho ngân sá nhà nớc - Quá trình chuyển giao công nghệ phải đợc Nhà nớc quản lý chặt chẽ Đối với nớc ta, nớc có nguồn lao động dồi lại thiếu việc làm, bên cạnh việc chuyển giao công nghệ cao nh điện tử, tin học, phải ý tới công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến; tiến hành tổ chức hình thức kinh doanh đảm bảo cho chuyển giao công nghệ có hiệu quả, tăng cờng vai trò t vấn kể t vấn nớc ngoài; đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán có trình độ làm việc lĩnh vực này, hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô, luật liên quan đến chuyển giao công nghệ c-/ Về lao động: Trong kiểu tăng trởng, lao động nhân tố định Lê nin nói: lực lợng sản xuất hàng đầu toàn xã hội công nhân, ngời lao động Có công nghệ có vốn nhng lao động vốn công nghệ vật chất Vì cần phải quan tâm phát triển nguồn lực phải làm: - Đảm bảo cho ngời lao động có việc làm Hiện lực lợng lao động việc làm nớc ta chiếm tỷ trọng lớn, việc đảm bảo việc làm sức ép cho kinh tế Để giải vấn đề không phụ thuộc vào đầu t ngân sách Nhà nớc vốn eo hẹp, mà tiềm lực lớn đầu t rộng rãi dân c thành phần kinh tế Điều đòi hỏi phải đẩy mạnh phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo môi trờng để thành phần yên tâm đầu t, tạo chỗ làm việc thu hút lao động nhàn dỗi xã hội để tăng trởng - Tăng cờng đầu t cho giáo dục đào tạo, cần tăng tỷ trọng đầu t cho giáo dục 27 đào tạo, đặc biệt đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật công nhân lành nghề, đội ngũ cán quản lý kinh tế phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá - Cần phải nâng cao kỷ luật lao động công nhân; truyền thống tinh thần tâm lao động sản xuất để đa đất nớc thoát khỏi nghèo nàn phải đợc thấm sâu vào ngời dân, ngời lao động d-/ Giải mối quan hệ tăng trởng lạm phát: Giữa tăng trởng lạm phát, thất nghiệp có mối quan hệ định Nếu xử lý mối quan hệ thiếu khoa học dẫn đến dối loạn kinh tế xã hội Đối với nớc ta muốn đạt tốc độ tăng trởng 10%/năm tốc độ lạm phát là vấn đề đợc tranh luận Những ý kiến đáng ý cho rằng, để cất cánh đợc, kinh tế Việt Nam năm tới cho phép trì tốc độ lạm phát cao tăng trởng khoảng 1,2-1,5 lần, sau kinh tế vào ổn định vận hành theo quy luật giảm tốc độ lạm phát xuống tơng ứng với mức độ tăng trởng kinh tế e-/ Giải quan hệ tăng trởng dân số: Vấn đề giảm tốc độ tăng dân số nhân tố để tăng thu nhập bình quân đầu ngời vấn đề trọng tâm toàn xã hội, cần phải có sách giải kiên Liên quan tới sách có giải pháp giáo dục giải pháp kinh tế Cần đặc biệt tăng cờng vai trò Nhà nớc việc sử dụng sách thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ, trợ cấp sách xã hội khác g-/ Giải quan hệ tăng trởng vấn đề môi trờng: Nếu không giải tốt mối quan hệ tăng trởng bảo vệ môi trờng có nguy tăng trởng kinh tế nớc ta tình trạng ô nhiễm môi trờng, tình trạng tàn phá rừng đầu nguồn, ô nhiễm nguồn nớc, xói mòn đất đai, vẩn đục bầu không khí mối lo ngại kinh tế Theo nhiều chuyên gia tình trạng suy thoái môi trờng tiếp tục nh đến đầu kỷ 21 Việt Nam không rừng tỷ lệ diện tích bạc mầu ngày cao Vì trình tăng trởng kinh tế cần phải có biện pháp bảo vệ môi trờng Điều đòi hỏi Nhà nớc cần phải có quy hoạch, kế hoạch tổng thể để quản lý tài nguyên môi trờng; phải có chơng trình giáo dục phổ cập tài nguyên môi trờng phát triển h-/ Giải quan hệ tăng trởng thị trờng: Tăng trởng kinh tế tạo điều kiện vật chất để mở rộng thị trờng Ngợc lại phát triển thị trờng thúc đẩy tăng trởng kinh tế Hiện nay, thị trờng Việt Nam đợc hình thành mức sơ khai Sự phát triển yếu kém, thiếu đồng thị trờng nớc ta cha tạo điều kiện cho kinh tế vận hành thông suốt cho tốc độ tăng trởng kinh tế cha thể đạt mức cao ổn định Vấn đề đặt phải phát 28 triển đồng hoàn thiện hệ thống thị trờng Hệ thống thị trờng phải đợc phát triển hoàn chỉnh bao gồm thị trờng t liệu sản xuất t liệu tiêu dùng, thị trờng sức lao động, đất đai, thị trờng vốn, thị trờng nớc thị trờng nớc ngoài, thị trờng khu đô thị, khu công nghiệp thị trờng nông thôn vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa Đồng thời giải tốt mối quan hệ độc quyền với cạnh tranh tự cạnh tranh quốc tế bảo hộ mậu dịch 3-/ Đổi chế quản lý xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc: - Việc tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nớc, trớc hết cần dựa hai tiêu thức bản: tính chiến lợc hiệu sản xuất kinh doanh Trên sở xác định cụ thể ngành, lĩnh vực, doanh nghiệp Nhà nớc cần tập trung vốn đầu t phát triển, tiến hành cấu lại cổ phần hoá với mức độ phơng thức khác Tiến hành giải thể doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn thua lỗ đôi với việc cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động có hiệu để giảm chi tăng thu cho ngân sách Nhà nớc Nhà nớc cần tập trung nguồn lực phát triển ngành, lĩnh vực trọng yếu nh kết cấu hạ tầng, hệ thống tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, sở sản xuất thơng mại dịch vụ có quan hệ đến quốc phòng an ninh, có quy mô nói chung thuộc loại vừa lớn, công nghệ tiên tiến kinh doanh có hiệu - Về chế quản lý sách trớc hết cần xác định quyền đại diện sở hữu hợp pháp địa vị pháp lý doanh nghiệp Nhà nớc, làm rõ mối quan hệ doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp với đối tác hoạt động kinh doanh Nhà nớc thực giao quyền tự chủ rộng rãi cho doanh nghiệp Nhà nớc đồng thời hạn chế tối đa tình trạng độc quyền Nhà nớc thực tốt chức quản lý vĩ mô doanh nghiệp Nhà nớc cách: + Tạo môi trờng điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh + Hớng dẫn hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thông qua kế hoạch sách kinh tế + Hoạch định thực sách xã hội bảo đảm thống phát triển kinh tế xã hội + Quản lý kiểm soát việc sử dụng tài nguyên quốc gia nhằm bảo tồn phát triển tài sản Đối với doanh nghiệp Nhà nớc nói chung cần thực hạch toán phải thực đầy đủ nghĩa vụ tài với Nhà nớc Xóa bỏ phân biệt thành phần kinh tế Có sách, chế doanh nghiệp nhằm đảm bảo thực mục tiêu nhiệm vụ Tiến hành cho thuê, nhợng bán, chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp xét thấy không cần trì hình thức doanh nghiệp Nhà 29 nớc Thực bớc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc - Tổ chức lại cấu quản lý nội doanh nghiệp Nhà nớc, hình thành hội đồng cổ đông, hội đồng quản trị, hội đồng giám sát, ban giám đốc điều hành 4-/ Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ: Yêu cầu quan trọng văn pháp luật phải thể chế hoá đờng lối quan điểm Đảng, bảo đảm định hớng xã hội chủ nghĩa Các chế định pháp lý phải phù hợp với yêu cầu thực tế sống Phải dựa sở tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam Hệ thống pháp luật cần đợc bổ sung hoàn thiện lĩnh vực sau: - Trong việc sử dụng chuyển nhợng cho thuê đất, thị trờng bất động sản, thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán, mua bán giấy tờ có giá, công ty tài chính, chế độ kế toán kiểm toán báo cáo tài công khai bắt buộc - Bổ sung điều chỉnh luật thuế tránh chồng chèo, phân tán theo hớng mở rộng phạm vi thu nhng giảm mức thu nhằm khuyến khích tích cực tự giác đóng góp ngời sản xuất kinh doanh - Khuyến khích đầu t nớc: sửa đổi bổ sung luật công ty luật doanh nghiệp - Xây dựng luật thơng mại, luật ngân sách, luật hành Nhà nớc - Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật, hoàn thiện hệ thống quan thi hành pháp luật - Xác định rõ trách nhiệm thẩm quyền cá nhân 5-/ Cải cách hành gắn liền với đổi kinh tế: Cải cách hành nhằm tổ chức lại hành Nhà nớc phù hợp với kinh tế thị trờng dân chủ xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi phải đợc tiến hành đồng mặt: cải cách thể chế hành chính, tổ chức máy, xây dựng đào tạo đội ngũ công chức hành chính, cải cách thủ tục hành Cải cách hành phải kết hợp chặt chẽ với trình đổi hoạt động lập pháp, cải cách t pháp có quan hệ mật thiết với đổi hoạt động hoạt động trị, hoàn thiện chế: Đảng lãnh đạo - nhân dân làm chủ, Nhà nớc quản lý 30 c-/ Kết luận Trong thời đại nay, Nhà nớc có vai trò định phát triển đất nớc nói chung phát triển kinh tế nói riêng: Vai trò kinh tế Nhà nớc đợc thể việc Nhà nớc sử dụng công cụ kinh tế vĩ mô để điều tiết kinh tế Sau mời năm thực đờng lối đổi mới, đạt đợc thành tựu đáng kể, đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội Tuy nhiên kinh tế nhiều khó khăn, yếu đặc biệt nớc ta cha thoát khỏi nớc nghèo Để vợt tờng trớc mắt thách thức lớn, nguy tụt hậu to lớn gay gắt Đồng thời có hôi để phát triển Vấn đề đặt phải chủ động nắm thời kiên đẩy lùi khắc phục nguy nhằm vơn lên phát triển nhanhvững hớng Điều đòi hỏi phải nâng cao vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc nhằm thực tốt chức định hớng đạo phát triển, dẫn dắt nội lực phát triển tạo khuôn khổ pháp luật thống nhất, môi trờng ổn định, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng, đáp ứng yêu cầu tăng trởng nhanh ổn định vững công xã hội./ 31 tài liệu tham khảo 1-/ Văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, VIII 2-/ Giáo trình kinh tế trị - NXB Giáo dục 3-/ Cơ chế thị trờng vai trò Nhà nớc kinh tế Việt Nam Tác giả: Giáo s tiến sĩ Lơng Xuân Quỳ 4-/ Vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng kinh nghiệm nớc ASEAN Tác giả: PTS - Nguyễn Duy Hùng 5-/ Tạp chí cộng sản: số -1996 ; số 18-1998/ 6-/ Kinh tế học P.Samuellson Tập 32 mục lục LI M U .1 B-/ Giải vấn đề I-/ Lý luận chung kinh tế thị trờng: 1-/ Một số đặc điểm chung kinh tế thị trờng: .3 2-/ Ưu nhợc điểm kinh tế thị trờng: II-/ Lí luận vai trò Nhà nớc: 1-/ Lịch sử phát triển Nhà nớc: 2-/ Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng đợc thực thông qua chức sau: III-/ Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô Nhà nớc ta kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta nay: 10 1-/ Quá trình đổi chế quản lý kinh tế nớc ta: 10 2-/ Đặc trng kinh tế thị trờng định hớng xã hội nớc ta: 13 3-/ Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô Nhà nớc ta kinh tế thị trờng: 16 b-/ Cơ sở thực tiễn .19 IV-/ Mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà nớc ta kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa: .20 1-/ Mục tiêu: .20 2-/ Chức năng: 21 3-/ Các công cụ quản lý: 22 V-/ Các giải pháp để đổi tăng cờng vai trò Nhà nớc kinh tế nớc ta: .23 1-/ Xác định mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội nớc ta bối cảnh quốc tế nay: 24 2-/ Tăng trởng kinh tế điều kiện đảm bảo tăng trởng cao, bền vững: 25 3-/ Đổi chế quản lý xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc: 29 4-/ Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ: 30 5-/ Cải cách hành gắn liền với đổi kinh tế: 30 c-/ Kết luận 31 tài liệu tham khảo .32 mục lục 33 33