Vai trò thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa dới quản lý Nhà Nớc nớc ta LờI Mở ĐầU Trong xu hớng hội nhập toàn cầu hoá diễn mạnh mẽ, kinh tế giới thực tổng thể chứa đựng kinh tế quốc gia khu vực phạm vi toàn cầu Quốc tế hoá khu vực hoá kinh tế trình khách quan không đảo nghịch Chúng tạo hội lớn cha có lịch sử, nhng đồng thời thách thức lớn phát triển quốc gia, khu vực với t cách phận hữu kinh tế giới thống Lựa chọn chiến lợc phát triển quốc gia điều kiện thiết phải tính dến trình quốc tế hoá khu vực hoá kinh tế.Tuy nhiên, thách thức lớn Việt Nam kinh tế chậm phát triển, hiệu kinh tế thấp, dẫn đến nguy tụt hậu xa kinh tế, lâm vào yếu, bị thua thiệt cạnh tranh hợp tác quốc tế Sự tụt hậu xa kinh tế nguyên nhân dẫn đến ổn định mặt trị, xã hội hạn chế khả củng cố an ninh bảo vệ chủ quyền.Trong bối cảnh nh trên, Việt Nam đề giải pháp phơng hớng để thúc đẩy kinh tế đạt tốc độ tăng trởng ổn định Một giải pháp tăng cờng thu hút vốn đầu t nớc Qua kết thu đợc ta thấy nguồn vốn đầu t nớc có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế, tăng cờng quan hệ đối ngoại với nớc giới Để thấy rõ vai trò quan trọng nguồn vốn đầu t nớc ngoài, ta xem xét thực trạng nguồn vốn đầu t nớc Việt Nam NộI DUNG A VAI TRò CủA VốN ĐầU TƯ NƯớC NGOàI TRONG CHIếN LƯợC PHáT TRIểN KINH Tế Xã HộI CủA VIệT NAM vai trò tích cực a Tăng khối lợng vốn đầu t cho sản xuất nớc Mục tiêu tổng quát chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 10 năm (20012010) đặt nhu cầu vốn đầu t phát triển, riêng vốn đầu t trực tiếp nớc giai đoạn 2001-2005 khoảng 12 tỉ USD, vốn thực khoảng 11 tỉ USD So với thời kì năm trớc( 1996-2000), mục tiêu không lớn song thách thức lớn bối cảnh khủng hoảng tài tiền tệ năm 1997, đồng vốn FDI vào nớc ta có xu hớng giảm sút nghiêm trọng, nhiều nớc khu vực Trung Quốc tích cực cải thiện môi trờng đầu t trở thành điểm hút mạnh nguồn vốn FDI Thực tế đòi hỏi Việt Nam phải đổi cách khẩn trơng, đồng chế sách khâu điều hành để thực thắng lợi mục tiêu thu hút nhiều sử dụng hiệu nguồn vốn FDI Về chất, FDI đầu t nhà t nớc ngoài, chủ yếu công ty xuyên quốc gia để chiếm lĩnh thị trờng thu nhiều lợi nhuận, hoạt động khuôn khổ pháp luật nớc sở phù hợp với thông lệ quốc tế Ưu điểm FDI không để lại gánh nợ lâu dài cho nớc nhận đầu t nh hình thức ODA loại tín dụng khác( vay thơng mại, phát hành cổ phiếu nớc ngoài) vì, xác nhà đầu t nớc tự bỏ vốn kinh doanh, trực tiếp tham gia xây dựng sở hạ tầng, sản xuất kinh doanh, tồn lâu dài nên nhà đầu t không dễ dàng rút vốn nh loại vốn khác Mặt khác, nhà đầu t triển khai nhanh, nhiều bảo đảm tính hiệu nhiều dự án.Hơn 15 năm qua, kể từ ban hành Luật đầu t trực tiếp nớc năm 1987, hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xã hội quan trọng, vào thắng lợi công đổi mới, đa đất nớc khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cờng lực trờng quốc tế Luật đầu t nớc sửa đổi tháng 12/ 1992 bổ sung thêm hình thức đầu t theo hợp đồng BOT qui chế BOT hình thức FDI, áp dụng với đầu t nớc Việt Nam Tới nay, hình thức đầu t BOT có vốn đầu t nớc có dự án với tổng vốn đầu t lên tới tỉ USD đợc cấp giấy phép đầu t vào lĩnh vực sản xuất điện , nớc, kinh doanh cảng biển nớc sâu doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc đầu t Các dự án BOT hoạt động tính đến tháng 6/ 2004 dự án với tổng số vốn 1,3 tỉ USD Các dự án BOT dạng tơng tự hình thức đầu t phổ biến nớc nhằm thu hút đầu t từ khu vực t nhân để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng mà thông thờng nhà nớc phải bỏ vốn xây dựng, nhng khả cân đối ngân sách hạn chế Xuất phát từ đặc điểm đó, dự án BOT nớc chủ yếu doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế t nhân thực từ nguồn vốn tự có nguồn vốn vay dới hình thức tài trợ dự án Tại Việt Nam, nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nớc, dự án BOT thực vốn góp ngân sách nhà nớc Điều tạo lợi thu hút vốn đầu t nớc Hiện nay, có nhiều nhà đầu t nớc bày tỏ muốn tham gia đầu t theo hình thức này, đặc biệt lĩnh vực cung cấp nớc sạch, sản xuất điện, công trình giao thông vận tải, kết cấu hạ tầng đô thị Nh đầu t trực tiếp nớc nội dung quan trọng, bớc phát triển toàn cầu hoá khu vực hoá, làm cho kinh tế nớc không quan hệ trao đổi với mà lồng vào tăng phụ thuộc, gắn bó lợi ích với theo nguyên tắc lợi hởng lỗ chia Tại Việt Nam, mức tích luỹ đầu t xã hội có xu hớng tăng lên ( năm 2001 33,75% GDP, FDI chiếm 18,3% tổng vốn đầu t xã hội) Hiệu đầu t nớc Việt Nam khả quan Tính đến năm 2003, dự án FDI đạt tổng doanh thu xấp xỉ 70 tỉ USD( không kể dầu khí), giai đoạn 2001-2002 đạt 24,7 tỉ USD, trung bình tăng 20%/ năm Tỷ trọng khu vực FDI tổng giá trị xuất nớc giai đoạn từ 2001- 2003 24,4%-31,4%( không kể dầu khí) Cũng theo số liệu KH&ĐT, tháng đầu năm 2004 có 139 dự án FDI đợc cấp phép với khoảng 470 triệu USD 57 dự án xin tăng vốn đầu t (trên 420 triệu USD) đa tổng số vốn vào nớc ta tăng lên 870 triệu USD Theo tính toán đầu t dự kiến năm 2004 đạt đỉnh điểm thu hút vốn FDI kể từ năm 1997 (vợt mức 3,1 tỉ USD) Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế bình quân 7,5% kế hoạch năm 2001-2005, điều kiện số ICOR mức cao ( lần), đòi hỏi mức tích luỹ đầu t phải đạt 35% Theo tính toán, khả huy động tối đa nớc khoảng 60-70%, lại phải huy động từ nguồn vốn bên ngoài, đáng kể FDI( chiếm khoảng 2/3 vốn nớc ngoài) để bảo đảm cho tích luỹ vốn cho trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nh vốn đầu t nớc chiếm vị trí quan trọng tổng vốn đầu t xã hội (khoảng 20%) tỉ lệ đóng góp vào GDP tăng đặn qua năm (năm 2003 14,3%) Nó phần thiếu thể kinh tế b Tạo chuyển dịch cấu kinh tế, hình thành nên ngành kinh tế mũi nhọn tăng số việc làm Thu hút sử dụng hiệu cao FDI nội dung quan trọng việc thực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo tinh thần phát huy tối đa nội lực nâng cao hiệu hợp tác quốc tế bảo đảm độc lập tự chủ định hớng xã hội chủ nghĩa nhằm: đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tăng số lao động việc làm, tạo ngành công nghiệp mũi nhọn từ nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế - Sự chuyển dịch cấu kinh tế: Cùng với hai xu hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế diễn giới là: + Chuyển dịch từ khu vực sản xuất sang khu vực dịch vụ, dịch chuyển thờng diễn nớc có kinh tế phát triển cao chịu ảnh hởnh tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học kĩ thuật +Chuyển dịch nội khu vực sản xuất vật chất, chủ yếu chuyển dịch cấu từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp Xu hớng thờng diễn nớc phát triển, gắn liền với trình công nghiệp hoá Với điều kiện nớc ta nay, trình công nghiệp hoá, mở cửa kinh tế, với xu hớng toàn cầu hoá kinh tế giới tác động cách mạng khoa học kĩ thuật đại quan trọng nớc ta thu hút đợc nguồn lớn vốn đầu t nớc nên tiến hành lúc hai chuyển dịch cấu kinh tế Sự chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành thể tơng đối rõ nét thay đổi cấu tổng sản phẩm nớc (GDP) Tỉ trọng nông-lâm-ng nghiệp tăng lên đến năm 1988 sau giảm dần Tỉ trọng ngành công nghiệp giảm năm 1990 xáo trộn chế nhng nguồn vốn đầu t tăng lên nên ngành công nghiệp bớc sang giai đoạn Khu vực dịch vụ tăng nhanh, từ năm 1992 vợt phần tỉ trọng khu vực nông-lâm-ng nghiệp Hiện tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm 58,6% ngành kinh tế quốc dân Bên cạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành nội ngành kinh tế có chuyển dịch Nếu nh trớc kia, công nghiệp nặng đợc trọng phát triển công nghiệp nhẹ thực phẩm đợc trọng phát triển Các công ty thực phẩm, công ty sản xuất hàng tiêu dùng có vốn đầu t nớc hình thành ngày nhiều hơn, chẳng hạn nh hàng may mặc có Piere Cacdin An Phơc, Hanosimec, Hafaco,Đặc biệt ngành thuộc kết cấu hạ tầng đợc trọng đầu t thông qua đờng hợp tác đầu t nớc nh ngành bu điện, bảo hiểm, thông tin liên lạc ( AIA, Prudential, Mobile Phone,) -Tăng số lợng việc làm: Kể từ có vốn đầu t nớc ngoài, số việc làm đợc tạo 665 nghìn việc làm trực tiếp triệu việc làm có liên quan cho ngời lao động Do chuyển dịch mặt cấu nên số lơng lao động làm việc khu vực công nghiệp,nông nghiệp, dịch vụ có biến đổi Số lợng lao động tăng mạnh khu vực công nghiệp dịch vụ Hiện tỉ lệ làm việc khu vực vào khoẩng gần 50% cấu kinh tế quốc dân Với việc hình thành công ty liên doanh sử dụng vốn đầu t nớc ngoài, với đòi hỏi khắt khe trình độ, tri thức việc trả công xác với mà ngời lao động bỏ thực hội với lao động trẻ Việt Nam Số lợng công ty hình thành tỉ lệ thuận với số việc làm đợc tạo Đây thực giải pháp với vấn việc làm, vấn đề nhạy cảm Việt Nam - Hình thành ngành kinh tế mũi nhọn: Mặt khác, thông qua việc đẩy mạnh thu hút vốn đầu t FDI để hình thành số ngành kinh tế mũi nhọn nh công nghiệp điện tử, công nghiệp chế biến, công nghiệp điện tử, du lịch , tranh thủ công nghệ nguồn nớc có khoa học công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lí, mở rộng thị trờng góp phần hình thành đồng chế kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta.Theo tổng công ty Điện lực Việt Nam, giai đoạn 2001-2010, Việt Nam có kế hoạch xây dựng đa vào vận hành 32 nhà máy điện, với tổng vốn đầu t nớc khoảng 305 nghìn tỉ đồng( tơng đơng với 20 tỉ USD) c Nâng cao trình độ khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lí mở rộng thị trờng xuất Đối với nớc phát triển, đầu t trực tiếp nớc có tác dụng hỗ trợ cách đồng vốn kĩ thuật công nghệ, thị trờng kinh nghiệm quản lí.Nh đầu t trực tiếp nớc trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá đại hoá nh: nâng cao lực quản lí, trình độ khoa học công nghệ mở rộng thị trờng xuất góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Vai trò quan trọng nớc ta tiến trình công nghiệp hoá hiên đại hoá, phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa có tham gia quản lí nhà nớc - Nâng cao trình độ khoa học công nghệ: Nớc ta vốn lên từ kinh tế nông nghiệp chủ yếu, lại phải chịu hậu nặng nề chiến tranh Nền kinh tế mang nặng tính chật tự cung tự cấp, công nghiệp nhỏ bé lạc hậu, ngành dịch vụ cha phát triển Chiến tranh kéo dài làm tổn hao ngời của, nhiều sở công nghiệp đợc khôi phục xây dựng bị tàn phá, đờng xá sở hạ tầng kĩ thuật bị h hỏng nặng, đời sống xã hội bị h hỏng nặng Do việc phát triển kinh tế xã hội trình đổi nớc ta khó khăn lớn Nền kinh tế nớc ta muốn theo kịp cờng quốc giới không áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến Công nghệ động lực mạnh mẽ phát triển xã hội loài ngời Trong kinh tế thị trờng, công nghệ đợc coi vũ khí cạnh tranh mạnh mẽ Nhờ công nghệ tiên tiến chất lợng sản phẩm tốt hơn, suất cao hơn, chi phí sản xuất giảm dẫn đến giá thành hạ tạo u cạnh tranh thị trờng Công nghệ ba yếu tố tạo tăng trởng kinh tế: tích luỹ t ban, dân số lực lợng lao động tiến khoa học công nghệ Tiến công nghệ thông qua đổi công nghệ tạo suất lao động cao Công nghệ phơng tiện hữu ích để nâng cao tiêu phản ánh phát triển quốc gia chẳng hạn nh tiêu HDI, tiêu phát triển nhân lực Nếu nh trớc nớc phải tới hàng chục năm tạo áp dụng đợc phát minh khoa học kĩ thuật nớc ta thừa hởng thành lao động Các doanh nghiệp nớc không mang theo đồng vốn đầu t vào nớc ta mà họ mang theo công nghệ khoa học kĩ thuật vào Điều có đợc doanh nghiệp bỏ vốn đầu t mong thu đợc lợi nhuận tối đa nên họ đầu t trang thiết bị khoa học kĩ thuật mức sản lợng tối đa ứng với chất lợng tốt Các trang thiết bị là: dây chuyền sản xuất đại, cách chọn nguyên liệu đầu vào, cấc chơng trình marketing mix Thông qua học tập đợc kinh nghiệm sản xuất, cách áp dụng thành tựu khoa học kĩ thuật cách hiệu nhất, để từ trình độ ngời lao động nớc ta đợc nâng cao Đây giải pháp tốt để nâng trình độ nnền kinh tế Việt Nam lêm tầm cao - - Nâng cao trình độ quản lí: Trong bối cảnh nay, nớc ta đợc 30 năm độc lập trình độ quản lí kinh tế quan liêu bao cấp, thủ tục hành rờm rà phức tạp, việc phân công lao động cha đồng từ trung ơng địa phơng việc cải tổ lại máy quản lí kinh tế cần thiết Điều không dễ dàng, muốn làm đợc đòi hỏi phải có đội ngũ lãnh đạo có trình độ bao quát lớn, có lực thực Môi trờng làm việc doanh nghiệp liên doanh với nớc phần đáp ứng đợc nhu cầu Trong doanh nghiệp liên doanh, họ áp dụng phơng pháp quản lí tiên tiến nớc phát triển giới giảm bớt gánh nặng thủ tục hành rờm rà Đối với điều hành hệ thống luật pháp nớc sở thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc có mối quan hệ tác động hai chiều Doanh nghiệp chịu tác động luật pháp tác động ngợc trở lại để làm cho hệ thống pháp luật đợc hoàn chỉnh Nó phát triển hoạt động tuân theo pháp luật, sở hữu đợc thừa nhận bảo hộ Việt Nam, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàI pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Pháp luật chấp nhận khuyến khích chuyển vào Việt Nam vốn, công nghệ đại kinh nghiệm quản lí tiên tiến nớc Đồng thời rõ bất cập, điều cha hợp lí hệ thống luật nớc sở Kết thu đợc mang tính đột phá nh: quyền nhà đầu t đợc mở rộng (nhà đầu t có quyền chủ động lựa chọn dự án đầu t, thời điểm đầu t, tỉ lệ góp vốn pháp định); mở rộng quyền tự chủ doanh nghiệp ( doanh nghiệp FDI đợc mở chi nhánh văn phòng đại diện nớc để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp có phạm vi kinh doanh nớc); u đãi đầu t thông qua thuế suấtTất sách cho thấy sách qui định chế quản lí thơng mại thông thoáng hơn, dấu hiệu tốt máy quản lí kinh tế Việt Nam thời kì đổi - Mở rộng thị trờng xuất khẩu: Từ có vốn đầu t nớc số lợng sản phẩm đợc tạo nhiều hơn, không đáp ứng đợc nhu cầu nớc mà phục vụ cho xuất khẩu, từ làm tăng tổng thu nhập quốc dân Việt Nam Trình độ phát triển đất nớc đợc đánh giá thông qua cán cân xuất nhập Nớc ta nhập siêu cao xuất siêu nhng năm gần quy mô tốc độ xuất liên tục đợc mở rộng gia tăng Các doanh nghiệp FDI có tốc độ tăng cao chiếm tỉ trọng lớn kim nghạch xuất (chiếm 50% tổng kim nghạch xuất nớc) Sự chuyển dịch cấu mặt hàng thị trờng chủ yếu có chuyển biến tích cực Đặc biệt thị phần vào thị trờng Mĩ tăng mạnh từ sau Hiệp định thơng mại Việt- Mĩ có hiệu lực đến năm 2003 Nhiều ngành sản xuất thu hút đông đảo lao động xã hội nh dệt may, thuỷ hải sảnđợc hình thành phát triển mạnh góp phàn tạo việc làm tăng thu ngoại tệ để phục vụ sản xuất đời sống Chất lợng hàng xuất đợc nâng lên đáng kể số mặt hàng có sức cạnh tranh thị trờng giới đồng thời tác động tích cực vào chất lợng sản phẩm nớc Hiện gạo, dầu thô, thuỷ hải sản, hàng dệt may, giày dép, cà phê, nhân điều, hạt tiêu Việt Nam đạt xấp xỉ chất lợng quốc tế Kết thu đợc từ bớc tiến thị trờng hàng xuất Việt Nam đợc mở rộng Hàng hoá nớc ta xuất sang Singapore với giá trị 1290 triệu USD, Nhật Bản bạn hàng lớn nớc ta, bên cạnh có Thái Lan, Indônêxia, Malaixia, Hungari, Australia, đặc biệt thị tr ờng Mĩ Nh nhờ tốc độ gia tăng thị phần xuất nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc mà cán cân xuất nhập nớc ta lấy lại đợc cân vai trò tiêu cực a Tạo cân đối cấu vùng Cơ cấu đầu t nớc có chuyển biến nhng cân đối, cấu vùng Hầu hết nhà đầu t nớc thờng chọn vùng có điều kiện kinh tế xã hội phát triển vùng khó khăn không có dự án vốn đầu t Nếu có dự án đầu t vào đồn điền cao su, cà phê, hồ tiêu Đông Nam Bộ cảng biển lớn Điều có đợc vùng phát triển nh Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng có điều kiện nguồn lao động dồi với trình độ văn hoá cao, sở hạ tầng tốt, thị trờng tiêu thụ rộng lớn Còn vùng sâu vùng xa, dân c tập trung tha thớt nên nguồn lao động không đủ, địa hình không phẳng gây khó khăn cho việc xây dựng công trình nhà máy sản xuất, đờng xá Từ thực trạng dẫn đến việc cấu vùng cân Việc tác động xấu đến trình độ phát triển nớc ta tạo phát triển không đồng vùng nớc Các vùng phát triển ngày phát triển vùng phát triển ngày thụt lùi Từ tạo phân hoá trình độ theo lãnh thổ, dần làm khối phát triển thống n ớc b Vấn đề ô nhiễm môi trờng, tài nguyên thiên nhiên hệ sinh thái Số lợng nhà máy đợc xây dựng nớc ta tăng thêm tỉ lệ thuận với khối lợng chất thải thải Các nhà máy sản xuất thải môi trờng sống lợng lớn chất độc hại Điều gây ảnh hởng nghiêm trọng đến môi trờng không khí, môi trờng nớc, môi trờng đấtNếu ta giải pháp khắc phục nhanh chóng nớc ta nói riêng giới nói chung phải đối mặt với dịch bệnh, loại virut vô nguy hiểm Chúng bớc đe doạ sống trái đất Bên cạnh công trình sản xuất đợc xây dựng phá vỡ hệ sinh thái nớc ta Sự mở rộng đồn điền cao su, cà phê, hồ tiêu làm cho diện tích rừng bị thu hẹp, khiến môi trờng sống loại động thực vật Việc mở rộng cảng biển xuất tàu biển đối mặt với việc ô nhiễm nớc, cố loang dầu gây ảnh hởng nghiêm trọng đến môi trờng sống loại thuỷ hải sản 10 Với vấn đề tài nguyên thiên nhiên, nhà máy đợc xây dựng, nguồn nguyên liệu đầu vào dành cho sản xuất tăng lên Muốn có nguyên liệu sản xuất nhà đầu t nớc bắt buộc phải khai thấc nguồn tài nguyên nứơc ta Điều dẫn đến việc loại khoắng sản nh sắt, gang, bôxit, thạch anh trở nên ngày khan có nguy cạn kiệt nguyên liệu thiếu ngành công nghiệp nặng Thêm vào việc xây dựng nhà máy ảnh hởng đến môi trờng đất làm cho đất ngày xấu ảnh hởng đến sản xuất nông, ng nghiệp, thành phần thiếu kinh tế kết luận vai trò vốn đầu t nớc ngoàI chiến lợc phát triển kinh tế xã hội việt nam Qua phân tích vai trò nguồn vốn đầu t nớc phát triển kinh tế xã hội ta thấy hoạt động đầu t nớc Việt Nam đạt đợc thành tựu vô quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xã hội, vào thắng lợi công đổi đa đất nớc khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cờng lực trờng quốc tế Đầu t trực tiếp nớc thực trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển sản xuất nớc, thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá đại hoá, mở nhiều ngành nghề mũi nhọn với sản phẩm mới, nâng cao trình độ lực quản lí khoa học công nghệ, mở rộng thị trờng xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Trong trình mở rộng quan hệ kinh tế với hình thức thu hút nguồn vốn đầu t nớc ngoài, nớc ta tham gia tốt vào phân công lao động nớc khu vực, hoà nhập nhanh vào đời sống kinh tế quốc tế diễn sôi toàn giới Nói tóm lại, nguồn vốn đầu t nớc có vai trò vô quan trọng, phần thiếu thể kinh tế thị trờng giai đoạn độ lên xã hội chủ nghĩa nớc ta 11 b thực trạng giảI pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoàI việt nam thực trạng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Trong tháng đầu năm 2004, địa bàn nớc có 280 dự án đợc cấp giấy phép với tổng vốn đầu t nớc đăng kí 806,6 triệu USD, 79,8% số dự án 89,7% vốn đăng kí so với kì năm trớc Tính chung vốn đăng kí dự án cấp tăng vốn mở rộng sản xuất tháng đầu năm 2004, nớc thu hút đợc 1,63 tỉ USD, tăng 24,3%so với kì năm trớc ( khoảng 49% mục tiêu dự kiến cho năm 2000 3,3 tỉ USD) Về cấu ngành lĩnh vực công nghiệp xay dựng chiếm khoảng 68% tổng vốn đầu t Về cấu vùng, tập trung ba địa bàn có sở hạ tầng tơng đối tốt nh Bình Dơng, TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai chiếm khoảng 54,9% tổng vốn đầu t Nh vậy, tính đến hết 30 tháng năm 2004, phạm vi nớc có 4677 dự án hiệu lực với tổng số vốn đầu t đăng kí 43 tỉ USD, vốn pháp định 19,2 tỉ USD Về cấu ngành, vốn đầu t đăng kí tập trung lĩnh vực công nghiệp xây dựng chiếm 57,6% tổng vốn đầu t Về cấu vùng vốn đăng kí chủ yếu địa phơng có sở hạ tầng tơng đối tốt chiếm khoảng 50,6% riêng Hà Nội chiếm 18% tổng vốn đầu t đăng kí Về cấu nớc lãnh thổ đầu t, vốn đăng kí chủ yếu từ nớc, đối tác châu (Singapore, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc Hồng Kông) chiếm khoảng 62% tổng vốn đầu t đăng kí Nhiều doanh nghiệp đầu t nớc tăng vốn mở rộng sản xuất kinh doanh với số vốn tăng thêm đạt khoảng 828 triệu USD, gần gấp đôi kì năm ngoái, Trong tháng đầu năm 2004 khối doanh nghiệp đầu t nớc thu hút thêm gần vạn lao động đa tổng số lao động khu vực có vốn 12 đầu t nớc tính đến cuối tháng năm 2004 đạt gần 71 vạn lao động Nguyên nhân kết là: - Đảng nhà nớc ta tiếp tục khẳng định chủ trơng tăng cờng thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t nớc ngoài, xác định khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc thành phần kinh tế đợc khuyến khích phát triển lâu dài bình đẳng với thành phần kinh tế khác Hội nghị trung ơng Đảng khoá đề nhiệm vụ: Tạo chuyển biến thu hút vốn đầu t nớc ngoài, làcủa tập đoàn xuyên quốc gia, hớng mạnhhơn vào ngành, lĩnh vực quan trọng kinh tế, đặc biệt lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ nguồn Mở rộng lĩnh vực đầu t đa dạng hoá hình thức đầu t nớc phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế - Chính phủ tích cực đạo bộ, ngành cải thiện môi trờng đầu t, đẩy nhanh lộ trình áp dụng chế giá cho doanh nghiệp nớc nớc ngoài, hỗ trợ nhà đầu t giảm chi phí Từ đầu năm 2004, giá vé máy bay đợc áp dụng chung cho ngời Việt Nam ngời nớc Cớc phí dịch vụ viễn thông đợc cắt giảm Pháp luật thuế thu nhập cá nhân đợc sửa đổi có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2004 theo hớng giảm thuế với ngời có thu nhập cao để tạo thêm lòng tin với nhà đầu t vào nớc ta Mức thuế thu nhập doanh nghiệp cao 25% mức lợi nhuận thu đợc, trờng hợp khuyến khích đầu t mức thuế cỉ 10% Mặt khác thuế đầu t nớc cho phép tỉ lệ đóng góp vốn nhà đầu t từ 30% đên 100% vốn điều lệ doanh nghiệp Hầu hết nhà đầu t góp vốn với tỉ lệ cao, thờng 50% tổng số vốn pháp định doanh nghiệp Nhà đầu t có quyền tự chủ lớn trình định đồng thời phần đợc họ cao so với đối tác Bên nớc có chức quan trọng nh : tổng giám đốc phó tổng giám đốc thứ doanh nghiệp Điều yếu tố khuyến khích thu hút mạnh mẽ vốn đầu t nớc ngoài, đầu t khối lợng tài sản lớn vào Việt Nam Nhà đầu t đàu t tài sản vào nớc ta dới dạng máy móc thiết bị, tiền mặt, nguyên vật liệu Các loại tài sản thuộc quyền sở hữu hợp pháp nhà đầu t không bị tịch thu biện 13 pháp hành chính, nguồn vốn họ không bị quốc hữu hoá Mặt khác nhà đầu t đợc quyền chuyển đỏi hình thức đầu t, chia, tách, sáp, nhập, hợp doanh nghiệp tạo điều kiện để nhà đầu t chủ động điều hành dự án kinh doanh Các địa phơng tăng cờng hỗ trợ nhà đầu t việc hỗ trợ giải phóng mặt Nhiều địa phơng đơn giản thủ tục hành chính, kịp thời tháo gỡ khó khăn việc triển khai dự án - Nền kinh tế nớc ta trì đợc tốc độ tăng trởng ổn định cao với việc triển khai thực cam kết AFTA, Hiệp định thơng mại Việtt NamHoa Kì tích cực đàm phán chuẩn bị điều kiện để gia nhập Tổ chức thơng mại giới (WTO) tạo điều kiện mở rộng thị trờng tiêu thụ làm tăng tính hấp dẫn môi trờng đầu t - Tình hình trị xã hội nớc ta tiếp tục ổn định, an ninh tiếp tục đợc đảm bảo, Việt Nam đợc đánh giá địa điểm đầu t an toàn nhà đầu t nớc - Hoạt động ngoại giao lãnh đạo Đảng, Nhà nớc thời gian qua diễn sôi gắn chặt với hoạt động xúc tiến đầu t, thơng mại khu vực trọng điểm Tuy nhiên,thu hút vốn đầu t nớc nhiều hạn chế, cha thể phục hồi đợc nh trớc giai đoạn khủng hoảng tài tiền tệ châu á, năm 1997, tính chung cho tăng vốn đầu t thực tế vốn đăng kí cấp tăng 24,3% so với kì năm ngoái, nhng số dự án vốn đăng kí dự án đạt thấp, xhỉ 79,8% số dự án 89,75 vốn đầu t so với kì năm ngoái Có thể nói tình trạng số nguyên nhân sau: - Cơ cấu đầu t nớc có chuyển biến nhng cân đối cấu vùng Đầu t nớc vào vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn dự án vốn đầu t - Bên cạnh dự án khó khăn đợc xử lí, không dự án gặp vớng mắc kéo dài nhng cha đợc giải dứt điểm gây ảnh hởng xấu đến môi trờng đầu t 14 - Chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp làm giảm u đãi thuế, dự án đầu t vào công nghiệp, khu chế xuất trung tâm đô thị lớn Việc giảm u đãi thuế thu nhập doanh nghiệp dự án đầu t nớc làm cho nhiều nhà đầu t lo ngại thiếu quán sách đầu t nớc nớc ta, đồng thời cản trở việc hoàn tất hồ sơ xin giấy phép đầu t số dự án, có dự án có quy mô lớn, sử dụng công nghệ cao Ngoài việc hạn chế tỉ lệ lao động lao động nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc dới 3% gây khó khăn cho số doanh nghiệp - Kinh phí đầu t cho công tác xúc tiến đầu t hạn hẹp nên cha tổ chức đợc nhiều hội họp xúc tiến đầu t địa bàn trọng điểm nh Mĩ, Nhật, Châu Âu Danh mục dự án kêu gọi đầu t cha đáp ứng đợc quan tâm nhà đầu t, thiếu thông tin chi tiết dự án Lực lợng lao động cha đáp ứng đợc nhu cầu tuyển dụng số lợng tay nghề chuyên môn - Đa dạng hoá hình thức hạn hẹp, luật đầu t nớc ta cho phép nhà đầu t nớc vào nớc ta thông qua hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp có 100% vốn đầu t nớc Các hình thức đầu t kinh doanh chuyển giao (BOT), xây dựng chuyển giao (BT) phơng thức bổ sung cho hình thức Trong Trung Quốc cho phép nhà đầu t đựoc đầu t theo hình thức khác Qua ta thấy có điểm hạn chế luật đầu t nớc ta, tạo ngần ngại cho nhà đầu t - Pháp luật Việt Nam trình hoàn thiện thiếu đạo luật quan trọng nh : luật cạnh tranh, luật chống độc quyền, luật chứng khoán, luật kinh doanh bất động sản, luật chống bán phá giá Vì thiếu đạo luật quan trọng quyền sở hữu nhà đầu t cha đợc bảo hộ cách triệt để Những rủi ro trình thực quyền sở hữu xảy ra, nhà đầu t lợi dụng điểm để thu lợi Điều làm giảm tính công môi trờng đầu t 15 - Các biện pháp khuyến khích đầu t nớc vẫ chủ yếu đợc áp dụng cho dự án có qui mô vốn đầu t tài sản lớn dự án có qui mô nhỏ vừa cha đợc trọng khuyến khích phát triển việc khuyến khích chúng phát triển phù hợp với xu hớng phát triển chung loại hình đầu t giới nh qui mô thị trờng lực quản lícủa đội ngũ cán Việt Nam Qua việc thực trạng thu hút vốn đầu t nớc ta thấy nhiều điều bất cập, hạn chế việc đẩy mạnh thu hút vốn đầu t nớc Muốn thu hút nhiều vốn đầu t nớc ngoài, phải tạo đợc môi trờng đầu t tốt, làm đợc đa đợc giải pháp khắc phục tình trạng định hớng số giảI pháp nhằm tăng cờng thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu t nớc Trớc nhu cầu phát triển kinh tế kế hoạch năm (2001-2005), để đạt nhịp độ tăng trởng GDP 7%/ năm, Việt Nam trọng thu hút nhiều với chất lợng cao nguồn vốn FDI để đẩy nhanh trình công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Mục tiêu năm (2001-2005) vốn đầy t nớc thu hút đợc 12 tỉ USD vốn dăng kí 11 tỉ USD vốn thực năm 2005 Với nguồn vốn này, đóng góp khoảng 15% GDP, 25% tổng kim ngạch xuất 10% tổng thu ngân sách Đây thách thức lớn bối cảnh sau khủng hoảng tài tiền tệ năm 1997 Theo nghị đại hội Đảng ta cần thống nhận thức xây dựng sách bảo đảm ổn định minh bạch rõ ràng tạo điều kiện hoạt động thuận lợi cho dự án hoạt động, mở rộng mục tiêu quy mô dự án, đa dạng hoá loại hình đầu t phù hợp với quy định pháp luật cam kết hội nhập kinh tế quốc tế , tập trung vào nhón giải pháp sau: a.Xây dựng chiến lợc quy hoạch thu hút FDI vạch rõ ngành, lĩnh vực, địa bàn cần thu hút FDI 16 Chiến lợc thu hút FDI đợc xem hình thức biểu cụ thể chiếnlợc phát triển kinh tế xã hội đất nớc, phản ánh kết hợp hài hoà việc phát huy nội lực với phát huy nguồn lực bên đẩy nhanh trình công nghiệp hoá kinh tế quốc dân, sở để xây dựng quy hoạch kế hoạch thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực kinh tế vùng lãnh thổ Để nâng cao chất lợng qui hoạch thu hút FDI ta cần trọng công tác dự báo, cập nhật thông tin thị trờng nớc quốc tế đảm bảo thống quy hoạch kế hoạch đảm bảo thống , ngành địa phơng việc thu hút vốn đầu t nớc b.Cải thiện môi trờng đầu t Việc cải thiện môi trờng đầu t đợc thực mặt: luật pháp, sở hạ tầng, thủ tục hành chính, môi trờng kinh doanh, hệ thống trọng tài án * Hoàn thiện hệ thống luật liên quan đến đầu t nớc - Xây dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định mang tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực Triển khai việc nghiên cứu để tiến tới xây dựng luật đầu t chung cho đầu t nớc đầu t nớc Hoàn chỉnh hệ thống pháp lí chung kinh tế để tạo lập môi trờng kinh doanh ổn định, bình đẳng, sớm ban hành luật kinh doanh bất động sản, luật cạnh tranh luật chống độc quyền - Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân ngời lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp đầu t nớc ngoài, xây dựng sách thuế khuyến khích sản xuất phụ, linh kiện, nâng cao tỉ lệ nội địa hoá Hoàn thiện quy định hợp đồng kinh tế, sở hữu trí tuệ, cải thiện hệ thống tín dụng, bảo lãnh đầu t , phá sản với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc * Đổi hoàn thiện sách đầu t nớc - Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu t Điều chỉnh giá chi phí loại hàng hoá dịch vụ để sau thời gian áp dụng mặt giá cho doanh nghiệp nớc doanh nghiệp đầu t nớc Trớc mắt thực giảm giá cớc viễn thông, giảm giá vé máy bay, thuê đất tạo 17 điều kiện giúp doanh nghiệp giảm chi phí đầu vào để tăng sức cạnh tranh, từ đoa hấp dẫn dự án + Đối với đất đai miễn giảm tiền thuê đất số năm để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, giải dứt điểm tình trạng giải phóng mặt đền bù bị ách tắc việc triển khai dự án Tiếp tục ban hành văn hớng dẫn điều kiện, thủ tục chấp quyền sử dụng đất + Cải tiến công cụ thuế, tín dụng, chế xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan phải cải tiến mạnh mẽ linh hoạt hơn, có sách u đãi tạo động lực lớn để hớng mạnh vào sản xuất, xuất khẩu, áp dụng công nghệ cao chuyển giao công nghệ, thu hút dự án đặc biệt khuyến khích đầu t - Xử lí linh hoạt chuyển đổi hình thức đầu t Tạo điều kiện để chuyển đổi hình thức đầu t c Đẩy mạnh xúc tiến đầu t Giải pháp đòi hỏi phải có quan tâm tất quan nhà nớc, đồng thời phải đợc triển khai đồng với phôi hợp chặt chẽ quan ngành, địa phơng Thành lập phận xúc tiến đầu t ngành, tổng công ti lớn số quan đại diện số địa bàn trọng điểm n ớc ngoài, để chủ động vận động nguồn dự án có nhà đầu t lớn Chơng trình vận động xúc tiến đầu t đợc đẩy mạnh theo ngành lĩnh vực địa bàn với dự án đối tác cụ thể, hớng vào đối tợng đầu t nớc có tiềm lực tài công nghệ cao Về ngành lĩnh vực, cần tập trung vận động đầu t cho dự án áp dụng công nghệ thông tin, dầu khí, điện tử Về đối tác cần mở rộng đa phơng hoá, hợp tác với nhà đầu t thuộc EU, Hoa Kì, Nhật Bản nớc ASEAN Nhìn chung giải pháp có vấn đề chủ yếu sau : - Bổ sung, hon chỉnh danh mục quốc gia kêu gọi đầu t nớc cho thời kì năm 2005 2010 trình tớng phủ ban hành năm 2004 - Tiếp tục xúc tiến hoạt động đầu t vùng trọng điểm đạt hiệu đầu t tố nh Nhật bản, Hoa Kì, EU, nhiều hình thức khác nhau; c ờng thông tin đầu t nc ngoi qua internet v phơng tiện thông tin đại 18 chúng; cờng đại diện Việt Nam nớc xúc tiến đầu t số địa bàn kết hợp với quan ngoại giao để vận động đầu t xúc tiến thơng mại - Xây dựng quĩ xúc tiến đầu t quốc gia nhằm tạo điều kiện để tăng cờng hoạt động xúc tiến đầu t - Triển khai có hiệu sáng kiến chung Việt- Nhật nâng cao sức cạnh tranh môi trờng đầu t Việt Nam, thực thoả thuận hiệp ớc đầu t Singapore thu hút nớc đầu t thứ ( Nhật Bản, mở rộng thêm số nớc khác) d Đổi mới, hoàn thiện quản lí nhà nớc cải tiến thủ tục hành thu hút vốn đầu t nớc - Tập trung điều hành để tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ cho dự án nớc hoạt động hiệu Giải kịp thời hiệu vớng mắc phát sinh giúp cho nhà đầu t nớc triển khai dự án hiệu - Tiếp tục thực phân cấp quản lí nhà nớc đầu t nớc cho địa phơng đảm bảo nguyên tắc tập trung thống quy hoạch sách tăng cờng hớng dẫn kiểm tra, giám sát ngành nâng cao kỉ cơng thực phát huy hiệu tính chủ động sáng tạo địa phơng, sở - Nâng cao hiệu lực quản lí nhà nớc nhà đầu t nớc Hoàn thiện qui trình ban hành văn để đảm bảo tính thống đồng luật pháp, chế sách Hình thành đầu mối quản lí thống đầu t trực tiếp nớc từ trung ơng đến địa phơng, xây dựng chế phối hợp tù trung ơng đến địa phơng Xây dựng chế độ kiểm tra rõ ràng minh bạch tránh tình trạng tuỳ tiện, hình hoá vấn đề kinh tế - Từng bớc mở rộng phạm vi dự án thuộc diện đăng kí cấp giấy phép đầu t thực thí điểm chế đăng kí đầu t - Khẩn trơng xây dựng triển khai đề án tổ chức cán quản lí, công nhân lành nghề làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc làm nâng cao trình độ hiểu biết chuyên môn, tinh thần trách nhiệm công việc đáp ứng yêu cầu tình hình 19 20 KếT LUậN Trong xu toàn cầu hoá, quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển rộng rãi có hiệu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc đợc tiến hành thuận lợi đạt đợc thành công nhiêu Nhờ thu hút đợc nguồn vốn đầu t nớc ngoài, mở rộng quan hệ giao lu với nớc khu vực ASEAN để từ thúc đẩy trình phát triển kinh tế xã hội đất nớc giai đoạn Trong thời gian qua, Đảng Nhà nớc có chủ trơng sách thích hợp để đẩy lùi bao vây, cấm vận nớc thù địch, khắc phục đợc tình trạng khủng hoảng thị trờng tan rã Liên Xô nớc Đông Âu mà mở rộng đa dạng hoá đợc thị trờng xuất khẩu, thu hút vốn đâu t nớc tranh thủ đợc nguồn viện trợ phát triển thức (ODA), giảm đáng kể nợ nớc ngoài, bớc đa hoạt động doanh nghiệp nớc kinh tế vào môi trờng cạnh tranh, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Những thay đổi thơng mại- đầu t khả quan ấn tợng, với việc tăng lên không ngừng dự án đầu t trực tiếp nớc thấy kinh tế Việt Nam bớc vào giai đoạn khởi sắc để đuổi kịp sánh ngang với kinh tế phát triển nớc giới Bên cạnh hạn chế cần đợc khắc phục kịp thời vốn đầu t nớc đóng góp phần không nhỏ vào tốc độ tăng GDP nớc Chúng ta khẳng định vốn đầu t nớc có vai trò đặc biệt quan trọng tiến trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Nó thể thiếu kinh tế 21 mục lục * lời mở đầu * nội dung A VAI TRò CủA VốN ĐầU TƯ NƯớC NGOàI TRONG CHIếN LƯợC PHáT TRIểN KINH Tế Xã HộI VIệT NAM Vai trò tích cực - Tăng khối lợng vốn sản xuất nớc - Tạo chuyển dịch cấu kinh tế, hình thành nên ngành kinh tế mũi nhọn tăng số việc làm - Nâng cao trình độ khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lí mở rộng thị trờng xuất Vai trò tiêu cực - Tạo dịch chuyển cấu vùng - Vấn đề với hệ sinh thái, tài nguyên thiên nhiên ô nhiễm môi trờng Kết luận vai trò vốn đầu t nớc Việt Nam b thực trạng giảI pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu t nớc ngoàI nớc ta Thực trạng thu hút vốn đầu t nớc trực tiếp nớc Việt Nam - Tình hình thực tế nguồn vốn đầu t nớc - Nguyên nhân nhũng kết đạt đợc Định hớng số giải pháp nhằm tăng cờng thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu t nớc - Xây dựng chiến lợc qui hoạch thu hút vốn đầu t nớc ngoài, xác định rõ ngành, lĩnh vực, địa bàn cần khuyến khích thu hút vốn đầu t - Cải thiện môi trờng đầu t - Đẩy mạnh xúc tiến đầu t - Đổi mới, hoàn thiện quản lí nhà nớc, cải tiến thủ tục hành vốn đầu t nớc * kết luận 22 tàI liệu tham khảo * Số liệu sử dụng dựa vào báo cáo tình hình thu hút vốn đầu t nớc tháng đầu năm 2004 kế hoạch đầu t ngày 9/7/2004 * Báo Investment Review 2002-2004 * Niên giám thống kê 2003 * Tạp trí Kinh Tế Đối Ngoại số 9, 12, 13, 19, 30, 33, 35, 40 * UNCTAC, World Invesment Report 2003 * IMF, Outlook 2003 * JETRO, White Paper on International Trade and Invesment 2003 23