A.Lời nói đầu Xây dựng đất nớc lên chủ nghĩa xã hội trình vô khó khăn phức tạp.Một điều vô quan trọng cần quan tâm đến kinh tế nớc nhà kinh tế tảng, sở xã hội Đất nớc ta trình lên chủ nghĩa xã hội phải xây dựng kinh tế phát triển cao dựa lực lợng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp thích nghi đợc vơí thị trờng ngày Lịch sử phát triển kinh tế loài ngời từ trớc đến trải qua nhiều hình thái kinh tế xã hội, bật rõ nét hình thái công xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, t chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Trong tất hình thái kinh tế cha có hình thái kinh tế có chế quản lý, điều hành kinh tế cách phù hợp hợp lý từ việc phát triển kinh tế dựa vào kinh tế thị trờng để giải vấn đề kinh tế việc dựa vào tổ chức quản lý điều hành Nhà nớc để phát triển kinh tế Để làm rõ vấn đề giai đoạn Việt Nam nay, em lựa chọn đề tài: Vai trò Nhà nớc trình hội nhập kinh tế quốc tế việt nam Đó kết hợp hài hoà tơng hỗ lẫn quản lý Nhà nớc chế thị trờng để thúc đẩy kinh tế tăng trởng phát triển mức cao nhất, đồng thời hạn chế khắc phục đợc hậu xã hội cách có hiệu Nh biết, thời đại ngày kinh tế thị trờng tuý nớc giới, kinh tế chịu điều tiết chế thị trờng mà quản lý Nhà nớc mức độ phạm vi khác Bởi bên cạnh mặt tích cực kinh tế thị trờng nh: suất lao động tăng nhanh công nghệ sản xuất không ngừng đợc cải tiến, hàng hoá sản xuất nhiều, thu nhập quốc dân tăng chế thị trờng nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực cần giải nh: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn xã hội Do Nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo kinh tế nớc nhà phát triển cách công ổn định Trong báo cáo ban chấp hành Trung ơng khoá VI Tổng Bí th Nguyễn Văn Linh trình bày Đại hội VII có viết: Để phát huy to lớn tiềm kinh tế nhiều thành phần phải xoá bỏ chế tập trung, quan liêu, chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc pháp luật, kế hoạch, sách công cụ khác.Vai trò Nhà nớc quan trọng việc tạo lập cân đối vĩ mô, điều tiết thị trờng, ngăn1ngừa xử lý đột biến xấu, tạo môi trờng bình thờng cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo thống tăng trởng kinh tế với công xã hội Sau thời gian học tập, tìm tòi nghiên cứu môn kinh tế trị, em thu lợm đợc kiến thức định,tuy cha sâu sắc nhng phần cho thấy đợc vai trò to lớn nhà nớc giai đoạn hội nhập kinh tế Trong viết này,bao gồm vấn đề sau: _ Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc _ Mục tiêu chức quản lý kinh tế Nhà nớc _ Các công cụ biện pháp đổi tăng cờng vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc ta _ Quá trình phát triển kinh tế Việt Nam Nhng tính phức tạp vấn đề kiến thức em hạn hẹp nên phơng pháp trình bày lẫn nội dung viết nhiều khiếm khuyết Em mong đợc góp ý cô để viết em thêm hoàn chỉnh Em vô cảm ơn cô B.NộI DUNG Thế nhà nớc? Nhà nớc phận kiến trúc thợng tầng xã hội, sản phẩm chế độ kinh tê-xã hội định.Sự phát triển sở hạ tầng quy định phát triển nhà nớc.Tuy nhiên phát triển nhà nớc không phụ thuộc vào điều kiện nh: tơng quan lực lợng giai cấp,mức độ gay gắt mâu thuẫn xã hội,các đảng phái trị, quan điểm trị - pháp lý mà phụ thuộc vào biến đổi sở kinh tế nhà nớc tác động mạnh mẽ đến sở kinh tế , đến điều kiện trình phát triển sản xuất xã hội nh tợng xã hội khác I Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc 1.1 Sự hình thành vai trò kinh tế nhà nớc: Nhà nớc công cụ giai cấp thống trị đợc sử dụng để trì trật tự xã hội cho phù hợp với lợi ích Chức ban đầu Nhà nớc quản lý hành bao gồm lĩnh vực chủ yếu nh : - Chức đối ngoại - Chức đối nội Để thực hai chức này, Nhà nớc phải có sở kinh tế định Trong lịch sử phát triển Nhà nớc có phơng pháp khác để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức kinh tế Lịch sử chứng minh chức kinh tế Nhà nớc đợc phôi thai từ buổi ban đầu Nhà nớc vừa xuất Sau đợc nhận thức ứng dụng vào thực tiễn quản lý kinh tế xã hội Trong giai đoạn lịch sử khác vai trò kinh tế Nhà nớc biểu mức độ khác Trong sách ngoại thơng họ dùng hàng rào thuế quan bảo hộ, đánh thuế nhập cao thuế nhập hàng sản xuất nớc thấp Nhờ sách nớc t tích luỹ đợc lợng cải tiền tệ đáng kể Vì đầu kỷ 18, giai cấp t sản tập trung phát triển mạnh lĩnh vực sản xuất Nhờ áp dụng kỹ thuật công nghệ mới, sản xuất nớc t phát triển nhanh, nhà t đua phát triển ngành nghề mở rộng qui mô sản xuất Tự cạnh tranh trở thành đòi hỏi cấp thiết đời sống kinh tế nơc Từ tất yếu nảy sinh chế thị trờng_ kinh tế thị trờng trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá Theo chủ nghĩa Mác: Không thể cải biên kinh tế xã hội thiếu vai trò kinh tế Nhà nớc, đời vai trò kinh tế Nhà nớc thúc đẩy điều kiện kinh tế xã hội phát triển hoàn thiện Các Mác coi quyền lực Nhà nớc nh vai trò bà đỡ cho xã hội cũ thai nghén xã hội Theo Jonh Mefnand Keynes: Nguyên nhân đa đến khủng hoảng kinh tế thất nghiệp Nhà nớc không can thiệp vào kinh tế có can thiệp nhng sách kinh tế lại lạc hậu, bảo thủ Để ngăn chặn khủng hoảng kinh tế thất nghiệp Nhà nớc phải can thiệp vào trình kinh tế thông qua việc sử dụng công cụ tiền tệ tài Có thể nói rằng, nhà kinh tế học có quan điểm không giống vai trò kinh tế Nhà nớc Nhng họ có chung quan điểm vai trò Nhà nớc quản lý vĩ mô kinh tế, điều tiết kinh tế để khắc phục nhợc điểm kinh tế quốc dân, tạo môi trờng thuận lợi cho kinh tế phát triển 1.2.Cơ chế thị trờng kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Quá trình phát triển sản xuất xã hội loài ngời từ trớc tới trải qua thời kỳ sau: _ Nền kinh tế tự cung tự cấp _ Nền kinh tế hàng hoá _ Nền kinh tế thị trờng Cơ chế thị trờng: chế tự điều chỉnh kinh tế hàng hoá dới tác động khách quan quy luật kinh tế vốn có Cơ chế thị trờng hình thức tổ chức kinh tế, ngời tiêu dùng nhà kinh doanh tác động lẫn qua thị trờng để giải vấn đề trung tâm sản xuất xã hội Kinh tế thị trờng: kinh tế vận động theo quy luật thị trờng, quy luật giá trị đóng vai trò chi phối đợc biểu quan hệ cung cầu thị trờng Nền kinh tế thị trờng giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hoá, nằm tiến trình phát triển lịch sử khách quan kinh tế xã hội loài ngời Do vậy, kinh tế thị trờng có u khuyết tật a Ưu thế: Làm thúc đẩy sản xuất , tiến khoa học - công nghệ,mở rộng quan hệ kinh doanh,giúp tăng trởng sản phẩm hàng hóa,đẩy nhanh trình tích tụ tập trung sản xuất b.Khuyết tật: Nền kinh tế thị trờng mang tính tự phát, tìm kiếm lợi nhuận giá nào, không hớng kế hoạch Nhà nớc, mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mô kinh tế , phát sinh tiêu cực , tệ nạn gắn liền với trạng kinh tế sa sút, gây rối loạn xã hội , tàn phá tài nguyên bừa bãi hủy diệt môi trờng sinh thái 1.3 Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà n ớc Việt Nam bớc vào thời kỳ với quan hệ quốc tế cởi mở, đa phơng đa dạng hóa mặt Vai trò quản lý Nhà nớc bắt nguồn từ cần thiết phải phối hợp hoạt động lao động chung tính chất xã hội hoá sản xuất quy định Lực lợng sản xuất phát triển, trình độ xã hội hoá sản xuất cao phạm vi thực vai trò rộng mức độ đòi hỏi chặt chẽ nghiêm ngặt Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng bớc phát triển tất yếu kinh tế tự cung tự cấp Trong thời kỳ độ, kinh tế có nội dung phong phú, bao gồm trình độ khuynh hớng phát triển khác kết cấu gồm nhiều thành phần kinh tế khác nhau, nhiều chủ thể kinh tế khác nhau, vừa mang tính kinh tế cổ truyền, vừa chứa đựng yếu tố kinh tế đại.Đó thời kỳ phải giải hai mâu thuẫn chính: Thứ mâu thuẫn kinh tế chậm phát triển với yêu cầu phải phát triển kinh tế đại trình đẩy nhanh phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng Thứ hai mâu thuẫn yếu tố nhanh nhạy kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với yếu tố tự giác quản lý vĩ mô Nhà nớc quản lý kinh tế đó, thực chế độ dân chủ khâu, mặt trình tái sản xuất Tuỳ theo trình độ phát triển lực lợng sản xuất, mức độ đạt đợc xã hội hoá nớc, thời kỳ mà chúng có quan hệ tỷ lệ định làm cho kinh tế phát triển thăng ổn định, khai thác, tận dụng có hiệu nguồn lực bên nh bên Sự phát triển không ngừng lực lợng sản xuất, tác động thờng xuyên điều kiện tự nhiên, xã hội, trị làm cho quan hệ tỷ lệ biến động Tình hình đặt nên vai Nhà nớc, dân tộc nhiệm vụ không ngời bảo vệ trật tự xã hội an ninh quốc gia mà ngời hiểu biết quy luật vận động phát triển sản xuất xã hội, có khả sử dụng đòn bẩy kinh tế, thể chế hoá chủ trơng, sách kinh tế thành hệ thống luật lệ, quy chế đồng để trực tiếp tác động, khống chế, điều tiết hoạt động đối ngoại, định hớng phát triển ngành, vùng, lĩnh vực, thành phần kinh tế để đảm bảo yêu cầu thăng bằng, cân đối phát triển quy luật khách quan đời sống kinh tế, xã hội quy định Từ ta khẳng định rằng: tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc Việt Nam u khuyết điểm chế thị trờng thực trạng kinh tế Việt Nam.Từ điều trên, thấy điều kiện kinh tế thị trờng nớc ta giai đoạn thấp, hệ thống pháp luật cha hoàn hảo, u cha thể rõ nét, khuyết tật có hội nảy sinh vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc cần thiết tất yếu khách quan 1.4 Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng a Nhà nớc đóng vai trò định hớng cho phát triển kinh tế Trong kinh tế nay, doanh nghiệp đợc quyền tự lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh Nhà nớc không can thiệp vào định họ việc sản xuất gì? Bằng cách nào? Tiêu thụ đâu? Trong lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm thớc đo hiệu quả, đồng thời làm mục tiêu định hớng cho hành vi họ Khác với doanh nghiệp, vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc chỗ Nhà nớc không theo đuổi mục tiêu lợi nhuận nh doanh nghiệp cá biệt mà theo đuổi mục tiêu chung dân tộc làm cho dân giàu, nớc mạnh, kinh tế tăng trởng cách ổn định, vững điều kiện công xã hội hiệu kinh tế toàn kinh tế quốc dân Để hoàn thành chức định hớng kinh tế Chính phủ phải tạo đợc công cụ định hớng để quy tụ hành động doanh nghiệp ngời tiêu dùng cá biệt theo chiều hớng vận động kinh tế Nhà nớc ta có hai định hớng cho phát triển kinh tế, là: _ Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội dài hạn _ Kế hoạch hoá định hớng b Tạo môi trờng thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triển lịch sử cho thấy rằng: đờng lịch sử tự nhiên nớc có kinh tế thị trờng phát triển lâu dài Kể từ kinh tế thị trờng truyền thống bộc lộ khuyết tật đến Chính phủ nớc tự nhận thức đợc vai trò điều khiển quản lý kinh tế phải hàng trăm năm Để đảm bảo điều nhà nớc đơng thời cần phải: _ Tạo điều kiện thuận lợi cho trình tự hoá giá cả, thơng mại hoá kinh tế _ Bảo đảm quyền ngời chủ sở hữu t liệu sản xuất _ Đa dạng hoá chế độ sở hữu t liệu sản xuất _ Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng _ ổn định trị d Can thiệp vào trình kinh tế có chấn động Định hớng tạo môi trờng phân phối thu nhập công việc cần thiết thể vai trò Nhà nớc chiến lợc dài hạn Trong trình thực chiến lợc đó, dới ảnh hởng chế cung cầu giá thị trờng nội địa, đồng thời dới ảnh hởng quan hệ kinh tế quốc tế, việc thực hoá mục tiêu định hớng chơng trình dài hạn bị cú sốc làm chệch hớng điều không tránh khỏi e.Quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực cách hợp lý Trong kinh tế thị trờng nớc ta Nhà nớc lúc phải hoàn thành hai nhiệm vụ lớn lĩnh vực kinh tế Thứ nhất, Nhà nớc điều khiển vận động kinh tế cách hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội dài hạn ngắn hạn Thứ hai, với chức điều khiển kinh tế, Nhà nớc phải đóng vai trò ngời quản lý tài sản quốc gia f Nhà nớc sử dụng quyền lực kinh tế trị để tiếp tục trình tự giá cả, thơng mại hoá kinh tế7với nội dung Xoá bỏ tình trạng độc quyền, xây dựng đạo luật chống độc quyền cách tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, tạo điều kiện, tiền đề kinh tế, pháp lý cho hoạt động thị trờng cần thiết nh thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán, thị trờng lao động g Nhà nớc đảm nhận vai trò thiết lập, trì quyền sở hữu quyền lực kinh tế là: Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân với quyền cụ thể nh thừa kế, chấp, cho thuê Cho thuê đấu thầu tài sản sản xuất Cho nớc thuê đất tài sản phục vụ sản xuất kinh doanh II Mục tiêu chức quản lý kinh tế Nhà nớc 2.1 Các mục tiêu: a phân bố nguồn lực có hiệu Muốn phân bố sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nớc phải dựa vào công cụ kế hoạch để hoạch định phát triển kinh tế Thông qua công cụ này, Nhà nớc nắm đợc yếu tố ảnh hởng đến mức cung mức cầu, trạng thái kinh tế vùng nớc để từ phân bổ nguồn lực Nhà nớc: vốn, lao động cho phù hợp với vùng có hiệu để từ nâng cao sản lợng thực tế tơng ứng với mức sản lợng tiềm năng, tạo điều kiện tốt cho kinh tế tăng trởng ổn định b phân bố công sản phẩm làm giải tốt vấn đề xã hội Để đảm bảo phân phối công giải tốt vấn đề xã hội, Nhà nớc cần sử dụng công cụ luật pháp điều tiết thu nhập bảo hộ giáo dục nâng cao trình độ văn hoá dân tộc cộng đồng trình phát triển kinh tế Các biện pháp can thiệp Nhà nớc trực tiếp gián tiếp công cụ khác Đối với vấn đề xã hội cần có sách thiết thực phù hợp với điều kiện: toán nạn mù chữ, trợ cấp phân phối lại, bảo hiểm phát triển công nghệ, giảm tỷ lệ thất nghiệp, ngăn chặn giảm ô nhiễm môi trờng thành phố khu công nghiệp c Mục tiêu ổn định tăng trởng kinh tế Tăng nhanh khả tiềm lực tài đất nớc, lành mạnh hoá tài quốc gia, phát triển thành phần kinh tế nớc, kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Khuyến khích phát minh sáng kiến sử dụng nguồn lực chất xám tham gia vào trình sản xuất tạo sản phẩm mới, cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền Thúc đẩy thị trờng phát triển toàn diện tất yếu tố (lao động, vốn, kỹ thuật, đất đai, ) tất lĩnh vực không gian Mặt khác mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, mở rộng thị trờng xuất nhập khẩu, phát triển mạnh du lịch dịch vụ thu ngoại tệ nhằm thu hút vốn đầu t nớc 2.2 Các chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc Trong kinh tế thị trờng, Nhà nớc đợc quan niệm với t cách quan quyền lực trị bảo vệ lợi ích toàn dân chủ sở hữu đại diện cho toàn dân tài sản quốc gia Do đó, Nhà nớc cần thực chức chủ yếu lĩnh vực quản lý kinh tế a Định khuôn khổ pháp luật cho hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nớc đặt khung pháp luật, đề hệ thống pháp lý, sở đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trờng, quy định hoạt động kinh tế mà doanh nghiệp ngời tiêu dùng thành phần kinh tế phải tuân theo Các khung pháp luật phải đảm bảo đợc tính dân chủ bình đẳng may để công dân tham gia hoạt động thị trờng mà không bị ngăn cản Ngoài ra, Chính phủ nh quyền cấp lập nên hệ thống quy định chi tiết nhằm tạo nên môi trờng thuận lợi, lành mạnh tạo nên hành lang an toàn cho phát triển có hiệu hoạt động kinh tế xã hội Đối với Việt nam, hệ thống hoạt động kinh tế đơn sơ, cha tạo đợc môi trờng kinh doanh lành mạnh nên chức cha đợc thực đầy đủ Do đó, cần đổi việc xây dựng , ban hành thực thi luật pháp đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế xã hội theo chế thị trờng, bảo đảm tính hệ thống luật văn dới luật, ý đến luật pháp thông lệ quốc tế, khẩn trơng xây dựng ban hành hệ thống luật kinh tế, luật bảo vệ môi trờng phổ cập cho toàn dân b ổn định cải thiện hoạt động kinh tế Bàn tay vô hình chế thị trờng tạo nhiều yếu tố cho kinh tế nhng không tránh khỏi chu kỳ kinh doanh dẫn tới lạm phát, thất nghiệp Nếu Nhà nớc buông lỏng cho thị trờng vận động biến động rõ, chẳng hạn thời kỳ siêu lạm phát Đức năm 20 hay thời đại suy thoái Mỹ năm 30 Những kinh nghiệm giúp nhận điều bổ ích Nhà nớc cần phải tìm cách để kiểm soát ngăn chặn thăng trầm của chu kỳ kinh doanh thông qua sách kinh tế nh sách tài sách tiền tệ để làm giảm biên độ dao động chu kỳ kinh doanh, hạn chế thất nghiệp lạm phát Ơ nớc ta Chính phủ cần hoàn thiện sách để tạo điều kiện cần thiết cho chế thị trờng hoạt động có hiệu quả, sử dụng sách tài sách tiền tệ tác động có lợi đến sản lợng, việc làm, thu nhập giá cả, tạo nên phát triển nhịp nhàng, động kinh tế c hiệu kinh tế Cơ chế thị trờng dẫn tới số thất bại, làm giảm hiệu sản xuất tiêu dùng Do Nhà nớc cần phân bổ tài nguyên nguồn lực cho đảm bảo hiệu kinh tế, ngăn chặn hành động bất chấp luật lệ, t tởng cạnh tranh không lành mạnh, đồng thời có sách kế hoạch dẫn dắt kinh tế để giúp nhà doanh nghiệp lựa chọn để sản xuất gì, sản xuất nh phân phối cho để sản xuất có hiệu cao nhất,có nh đất nớc phát triển mạnh đợc d công xã hội Phân phối khâu thiếu đợc trình tái sản xuất Nó nối liền sản xuất với tiêu dùng, phục vụ thúc đẩy sản xuất, phản ánh quan hệ lợi ích thành viên lợi ích toàn xã hội Nhng trờng hợp hoàn hảo nh ngời ta mô tả cón có hạn chế hàng hoá đợc sản xuất tiêu thụ theo tiếng gọi lợi nhuận theo ớc nguyện tầng lớp Do xã hội nảy sinh nhiều bất bình đẳng lớn kinh tế thu nhập, may , nhiều nghịch cảnh tồn Trong trờng hợp này, thị trờng làm chức đặt hàng vào tay ngời trả tiền nhiều Vì Nhà nớc cần có biện pháp điều tiết để đạt đợc công xã hội thông qua sách 10 công cụ pháp luật III.Các công cụ biện pháp đổi mới, tăng cờng vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc nớc ta Đại hội Đảng lần thứ VIII khẳng định sau tám năm thực nghị Đại hội VI, công đổi nớc ta đạt đợc thành tựu quan trọng Nền kinh tế có chuyển biến tích cực, bớc đầu hình thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Nguồn lực sản xuất xã hội đợc huy động tốt , tốc độ lạm phát đợc kiềm chế, đầu t nớc vào nớc tăng, đời sống vật chất tinh thần nhân dân đợc nâng cao Tuy nhiên, kết đổi đem lại hạn chế cha vững Do thiếu sót chủ quan tác động bất lợi yếu tố khách quan, bên cạnh nhân tố tích cực đợc phát huy, tình hình kinh tế xã hội có diễn biến phức tạp Nhất chuyển sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, thể chế, máy cán quản lý cha theo kịp, nhiều lúng túng Trớc tình hình khó khăn phức tạp đó, Nhà nớc cần phải sử dụng công cụ gì, có biện pháp để nâng cao hiệu lực quản lý, phát huy vai trò việc ổn định kinh tế, đa đất nớc vợt qua khó khăn, thử thách 3.1 Các công cụ quản lý kinh tế Nhà nớc: Để đạt đợc mục tiêu thực chức mình, Nhà nớc phải sử dsụng công cụ sau: a Pháp luật: Luật pháp tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế hoạt động an toàn trật tự Sự tồn pháp luật nhu cầu khách quan bắt nguồn từ đòi hỏi quan hệ kinh tế kinh tế thị trờng Pháp luật hoàn toàn phơng tiện sáng tạo quan hệ kinh tế mà phơng tiện hoá, thức hoá giá trị xã hội vốn có quan hệ kinh tế Chính thế, pháp luật kinh tế hành lang, khung pháp lý ổn định, thức mà quan hệ kinh tế đợc tự tồn phát triển phù hợp với giá trị vốn có nó, đợc xã hội thừa nhận 11 Nhìn chung, hệ thống pháp luật nớc ta cha đầy đủ cha đồng bộ, trớc mắt Nhà nớc cần ban hành sớm luật thiếu để làm tảng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Yêu cầu hệ thống pháp luật nớc ta phải đảm bảo kinh tế ổn định phát triển bảo vệ lợi ích công dân, đảm bảo công xã hội Hoạt động đợc xem hoạt động có ý nghĩa kinh tế, trị, khoa học quan trọng, đòi hỏi phải đợc thực công minh, bảo đảm bình đẳng hoàn toàn công dân trớc pháp luật b Kế hoạch hoá kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa Kế hoạch hoá trình nhận thức vận dụng tổng hợp quy luật khách quan, trớc hết quy luật kinh tế có quy luật thị trờng để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Kế hoạch hoá công cụ chủ yếu quản lý kinh tế Bàn vấn đề này, Lê nin viết: Sự cân đối thờng xuyên đợc trì cách có ý thức, thân nói lên tính kế hoạch Nh vậy, tính cân đối vừa thuộc tính vừa phơng pháp lập kế hoạch Kế hoạch hoá phải xuất phát từ thị trờng, ý đặc biệt đến việc phân tích yếu tố ảnh hởng đến mức cung cầu Kế hoạch hoá chủ yếu thông tin tiêu hớng dẫn để nhà doanh nghiệp có cách nhìn dài hạn kinh tế Kế hoạch hoá thúc đẩy nhanh chóng trình phân công lao động, tạo điều kiện vật chất cho vận động thị trờng, tạo điều kiện để cung cầu gặp Trong kinh tế thị trờng cần phân biệt hai kế hoạch: Kế hoạch kinh tế _ xã hội (vĩ mô) kế hoạch kinh doanh (vi mô) Kế hoạch kinh tế xã hội kế hoạch có định hớng, hớng dẫn Nhà nớc xây dựng nhằm định hớng phát triển cân đối cho toàn kinh tế quốc dân Kế hoạch vừa tạo môi trờng cho sản xuất kinh doanh, vừa đảm bảo thống tăng trởng kinh tế với công tiến xã hội Kế hoạch sản xuất kinh doanh kế hoạch hành động, kế hoạch làm ăn, mua bán doanh nghiệp xây dựng định dựa theo kế hoạch Nhà nớc thị trờng Kế hoạch phải đạt mục tiêu vừa thoả mãn nhu cầu xã hội vừa thu lợi nhuận tối đa Nh kế hoạch kinh tế xã hội không hoàn toàn phụ thuộc vào thị trờng mà điều tiết thị trờng kế hoạch sản xuất kinh doanh phải gắn chặt với 12 thị trờng, coi thị trờng mệnh lệnh đối tợng kế hoạch Mối quan hệ kế hoạch thị trờng mối liên hệ chủ quan khách quan Vì kế hoạch phù hợp với thực phát triển kinh tế vận dụng đắn tổng hợp qui luật khách quan trình xây dựng chúng c Chính sách tài Chính sách tài chủ yếu thể hai nội dung thu chi tiêu Chính phủ, từ tác động vào tổng cung tổng cầu, sản lợng, giá việc làm Khi sách tài đợc áp dụng để giảm thoát khỏi suy thoái kinh tế đợc gọi sách tài mở rộng Chính sách tác động thông qua hai đờng: Tăng chi tiêu Chính phủ để tăng tổng cầu giảm thuế để kích thích tiêu dùng đầu t Về vấn đề tăng chi tiêu Chính phủ, Nhà nớc cần u tiên cho khoản đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng, cấp phát cho nghiệp hoạt động kinh tế, chi cho hoạt động thông tin dự báo, tạo môi trờng hoạt động thuận lợi cho doanh nghiệp, đẩy mạnh sản xuất hàng hoá công cộng, tăng đơn đặt hàng mua khoản chi khác Nh làm tăng tổnh cầu, qua tác động kích thích làm tăng tổng cung, giải đợc vấn đề suy thoái thất nghiệp Về vấn đề đầu t giảm thuế, nh ta biết, thuế nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nớc quốc gia Trong công cụ kinh tế mà Nhà nớc sử dụng để quản lý kinh tế xã hội, thuế có vai trò quan trọng Nếu sách thuế ban hành hợp lý, phù hợp với khả kinh tế thúc đẩy kinh tế tăng trởng ổn định lâu dài Ngợc lại, sách thuế không phù hợp gây trở ngại lớn cho kinh tế, chí gây nên khủng hoảng kinh tế rối loạn trị Trong điều kiện nay, việc giao lu kinh tế ngày mở rộng phạm vi toàn giới phơng hớng chung để sửa đổi hoàn thiện sách thuế mở rộng diện đánh thuế hạ bớt mức thuế, thu hẹp độ chênh lệch mức thuế Việc làm kích thích tiêu dùng khuyến khích doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ thiết yếu nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng nhân dân Đồng thời, động viên doang nghiệp đầu t vốn vào dự án để mở rộng phát triển sản xuất, động viên doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh vùng có điều kiện tự nhiên, kinh tế 13 xã hội không thuận lợi Nh thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo điều kiện giải việc làm nớc d Chính sách tiền tệ Cùng với sách tài chính, tiền tệ nhân tố quan trọng tác động đến sản lợng, thất nghiệp lạm phát kinh tế quốc dân Chính sách tiền tệ đợc hình thành dựa sở khoa học thống biện chứng sản xuất lu thông Mục tiêu sách tiền tệ giảm tốc độ lạm phát, ổn định sức mua đồng tiền, tăng nhanh tổng sản phẩm quốc dân, cải thiện cán cân toán quốc tế, thăng ngân sách Chính sách tiền tệ tóm lại gồm hai loại sách định hớng sau: Chính sách tiền tệ mở rộng sách nhằm cung cấp tiền tệ cho kinh tế , khuyến khích đầu t, phát triển sản xuất, tạo công ăn việc làm, làm tăng cầu xã hội, kích thích tăng trởng kinh tế Chính sách tiền tệ thu hẹp sách làm giảm bớt lợng cung tín dụng nhằm hạn chế đầu t, ngăn chặn phát triển đà kinh tế, ngăn chặn lạm phát xảy tơng lai Ngoài công cụ nêu trên, Nhà nớc sử dụng nhiều công cụ khác nh: sách tiền lơng_bảo hiểm, sách kinh tế đối ngoại, sách dự trữ quốc gia 3.2.Các biện pháp đổi tăng cờng vai trò quản lý vĩ mô kinh tế nớc ta nớc ta, giai đoạn nay, việc tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng ngày cấp thiết không cách khác phải đẩy mạnh đổi mới, hoàn thiện công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc a Đổi bổ sung hệ thống pháp luật Tiếp tục đổi bổ sung hệ thống pháp luật, luật kinh tế, luật bảo vệ môi trờng Tăng cờng kỹ thuật việc chấp hành sách, chế độ Nhà nớc Bảo đảm tính hệ thống luật văn dới luật, ý đến luật pháp thông lệ quốc tế Phát triển hình thức dịch vụ pháp lý, phổ cập luật cho toàn dân_kiện toàn máy kiểm tra việc thi hành pháp luật, nghiên cứu 14 thành lập án kinh tế b Đổi nâng cao chất lợng kế hoạch Công bố kế hoạch hoá qua thời gian đổi có số bớc tiến bộ: chuyển từ kế hoạch pháp lệnh sang kế hoạch hoá định hớng kết hợp với sử dụng đòn bẩy kinh tế, đảm bảo tính cân đối lớn, hớng dẫn hoạt động thành phần kinh tế Cần tiếp tục đổi nâng cao kế hoạch, xác định cân đối lớn, hớng dẫn hoạt động thành phần kinh tế lấy thị trờng làm đối tợng quan trọng Sử dụng chơng trình mục tiêu, sách đầu t tín dụng, để tạo điều kiện hớng dẫn phát triển thành phần kinh tế, nâng cao trình độ dự báo kinh tế_xã hội công tác kế hoạch c Đổi ngân sách Lĩnh vực tài tiền tệ thời gian qua có bớc đổi nhng nhìn chung yếu đáng ý tợng thất thu thuế bội chi ngân sách lớn Nhà nớc hầu nh thả phân phối thu nhập, xí nghiệp quốc doanh Ngân hàng cha trở thành trung tâm toán tín dụng xã hội Vì cần đổi hệ thống tài tiền tệ, xây dựng sách tài quốc gia thực hệ thống cải cách tài theo hớng khai thác tiềm tầng lớp dân c để phát triển kinh tế, nâng cao nguồn thu cho ngân sách, tạo điều kiện gây sức ép buộc doanh nghiệp tìm tòi biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh, thực phân phối hợp lý thu nhập quốc dân, giải đắn mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, thực hành tiết kiệm đảm bảo công xã hội góp phần hạn chế đẩy lùi lạm phát Đổi ngân sách phải xây dựng ngân sách Nhà nớc lành mạnh, không bao cấp ỷ lại vào viện trợ nớc Ngân sách Nhà nớc phải đợc hạch toán theo nguyên tắc ngang giá, thu chi ngân sách phải hợp lý d Nâng cao hiệu lực sách tiền tệ_tín dụng Gấp rút tổ chức ngân hàng đủ mạnh, có khả thực tốt nghiệp vụ chế thị trờng Ngân hàng Nhà nớc làm chức quản lý đồng tiền giữ tính độc lập tơng đối phát hành tiền Phát huy mạnh mẽ vai trò đòn bẩy công cụ điều tiết vĩ mô sách tiền tệ tín dụng Kiên trì thực nguyên tắc tín dụng ngân hàng, thúc đẩy nâng cao tính tự chủ tài xí nghiệp để đại hoá hiệu hoá xí nghiệp kinh tế quốc dân 15 e Nâng cao vai trò kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể để làm chủ đợc lĩnh vực then chốt để từ điều chỉnh kinh tế qua hệ thống thông qua tổng cung tông cầu g Thực tốt sáh kinh tế đối ngoại, mở rộng hợp tác với nớc giới khu vực, tạo môi trờng quan hệ giao lu trao đổi văn hoá, khoa học, thơng mại để hoà nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới IV Kinh tế Việt Nam nay: Việc Việt Nam nhập WTO tất yếu , có lợi cho phát triển kinh tế ,phát triển đất nớc.giữa hội thách thức ,phần lợi nhiều nhng thử thách không nhỏ.trên thực tế giai đoạn doanh nghiệp vừa nhỏ chịu thách thức nhiều nhất.khi hàng rào thuế quan đợc dỡ bỏ ,giao lu hàng hóa Việt Nam tuân thủ theo luật WTO , có doanh nghiệp trớc đợc hàng rào thuế quan bảo hộ chắn bị tác động Doanh nghiệp vừa nhỏ phảI nắm đày đủ tiến trình hội nhập nghành nghề nh điều kiện kinh doanh để ứng phó Điều quan trọng trình hội nhập ,Chính phủ nhà nớc phải tạo điều kiên cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn lớn,các chế độ u đãI ngân hàng Hiện nay, dỡ bỏ hàng rào thuế quan , quan quản lý nhà nớc cha có đủ kinh nghiệm quản lý Nhìn từ trình hội nhập Nhật thành viên WTO nhng số hàng hóa nhập vào Nhật phải vợt qua đợc hàng rào kỹ thuật họ.Chúng ta yếu cha có kinh nghiệm việc Trên thực tế có nhiều doanh nghiệp nớc mua công ty thuộc ASEAN để từ da hàng hóa họ vào quốc gia ASEAN theo tiêu chuẩn ASEAN để hởng u đãi thuế quan (từ 5%- 50%), phần giá trị gia tăng họ không đủ để cấp chứng hàng hóa xuất xứ từ ASEAN Điều rõ ràng gây bất lợi cho doanh nghiệp nớc Vì việc xây dựng hàng rào kỹ thuật nhằm cấp chứng hàng hóa xuất xứ từ ASEAN cách để hạn chế hàng nhập vào nớc ta đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp nớc Để làm đợc điều , quan quản lý , hiệp hội cần nhanh chóng thiết lập áp dụng nghiêm khắc hàng rào kỹ thuật cho Việt Nam 16 Kết luận Qua minh chứng ,ta phủ nhận vai trò nhà nớc trình hội nhập kinh tế.Nhà nớc yếu tố định để đa kinh tế nớc nhà chuyển sang giai đoạn ,giai đoạn hội nhập kinh tế để ganh đua với nớc khu vực.Có nh đất nớc phát triển đợc , có cỏ hội giúp dân thoát cảnh nghèo khó làm cho dân giàu nớc mạnh xã hội công dân chủ văn minh Với , ngời chủ tơng lai đất nớc nhận thức đợc cần phải học tập, rèn luyện, trau dồi kiến thức để mai có khả đáp ứng đợc đòi hỏi ngày cao xã hội, góp phần đa kinh tế nớc phát triển theo kịp với kinh tế nớc khu vực giới nh lời Bác nói năm xa: Non sông việt nam có trở nên tơi đẹp hay không? Dân tộc việt nam sánh vai với cờng quốc năm châu đớc hay không ? nhờ phần công học tập cháu 17 Tài liệu tham khảo 1_ Giáo trình kinh tế trị học, tập 2, NXB Giáo dục Hà Nội 2_ Giáo trình pháp luật đại cơng ( Nhà xuất lao động- xã hội) 3_ Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII 4_ Vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế thị trờng 5_ V.I.Lê Nin toàn tập, tập 3, NXB Tiến 6_ Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế_xã hội đến năm 7_ Một số vấn đề Nhà nớc quản lý vĩ mô kinh tế thị trờng Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia 18