L M U I Cùng với trình phát triển hội nhập kinh tế đất nớc khu vực giới, Việt Nam đuờng xây dựng kinh tế thị trờng định hớng XHCN theo chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh Muốn đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tế yếu tố quan trọng đóng vai trò định Trong vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc cần đuợc tăng cờng đổi cho phù hợp với chế kinh tế Phát triển kinh tế phải đôi với bảo đảm công bằng, văn minh tiến xã hội Tăng cuờng vai trò thành phần kinh tế tất yếu khách quan để đạt đợc mục tiêu Đảng ta đề ra, là: Các nguồn vật chất tài xã hội đuợc huy động tốt nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân đồng thời phát huy dân chủ XHCN, thực công xã hội, tạo điều kiện môi tròng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, kiểm soát chặt chẽ xử lí nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, đảm bảo Cơ chế thị truờng có quản lí Nhà nớc theo định hóng XHCN trở thành chế vận hành kinh tế. Trong kinh tế nớc ta tồn loại hình kinh tế : sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân Từ loại hình sở hữu kinh tế hình thành nhiều thành phần kinh tế khác, nhiều tổ chức sản xuất kinh doanh Các thành phần kinh tế kinh tế Nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể tiểu chủ, kinh tế t t nhân, kinh tế t Nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc Trong kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Trong 10 năm đổi kinh tế đất nớc, vai trò chủ đạo , dẫn đầu ,vai trò điều tiết kinh tế hàng hoá nhiều thành phần kinh tế Nhà nớc đợc Đảng quan tâm, coi trọng đạt đợc thành tựu bớc đầu khả quan lĩnh vực kinh tế , trị , xã hội , đờng lối đối nội đối ngoại đất nớc Chính Nghị Đại hội Đảng IX chủ trơng đờng lối quán Đảng ta phát triển kinh tế nhiều thành phần , thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật , phát triển lâu dài, hợp tác , cạnh tranh lành mạnh kinh tế mà kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo , kinh tế Nhà nớc kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân lần nhấn mạnh nhiệm vụ Tiếp tục đổi phát triển kinh tế Nhà nớc để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế Để phát huy tốt vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN đòi hỏi kinh tế Nhà nớc phải đổi để giữ vững vai trò chủ đạo , thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Vì việc nghiên cứu giải pháp để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc -1- kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam quan trọng Chính việc nghiên cứu vai trò biện pháp tăng còng vai trò kinh tế Nhà nớc quan trọng điều kiện nên em chọn đề tài Kinh tế Nhà nớc vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng Việt Nam Nhng trình độ thời gian hạn hẹp nên viết chắn nhiều thiếu sót Em mong đợc góp ý thầy Em chân thành cảm ơn bảo tận tình thầy giúp em hoàn thành đề án Nội dung Phần I : Cơ sở lý luận Kinh tế nhà nớc vai trò kinh tế thị trờng Quan niệm kinh tế Nhà nớc Bất Nhà nớc có vai trò Kinh tế định xã hội mà thống trị, xong chế độ xã hội, vai trò kinh tế Nhà nớc có biến đổi thích hợp xã hội Ngày nay, vai trò Nhà nớc đợc biểu sâu sắc Đối với nớc t Nhà nớc không can thiệp vào sản xuất xã hội mà có vai trò tổ chức quản lý xí nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà n ớc, điều tiết biện pháp đòn bẩy Kinh tế vào tất khâu trình tái sản xuất: sản xuất, phân phối, lu thông, tiêu dùng Đối với nớc Kinh tế Nhà nớc nắm giữ ngành Kinh tế quan trọng mũi nhọn nhng chiếm tỉ lệ nhỏ -2- tổng thể Kinh tế Đối với nớc ta Kinh tế Nhà nớc thành phần Kinh tế dựa chế độ công hũ t liệu sản xuất Kinh tế Nhà nớc bao gồm doanh nghiệp Nhà nớc, quỹ d trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm Nhà nớc tài sản thuộnc sở hu Nhà nớc đa vào vòng chu chuyển kinh tế Có thể hiểu kinh tế Nhà nớc đơn vị tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh phục vụ sản xuất, kinh doanh mà toàn nguồn lực thuộc sở hữu Nhà nớc phần phụ thuộc sở hữu Nhà nớc chiếm tỉ lệ khống chế Nh vậy, Kinh tế Nhà nớc đợc hình thành thông qua việc Nhà nớc đầu t vốn xây dựng từ vốn ngân sách Nhà nớc thông qua quốc hữu hoá xí nghiệp t nhân Kinh tế Nhà nớc rộng mạnh phận doanh nghiệp Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc phận quan trọng Kinh tế Nhà nớc, gữi vị trí then chốt Phân biệt đợc hai phạm trù nhận thức đầy đủ vai trò Kinh tế Nhà nớc bớc phát triển nhận thức thực tiễn Kinh tế nớc ta trình đổi Ngoài cần phân biệt sở hữu Nhà nớc với thành phần kinh tế Nhà nớc Phạm trù sở hữu Nhà nớc rộng phạm trù thành phần kinh té Nhà nớc Thành phần kinh té Nhà nớc trớc hết phải thuộc sở hữu Nhà nớc nhng sở hữu Nhà thành phần kinh tế khác sử dụng Thí dụ: Đất đai thuộc sở hữu Nhà nớc nhng kinh tế hộ, HTX nông nghiệp, doanh nghiệp thuộc thàng phần kinh tế khác sử dụng Ngợc lại sở hữu Nhà nớc kinh tế Nhà nớc, Nhà nớc góp vốn cổ phần với tỉ lệ thấp vào doang nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, kiên doanh liên kết với nớc thành kinh tế t Nhà nớc kinh tế có vốn đầu t nớc ngoàtạo thành kinh tế t Nhà nớc kinh tế có vốn đầu t nớc Sự cần thiết khách quan vai trò kinh tế Nhà nuớc nói chung: 2.1 Sự đời Nhà nớc vai trò kinh tế Nhà nớc Từ đời đến nay, Nhà nớc trung tâm đấu tranh trị Các lực đảng phái đặt mục tiêu cao giành lấy quyền Nhà nớc Có nhiều quan điểm quan niệm khái quát nguồn gốc vai trò Nhà nuớc nhng đa số họ dựa tảng thần tính ý đồ trị giai cấp bóc lột, đảng phái nên cha nêu đuợc xác nguồn gốc nh vai trò Nhà nuớc -3- a Lịch sử đời Nhà nớc: Theo chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nớc đời từ nguyên nhân kinh tế, sản phẩm mâu thuẫn giai cấp điều hoà xã hội có đối kháng giai cấp Lênin cho Nhà nuớc máy dùng để trì thống trị giai cấp với giai cấp khác Nhà nuớc công cụ bảo vệ quyền lợi giai cấp thống trị mà truớc hết quyền lợi kinh tế Bất tính chất đặc trng Nhà phù hợp với ý chí giai cấp thống trị Nhà nuớc sản phẩm giai cấp thông trị kinh tế muốn hợp pháp hoá thống trị Nhng Nhà nớc phụ thuộc vào ý trí chủ quan giai cấp thống trị mà phụ thuộc vào tính chất trình độ lực lợng sản xuất Lịch sử chứng minh, phát triển lực lợng sản xuất, loài ngời lần thay đổi quan hệ sản xuất gắn liền với bốn cách mạng xã hội dẫn đến đời nối tiếp hình thái kinh tế xã hội Cùng với phát triển lịch sử với hình thái kinh tế xã hội Công xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, t chủ nghĩa kiểu Nhà nớc khác Nhà nuớc chủ nô hình thái kinh tế- xã hội chiếm hữu nô lệ Đây kiểu Nhà nuớc dần lên cao lịch sử Nhà nuớc phong kiến gắn liền với hình thái kinh tế xã hội phong kiến + Nhà nuớc t sản gắn liền với hình thái kinh tế - xã hội t chủ nghĩa Mác nhấn mạnh đẩy nhanh phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất , giai cấp t sản tạo cho nhân loại lực lọng vật chất tất xã hội truớc cộng lại + Nhà nớc XHCN gắn liền với hình thái kinh tế XHCN Nhà nuớc XHCN có chất hoàn toàn trái h với kiểu Nhà nuớc bóc lột kể Nó tồn sở nguyên tắc công hữu t liệu sản xuất chủ yếu lao động tự nguyện Đó sản phẩm nhân dân lao động, nhằm thực sứ mệnh lịch sử xây dựng xã hội không áp bức, không giai cấp 2.Vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung vai trò kinh tế Nhà nớc nói riêng Vai trò chung Nhà nớc tạo môi truờng điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, có lợi cho lợi ích kinh tế giai cấp thống trị Vai trò chung thể qua nội dung sau: +Một Nhà nuớc giữ vững ổn định môi truờng kinh tế để ổn định trị, tránh biến động lớn kinh tế tác động xấu đến vai trò, địa vị -4- thống trị giai cấp tác dộng đến lợi ích kinh tế giai cấp thống trị + Hai Nhà nớc ban hành riêng cho hệ thống luật pháp sách phục vụ cho việc phát triển cho kinh tế, tất hệ thống dựa tảng ý thức, ý chí giai cấp thống trị, lợi ích kinh tế giai cấp + Ba Nhà nớc xác định loại thuế, xây dựng ngân sách quốc gia để nuôi sống máy quyền lực Nhà nuớc lập + Bốn Nhà nớc quản lí khai thác tài nguyên môi truờng quốc gia +Năm Nhà nuớc xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế nh cầu đuờng, kênh Những vai trò vai trò chung mà đa số Nhà nuớc phải thực Tuy nhiên kiểu Nhà nớc khác vai trò kinh tế có nhiều điểm khác Từ việc thấy rõ vai trò kinh tế Nhà nớc ta hiểu rõ thêm vai trò kinh tế Nhà nớc thời kỳ 2.2 Tính tất yếu khách quan việc hình thành phát triển vai trò kinh tế Nhà nớc Trong hình thái kinh tế- xã hội chiếm hữu nô lệ vai trò Nhà nứoc chủ nô bớc đầu hình thành sơ khai nhng tác động lớn đến trình phát triển kinh tế thời kì nh : Xây dựng đồn điền, ban hành sách bảo vệ quyền lợi giai cấp chủ nô, xây dựng số công trình có ý nghĩa to lớn mặt tinh thần nh đền, tuợng thần thánh Nhà nớc phong kiến vai trò kinh tế Nhà nớc đợc thể rõ rệt Tuy nhiên, có khác biệt Nhà nuớc phong kiến phơng Đông phơng Tây Các Nhà nớc phong kiến phơng Tây đẩy mạnh buôn bán, tìm lục địa mới, lập trang trại, tìm vàng bạc lục địa khác Trong đó, Nhà nớc phong kiến phơng Đông trọng vào nông nghiệp lập làng nghề truyền thống, quan tâm tới việc phát triển kinh tế đất nớc Còn hình thái kinh tế t chủ nghĩa vai trò kinh tế Nhà nớc t sản có khác biệt hai thời kì : Thời kỳ CNTB cạnh tranh CNTB độc quyền Trong thời kỳ tự cạnh tranh với lí thuyết Bàn tay vô hìnhcác Nhà nớc t hạn chế can thiệp phủ vào kinh tế thời kì CNTB độc -5- quyền, nhiều nguyên nhân khác (khủng hoảng kinh tế ,tiến khoa học công nghệ, đời hệ thống chủ nghĩa xã hội ) khiến Nhà nuớc t ngày can thiệp sâu đến vấn đề kinh tế Từ đầu năm 90 , Nhà nứoc t bắt đầu thực chủ trơng trị can thiệp vào kinh tế, thị trờng Nhà nớc t ý dến sử dụng vai trò chế thị truờng phát triển t hữu hoá, đồng thời phát triển công ty siêu quốc gia với công cụ tài chính, chi phối Nhà nớc,thuế, tín dụng tỷ giá, lãi suất mà đằng sau hỗ trợ đắc lực phủ t sản để điều tiết kinh tế điều tiết thị truờng Chính phủ vận dụng sách tài nhiều để tác động ảnh hởng đến kinh tế Chính phủ Mỹ thực kế hoạch chấn hng kinh tế, phủ Anh nới lỏng sách không chế lạm phát để mở rộng công cộng, kích thích phát triển kinh tế Và cuối Nhà nớc XHCN Với vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc , số nớc xã hội chủ nghĩa đạt đuợc thành tựu kinh tế đáng kính nể Liên Xô thập kỉ 50 có tốc độ tăng trởng lên tới 14% năm Nhà nớc XHCN phát triển thành phần kinh tế quốc doanh tập thể Tuy trải qua nhiều giai đoạn thử thách liệt nhng số Nhà nớc CNXH tồn đến đạt đợc nhiều thành tựu lớn kinh tế nh Trung Quốc, Việt Nam có đóng góp lớn vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc giai đoạn vừa qua Qua tiến trình lịch sử ta thấy vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung cần thiết khách quan có xu hóng ngày đựoc tăng cờng điều kiện giới có nhiều biến động nh Chúng ta đứng trớc giai đoạn phát triển Cách mạng khoa học- công nghệ bùng nổ thông tin xu hóng toàn cầu hoá đời sống kinh tế giới Chính điều thách thức lớn khoa học, kỹ thuật, suất lao động Chất lợng sản phẩm tăng thu nhập nâng cao mức sống thúc đẩy, tác động nớc điều chỉnh cấu sản xuất, đẩy mạnh cạnh tranh hợp tác thị trờng quốc tế Cùng với xuất ngành công nghiệp : sinh học, nhiệt lợng mới, điện tửđã dẫn đến biến động sâu sắc kinh tế, trị, xã hội quy mô toàn giới nh ảnh hởng lớn đến chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, chiến lợc quản lí vĩ mô kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN nứơc ta Tóm lại, tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung cần thiết khách quan cần phải tăng cờng cho phù hợp điều kiện kinh tế nh Và nớc ta, nớc theo định hớng xã hội vai trò kinh tế Nhà nớc phải đuợc coi trọng để đảm bảo vừa phát triển kinh tế bền vững vừa đảm bảo công bằng, dân chủ XHCN, vuợt qua khó khăn thử thách, tin định trị, mở -6- cửa hội nhập để tranh thủ đợc vốn kỹ thuật, công nghệ quản lí theo nguyên tắc đối ngoại nớc ta: Hợp tác, mở cửa, hiệu cao giữ vững tự chủ độc lập quốc gia Phần II Thực trạng kinh tế Nhà nớc Việt Nam Cơ chế quản lí kinh tế cũ Việt Nam a Sự hình thành chế quản lí cũ : Trớc năm 1986, với chế kế hoạch hóa tập trung( chế quan liêu bao cấp) để quản lí điều hành kinh tế khiến kinh tế nớc ta vào đòng thu hẹp buớc kinh tế hàng hoá- tiền tệ để xây dựng xã hội tơng lai lu thông hàng hoá Đó chế dựa Nhà nớc, với hệ thống tổ chức trị- xã hội mạnh, có uy quyền lớn, chế Cơ chế quản lí có xu hóng hành đơn thuần, không tính đến đầy đủ trình kinh tế khách quan, vi phạm quy luật khách quan mặt: +Một không tính đến mối quan hệ phù hợp cấu kinh tế chế kinh tế, khả thực sử dụng quy luật kinh tế +Hai ngập ngừng việc chấp nhận quan hệ hàng hoá tiền tệ, thị trờng quy luật kinh tế, tiền tệ Chúng ta có thành kiến không thực tế cha thừa nhận thực quy luạt kinh tế khách quan b Ưu nhợc điểm chế kinh tế cũ Do đặc trng mà chế quản lí cũ có u điểm nhợc điểm sau: + Về u diểm: - Do chế kế hoạch hoá tập trung nên động viên kịp thời sức ngời sức cho kháng chiến bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ -Bên cạnh đó, bớc đầu xây dựng số cụm công nghiệp nặng nh hoá chất Việt Trì, thép Thái Nguyên, xi măng Thanh Hoá + Về nhợc điểm: -Nhà nớc đạo thực cải tạo XHCN thời gian thiên nặng mệnh lệnh, cỡng ép, tổ chức hình thức, nhiều nơi không nắm vững nguyên tắc động viên, tự nguyện không làm quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp tính chất trình độ lực lợng sản xuất, coi nhẹ hiệu kinh tế- xã hội -7- -Các quan hành can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp, không phát huy tính tự chủ kinh tế, tài chính, quyền chủ động sáng tạo cấp dới, xí nghiệp, không gắn nghĩa vụ với quyền lợi, trách nhiệm quyền hạn, lợi ích kết cuối cùng, nơi diễn tình trạng buôn lỏng, kìm hãm lực l ợng sản xuất động lực khác phát triển -Coi nhẹ không vận dụng tốt quy luật kinh tế tổng thể hệ thống quy luật khách quan tồn kinh tế dẫn tới kìm hãm sản xuất lu thông làm cho xã hội thiếu động lực phát triển phát triển không lành mạnh, không lợi ích chung -Bộ máy quản lí Nhà nuớc, quản lí kinh tế cồng kềnh, quan liêu, trùng lặp, phép nớc cha nghiêm hiệu lực Đội ngũ cán thiếu trình độ, không bám sát sở, quan liêu cửa quyền.Đồng thời không khách quan công tác tuyển chọn cán theo đức tài dẫn tới sựyêú công tác quản lí Xuất phát từ yếu trên, Đảng ta định đổi chế kinh tế Theo nghị Đại hội Đảng lần thứ VI khẳng định chế quản lí mới- chế kế hoạch hoá theo phơng thức hạch toán kinh doanh XHCN, nguyên tắc tập trung dân chủ Đến đại hội Đảng lần thứ VII, Đảng ta tiếp tục khẳng định: Xoá bỏ chế cũ, phát triển kinh tế hàng hoá theo chế thị truờng có quản lí Nhà nớc Tiếp tục xây dựng đồng thể chế kinh tế mới, kiên trì trình chuyển đổi sang chế thị truờng đôi tăng cờng hiệu lực quản lí Nhà nớc theo định hớng XHCN.Nội dung công đổi tập trung vào vấn đề sau : Một giải phóng lực sản xuất, dân chủ hoá toàn đời sống xã hội, phát huy quyền làm chủ thực nhân dân lao động dới lãnh đạo Đảng Cộng sản quản lí Nhà nớc XHCN theo luật pháp Hai xem xét, điều chỉnh phát huy chế độ sở hữu công hữu, XHCN cho ngời lao động có trách nhiệm sử dụng tài sản t liệu sản xuất công với hiệu cao Ba mở rộng sử dụng rộng rãi quan hệ hàng hoá- tiền tệ-thị trờng CNXH Bốn hạch toán kinh tế đày đủ để đảm bảo lợi ích đáng ngời lao động lợi ích toàn xã hội Năm cải tổ công tác kế hoạch hoá, thực thi đua kinh tế, hợp tác cạnh tranh -8- Sáu quốc tế hoá mở cửa theo tinh thần đa dạng hoá đa phơng hoá quan hệ đối ngoại Cơ chế thị trờng vận dụng chế thị trờng vào Việt Nam a Khái niệm chế thị trờng: Với nớc ta chế thị trờng mà nớc ta vận dụng chế thị trờng có quản lí Nhà nớc theo định hớng XHCN Có thể hiểu chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế hàng hoá tác động quy luật kinh tế vốn có nó, chế giải ba vấn đề tổ chức kinh tế gì, nh cho Cơ chế thị trờng bao gồm nhân tố cung, cầu giá thị trờng Cầu số lợng hàng hoá hay dịch vụ mà ngời mua cá khả màu sẵn sàng mua mức giá khác thời gian định( yếu tố khác không đổi) Khi nói đến cầu , phải hiểu hai yếu tố khả mua ý muốn sẵn sàng mua hàng hoá dịch vụ Cầu bị ảnh hởng yếu tố: + Một thu nhập ngời tiêu dùng Thu nhập yếu tố quan trọng xác định cầu, ảnh hởng trực tiếp đến khả mua ngời tiêu dùng Khi thu nhập tăng lên ngời tiêu dùng cần nhiều hàng hoá ngợc lại + Hai giá thân hàng hoá giá hàng hoá liên quan( hàng hoá bổ sung thay thế).Hàng hoá thay hàng hoá sử dụng thay cho hàng hoá khác nh chè cafê hai loại hàng hoá thay thế.Khi giá loại hàng hoá thay đổi cầu hàng hoá thay đổi.Cụ thể giá cà phê tăng lên cầu chè tăng lên Hàng hoá bổ sung hàng hoá đợc sử dụng đồng thời với hàng hoá khác.Thí dụ châu Âu ngời ta thờng uống chè với đờng ,nh chè đờng hàng hoá bổ sung Đối với hàng hoá bổ sung giá hàng hoá tăng cầu hàng hoá bổ sung giảm + Ba dân số, quy mô dân số lớn cầu thị trờng lớn.Ví dụ so sánh cầu hàng hoá thịt lợn Trung Quốc so với cầu hàng hoá Việt Nam Dân số Trung quốc tỷ ngời Việt Nam 70 triệu ngời mức giá tơng ứng lợng cầu thịt lợn Trung Quốc lớn nhiều lợng cầu thịt lợn Việt Nam + Bốn hi vọng, ví dụ ngời tiêu dùng hi vọng giả hàng -9- hoá giảm xuống tơng lai cầu hàng hoá họ giảm xuống ngợc lại Các kỳ vọng thu nhập ,về thị hiếu, số lợng ngời tiêu dùng tác dụng đến ngời tiêu dùng Cung số lợng hàng hoá dịch vụ mà ngời bán có khả sẵn sàng, bán mức giá khác thời gian định( yếu tố khác không đổi) Cung bị tác động yếu tố khác sau: + Một công nghệ, công nghệ đại, tự dộng hoá, suất lao động tăng nhiều làm cung tăng lên.Công nghệ yếu tố quan trọng góp phần nâng cao suất ,giảm chi phí lao động trình chế tạo sản phẩm +Hai giá yếu tố sản xuất đầu vào: giá giảm khiến Nhà sản xuất có xu hớng tăng số lợng Và giá yếu tố đầu vào giảm khiến cho doanh nghiệp thu đợc nhiều lợi nhuận ,điều khiến nhiều ngời lao vào thị trờng khiến cung tăng lên +Ba sách thuế: Chính sách thuế phủ có ảnh hởng quan trọng đến định sản xuất hãng ảnh hởng tới việc cung sản phẩm Mức thuế cao làm cho phần thu nhập lại ngời sản xuất đivà họ ý muốn cung hàng hoá ,mức thuế thấp khuyến khích hãng mở rộng sản xuất làm tăng cung +Bốn số lợng ngời sản xuất:số lợng nhiều cung lớn +Năm kì vọng, mong đợi dự đoán có thuận lợi cho sản suất cung đợc mở rộng ngợc lại.Sự mong đợi giá cảu hàng hoá, giá yếu tố sản xuất , sách thuế đếu có ảnh hởng đến cung hàng hoá dịch vụ Giá thị trờng giá cần nằm điểm lợng cung lợng cầu, tức đạt trạng thái cân cung cầu, việc cung hàng hoá đủ để thoả mãn cầu thời kỳ định Đặc điểm quan mức giá cân không đợc xác định cá nhân riêng lẻ mà đợc hình thành hoạt động tập thể toàn ngời mua bán Đấy cách quy định giá khách quan theo Bàn tay vô hìnhcủa chế thị trờng Để đảm bảo cho kinh tế thị trờng hình thành phát triển cần có điều kiện sau: + Thứ phải có kinh tế hànghoá phát triển tức phải có phân công - 10 - +Bốn thúc đẩy trình tăng trởng dồi sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, thúc đẩy kích thích sản xuất hàng hoá, phát triển , đề cao trách nhiệm Nhà kinh doanh với khách hàng, đáp ứng nhu cẩu ngày cao xã hội +Năm đẩy nhanh trình tích tụ tập trung sản xuất Tích tụ tập trung sản xuất đờng để mở rộng quy mô sản xuất Một mặt đơn vị chủ thể sản xuất kinh doanh làm ăn giỏi có hiệu cao, cho phép tích tụ, mở rộng quy mô sản xuất Mặt khác trình cạnh tranh làm cho sản xuất đợc tập trung vào đơn vị kinh tế thực đứng đợc thị trờng, làm ăn có hiệu Chính trình cạnh tranh kinh tế động lực thúc đẩy tích tụ tập trung sản xuất Tuy nhiên, điểm cần khắc phục sau: + Một kinh tế thị trờng mang tính tự phát, tìm kiếm lợi nhuận giá nào, không hớng kế hoạch Nhà nớc, mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mô kinh tế Tính tự phát thị trờng dẫn đến tập trung hoá cao, sinh độc quyền thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu chung tính tự điều chỉnh kinh tế + Hai kinh tế thị trờng cá lớn nuốt cá bé dẫn đến phân hoá đời sống dân c, phận dẫn đến phá sản, phân hóa giàu- nghèo, dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, việc làm số đông ngời lao động lâm vào cảnh nghèo khó + Ba xã hội phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội gắn liền với trang kinh tế sa sút, gây rối loạn xã hội Nhà kinh doanh tìm đủ thủ đoạn, mánh khoé làm hàng giả, buôn lậu , trốn thuế, không từ thủ đoạn để thu đợc lợi nhuận tối đa + Bốn lợi ích lợi nhuận dẫn đến sử dụng bừa bãi, tàn phá tài nguyên huỷ diệt cách tàn khốc môi trờng sinh thái Trong điều kiện kinh tế thị trờng nớc ta giai đoạn thấp, hệ thống pháp luật thiếu hoàn chỉnh, cha đồng bộ, u cha thể đầy đủ rõ rệt, khuyết tật có hội nảy sinh Nhà nớc cần phải tăng cờng điều chỉnh quản lý vĩ mô cách kiên khôn khéo để đa hoạt động vào khuôn khổ tuân theo pháp luật Chính vậy, sử dụng bàn tay hữu hình Nhà nớc có vai trò quan trọng việc tạo hành lang bớc cho kinh tế thị trờng vận động theo định hớng XHCN b.Sự vận dụng chế thị trờng vào Việt Nam Đất nớc ta đồng thời diễn hai trình xoá bỏ chế tập trung quan - 12 - liêu bao cấp, chuyển sang kinh tế thị trờng xoá bỏ kinh tế lạc hậu để phát triển kinh tế hàng hoá lớn theo định hớng XHCN Từ sau đại hội Vi, chế thị trờng đựoc Đảng ta vận dụng theo hớng sau: Một thực sách kinh tế nhiều thành phần, theo nghị đại hội Đảng lần thứ ĩ, nớc ta bao gồm thành phần kinh tế: + Thành phần kinh tế Nhà nớc + Thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ + Thành phần kinh tế t t nhân + Thành phần kinh tế tập thể + Thành phần kinh tế t Nhà nớc + Thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc Trong thành phần kinh tế trền thành phần kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo nhng thành phần kinh tế khác đợc tạo điều kiện phát triển để phát triển kinh tế đất nớc Hai chuyển mạnh sang chế thị trờng với việc sử dụng mạnh mẽ công cụ quản lí vĩ mô, điều tiết kinh tế nh đổi hệ thống luật pháp sách đổi công cụ tài nh thuế, phỉ đổi sách sử dụng đòn bẩy giá cả, chuyển qua chế giá kinh doanh sở nhận thức vận dụng đắn quy luật kinh tế khách quan,làm chủ cấu kinh tế nhiều thành phần Ba thực sách mở cửa kinh tế Đảng Nhà nớc ta xác định Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc giói theo nguyên tắc Bình dẳng,cùng có lợi, tôn trọng chủ quyền không can thiệp vào công việc nội quốc gia mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại phải nhằm thúc đẩy tăng trởng kinh tế phát triển kinh tế xã hội Bốn cải cách bớc máy quản lí theo hớng tinh giản hoá, hiệu Dứt bỏ chế quản lý, hành quan liêu, bao cấp , cồng kềnh, phân định, rõ chức quản lý Nhà nớc kinh tế với chức kinh daonh đơn vị, phân định kết hợp tốt quản lý Nhà nớc kinh tế quản lý sản xuất- kinh doanh, tự chủ, tự chịu trách nhiệm mặt tài đơn vị sở với việc thực tập trung thống Trung ơng tăng cờng chức hớng dẫn kiểm soát, điều tiết Nhà nớc Năm phát huy nội lực chỗ, tăng mạnh đàu t nội Chính phủ tăng cờng huy động nguồn lực tài trò nớc chủ yếu kết hợp với nguồn tài - 13 - trợ từ nớc , giảm bớt phụ thuộc kinh tế vào nớc ngoài, nâng cao tính độc lập tự chủ kinh tế Đẩy mạnh sản xuất nớc, tiêu dùng hàng nớc, khuyến khích hàng xuất kiểm soát chặt chẽ việc vay nợ, giảm bớt quy mô nợ nớc trả nợ dịch vụ Sáu thúc đảy cải thiện tình hình kinh doanh khu vực kinh tế-xã hội, tạo suất chất lợng hiệu cao Sử dụng nâng cao hiệu phân phối nguồn lực Tuy nhiên, vận dụng kinh tế thị trờng vào nớc ta nhiều thiếu sót Sự tự cạnh tranh theo pháp luật cha đợc quản lí triệt để dẫn đến nảy sinh khuyết tật xã hội nh trình bày nh làm hàng giả Bên cạnh đó, hệ thống thị tròng nớc ta hình thành cha đầy đủ cha đồng Thị trờng vốn có trung tâm giao dịch chứng khoán thành phố Hồ Chí Minh , với quy mô nhỏ bị kiểm soát chặt chẽ Nhà nớc gây thiếu hấp dẫn với Nhà đầu t Các thị tròng khác nh lao động, bất động sản , khoa học sơ khai thiếu tính đồng Sự đổi mói hành chình Nhà nớc cha triệt đẻ, máy quản lí cha thực tinh giản hiệu 3.Thực trạng Kinh tế Nhà Nớc Việt Nam a Những thành tựu mà kinh tế Nhà nớc đạt đợc tronh 15 năm đổi Thực đờng lối chủ trơng đạo qua kì Đại hội Đảng VI,VII, VIII gần Đại hội Đảng XI ,kinh tế Nhà nớc ,doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng đợc xếp cách , giảm nửa (những doanh nghiệp nhỏ yếu kém) , doanh nghiệp lại đợc củng cố bớc.Cơ chế quản lý ngày đợc hoàn thiện giúp doanh nghiệp chuyển đổi thích nghi dần với quy luật kinh tế thị trờng bối cảnh kinh tế mở hội nhập quốc tế Từ năm 1990 đến tiến hành lần tổ chức xếp lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc Lần thứ (90 93 ), tổ chức lại sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh dần tới mục tiêu thay kinh tế kế hoạch mang tính hành sản xuất hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng định hớng XHCN Kết xếp giai đoạn số lợng giảm 1/2 số lợng doanh nghiệp Nhà nớc , mặt kinh tế có thay đổi t kinh tế : doanh nghiệp Nhà nớc lấy lợi nhuận làm mục tiêu bản, nhng đảm bảo vai trò hình mẫu cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác;doanh nghiệp Nhà nớc đảm trách hai khâu sản xuất lu thông phân - 14 - phối;DNNN không bị bó hẹp kinh doanh theo ngành ,lãnh thổ ; DNNN bắt đâuf biết đến cạnh tranh với thành phàn kinh tế khác thị trờng Đổi DNNN lần thứ 2(94 97), phủ tiến hành thành lập doanh nghiệp Nhà nớc có tổng vốn chủ sở hữu chiếm tỉ lệ lón tổng số vốn doanh nghiệp Nhà nớc , tổng công ty 90, tổng công ty 91.Việc xếp hình thành tổng công ty Nhà nớc chi phối đợc ngành kinh tế quan trọng nh : điện , dịch vụ bu viễn thông , hàng không ,vận tải đờng sắt, GTVT, xây dựng số tổng công ty trở thành hạt nhân kinh tế đa ngành Cuộc đổi doanh nghiệp lần thứ thực hạ cấp sở hữu thông qua giao bán, khoán , cho thuê, chuyển thành công ty cổ phần Đối với doanh nghiệp Nhà nớc vai trò then chốt cần Nhà nớc nắm giữ , vốn sở hữu nhỏ, hoạt đọng kinh doanh hiệu Hiện doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta tổ chức lại theo hình thức cấu : 17 tổng công ty 91 , 76 tổng công ty 90 4000 doanh nghiệp Nhà nớc độc lập Đến năm 2000, nớc sáp nhập 3000 doanh nghiệp , giải thể khoảng 3500 doanh nghiệp Nhà nớc , cổ phần hoá khoảng 400 doanh nghiệp Nhà nớc Nhờ trình độ tích tụ tập trung vốn doanh nghiệp Nhà nớc đợc nâng lên Số doanh nghiệp Nhà nớc có vốn dới tỷ đồng giảm đáng kể số doanh nghiệp Nhà nớc có vốn 10 tỷ đòng tăng từ 10% lên 20% từ năm 1994 1998 ;sản xuất kinh doanh phát triển hiệu đợc nâng lên rõ rệt Đóng góp khu vực kinh tế Nhà nớc tổng sản phẩm quốc nội (GDP) qua năm : Đơn vị : ( %) Các khu vực kinh tế Năm 1991 Năm 1992 Năm 1993 Năm 1994 Năm 1995 Năm 1996 Năm 1997 Năm 1998 Năm 1999 Năm 2000 GDP 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Khu vự kinh tế Nhà nớc 29.3 30.6 39.2 40.1 40.2 39.9 40.5 40.0 38.8 39.0 Khu vực kinh tế QD 70.7 69.4 60.8 53.5 53.5 52.7 50.4 50.0 49.1 47.7 Đầu t trực tiếp nớc 0 6.4 6.3 7.4 9.1 10.0 12.2 13.3 (Nguồn : Tạp chí Cộng sản) - 15 - Tốc độ tăng trởng GDP tỉ lệ lạm phát Việt Nam từ 1994-2002 đv:% A 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 GDP 9,3 9,5 9,3 8,8 5,8 4,8 6,8 6,94 7,04 Lạm phát 12,7 4,5 3,6 9,2 0,1 -0,6 0,8 8,8 Nguồn : (Niên giám thống kê 2002) Tốc độ tăng trởng GDP cao khiến cho GDP bình quân đầu ngời việt Nam tăng cao, thu nhập bình quân đầu ngời Việt nam 450 USD ,đang nớc có GDP thấp giới nhng với tốc độ tăng trởng GDP nh dự tính đến năm 2015 Việt Nam thoát khỏi danh sách nớc nghèo Việt Nam năm đổi xây dựng đợc cấu kinh tế ngày hợp lí theo xu hớng đại hoá ,công nghiệp hoá.Tỉ lệ đóng góp GDP Nông nghiệp giảm dần Công nghiệp Dịch vụ tăng lên.Sự thay đổi cấu kinh tế cho thấy đờng lối Đảng cấu đợc thực cách hợp lí.Cơ cấu kinh tế phản ánh yêu cầu quy luật kinh tế khách quan,phù hợp với xu phát triển khoa học công nghệ,tạo điều kiện cho ứng dụng thành tựu khoa học.Cơ cấu kinh tế la cấu kinh tế mở,có quan hệ với bên ngoài,đồng thời khai thác triệt để lợi so sánh nớc ta : tài nguyên,lao động,vị trí địa lý Đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam : Tỉ trọng tổng đầu t xã hội 86 90 91 95 96 00 00 - 04 Tỉ trọng GDP 86 90 91 95 96 00 00 - 04 Nông nghiệp 13.4 8.7 12.5 15.6 41.2 27.2 25.3 21.6 Công nghiệp 25.7 38.7 41.2 45.8 22.9 28.8 33.9 39.7 Dịch vụ 60.9 52.7 46.3 40.1 35.0 44.1 40.8 47.8 Nguồn :( Niên giám thống kê 2000 ) - 16 - Một thành công kể tới Nhà Nớc Việt Nam tạo môi trờng kinh tế ổn định , tạo tâ lí yên tâm cho Nhà đầu t nớc Trong năm vừa qua , Việt Nam nớc có môi trờng đầu t an toàn Đầu t nớc vào Việt Nam ngày nhiều dù giới có xu hớng cắt giảm FDI Tình hình FDI 11 năm (1988-1998) : 88- 91 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Tổng Số dự án 363 206 281 374 392 367 336 260 2.579 Tổng vốn đầu t 3301 2151 3130 3636 6350 8528 4453 4059 35.608 256 500 625 650 684 1095 549 4.357 463 1002 1500 2000 3028 4057 2480 14.737 Vốn đầu t thêm vốn thực 207 Nguồn : (Vụ Tài đối ngoại Bộ Tài chính) Tỉ lệ tích luỹ nội kinh tế cao, tạo nguồn vốn đầu t cho dự án phát triể kinhtế Các dự án đầu t nguồn vốn đợc huy dộng nớc ngày tăng Nội lực nớc đợc phát huy có hiệu triệt để Số dự án đầu t vốn nớc đến năm 1999 : Cả nớc Quốc doanh Dân doanh Tổng vốn dự án 3229 1573 1716 -Đến năm 1998 2643 1416 1227 - 17 - -Năm 1999 568 157 489 45.552 35.690 9.862 -Đến năm 1998 38.440 33.200 5.240 -Năm 1999 7.112 2.490 4.622 Tổng số vốn đăng kí ( tỉ đồng ) Nguồn : (Tổng cục thống kê) Cơ sở hạ tầng ngày đợc củng cố xây dựng đáp ứng nhu cầu Trong năm gần Việt Nam có công trình mang tính chiến lợc kinh tế nh đờng Hồ Chí Minh , khu lọc dầu Dung Quất , khu kinh tế mở Chu Lai , thuỷ điện Sơn La , khu công nghiệp,hệ thống giao thông ,điện ,viễn thông ngày đại Bộ mặt thành thị nông thôn nớc ngày đợc hoàn chỉnh Bên cạnh quy hoạch chiến lợc phát triển sở hạ tầng ngày đợc quan tâm ý Một thành tựu quan trọng đời sống nhân dân ngày đợc cải thiện nâng cao.Tỉ lệ số dân sống thành thị,nơi có trang thiết bị phục vụ cho sống ngày tăng lên,tỉ lệ hộ đói nghèo giảm hẳn,nhất phủ thực chơng trình 135.Sản lợng lơng thực ngàycàng tăng ,không đáp ứng đủ nhu cầu nhân dân mà thúc đẩy xuất khẩu.Từ nơc phải nhập lơng thựcvà xin viện trợ lơng thực nớc ngoài,đến Việt Nam trở thành nhữn nơc xuất lơng thực lớn giới Tình hình lơng thực gạo xuất Việt Nam từ 1991-1998 : đơn vị 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Tổng sản lợng lơng thực Triệu 21,98 24,21 25,5 26,19 27,15 29 30,62 31,84 Gạo xuất Triệu 1,032 1,95 1,75 1,95 2,1 3,0 3,6 3,8 Nguồn : ( Niên giám thống kê 1998) - 18 - b Những tồn hạn chế kinh tế Nhà nớc Trên thành tựu mà Việt Nam đạt đợc qua 15 năm đổi Bên cạnh tồn hạn chế,cụ thể là: -Sự phát triển khu vực kinh tế Nhà nớc đặc biệt doanh nghiệp Nhà nớc nhỏ bé quy mô dàn trải ngành nghề Nhiều doanh nghiệp loại hoạt động chồng chéo ngành nghề linh doanh ,cấp quản lý địa bàn tạo cạnh tranh không đáng có khu vực Nhà nớc với nhau.Doanh nghiệp Nhà nớc dàn trải tất ngành nghề t sản xuất đến thơng mại ,du lịch ,dịch vụ,gây tình trạng phân tán ,manh mún vốn vốn đầu t Nhà nớc hạn chế ,gay chi phối ,xé lẻ nguồn lực kể hoạt đọng quản lý Nhà nớc ,không thể tập trung vào ngành ,lĩnh vực chủ yếu ,then chốt -Trình độ kỹ thuật,khoa học công nghệ lạc hậu dẫn đến lực cạnh tranh thua thiệt hội nhập kinh tế với khu vực quốc tế.Hầu hết khu vực kinh tế Nhà nớc mà đặc biệt doanh nghiệp Nhà nớc có máy móc ,thiêt bị nhập từ nhiều nớc ,thuộc nhiều hệ,chủng loại khác nhau.Có nhiều ý kién cho nhiều hệ thống dây chuyền sản xuất ,máy móc thiết bị nớc ta lạc hậu so với giới từ 10-30 năm -Trong khu vực kinh tế Nhà nơc dang tồn tợng thiéu việc làm ,số lao động d thừa lớn.thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhiều yếu kem,số doanh nghiệp hoạt động kinh doanh có hiệu chiếm tỷ lệ thấp tổng số doanh nghiệp Nhà nớc ,số doanh nghiệp lại liên tục lỗ nhiều nă,hoặc có lãi mang tính chất đặc trng số liệu,lãi giả lỗ thật.Một đồng vốn đầu t vào doanh nghiệp Nhà nớc tạo đợc tỷ lệ lợi nhuận thấp so với đầu t vầócc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tỷ lệ tăng trởng đóng góp hệ thống DNNN vào GDP tăng không đáng kêtrong thời gian vừa qua ngân sách Nhà nớc liên phải cấp vốn cho đầu t xây dựng ,cấp bổ xung vốn lu động ,bù lỗ ,hỗ trợ giảm bớt khó khăn tài chinh cho doanh nghiệp Nhà nớc Đồng thời ,Nhà nớc phải miễn giảm thuế ,xoá nợ ,miễn giảm lãi cho DNNN Theo tính toán nat có 40% doanh nghiệp Nhà nớc sản xuất kinh doanh thực hiệu , 40% cha hiệu , lỗ lãi ,không ổn định ,còn lại 20% hoạt động thực cha hiệu ,thua lỗ liên tục Nguyên nhân yếu kinh tế Nhà nớc : - Trong trình chuyển đổi kinh tế , chế hình - 19 - thành ,cơ chế cũ cha đợc xoá bỏ triệt để nhiều vấn đề lịch sử để lại giải sớm chiều - Nhận thức cha thống cha đầy đủ chủ chơng xếp , đổi phát triển DNNN.Nhiều vấn đề cha rõ , cha đợc tổng kết thực tiễn để có giải pháp kịp thời quán nh: quyền quản lý Nhà núơc đố với doanh nghiệp Nhà nớc ; chủ sở hữu Nhà nớc ;quyền chủ sở hữu trực tiếp doanh nghiệp ;quyền sử dụng vốn chủ động kinh doanh doanh nghiệp - Cơ chế chinh sách nhiều bất cập ,cha đòng ,còn nhiều điểm cha phù hợp với kinh tế thị trờng định hớng XHCN ,cha tạo đợc động lực mạnh mẽ thúc đẩy cán , ngời lao động DNNN nâng cao xuất lao động hiệu kinh doanh - Cải cách hành tiến hành chậm cha theo kịp đòi hỏi thực tiễn tiến trình đổi doanh nghiệp Nhà nớc Việc nâng cao hiệu ,hiệu lực quản lý Nhà nớc doanh nghiệp ,còn gây nhiều phiền hà cho doanh nghiệp ,cha phát huy đợc quyền tự chủ ,tính động doanh nghiệp chế thị trờng - Độ ngũ cán chủ chốt doanh nghiệp Nhà nớc nói chung cha đáp ứng đợc với yêu cầu ,một phận không nhỏ lực phẩm chất tinh thần thiếu trách nhiệm ,thêm vào công tác đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế Nhà nớc nhiều điều bất cập - Sự thiếu kiên thực đờng lối đổi Đảng đổi phát triển thành phần kinh tế Nhà nớc.Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp ,hạ thấp sổ hữu thông qua giao,bán,khoán,cho thuê doanh nghiệp Nhà nớc chậm Vẫn tồn hàng nghìn doanh nghiệp có vốn sở hữu nhỏ ,còn nhiều doanh nghiệp chết mà cha chônđã làm trì trệ kinh tế Phần III Quan điểm số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN 1.quan điẻm Đảng Nhà nơc thành phần kinh tế Nhà nớc Tại hội nghị Ban chấp hành Trung Ương Đảng khoá ix,Đảng ta - 20 - khẳng định phải tiếp tục xếp, đổi ,phát triển nâng cao hiệu hoạt động cuả thành phần kinh tế Nhà nớc mà đặc biệt hoạt động DNNN Phân tích sâu sắc mặt tích cực hạn chế ,yếu kém, nguyên nhân tình hình qua thực tiễn xếp đổi DNNN ta cần phải hiểu nắm rõ: - Kinh té Nhà nớc có vai trò định việc giữ vững định hớng XHCN,ổn định phát triển kinh tế ,chính trị ,xã hội đất nớc.Trong DNNN (Gồm DNNN giữ 100% vốn & DNNN giữ cổ phần chi phối)phải không ngừng đợc đổi mới,phát triển nâng cao hiệu quả,gi vị trí then chốt kinh tế - Kiên điều chỉnh cấu để DNNN có cấu hợp lý,tập trung vào ngành ,lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng,chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu nhng không thiết phải giữ tỉ trọng lớn tất ngành ,lĩnh vực,sản phẩm kinh tế - Tiếp tục đổi chế quản lý để DNNN kinh doanh tự chủ,tự chịu trách nhiệm,hợp tác cạnh tranh bình đẳng với DN thuộc thành phần kinh tế khác theo pháp luật - Việc tiếp tục xếp,đổi ,phát triển nâng cao hiệu kinh doanh DNNN nhiệm vụ cấp bách nhiệm vụ chiến lợc lâu dài với nhiều khó khăn, phức tạp - Nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn trớc mắt hoàn thành việc xếp, điều chỉnh cấu lại đổi hoạt động DNNN hiên có,phân định rõ loại doanh nghiệp để có sách,giải pháp phù hợp ;thực sáp nhập,khoán kinh doanh ,cho thuê giao,bán ,giải thể ,phá sản DNNN quy mô nhỏ thua lỗ kéo dài không cổ phần hoá đợc Nhà nớc không cần giữ để sử dụng có hiệu tài sản Nhà nớc,bảo đảm việc làm,thu nhập ,quyền lợi hợp pháp ngời lao động -Đổi kinh tế Nhà nớc theo phơng hớng mặt phải đảm bảo khắc phục trì trệ ,kém hiệu kinh tế ,mặt khác tránh tình trạng t nhân hoá tràn lan kinh tế ,không kiểm soát Một số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà nớc: Với thực tế nay,kinh tế Nhà nớc cha thực đáp ứng đợc vai trò mặt hiệu sản xuất kinh doanh,trình độ quản lý tổ chức nh phơng thức phân phối Đồng thời,việc đổi mới,phát triển kinh tế Nhà nớc cha thực sụ có chuyển biến đáng kể.Hiên kinh tế Nhà nớc đứng trớc thách thức gay gắt yêu cầu đổi mới, phát triển chủ động hội nhaapj kinh tế quốc tế.Quán triệt - 21 - tinh thần nghị đại hội Đảng IX đề cần đảy mạnh công tác đổi mới,phát triển kinh tế Nhà nớc,phân loại ,sắp xếp lại hệ thống DNNN ,tìm giải pháp ,phơng hớng đổi kinh tế Nhà nớc nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc vấn đề cần đợc quan tâm nghiên cứu,giải Sau số định hớng giải pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc nh sau: a Định hớng phát triểnvà chấn chỉnh lại bớc việc phân loại doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích hoat động kinh doanh - Xác định lại doanh nghiệp công ích cần thiết hoạt động không mục đích lợi nhuận , dù thua lỗ cần trì tồn để có sách chế phù hợp bù lỗ ,tăng cờng quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực đợc đầu t ,đảm bảo mục tiêu trị xã hội ,định hớng XHCN thời kỳ Nhà nớc xem xét ,điều chỉnh định hớng phân loại cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội - Đối với doanh nghiệp hoat động lợi nhuận cần tập trung đầu t, nâng cao hiệu hoạt động, hình thành doanh nghiệp mạnh toàn diện ,làm nòng cốt cạnh tranh thị truờng quốc tế teong nớc nh dầu khí, điên, than , hàng không, ngân hàng doanh nghiệp đầu đảm bảo xã hội ,phát huy giúp đỡ thành phần kinh tế ảnh hởng tới phát triển kinh tế xã hội tính chất XHCN , tạo biến chuyển vững theo định hớng XHCN b.Đổi nâng cao hiệu hiệu hoạt độngc Tổng công ty Nhà nớc,hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh Thực giải phấp nhằ mục đích tập trung nguồn để chi phối ngành ,lĩnh vực then chốt kinh tế nh :bu điện , đien lực ,ngân hàng , tài ,bảo hiểm ,các trung tâm thơng mại, dịch vụ lớn làm lực lợng chủ đạo để đảm bảo cân đối lớn ổn định kinh tế vĩ mô;cung ứng sản phẩm trọng yếu cho kinh tế xuất ,đong góp lớn cho ngân sách Nhà nứoc;làm nòng cốt thúc đẩy tăng trởng kinh tếvà chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Hình thành tập đoàn kinh tế mạnh sở Tổng công ty Nhà nớc có tham gia thành phần kinh tế kinh doanh đa ngành có ngành - 22 - kinh doanh , chuyên môn hoá cao giữ vai trò chi phối lớn kinh tế quốc dân , có quy mô lớn vốn , hoạt động nớc , có trình độ công nghệ cao va quản lý đại Trớc mắt thí điểm hình thành kinh tế số lĩnh vực có điều kiện , mạnh , có khả phát triển để cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu nh: dầu khí, viễn thông, điện lực ,xây dựng Đây giải pháp có tính chất bứoc ngoặt để nâng cao hiệu hoạt động khu vực kinh tế Nhà nớc c.Đẩy mạnh cổ phần hoá DNNN thực giao, bán, khoán, kinh doanh , cho thuê, sáp nhập , giải thể, phá sản DNNN - Đẩy mạnh công tác cổ phần hoá DNNN theo nhiều mức độ ,thực đa dạng hoá sở hữu tạo đông lực cho chủ thể kinh tế ,tăng vốn mở rộng sản xuất kinh doanh Song cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc không đợc biến thành t nhân hoá DNNN - Đối với DNNN nhỏ, DNNN vai trò quan trọng , làm ăn thua lổ , cần dứt điểm xử lý nh chuyển hình thức sở hữu, bán , giao ,khoán,cho thuê, sáp nhập, giải thể phá sản theo luật phá sản công ty d.Đổi nâng cao hiệu lực ,hiệu quản lý Nhà nứoc sửa đổi bổ xung chế sách - Cần xác định rõ trách nhiệm , quyền hạn ,sự điều tiết Nhà nớc có tính chất độc quyền,hoặc quan chức ổn định thị trờng ,giá để đảm bảo công ,tạo môi trờng cạnh tranh,phục vụ cho phát triển kinh tế.Nghiên cứu ,áp dụng hình thức tổ chức quản lý DNNN.Tăng cờng hoạt động kinh tế Nhà nơc phân phối lu thông,xây dng văn minh thơng nghiệp đả bảo quyền lợi ngời tiêu dùng -Phân định rõ quyền quan Nhà nớc thực chức chủ sở hũ DNNN -Đào tạo nguồn nhân lực khu vực kinh tế Nhà nớc cần có chế sách đàu t thoả đáng cho công tác đao tạo đào tạo lại,tuyển dụng đãi ngộ hợp lý để sớm hình thành đội ngũ công nhân lành nghề,cán quản lý lãnh đạo doanh nghiệp giỏi,năng động ,sáng tạo đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nớc hoạt động kinh doanh môi trờng quốc gia - 23 - quốc tế biến động - Từng bớc bổ xung ,sửa đổi chế ,chính sách,hình thành khung pháp lý đông bộ, tạo lập môi trơng kinh tế bình đẳng chế thị trờng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế,trong DNNN phát huy đợc đầy đủ quyền tự chủ ,tự chịu trách nhiệm,lành mạnh tài doanh nghiệp,giải nợ tồn đọng khả toán lao động dôi d,đổi đại hoá bớc quan trọng công nghệ quản lý đại phận doanh nghiệp Nhà nớc.Các thành phần kinh tế đợc bình đẳng trớc pháp luật,trong sản xuất kinh doanh Kết luận Nâng cao vai trò kinh tế Nhà Nớc Việt Nam vấn đề quan trọng tất yếu khách quan Đối với Việt Nam nớc theo đờng chủ nghĩa xã hội vai trò kinh tế Nhà nớc đặc biệt quan trọng để xây dựng nên lực lợng sản xuất đại từ hình thành nên quan hệ sản xuất - quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa Trong thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội ,vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam cần đợc tăng cờng để giải nhiệm vụ trớc mắt nh phát triển kinh tế đa đất nớc ta trở thành nớc công nghiệp - 24 - đại ,giữ vững định hớng xã hội chủ nghĩa mà Đảng ta đề ; cải thiện đời sống nhân dân, giảm bớt chênh lệch giàu nghèo , giảm bớt tỉ lệ thất nghiệp , ổn định giá thị trờng , phát triển kinh tế đối ngoại Những nhiệm vụ nhiệm vụ khó khăn ,do phải nâng cao trình độ lãnh đạo ,quản lí thành viên kinh tế Chúng ta phải cố gắng khắc phục mặt yếu tồn thành phần kinh tế Nhà nớc điều kiện chế thị trờng giai đoạn sơ khai, mang tính chất tự phát Qua 10 năm đổi với đóng góp đáng kể phát triển chung kinh tế quốc dân, kinh tế nhà nớc ,đang thành phần kinh tế đóng vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Khẳng định phát triển kinh tế , công nghiệp hoá , đại hoá đất nớc nhiệm vụ trọng tâm thời kì độ lên CNXH Việt Nam Nền kinh tế nhiều thành phần trình chuyển đổi Các thành phần kinh tế tồn đan xen lẫn , vừa hợp tác vừa cạnh tranh với , vận động có chuyển hoá trình phát triển Thành phần kinh tế Nhà nớc có vai trò mở đờng dẫn dắt cho kinh tế Việt Nam phát triển theo định hớng XHCN Để giữ vững định hớng cần phải tạo cho thành phần kinh tế Nhà nớc nắm vai trò chủ đạo hoàn toàn kinh tế quốc dân Đây nhân tố thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh , bền vững ổn định Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế trị Mac - Lenin - Nhà xuất trị quốc gia Giáo trình triết học Mac - Lenin Nhà xuất trị quốc gia Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế - Nhà xuất thống kê Tạp chí cộng sản số năm 2002 Website : http://dangcongsan.com - 25 - Mục lục A Lời mở đầu B Nội dung Phần I : sỏ lý luận kinh tế nhà nớc vai trò kinh tế thị trờng Quan niệm kinh tế nhà nớc Trang 12 3-4 2, Sự cần thiết khách quan vai trò kinh tế Nhà nuớc nói chung 2.1 Sự đời Nhà nớc vai trò Nhà nớc 4-6 2.2 Tính tất yếu khách quan việc hình thành phát triển vai 6-8 trò kinh tế Nhà nớc Phần II: Thực trạng kinh tế Nhà nớc Việt Nam Cơ chế quản lí kinh tế cũ Việt Nam - 11 Cơ chế thị trờng vận dụng chế thị trờng vào Việt Nam 11 - 17 Thực trạng Kinh tế Nhà Nớc Việt Nam 17 - 26 Phần III: Quan điểm số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò chủ 26 - 30 đạo kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN 31 - C Kết luận 33 - Danh mục sách tham khảo - 26 -