M C L C trang I.LI M U II.NI DUNG .3 A.Nhng lớ lun chung v vai trũ kinh t ca nh nc nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha 1.khỏi quỏt chung v vai trũ kinh t ca nh nc 2.Vai trũ kinh t ca nh nc lch s 3.Vai trũ kinh t ca nh nc nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha .5 B.Gii phỏp tng cng vai trũ kinh t ca nh nc nn Kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha III.KT LUN LI M U Gn 20 nm i mi ton diờn, ng b bng nhng bc i phự hp vi iu kin thc t,th v lc nc ta c nõng lờn mt tm cao mi.Trong lnh vc kinh t,chuyn sang kinh t th trng nhiu hng hoỏ nhiu thnh phn,vn hnh theo c ch th trng ,cú s qun lớ ca Nh nc theo nh hng XHCN (kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha),nh nc ó v ang úng vai trũ cc kỡ quan trng-vai trũ ch o,hng o nn kinh t Vit Nam,kinh t nh nc l b phn quan trng nht ca nn kinh t mi quc gia.Nú chi phi mi hot dng ca cỏc ngnh kinh t-xó thi,phn ỏnh bn cht v phc v cho li ớch ca gai cp thng tr xó hi Vic nhn din vai trũ ca nh nc, i mi hot ng sn xut kinh doanh nờn kinh t th trng nh hng XHCN nc ta l vic lm cú ý ngha lớ lun v thc tin ht sc thit thc thi kỡ cụng nghip hoỏ,hin i hoỏ t nc v hoch nh chin lc phỏt trin kinh t-xó hi thi gian ti c s giỳp ca GS.TS Phm Quang Phan,tụi xin trỡnh by v ti:Vai trũ kinh t ca nh nc nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha.Trong ỏn ca mỡnh em xin trỡnh by v nhng lớ lun chung v vai trũ ca nh nc v gii phỏp tng cng vai trũ ca nh nc nn kinh t th trng nh hng XHCN nc ta Do cũn cú nhng hn ch khỏch quan v ch quan nờn ỏn cũn nhiu thiu sút cn sa cha v b sung.Vỡ vy,tụi rt mong nhn c ý kin xõy dng ca thy v cỏc bn sinh viờn.Tụi xin chõn thnh cm n NI DUNG A.NHNG L LUN CHUNG V VAI TRề KINH T CA NH NC TRONG NN KINH T TH TRNG NH HNG X HễI CH NGHA 1.Khỏi Quỏt Chung V Vai Trũ Kinh T Ca Nh Nc Lch s pht trin ca xó hi loi ngi cú giai cp cho thy mi quan h nh nc-kinh t cú tớnh tt yu khỏch quan.Theo quan im ca ch ngha Mỏc-Lờnin,mi quan h kinh t-nh nc thc cht l biu hin trung nht mi quan h gia c s h tng v kin trỳc thng tng ca xó hi,mi quan h gia kinh t v chớnh tr Qun lớ nh nc i vi nn kinh t l s tỏc ng cú t chc bng phỏp quyn ca nh nc lờn nn kinh t quc dõn nhm s dng cú hiu qu nht cỏc ngun lc kinh t v ngoi nc,cỏc c hi cú th cú, t c cỏc mc tiờu phỏt trin kinh tộ t nc ó t ,trong iu kin hi nhp v m rng giao lu quc t.Qun lớ kinh t ca nh nc l ni dung ct lừi cat qun lớ xó hi núi chung v phi gn bú cht ch vi cỏc hot ng qun lớ khỏc ca xó hi.Qun lớ nh nc v kinh t c th hin thụng qua cỏc cg=gc nng kinh t v qun lớ kinh t ca nh nc 2.Vai Trũ Kinh T Ca Nh Nc Trong Lch S Trỡnh lng sn xut ngy cng phỏt trin ,hot ng kinh t ngy cng cao thỡ vai trũ kinh t ca nh nc ngy cng tng lờn.Ch ngha t bn bt u hỡnh thnh t th k 15 cựng vi quỏ trỡnh tớch lu t bn c thc hin,v nn kinh t th trng tng bc c hỡnh thnh.Giai cp t sn cn s h tr ca nh nc nh vai trũ b ucho s i ca kinh t th trng.Nh nc phi s dng chớnh sỏch v bin phỏp ht sc nghiờm ngt v h khc tớch lu tin t,kim tra ,kim soỏt ngoi thng ,lp hng ro thu quan bo h, ỏnh thu nhp khu cao,thu xut khu thp,quy nh nghiờm ngt t giỏ hi oỏi ,khuyn khớch v h tr thng nhõn nc.Nh ú cỏc nc t bn ch ngha ó tớch lu c my lng ca ci v tin t ỏng k u th k 18.cỏc nh t bn ua phỏt trin nghnh ngh mi v m rng quy mụ:t cnh tranh tr thnh xu th tt yu v ũi hi cp bỏch.trong tỡnh trng ú,cỏc nh kinh t c in ó ng h t o cnh tranh, i biu trng phỏi ny l Adam smith a thuyt bn tay vụ hỡnh v nguyờn li nh nc khụng can thip vo hot ng ca nn kinh t,vo nn kinh t th trng,vo hoy ng ca cỏc doanh nghip.tuy vy ,Adsam Smith cng tha nhn rng, ụi nh nc cng cú nhim v kinh t nht nh m nhim v vt quỏ kh nng ca doanh nghipnh lm ng, o kờnh,xõy bn cng v.vCỏc nh kinh t hc c in v tõn c in u thy mt thc t l theo phỏt trin ca sn xut,chc nng nh nc cng c m rụng,do ú vai trũ ca nh nc ngy cang tng lờn,tuy nhiờn h cho rng t kinh t l sc mnh hot ng ca nốn kinh t t bn ch ngha u nhng nm 30 ca th k XX,nhng cuc khng hong kinh t thng xuyờn xy ra, c biờt cuc khng hong quy mụ ln 1929-1933 chng t Bn tay vụ hỡnh ó khụng th m bo nhng iu kin cho kinh t th trng phỏt trin v nh kinh t hc ngi Anh Jonh Maynard Keynes ó a thuyt nh nc iu tit nn kinh t th trngNh nc can thip vo nn kinh t c tm v mụ v vi mụ tm v mụ,Nh nc s dng cỏc cụng c nh l lói xut,chớnh sỏch tớn dng, iu tit lu thụng tin t,lm phat,thu,bo him u t phỏt trin v.v tm vi mụ,nh nc trc tip phỏt trin cỏc doanh nghip sn xut kinh doanh v dch v cụng cng.Hc thuyt Keynes ó cu ch ngha th bn thoỏt cuc khng hong,nhng nhng chn ng ln nn kinh t din ra,tỡnh trng khng hong,tht nghip ,lam phỏt din ngy cng trm trng.Hc thuyờt kinh t hn hp,phi hp bn tay vụ hỡnh ca th trng vi bn tay hu hỡnh ca nh nc iu chnh nn kinh t ó c i v phỏt huy tỏc dng.Thc t tha nhn rng:cỏc nn kinh t hin i mun phỏt trin pah da vo c c ch th trng v s qun lớ kinh t ca nh nc cỏc nc xó hi ch ngha ,sau cỏch mng thỏng mi Nga nm 1917,vi s i ca nh nc liờn bang Xụ Vit v sau nm 1945,ra i h thụng xó hi ch ngha trờn th gii, ó xut hin mt nn kinh t ch huy,vn ng theo c ch k hoch hoỏ trung,trong ú nh nc l ngi trc tip qun lớ mi hot ng sn xut kinh doanh bng k hoch v cỏc chi tiờu phỏp lut khỏ cht ch.C ch qun lớ ú ó cú tỏc dng nht nh vic thỳc y nn kinh t phỏt trin theo chiốu rng,thc hin mt s mc tiờu kinh t-xó hi nht nh,nhng nhỡn tng th , ú l mt c ch thiu ng lc,kỡm hóm s phỏt trin.Nn kinh t nc ta trc õy cng ri vo tỡnh trng chung ú, ũi hi khỏch quan phi i mi qun lớ kinh t,chuyn sang nn kinh t hng hoỏ,vn ng theo c ch th trng cú s qun lớ ca nh nc theo nh hng xó hụi ch ngha 3.vai trũ Kinh T Ca Nh Nc Trong Nn Kinh T Th Trng nh Hng Xó Hi ch Ngha a_ Nhà nớc đóng vai trò định hớng cho phát triển kinh tế Trong kinh tế nay, doanh nghiệp đợc quyền tự lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh Nhà nớc không can thiệp vào định họ việc sản xuất gì? Bằng cách nào? Tiêu thụ đâu? Trong lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm thớc đo hiệu quả, đồng thời làm mục tiêu định hớng cho hành vi họ Hiện nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác hoạt động cạnh tranh với Sự hoạt động quy luật cạnh tranh vừa thúc đẩy sản xuất phát triển, vừa dẫn đến khai thác bừa bãi nguồn lực, huỷ hoại môi trờng Khác với doanh nghiệp, vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc chỗ Nhà nớc không theo đuổi mục tiêu lợi nhuận nh doanh nghiệp cá biệt mà theo đuổi mục tiêu chung dân tộc làm cho dân giàu, nớc mạnh, kinh tế tăng trởng cách ổn định, vững điều kiện công xã hội hiệu kinh tế toàn kinh tế quốc dân Thực chất việc định hớng phát triển kinh tế thống lợi ích khác nhau, quy tụ lợi ích khác lợi ích để cho ngời theo đuổi lợi ích cá nhân đồng thời góp phần vào việc theo đuổi lợi ích dân tộc Chính để hoàn thành chức định hớng kinh tế Chính phủ phải tạo đợc công cụ định hớng để quy tụ hành động doanh nghiệp ngời tiêu dùng cá biệt theo chiều hớng vận động kinh tế Nhà nớc ta có hai định hớng cho phát triển kinh tế, là: _ Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội dài hạn _ Kế hoạch hoá định hớng b_ Tạo môi trờng thuận lợi cho sản xuất hàng hoá nhiều thành phần phát triển Mỗi chế kinh tế hoạt động có môi trờng với điều kiện kinh tế xã hội cần đủ Thực tiễn lịch sử cho thấy rằng: đờng lịch sử tự nhiên nớc có kinh tế thị trờng phát triển lâu dài Kể từ kinh tế thị trờng truyền thống bộc lộ khuyết tật đến Chính phủ nớc tự nhận thức đợc vai trò điều khiển quản lý kinh tế phải hàng trăm năm Ngày kinh nghiệm lịch sử nớc trở thành lý luận, nớc sau rút ngắn chặng đờng phát triển cách: chủ động sử dụng kiến trúc thợng tầng quyền lực Nhà nớc để tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp yên tâm đầu t mở rộng phát triển sản xuất để hoàn thành vai trò Nhà nớc ta phải thực công việc sau: _ Tạo điều kiện thuận lợi cho trình tự hoá giá cả, thơng mại hoá kinh tế _ Bảo đảm quyền ngời chủ sở hữu t liệu sản xuất _ Đa dạng hoá chế độ sở hữu t liệu sản xuất _ Xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng _ ổn định trị c_ Phân phối thu nhập quốc dân cách công bằng_hiệu tạo động lực sản xuất Trong kinh tế thị trờng, thị trờng mở rộng hoạt động quy luật giá trị dẫn đến việc phân hoá thu nhập tầng lớp dân c, chia rẽ dân c thành tầng lớp khác quan hệ họ quyền lực kinh tế quyền lực trị Tình trạng bất bình đẳng vợt khuôn khổ cho phép dẫn đến phản ứng dân c lĩnh vực trị, xã hội, mâu thuẫn gắt gay lợi ích giai cấp dẫn đến đe doạ ổn định chế độ Chính để ổn định mặt trị tạo môi trờng xã hội lành mạnh cho doanh nghiệp làm ăn, Nhà nớc phải hoàn thành phân phối phân phối lại thu nhập tầng lớp dân c cho thoả mãn yêu cầu công bằng, hiệu Mặt khác kinh tế thị trờng khác sở hữu cải, lực sở trờng,về trình độ tay nghề may mắn dẫn đến khác lẽ đơng nhiên Do vậy, Nhà nớc phải biết lựa chọn phơng án phân phối lại nh nàođó cho hoạt động kinh tế có hiệu bình đẳng cho phép d_ Can thiệp vào trình kinh tế có chấn động Định hớng tạo môi trờng phân phối thu nhập công việc cần thiết thể vai trò Nhà nớc chiến lợc dài hạn Trong trình thực chiến lợc đó, dới ảnh hởng chế cung cầu giá thị trờng nội địa, đồng thời dới ảnh hởng quan hệ kinh tế quốc tế, việc thực hoá mục tiêu định hớng chơng trình dài hạn bị cú sốc làm chệch hớng điều không tránh khỏi Trong trờng hợp Nhà nớc cần phải sử dụng công cụ nh lãi suất, thuế, quỹ dự trữ quốc gia chi tiêu ngân sách để giảm chấn động cú sốc gây nên, đa kinh tế theo định hớng e_Quản lý tài sản quốc gia, phân bổ nguồn lực cách hợp lý Trong kinh tế thị trờng nớc ta Nhà nớc lúc phải hoàn thành hai nhiệm vụ lớn lĩnh vực kinh tế Thứ nhất, Nhà nớc điều khiển vận động kinh tế cách hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội dài hạn ngắn hạn, định phơng án phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cho bình đẳng, công bằng, hiệu quả, tạo môi trờng thuận lợi, hớng dẫn doanh nghiệp làm ăn, can thiệp vào kinh tế có cú sốc để làm giảm chấn động đờng đến mục tiêu Thứ hai, với chức điều khiển kinh tế, Nhà nớc phải đóng vai trò ngời quản lý tài sản quốc gia Về mặt đối ngoại, Nhà nớc có trách nhiệm bảo vệ nguồn lực, ngăn chặn âm mu từ bên đến vùng đặc quyền đặc lợi lòng đất, vùng trời vùng biển Về mặt đối nội, Nhà nớc ngời chủ sở hữu nguồn lực phân bố sử dụng cho hợp lý Mặt khác, Nhà nớc chủ sở hữu khu vực doanh nghiệp Nhà nớc Với t cách chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc, Nhà nớc quản lý trực tiếp đóng vai trò độc quyền thị trờng quan trọng, định tồn đế chế Với t cách ngời chủ quản lý đất nớc, Nhà nớc ngời trọng tài, chủ thể trình phân công lại vai trò thành phần kinh tế cho lợi ích riêng thành phần kinh tế không làm triệt tiêu lợi ích chung toàn xã hội g_ Nhà nớc sử dụng quyền lực kinh tế trị để tiếp tục trình tự giá cả, thơng mại hoá kinh tế với nội dung Xoá bỏ tình trạng độc quyền, xây dựng đạo luật chống độc quyền cách tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, tạo điều kiện, tiền đề kinh tế, pháp lý cho hoạt động thị trờng cần thiết nh thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán, thị trờng lao động h_ Nhà nớc đảm nhận vai trò thiết lập, trì quyền sở hữu quyền lực kinh tế theo hớng xác định số chủ sở hữu đích thực công nhân, doanh nghiệp tập thể, t nhân Nhà nớc, cụ thể là: Giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nông dân với quyền cụ thể nh thừa kế, chấp, cho thuê Cho thuê đấu thầu tài sản sản xuất Cho nớc thuê đất tài sản phục vụ sản xuất kinh doanh B.GII PHP TNG CNG VAI TRề KINH T CA NH NC TRONG NN KINH T TH TRNG NH HNG X HI CH NGHA a_ Đổi bổ sung hệ thống pháp luật Tiếp tục đổi bổ sung hệ thống pháp luật, luật kinh tế, luật bảo vệ môi trờng Tăng cờng kỹ thuật việc chấp hành sách, chế độ Nhà nớc Bảo đảm tính hệ thống luật văn dới luật, ý đến luật pháp thông lệ quốc tế Phát triển hình thức dịch vụ pháp lý, phổ cập luật cho toàn dân_kiện toàn máy kiểm tra việc thi hành pháp luật, nghiên cứu thành lập án kinh tế b_ Đổi nâng cao chất lợng kế hoạch Công bố kế hoạch hoá qua thời gian đổi có số bớc tiến bộ: chuyển từ kế hoạch pháp lệnh sang kế hoạch hoá định hớng kết hợp với sử dụng đòn bẩy kinh tế, đảm bảo tính cân đối lớn, hớng dẫn hoạt động thành phần kinh tế Cần tiếp tục đổi nâng cao kế hoạch, xác định cân đối lớn, hớng dẫn hoạt động thành phần kinh tế lấy thị trờng làm đối tợng quan trọng Sử dụng chơng trình mục tiêu, sách đầu t tín dụng, để tạo điều kiện hớng dẫn phát triển thành phần kinh tế, nâng cao trình độ dự báo kinh tế_xã hội công tác kế hoạch c_ Đổi ngân sách Lĩnh vực tài tiền tệ thời gian qua có bớc đổi nhng nhìn chung yếu đáng ý tợng thất thu thuế bội chi ngân sách lớn Nhà nớc hầu nh thả phân phối thu nhập, xí nghiệp quốc doanh Ngân hàng cha trở thành trung tâm toán tín dụng xã hội Vì cần đổi hệ thống tài chớnh tiền tệ, xây dựng sách tài quốc gia thực hệ thống cải cách tài theo hớng khai thác tiềm tầng lớp dân c để phát triển kinh tế, nâng cao nguồn thu cho ngân sách, tạo điều kiện gây sức ép buộc doanh nghiệp tìm tòi biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh, thực phân phối hợp lý thu nhập quốc dân, giải đắn mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, thực hành tiết kiệm đảm bảo công xã hội góp phần hạn chế đẩy lùi lạm phát Đổi ngân sách phải xây dựng ngân sách Nhà nớc lành mạnh, không bao cấp ỷ lại vào viện trợ nớc Ngân sách Nhà nớc phải đợc hạch toán theo nguyên tắc ngang giá, thu chi ngân sách phải hợp lý D_Nõng cao hiu lc ca chớnh sỏch tớn dng-tin t Gp rỳt t chc ngõn hng mnh,cú kh nng thc hin tt cỏc nghip v c ch th trng.Ngõn hng nh nc lm ỳng chc nng qun lớ ng tin ca mỡnh v gi tớnh c lp tng itong phỏt hnh tin.Phỏt huy mnh m vai trũ ũn by v cụng c iu tit v mụ ca chớnh sỏch tin t tớn dng.Kiờn trỡ thc hin nhng nguyờn tc c bn ca tớn dng ngõn hng,thỳc y nõng cao tớnh t ch ti chớnh ca xớ nghip hin i hoỏ v hiu qu hoỏ cỏc xớ nghip nn kinh t quc dõn E_Nõng cao hiu qu hot ụng v vai trũ ca doanh nghip nh nc phỏt huy hiu qu ca cỏc doanh nghip nh nc cn tip tc i mi c ch qun lớ,tp trung vo mt s my sau õy: -Cn to mụi trng cnh tranh bỡnh ng,thụng thoỏng cỏc doanh nghip cú th nõng cao sc cnh tranh ca mỡnh -cỏc doanh nghip cn phỏt huy li th cú ca mỡnh v ,t ai, tớn dng -Nõng cao ngun nhõn lc cỏc doanh nghip nh nc -Mi doanh nghip nh nc cn xõy dng cho mỡnh mt chin lc kinh 10 doanh phỏt trin -Phỏt huy vai trũ tớch cc ca cỏc hip hi doanh nghip thu nhp v cung cp thụng tin ,m rng v tỡm kim th trng mi cho doanh nghip g_Ci thin mụi trng kinh doanh -i mi hn na c v chớnh tr v hoỏ,t tng c bit phi gii vng th ch chớnh tr,chng li õm mu din bin ho bỡnh v bo lon lt ca k thự -S dng chớnh sỏch ngai giao mm theo hng a phng hoỏ, a dng hoỏ ,bo m nguyờn tctụ c lp ch quờn,khụng can thip vo cụng vic ni b ca -m bo quen t kinh doanh,t liờn kt kinh doanh gia cỏc doanh nghip h_ Thực tốt sách kinh tế đối ngoại, mở rộng hợp tác với nớc giới môi trờng quan hệ giao lu trao đổi văn hoá, khoa học v thơng mại để hoà nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới khu vực 11 KT LUN Vit Nam sau 20 nm i mi l mt thc t ó chng minh s sỏng sut cỏch la chon ng i ca ng ta,Nh nc ta.T mt nn kinh t lc hu,Vit Nam ang ng trờn phỏt trin rt mnh m, ang dn dn ho nhp vi s phỏt trin chung ca ton th gii c bit nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha,vi s tỏc ng,qun lớ ca nh nc ó mang li nhng thnh tu ht sc to ln iu ny ó khng nh nh nc cú vai trũ rt quan trng iu kin kinh t Vit Nam hin nay-kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha.Vai trũ ú l: nh hng cho s phỏt trin kinh t,to mụi trng thun li cho nn kinh t sn xuỏt hng hoỏ nhiu thnh phn phỏt trin;thu nhp quc dõn mt cỏch cụng bng hiu qu to ng lc sn xut;can thip vo quỏ trỡnh kinh t mi cú chn ng;qun lớ ti sn quc gia,phõn b cỏc ngun lc mt cỏch hp lớ;nh nc s dng quyn lc kinh t ca mỡnh tip tc quỏ trỡnh t giỏ c,thng mi hoỏ nn kinh t;nh nc m nhn vai trũ thit lp,duy trỡ quờn s hu cỏc quyn lc kinh t Qua quỏ trỡnh nghiờn cu v thc hin ti ny,tụi ó nhn thc rừ c vai trũ kinh t ca nh nc nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v nhng gii phỏp d nõng cao vai trũ ú ng thi ti ny ó giỳp tụi nờu c nhng hiờu bit ca mỡnh Cui cựng tụi xin chõn thnh cm n GS.TS Phm Quang Phan ó hng dn tụi thc hin ti ny 12 TI LIU THAM KHO 1.Giỏo trỡnh kinh t chớnh tr Mac-Lenin,NXB giỏo dc 2.tp khoa hc xó hi.s 11 nm 2004 3,Giỏo trỡnh qun lớ nh nc v kinh t,NXB lao ng-xó hi websaid: www.dangcongsan org 13