Lời mở đầu Hiện nay, giai đoạn độ lên chủ nghĩa xã hội, thời kỳ chuyển tiếp từ kinh tế cũ lạc hậu lên kinh tế xây dựng công hữu Do đòi hỏi cần phải tập trung phát triển kinh tế thị tr ờng với đa dạng hoá hình thức sở hữu thành phần kinh tế Vì có nh đa đất nớc thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu bắt kịp với tốc độ phát triển nớc khu vực giới Tuy nhiên, để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội không đơn tập trung phát triển kinh tế thị trờng tuý mà phải đặt dới lãnh đạo tài tình sáng suốt Đảng "phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa" Với vai trò quan trọng "kinh tế t t nhân có khả đóng góp vào công xây dựng đất nớc, khuyến khích t nhân đầu t vào sản xuất, yên tâm làm ăn lâu dài, bảo hộ quyền sở hữu lợi ích hợp pháp tạo điều kiện thuận lợi đôi với tăng cờng quản lý, hớng dẫn làm ăn pháp luật có lợi cho quốc kế dân sinh" - Báo cáo trị Đại hội VIII Đảng Tuy nhiên, trình phát triển, kinh tế t t nhân nớc ta bộc lộ hạn chế, yếu phải đơng đầu với nhiều thách thức khó khăn môi trờng kinh doanh, lực cạnh tranh, trình độ công nghệ, chất lợng, giá thành sản phẩm Một số doanh nghiệp vốn lớn, công nghệ tiên tiến, phần lớn doanh nghiệp có quy mô nhỏ, vốn ít, công nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ quản lý doanh nghiệp yếu kém, hiệu sức cạnh tranh thị trờng yếu; thêm vào khó khăn vớng mắc vốn, mặt sản xuất, kinh doanh, khả tiếp cận xử lý thông tin môi trờng pháp lý Vì thế, kinh tế t t nhân có khả đóng góp vào công xây dựng đất nớc nh huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn, giải tạo công ăn việc làm cho lực lợng lớn lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách Bên cạnh mặt tích cực khu vực kinh tế t t nhân nớc ta bộc lộ yếu kém, hạn chế đòi hỏi phải có can thiệp từ phía Nhà nớc sách Nguyên nhân khiến tốc độ phát triển khu vực kinh tế t t nhân cha đáp ứng đợc đòi hỏi phát triển kinh tế xã hội nớc ta giai đoạn đợc nêu rõ Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ơng khoá IX "Một số chế, sách Nhà nớc cha phù hợp với đặc điểm kinh tế t t nhân mà đại phận có quy mô nhỏ vừa; quản lý có phần buông lỏng có sơ hở, hạn chế việc thúc đẩy kinh tế t t nhân phát triển hớng" Để phát huy lợi khu vực kinh tế t t nhân hạn chế đến mức thấp khuyết tật vốn có, Đảng Nhà nớc phải có đổi chế sách để thúc đẩy phát triển kinh tế t t nhân Bài viết nêu lên: "Thực trạng số giải pháp để phát triển khu vực kinh tế t t nhân" làm nội dung đề án kinh tế trị em chơng I Lý luận thành phần kinh tế t t nhân I Học thuyết Mác - Lênin thành phần kinh tế Từ bớc vào công đổi chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng, đạt đợc số thành tựu đáng kể Trong phải nói đến vai trò khu vực kinh tế t t nhân góp phần đáng kể việc tạo công ăn việc làm, tăng nguồn thu cho ngân sách Sau luật doanh nghiệp có hiệu lực 1/1/2000, kinh tế t t nhân phát triển mạnh mẽ điều kiện quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế nớc, nâng cao vị Việt Nam lên so với khu vực Tuy nhiên, xét nguồn gốc hình thành quy mô hoạt động đại phận doanh nghiệp t nhân (DNTN) mới, quy mô nhỏ Vậy trình hội nhập, kinh tế t t nhân nên phát triển nh nào? Đó vấn đề cần có dự báo đắn để Đảng Nhà nớc có khoa học định chủ trơng sách cho phù hợp Dự báo đợc xu vận động phát triển khu vực kinh tế t t nhân thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nớc ta cần dựa luận khoa học Mà tảng t tởng Đảng ta học thuyết Mác Lênin t tởng Hồ Chí Minh; đó, luận khoa học trớc hết phải lý luận học thuyết Mác - Lênin thành phần kinh tế Ngay từ đời, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định phát triển hình thái kinh tế - xã hội coi trình lịch sử tự nhiên Vì vậy, vận động hình thái kinh tế xã hội trình khách quan dới tác động quy luật định đánh giá xu vận động tợng kinh tế - xã hội đặt quy luật chung phát triển hình thái kinh tế xã hội Trong đó, phải xét đến hai nguyên lý vận động phát triển cần tính đến nghiên cứu xu hớng vận động kinh tế t t nhân cấu kinh tế nhiều thành phần Thứ nhất, quy luật mối quan hệ lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá, nớc ta cha thể có lực lợng sản xuất đại với trình độ xã hội hoá cao nên hệ thống quan hệ sản xuất phù hợp cấu kinh tế nhiều thành phần với đa dạng hình thức sở hữu Đó sở khách quan tồn kinh tế t t nhân Thứ hai, lý luận cấu sản xuất kinh tế định cấu xã hội, giai cấp xã hội tơng ứng vai trò vị trí Nh nớc ta giai đoạn nay, kinh tế t t nhân có điều kiện phát triển mạnh tầng lớp chủ doanh nghiệp có vị trí xứng đáng tơng ứng cấu xã hội giai cấp Qua học thuyết Mác - Lênin quy luật, nguyên lý vận động phát triển hình thái kinh tế xã hội, ta đem áp dụng tìm hiểu thành phần kinh tế t t nhân Việt Nam II Kinh tế t t nhân kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khái niệm kinh tế t t nhân Nói đến kinh tế t t nhân thực chất nói đến khu vực kinh tế t t nhân , quan hệ sở hữu gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân Xét mặt lý luận kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân có khác trình độ phát triển lực lợng sản xuất chất quan hệ sản xuất Nhng thực tế, việc phân định rạch ròi ranh giới kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế t t nhân không đơn giản Hai thành phần kinh tế có vận động, phát triển, biến đổi không ngừng chịu ảnh hởng yếu tố thời đại, đặc điểm ngành nghề, lĩnh vực sản xuất Để hiểu rõ khu vực kinh tế t t nhân ta tìm hiểu xem khái niệm gì? Kinh tế cá thể thành phần kinh tế t hữu mà thu nhập dựa hoàn toàn vào lao động vốn thân gia đình Thành phần kinh tế cá thể đợc quy định trình độ phát triển thấp sản xuất nhỏ bé Kinh tế tiểu chủ hình thức kinh tế t hữu nhng có thuê lao động, nhiên thu nhập chủ yếu dựa vào sức lao động vốn thân gia đình Kinh tế t t nhân thành phần kinh tế mà sản xuất kinh doanh dựa sở chiếm hữu t nhân t chủ nghĩa t liệu sản xuất bóc lột lao động làm thuê Nếu muốn có nhìn đầy đủ khu vực kinh tế này, cần tìm hiểu thêm trình hình thành phát triển khu vực kinh tế t t nhân Quá trình hình thành phát triển khu vực kinh tế t t nhân Ngay từ năm đầu trình hình thành học thuyết mình, Mac cho chủ nghĩa t lên chủ nghĩa xã hội tất yếu phải trải qua thời kỳ độ Thời kỳ xét mặt kinh tế tồn đan xen kết cấu kinh tế xã hội khác Thích ứng với thời kỳ kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với cấu xã hội nhiều giai cấp, giai tầng có mâu thuẫn gay gắt lợi ích kinh tế, song thống mục tiêu vận động Từ phải có thái độ đắn nhìn nhận kinh tế t t nhân nhận rõ triển vọng phát triển kinh tế t t nhân cấu kinh tế nhiều thành phần Ngay sau cách mạng tháng tám 1945 thành công, nhận định vai trò kinh tế t t nhân Việt Nam lúc giờ, Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bố "để giành lấy hoàn toàn độc lập nớc nhà giới công - thơng phải hoạt động để xây dựng kinh tế tài vững vàng thịnh vợng Chính phủ nhân dân tận tâm giúp đỡ giới công - thơng kiến thiết này" Sau kháng chiến năm kết thúc , năm 1951, miền Bắc bớc vào thời kỳ cải tạo xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế theo mô hình kế hoạch hoá tập trung Kinh tế t t nhân bị hạn chế, bị cải tạo bị xoá bỏ đợc coi "hàng ngày hàng " đẻ chủ nghĩa t nên đối tợng cải tạo xã hội chủ nghĩa không đợc khuyến khích phát triển Sau thời kỳ khủng hoảng kinh tế nớc ta, Đại hội Đảng VI với đờng lối đổi toàn diện đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, trớc hết đổi t với tinh thần "nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật", Đảng ta thừa nhận "sai lầm bố trí cấu kinh tế" "trong nhận thức nh hành động, cha thực thừa nhận cấu kinh tế nhiều thành phần nớc ta tồn thời gian tơng đối dài" Theo thừa nhận tồn khách quan kinh tế t t nhân bao gồm kinh tế tiểu sản xuất hàng hoá, tiểu thơng, t sản nhỏ Tiếp tục thực đờng lối đổi đợc đề từ Đại hội VI, Đại hội Đảng VIII t tởng quan điểm chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần đợc khẳng định rõ: lấy việc giải phóng sức sản xuất động viên tối đa nguồn lực bên bên cho trình công nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao hiệu qủa kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân mục tiêu hàng đầu việc khuyến khích thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế khác góp phần xây dựng kinh tế nớc nhà, kinh tế t t nhân đợc xác định thành phần kinh tế quan trọng Với quan niệm đó, thực tế, Đảng Nhà nớc ta cố gắng tạo điều kiện kinh tế pháp lý thuận lợi để nhà đầu t t nhân yên tâm làm ăn lâu dài thông qua việc xúc tiến mạnh mẽ trình lập pháp, tạo sở pháp lý cho phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần kinh tế t t nhân nói riêng Năm 1990 ban hành Luật Công ty Luật doanh nghiệp t nhân Hiến pháp 1992 ban hành khẳng định vai trò hợp hiến kinh tế t t nhân t t nhân Hiến pháp sửa đổi bổ sung 2001 nêu " doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đợc liên doanh, liên kết với cá nhân, tổ chức kinh tế nớc theo quy định pháp luật" 15 năm qua liên tục ban hành hoàn thiện hệ thống luật dân sự, luật kinh tế kinh doanh Đạo luật doanh nghiệp vào sống nhanh tạo bớc phát triển đột biến kinh tế t t nhân Tuy nhiên, phát triển kinh tế t t nhân cách độc lập, khuyết điểm mô hình phát triển mạnh doanh nghiệp quốc doanh kể nông nghiệp lĩnh vực t nhân hoá hoàn toàn khu vực doanh nghiệp quốc doanh Bởi lẽ, số lĩnh vực doanh nghiệp t nhân không muốn kinh doanh lợi nhuận thấp, thời gian thu hồi vốn lâu họ làm đợc ngành đòi hỏi lợng vốn lớn, trình độ khoa học công nghệ ví dụ nh xây dựng sở vật chất hạ tầng (điện, nớc, mạng lới đờng giao thông) phục vụ cho công nghiệp hoá, đại hoá Do đó, để phát triển đợc kinh tế tổng thể đòi hỏi phải phát triển mạnh khu vực doanh nghiệp quốc doanh để làm đầu tàu cho kinh tế,yểm trợ cho doanh nghiệp nhỏ khu vực kinh tế t t nhân Tuy vậy, khu vực doanh nghiệp Nhà nớc nên tập trung phát triển ngành mũi nhọn tập trung sản xuất kinh doanh tất mặt hàng thuộc lĩnh vực khác nh thời kỳ tập trung quan liêu bao cấp Trong thời kỳ đó, sản xuất dới đạo chung thống Nhà nớc thông qua tiêu kế hoạch Chính dẫn đến trì trệ, đói nghèo thời gian tơng đối dài sau giành đợc độc lập Để tăng khả sáng tạo nh cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nớc, Nhà nớc thực sách cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đa dạng hoá hình thức sở hữu Điều khiến cho doanh nghiệp chủ động kinh doanh với chế độ tự chịu trách nhiệm lợi ích nên phát huy đợc sáng tạo kinh doanh doanh nghiệp Theo Đại hội IX, khu vực kinh tế t t nhân đạt bớc hoàn thiện sách, khẳng định cấu kinh tế thị trờng nhiều thành phần định hớng xã hội chủ nghĩa, kinh tế t t nhân phận quan trọng Đại hội khẳng định "Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế định hớng xây dựng chủ nghĩa phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh" Kinh tế cá thể, tiểu chủ đợc xác định có vị trí quan trọng lâu dài Kinh tế t t nhân đợc khuyến khích phát triển thông qua việc tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi sách định hớng u tiên Nhà nớc, kể đầu t nớc Qua ta thấy từ Đại hội VI đến nay, nhận thức Đảng ta vị trí vai trò kinh tế t t nhân kinh tế hàng hoá nhiều thành phần có bớc phát triển Kinh tế t t nhân đợc thừa nhận phận cấu thành hữu quan trọng kinh tế định hớng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế t t nhân vấn đề có tầm chiến lợc lâu dài trình xây dựng phát triển kinh tế Không thay đổi nhận thức Đảng Nhà n ớc xây dựng hoàn thiện thể chế phù hợp cho phát triển kinh tế nói chung kinh tế t t nhân nói riêng Tuy nhiên giai đoạn tìm tòi đổi Về lâu dài, muốn phát triển khu vực t nhân bền vững mạnh cần phải có sách quản lý vĩ mô thích hợp, đặc biệt sách phải đảm bảo cho khu vực t nhân có khả đạt lợi nhuận 3.Vai trò khu vực kinh tế t t nhân nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc * Kinh tế t t nhân đóng góp nguồn lực vào nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Là phận hợp thành cấu kinh tế nhiều thành phần, kinh tế t t nhân góp phần khai thác tổng thể nguồn lực kinh tế quốc gia thông qua việc huy động nguồn vốn xã hội cho đầu t phát triển, đồng thời sử dụng hiệu nguồn nhân lực, công nghệ Với vai trò quan trọng việc huy động nguồn vốn xã hội cho đầu t phát triển, khu vực t nhân huy động nguồn vốn tăng liên tục năm qua.Theo ớc tính, từ luật doanh nghiệp đời tính từ 2000 đến 7/2003, tổng vốn doanh nghiệp đạt 145.000 tỷ đồng cao gấp lần so với tổng vốn đầu t doanh nghiệp t nhân năm trớc cộng lại Cũng thời gian đó, tỷ trọng vốn đầu t kinh tế t t nhân tổng vốn đầu t tăng lên nhanh chóng từ 20% năm 2000 lên 25% năm 2001, lên 25,3% năm 2002, 27% năm 2003 Với tính nhạy cảm kinh doanh mục đích doanh lợi, kinh tế t t nhân tìm hội đầu t, vốn tự tích luỹ, chủ doanh nghiệp t nhân tìm biện pháp linh hoạt hiệu để huy động vốn từ nhiều nguồn góp phần làm phong phú hoá thị trờng tài đầu t Với phát triển nhanh chóng đa dạng, kinh tế t t nhân thu đợc kết đáng kể đóng góp vào ngân sách Nhà nớc ngày tăng Theo số liệu thống kê Tổng cục thuế, khu vực kinh tế t t nhân nộp vào ngân sách năm 2000 11003 tỷ đồng, chiếm 16,1% tổng thu ngân sách, năm 2001 nộp 11075 tỷ đồng chiếm 14,8% tổng thu ngân sách Ngoài ra, doanh nghiệp t nhân thực nhiều chơng trình nh đóng góp cho quỹ chất độc màu da cam, quỹ ngời nghèo, ủng hộ cho việc xây dựng công trình công cộng nh cầu, đờng, nhà tình nghĩa, trờng học, trạm xá Lao động yếu tố đầu vào sản xuất Vì vậy, việc giải việc làm ý nghĩa mặt sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội mà mối quan tâm hàng đầu Nhà nớc Một số thành công đờng lối đổi thời gian qua làm thay đổi nhận thức thị trờng lao động nớc ta Trớc hết quan niệm sức lao động hàng hoá hình thức thể dới dạng "hợp đồng lao động" đợc pháp luật đảm bảo thông qua Bộ luật lao động quan thực thi Chính tồn phát triển kinh tế t t nhân làm thay đổi cách nghĩ thụ động việc làm, việc làm Nhà nớc tạo cho ngời lao động mà ngời lao động tự tạo việc làm, tự kiếm sống làm giàu Lao động trớc chủ yếu lĩnh vực nông, lâm , ng nghiệp chuyển sang ngành nghề khác nh công nghiệp, dịch vụ để từ hình thành cấu lao động hợp lý ngành, vùng theo hớng đại, hiệu Trong giai đoạn nay, để tăng sức cạnh tranh cho doanh nghiệp đòi hỏi phải có lực lợng lao động có trình độ chuyên môn, có lực có phẩm chất Do đó, phải có sách phù hợp để đào tạo khuyến khích sử dụng lao động, tránh tình trạng thiếu lao động giỏi.Kinh tế t t nhân không góp phần giải lực lợng lớn lao động thất nghiệp mà làm tăng lựa chọn cho ngời lao động tham gia thị trờng lao động Những ngời chuẩn bị tham gia vào thị trờng lao động việc làm lựa chọn lĩnh vực thành phần kinh tế sở cân nhắc yêu cầu từ doanh nghiệp khả họ Còn ngời làm việc sở sản xuất kinh doanh có điều kiện di chuyển, thay đổi nơi làm việc cách tự không bị ràng buộc chế Nh vậy, tính cạnh tranh thị trờng lao động gay gắt cạnh tranh khiến cho chất lợng lao động đợc nâng cao Đồng thời, kinh tế t t nhân có điều kiện đổi công nghệ nhanh nên trình độ kỹ ngời lao động nhanh chóng đợc nâng cao Khu vực kinh tế t t nhân giải việc làm cho 4700742 lao động chiếm 70% lực lợng lao động xã hội Nếu tính tỷ lệ thu hút lao động vốn đầu t kinh tế cá thể thu hút 165 lao động/tỷ đồng vốn, doanh nghiệp t nhân thu hút 20 lao động/tỷ đồng vốn, doanh nghiệp Nhà nớc thu hút 11,5 lao động/tỷ đồng vốn * Kinh tế t t nhân thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng hợp lý, hiệu đại Một nội dung quan trọng tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam cấu lại kinh tế theo hớng tiến khoa học công nghệ nhằm nâng cao nội lực bớc hội nhập bình đẳng với hệ thống kinh tế quốc tế Trong trình có tham gia tích cực có hiệu kinh tế t t nhân việc xác lập cấu đầu t cho phù hợp với tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá thời kỳ phát triển Do u trội doanh nghiệp t nhân động nhạy bén, linh hoạt đầu t kinh doanh nắm bắt kịp thời nhu cầu thị trờng họ tìm kiếm phát ngành, lĩnh vực, mặt hàng mà xã hội thiếu để đầu t Theo số liệu, kinh tế t t nhân chiếm đại phận ngành nông, lâm, ng nghiệp nh phân vùng chuyên canh, ứng dụng công nghệ sinh học, giới hoá sản xuất, phát triển công nghiệp, chế biến nông sản, điện khí hoá nông thôn Kinh tế t nhân tham gia đầu t vào ngành khác nh thơng mại dịch vụ công nghiệp nh công nghiệp may, thực phẩm, sản phẩm từ cao su, da giày *Kinh tế t t nhân góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, đại hoá sản xuất Với phát triển nhanh quy mô tốc độ trình hội nhập quốc tế, phạm trù giao dịch quốc tế ngày mở rộng nh giao dịch hàng hoá, dịch vụ, thông tin, đầu t, tài Việt Nam mở rộng cửa hợp tác kinh doanh quốc tế theo nguyên tắc đa phơng hoá, đa dạng hoá Kinh tế t t nhân góp phần đáng kể công với việc tạo khối lợng lớn hàng xuất ( nông, lâm, thủy, hải sản, hàng thủ công mỹ nghệ), đồng thời mở rộng khả đầu t đối tác thu hút nguồn vốn đầu t từ nớc vào Việt Nam, nhập máy móc thiết bị công nghệ qua tận dụng phát huy nguồn lực cho phát triển kinh tế nớc Việt Nam trình mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia ngày sâu rộng đầy đủ vào tổ chức kinh tế giới nh: AFTA, APEC tới WTO thiếu đợc vai trò khu vực kinh tế t t nhân Với thuận lợi vốn có nh linh hoạt nhạy bén phù hợp với thay đổi nhanh chóng, khu vực mang lại nguồn lợi lớn cho đất nớc Theo ớc tính, năm 2001, khu vực kinh tế t t nhân phi nông nghiệp nhập trực tiếp 3,336 tỷ USD xuất đạt 2,851 tỷ USD Trong năm vừa qua, khu vực kinh tế t t nhân đóng góp gần nửa tổng kim ngạch xuất nớc Trong trình hội nhập, kinh tế t t nhân liên doanh liên kết với nớc làm môi giới với nhiều hình thức đa dạng linh hoạt để tạo điều kiện thu hút ngoại lực, tận dụng kinh nghiệm quản lý nh tiếp thu công nghệ cho tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta Thực tế có nhiều Công ty ngời Việt Nam nớc muốn đầu t quê hơng Nếu Nhà nớc có sách cởi mở phát triển kinh tế t t nhân tạo môi trờng an toàn, tin cậy, hấp dẫn họ nguồn lực không nhỏ (hiện năm tiền từ nớc gửi cho ngời thân Việt Nam khoảng 2,7 tỷ USD, phần lớn cho đầu t sản xuất kinh doanh) 10 phát triển cách tốt nhằm phát huy khả tối đa cho công công nghiệp hoá, đại hoá giai đoạn II CHính sách pháp luật với vai trò định hớng điều tiết Vai trò định hớng điều tiết sách phát triển Trong điều kiện kinh tế xã hội nớc ta, mối quan hệ kinh tế giai cấp xã hội đợc định hớng điều tiết sách luật pháp Đảng Nhà nớc Chính sách Đảng phát triển kinh tế thị trờng đợc đề từ Đại hội VI có trình liên tục hoàn thiện đến đại hội lần IX Đảng khẳng định rõ "Tiếp tục quán phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh" Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá IX (2002) có bớc quán sách hai điều quan trọng "bảo vệ lợi ích đáng ngời lao động ngời sử dụng lao động, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp ngời sử dụng lao động ngời lao động sở pháp luật tinh thần đoàn kết tơng thân tơng ái" "những Đảng viên làm chủ doanh nghiệp t nhân chấp hành tốt điều lệ Đảng pháp luật, sách Nhà nớc Đảng viên Đảng" Qua thấy rõ luyện phấn đấu toàn Đảng, toàn dân quan hệ hợp tác đấu tranh nội nhan dân, dân tộc để tạo động lực phát triển định hớng xã hội chủ nghĩa Để đảm bảo đa sách vào đời sống xã hội, Nhà nớc xây dựng thực thi hệ thống luật kinh tế kinh doanh nhằm thực thi sách Đảng Chính lẽ tạo động lực khuyến khích ngời dân kinh doanh hợp pháp theo định hớng Đảng Nhà nớc yêu cầu ngời kinh doanh sản xuất "tuân theo pháp luật", làm trái luật có hình phạt xử lý nghiêm minh đợc quy định rõ điều lệ luật tuỳ theo mức độ cụ thể Từ luật Doanh nghiệp đợc ban hành thực thi, với thay đổi việc áp dụng chế độ đăng ký kinh doanh thay cho chế độ xin phép khiến cho ngời dân vững tin, hăng hái tự đăng ký, tự xng danh trớc pháp luật nh tăng đột biến bùng nổ đợc xã hội mong đợi Chính pháp chế hình thành thực bớc công cụ định hớng tạo lập quan hệ mới, tạo khả đẩy lùi, loại trừ nhân tố tiêu cực Và từ doanh nghiệp chịu giám sát không Nhà nớc mà ngời lao động toàn xã hội, tổ chức trị dân công luận 26 Mục tiêu sách ngời , cho ngời ngời Với công dân nớc ta, quyền lao động, quyền có việc làm điều quyền công dân Nhng thực tế nạn thất nghiệp cao, nạn thừa ngời thiếu việc rơi vào lớp ngời đến tuổi trờng vào đời Cho dù năm Nhà nớc tạo thêm triệu việc làm nhng lao động d thừa lớn thành thị, nông thôn thời gian nhàn rỗi nhiều Điều cho thấy sách môi trờng xã hội cha đủ sức tăng cầu lao động hay thiếu khả nên Hiến pháp cha thể đặt nhiệm vụ Nhà nớc xã hội đảm bảo quyền có việc làm công dân, cha có trợ cấp cho ngời thất nghiệp Tuy mục tiêu ngời đợc đặt mục tiêu hàng đầu Điều đợc thể rõ nét đờng lối, sách phát triển Đảng; đặc biệt Hiến pháp quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ công dân, thực hình thức "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" để phát huy tối đa trí tuệ lực sáng tạo ngời Chính phát triển khu vực kinh tế t t nhân phần giải phóng sức sản xuất, thu hút thêm lao động, phát huy sức sáng tạo vô hạn ngời Vì bất cập sở sách tồn vấn đề đặt có nên đổi sách hay không? đổi đổi nh nào? Để hiểu rõ ta tìm hiểu tính tất yếu phải đổi chế sách Tính tất yếu phải đổi chế sách Bớc vào thời kỳ phát triển đất nớc với quan điểm "công nghiệp hoá, đại hoá nghiệp toàn dân, thành phần kinh tế", kinh tế t t nhân trở thành yếu tố động kinh tế quốc dân tồn lâu cấu kinh tế nhiều thành phần Do chiếm vị trí quan trọng công đổi đất nớc, Đảng Nhà nớc cần có chiến lợc để kinh tế t t nhân thực hoà nhập vào cộng đồng với tinh thần công bằng, bình đẳng tiến xã hội Với trình phát triển đại kinh tế , môi trờng kinh doanh thay đổi có sách chế Đảng với kinh tế t t nhân mà phải tiếp tục thờng xuyên đổi chế sách cho phù hợp với tình hình Chính vậy, đổi chế sách để thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế t t nhân trở nên cần thiết tất yếu 27 Chơng III Các giải pháp để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế t t nhân giai đoạn I Quan điểm Đảng ta với vấn đề phát triển kinh tế t t nhân Tính tất yếu khách quan kinh tế t t nhân kinh tế thời kỳ độ Đặc trng thời kỳ độ thời kỳ tồn lâu dài đấu tranh chuyển hoá lẫn yếu tố, thành phần phận kinh tế cũ t hữu với yếu tố, thành phần, phận kinh tế xây dựng, công hữu Trong đó, kinh tế t t nhân thành tố quan trọng, thiếu kinh tế thời kỳ độ Việt Nam.Sự tồn khách quan kinh tế hàng hoá với xu đặc điểm thời đại mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế môi trờng điều kiện cho kinh tế t t nhân phát huy u thế, hiệu cho kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nớc nhà Mặt khác, tồn phát triển khu vực t nhân để huy động rộng rãi tiềm năng, nguồn lực toàn xã hội (vốn đầu t, lực lợng lao động, t liệu sản xuất, ngành nghề) với kinh nghiệm quản lý, tính động, nhạy bén, linh hoạt, sáng tạo kinh tế t t nhân thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần giải công ăn việc làm cho ngời dân lao động nhằm ổn định xã hội Đó sở tảng, lý cho phát triển kinh tế t t nhân Kinh tế t t nhân giai đoạn mở đờng phát triển đòi hỏi phải có chế sách cho phù hợp Với phát triển nhiều thành phần, khu vực kinh tế nhằm khuyến khích thành phần mở rộng sản xuất kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh thị trờng cần thiết lãnh đạo Đảng Nhà nớc Tạo bình đẳng khu vực kinh tế Một thừa nhận tồn phát triển khu vực kinh tế t t nhân tất yếu khách quan, lâu dài phải đặt khu vực kinh tế Nhà nớc, t nhân, hỗn hợp có vị trí bình đẳng trớc pháp luật Sự bình đẳng đựơc thể hiện: phải hoạt động kinh doanh tuân theo luật pháp, kinh doanh đơn vị kinh tế độc lập, cạnh tranh với thị trờng chịu chi phối quy luật thị trờng Mọi u tiên dành lợi cho khu vực này, hạn chế gây trở ngại cho khu vực trái với yêu cầu quy luật 28 khách quan, rốt gây thiệt hại cho kinh tế Theo quan điểm này, sách đầu t (vốn, đất đai) khuyến khích phát triển phải đợc thực theo lĩnh vực, đối tợng đầu t theo chủ thể đầu t (Nhà nớc hay t nhân, nớc hay nớc ngoài) Nhà nớc đóng vai trò điều tiết vĩ mô việc khuyến khích phát triển thành phần kinh tế Trớc đây, Nhà nớc hầu hết tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc khu vực kinh tế t t nhân Đó thời kỳ bao cấp, tự cung, tự cấp, kinh tế sản xuất nhỏ, lẻ tẻ, đóng cửa Nhng thực mở cửa kinh tế, Nhà nớc thực bảo hộ hay đạo sản xuất nh trớc môi trờng kinh doanh có tham gia nhà đầu t nớc ngoài, hàng hoá sản xuất phải chịu cạnh tranh Lúc này, Nhà nớc thực lãnh đạo, điều hành tầm vĩ mô thông qua chế sách chế quản lý vĩ mô Nhà nớc Kinh tế t t nhân đã, phát triển với xu hớng liên tục mở rộng quy mô nâng cao vai trò kinh tế t t nhân việc giải nhiệm vụ kinh tế xã hội trị quan trọng (thực tiết kiệm đầu t, chuyển dịch cấu kinh tế; xu hớng hình thành nhiều triệu hộ kinh doanh sớm xuất số doanh nghiệp t nhân với quy mô lớn, phát triển nhiều Doanh nghiệp t nhân kinh doanh nớc nớc ngoài) Đặc biệt xu hớng mang tính xã hội hoá xã hội chủ nghĩa phát triển quan hệ liên doanh liên kết, hợp tác thành phần loại hình doanh nghiệp, phát triển hợp tác xã kiểu doanh nghiệp cổ phần II Phơng hớng đổi cấu sách phát triển khu vực kinh tế t t nhân Đổi tức từ bỏ cũ, lỗi thời, lạc hậu sáng tạo Có lỗi thời, lạc hậu phải từ bỏ không luyến tiếc, song mà thay đợc mới, chấp nhạn phải với quy luật, có tính công bằng, có khả cứu vãn tình hình vàđợc xã hội chấp nhận hợp lòng dân Tiếp tục đổi có nghĩa công đổi khởi phát từ trớc, có hành trình, hành trình vào giai đoạn Hoạch định chiến lợc sách bảo đảm cho kinh tế t t nhân hoạt động theo định hớng góp phần tích cực vào công đổi Với vai trò đa đờng lối sách phát triển kinh tế, Đảng Nhà nớc coi kinh tế t t nhân phận hữu cấu thành lên kinh tế 29 quốc dân, tồn phát triển suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Cần tạo quan điểm nhât quán kinh tế t t nhân cấu kinh tế nhiều thành phần, xoá bỏ định kiến, thay đổi cách đánh giá vai trò thành phần kinh tế Trên sở đó, Nhà nớc tạo môi trờng trị xã hội pháp lý điều kiện kinh tế để nhà kinh doanh phát huy tối đa tiềm nguồn lực Cần quán triệt sâu rộng quan điểm Đảng Nhà nớc kinh tế t t nhân cho tầng lớp nhân dân lao động phơng tiện thông tin đại chúng, đặc biệt cho số cán lãnh đạo địa phơng để họ có đợc nhận thức rõ coi việc phát triển kinh tế t nhân nội dụng quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nớc Tập trung khuyến khích t nhân đầu t vào ngành có lợi phát triển nh công nghiệp chế biến nông, lâm, hải sản; ngành nghề truyền thống nh mây tre đan, thêu ren Đối với doanh nghiệp lớn, có tiềm vốn lao động, công nghệ khuyến khích họ liên kết với doanh nghiệp khác để hình thành tập đoàn kinh tế mạnh, ví dụ nh việc hình thành tổng Công ty dệt may, tổng công ty hàng hải Đứng phía Nhà nớc, Nhà nớc sử dụng biện pháp kinh tế, hành chính, pháp lý để khắc phục độc quyền, tạo cạnh tranh công nhằm ổn định tâm lý cho chủ đầu t yên tâm làm ăn lâu dài Kích thích kinh tế t t nhân đầu t nớc ngoài, đầu t vào lĩnh vực sử dụng nhiều nhân lực, đầu t vào ngành xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh tế, đầu vào ngành nghề truyền thống ngành nghề có lợi xuất Đồng thời, khuyến khích tăng cờng, mở rộng loại hình công ty TNHH, công ty Cổ phần để có điều kiện tích tụ tập trung vốn mở rộng quy mô đổi công nghệ tiên tiến phù hợp với điều kiện Thêm vào đó, khuyến khích phát triển kinh tế t t nhân nông thôn với quy mô ruộng đất hợp lý, nhằm tiến tới tập trung hoá sản xuất nông nghiệp, áp dụng kỹ thuật tiên tiến để tăng suất lao động, tạo nguồn nông sản dồi dào, ổn định cho đời sống xuất cho công nghiệp chế biến Định hớng giải pháp để khuyến khích phát triển khu vực kinh tế t t nhân mối quan hệ với khu vực khác Nhà nớc đa biện pháp khuyến khích phát triển khu vực kinh tế t t nhân thông qua việc đổi công nghệ, nâng cao chất lợng biến đổi cấu sản phẩm phù hợp với nhu cầu nớc quốc tế Trong giai đoạn nay, sản phẩm làm bền mà phải đẹp 30 đáp ứng đợc nhu cầu thị hiếu ngời tiêu dùng thời điểm định vấn đề đổi công nghệ đợc đặt ra.Chính nguyên nhân khiến đổi công nghệ yếu tố cạnh tranh thơng trờng, nội dung công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nhng để đổi đợc công nghệ phải có số điều kiện, cụ thể hai yếu tố vốn lực lợng cán khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề Chính lẽ đó, việc đa sách hợp lý để giúp doanh nghiệp có điều kiện thuận lợi sản xuất kinh doanh cần thiết cấp bách Chúng ta thời kỳ bùng nổ thông tin, thông tin nguồn t liệu quý giá cho việc định đầu t sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc nên tạo điều kiện cho chủ doanh nghiệp t nhân tiếp cận thông tin cách dễ dàng, nhanh chóng, kịp thời, xác không việc cập nhật đờng lối, sách, luật pháp Đảng Nhà nớc mà thông tin thị trờng nớc Nền kinh tế nhiều thành phần nớc ta hệ thống đa dạng hình thức sở hữu loại hình kinh tế, đó, thành phần kinh tế phát triển mối quan hệ vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với thành phần kinh tế khác Mà kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo nên phải ngời tổ chức tăng cờng mối liên hệ kinh tế t t nhân với kinh tế Nhà nớc thành phần kinh tế khác Hiện nay, để nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nớc, thực việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nhằm tăng cờng thu hút vốn, tăng độc lập tự chủ cho Doanh nghiệp Tuy nhiên, việc cổ phần hoá hình thức t nhân hoá hết doang nghiệp nhà nớc mà số doang nghiệp Nhà nớc giữ vai trò chi phối để làm đầu tàu thúc đẩy phàt triển kinh tế đất nớc Khu vực kinh tế Nhà nớc nên giữ vai trò chi phối nh đầu t vào sở hạ tầng, đầu t vào ngành công nghệ mũi nhọn, an ning, quốc phòng làm tảng cho phát triển kinh tế nớc Xây dựng chế mối quan hệ kinh tế t t nhân với nớc Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hoá, phải mở cửa để tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, đồng thời phát huy tiềm lực sẵn có cho công công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Vì thế, nên mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại ngày trở thành phận quan trọng chiến lợc phát triển Đảng Nhà nớc Với tình hình nh vậy, nhu cầu mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế 31 chủ doanh nghiệp t nhân xu khách quan hợp với xu hớng chung thời đại đem lại điều kiện mới, nguồn lực để phát triển kinh tế nớc Phơng hớng giải pháp trị xã hội Bớc vào công xây dựng đất nớc bớc lên chủ nghĩa xã hội, lợi ích dân tộc lợi ích chủ doanh nghiệp vừa có tính thống vừa có mặt đối lập Chính công đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc điều kiện kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa với đa dạng hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp mở địa bàn rộng lớn cho kinh tế t t nhân tầng lớp chủ doanh nghiệp mở rộng hoạt động kinh doanh, dịch vụ lĩnh vực để làm giàu đáng góp phần xây dựng đất nớc Nhng đòi hỏi chủ doanh nghiệp phải biết kết hợp lợi ích riêng với lợi ích chung dân tộc mà biểu chung theo mục tiêu "dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", phải tuân thủ luật pháp quản lý quan Nhà nớc Không xét mặt tích cực, mục tiêu lợi nhuận nhiều chủ doanh nghiệp t nhân có hành vi vi phạm pháp luật; đòi hỏi phải có sách phù hợp từ phía Nhà nớc để điều tiết Trên định hớng để khuyến khích phát triển kinh tế t t nhân , cần có giải pháp cụ thể để tập trung phát triển khu vực kinh tế III Những giải pháp để phát triển khu vực kinh tế t t nhân Giải pháp thể chế tạo điều kiện môi trờng thuận lợi cho kinh tế t t nhân Việt Nam phát triển Từ vận dụng sách đổi kinh tế đến nay, Nhà nớc ta ban hành hệ thống pháp lý hoàn chỉnh chi phối hoạt động khu vực kinh tế bao gồm hệ thống luật doanh nghiệp, luật Doanh nghiệp Nhà nớc, luật khuyến khích đầu t nớc, luật khuyến khích đầu t nớc ngoàiTuy đó, hệ thống pháp lý cha thống nhất, phân biệt theo hình thức sở hữu chẳng hạn doanh nghiệp t nhân hoạt động theo luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động theo luật Doanh nghiệp Nhà nớc, số công ty cổ phần mà Nhà nớc giữ vai trò chi phối lại hoạt động theo luật Doanh nghiệp dẫn đến chồng chéo, không hiệu việc thực thi luật pháp Chính khác gây không bình đẳng thành phần kinh tế việc tiếp cận yếu tố đầu vào nh đất đai, vốn, lao động công nghệ yếu tố đầu nh tiếp cận thị trờng nớc Thờng Doanh nghiệp 32 Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, nhân tố mở đờng cho phát triển kinh tế nên hởng nhiều chế độ u đãi doanh nghiệp khác Chính mà nhiều doanh nghiệp Nhà nớc dựa vào vai trò chủ đạo kinh tế mà lấn át để hởng nhiều chế độ u đãi, làm ảnh hởng đến thành phần kinh tế khác, gây không bình đẳng cạnh tranh, làm giảm sút lòng tin chủ doanh nghiệp t nhân Nếu bình đẳng thực hạn chế, chí dẫn đến triệt tiêu, động lực phát triển kinh tế thị trờng Nh vậy, giải pháp hoàn thiện môi trờng pháp lý nên sớm ban hành luật Doanh nghiệp chung, luật đầu t chung cần có quan đầu mối theo dõi, tổng hợp tình hình thực đề xuất biện pháp tháo gỡ, khó khăn chủ động uốn nắn sai phạm kinh tế t t nhân ; tạo mặt pháp lý chung cho loại hình doanh nghiệp Ngoài cần ban hành luật chống độc quyền nhằm bảo đảm quyền lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ, nh ban hành luật Bảo vệ quyền phát minh sáng chế, bảo vệ sở làm ăn chân chính, chống lại việc làm hàng giả Quan điểm phát triển kinh tế t t nhân phải đợc thể phơng thức làm việc thống nhất, nhận thức quan quản lý Nhà nớc địa phơng Ví dụ nh tiếp tục cải cách hành công tác đăng ký kinh doanh, công khai hoá thủ tục hành thành phần kinh tế t t nhân , tuyên truyền sách u đãi Nhà nớc cách rộng rãi để ngời biết Kinh tế t t nhân phát triển điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá làm nảy sinh quan hệ kinh tế phức tạp, cạnh tranh diễn với cờng độ cao, thủ đoạn tinh vi Vậy tiếp tục nâng cao vai trò điều tiết vĩ mô Nhà nớc kinh tế t t nhân yêu cầu khách quan, vừa yêu cầu chung kinh tế vừa tác động trực tiếp kinh tế t t nhân nhằm hớng vào đờng kinh doanh lành mạnh hữu ích cho xã hội Chính quản lý vĩ mô Nhà nớc phát triển hoạt động kinh tế t t nhân mặt thực chức định hớng dẫn dắt ủng hộ nỗ lực phát triển t nhân, mặt khác đảm bảo cho doanh nghiệp t nhân hoạt động pháp luật, tuân thủ chế độ quản lý Nhà nớc, đấu tranh chống tợng tiêu cực, khắc phục hậu xấu Một vấn đề nóng bỏng đặt hai phía:nhà nớc doanh nghiệp thực thi pháp luật Chính băn khoăn lớn doanh nghiệp mối lo lớn quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế t t nhân Muốn pháp luật đợc thực nghiêm chỉnh từ hai phía doanh 33 nghiệp quan quản lý cần chấn chỉnh, đổi máy quản lý kinh tế t t nhân, cá thể, tiểu chủ không phân biệt chia cắt nh tạo bình đẳng thành phần, khu vực kinh tế Điều quan trọng phải ý coi trọng đào tạo đội ngũ quản lý có trình độ am hiểu, có lực chuyên môn, có phẩm chất đạo đức không để lợi ích vật chất làm tha hoá Đồng thời thực nghiêm chế độ tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh tợng vi phạm hay cố tình làm trái pháp luật Để có chế sách phù hợp nhằm thúc đẩy khu vực kinh tế t t nhân phát triển công công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta cần có đổi mới, cụ thể là: - Chính sách giáo dục đào tạo: Cần có sách đào tạo, nâng cao trình độ cho cán quản lý Nhà nớc ngời lao động Các địa phơng cần có sách trợ giúp đào tạo, bồi dỡng nâng cao trình độ hiểu biết đờng lối, chủ trơng Đảng; sách, pháp luật Nhà nớc; nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, lực kinh doanh chủ doanh nghiệp ngời lao động Đối với chủ doanh nghiệp, cần quan tâm bồi dỡng giáo dục, phát huy tinh thần yêu nớc trách nhiệm trớc cộng đồng xã hội, có đạo đức kinh doanh, tôn trọng chữ tín, tự giác chấp hành sách Đảng, pháp luật Nhà nớc, chăm lo đời sống điều kiện làm việc cho ngời lao động doang nghiệp - Chính sách tín dụng ngân hàng: Ngoài việc khuyến khích cho vay u đãi theo loại dự án đầu t không kể dự án thuộc thành phần kinh tế nào; khu vực kinh tế t t nhân ,cần phải loại bỏ hàng rào ngăn cản khu vực tiếp cận với loại hình tín dụng Các điều tra gần cho thấy ngân hàng Nhà nớc quy định mức lãi suất trần nhng thực tế khu vực kinh tế t t nhân bị phân biệt đối xử, phải vay với mức lãi suất cao tỷ lệ vay vốn thấp chiếm khoảng - 5% tổng vốn mà ngân hàng cho doanh nghiệp nớc vay Nguyên nhân chủ yếu vấn đề chấp thủ tục vay vốn phiền hà Cho nên vấn đề đặt phải xem xét lại thủ tục vay ngân hàng khu vực kinh tế t t nhân , nên có sách u đãi tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua việc cấp tín dụng trung dài hạn cho Doanh nghiệp Cần sớm ban hành chế quản lý tài Doanh nghiệp dân doanh, bổ sung chế độ kế toán cho phù hợp với trình độ doanh nghiệp vừa nhỏ vừa chống thất thu thuế, vừa đảm bảo công tác quản lý Nhà nớc với doanh nghiệp, vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp dân doanh sử dụng dịch vụ kiểm toán, thực công khai tài doanh nghiệp hàng năm Khi thực 34 sách tài tín dụng cần bảo đảm cho kinh tế t t nhân đợc hởng u đãi Nhà nớc hỗ trợ sở hạ tầng (giao thông, điện, nớc) tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế t t nhân phát triển Nghiên cứu ban hành sách bảo hiểm rủi ro cho hoạt động kinh tế t t nhân kinh tế thị trờng khuyến khích thành lập tham gia qũy bảo hiểm, quỹ hỗ trợ doanh nghiệp có hỗ trợ Nhà nớc - Về sách tài trợ Nhà nớc kinh tế t t nhân Tài trợ Nhà nớc đợc thể dới nhiều dạng nh: miễn giảm thuế, tín dụng u đãi, trợ giá bao tiêu Trong điều kiện kinh tế thị trờng, Nhà nớc cần có biện pháp giúp đỡ kinh tế t t nhân gặp khó khăn tạm thời nhng có hớng phát triển lâu dài Trong trờng hợp này, để ổn định phát triển, Nhà nớc có áp dụng sách bao tiêu sản phẩm với giá có lợi cho doanh nghiệp t nhân Ngoài ra, Nhà nớc có sách đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển khu vực kinh tế t t nhân - Chính sách khuyến khích việc sử dụng đất ở: Tiếp tục nghiên cứu ban hành sách khuyến khích việc sử dụng đất vùng nhiều đất cha đựơc sử dụng, đất trống, đồi núi trọc Tăng cờng công tác đạo để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân ,giải tốt việc cho thuê đất để doanh nghiệp phấn khởi đầu t hình thành cụm công nghiệp huyện, cụm làng nghề làng nghề tỉnh Kiên xử lý tợng tiêu cực việc giao đất, cho thuê đất - Chính sách thuế hải quan: Thuế nói chung nguồn thu chủ yếu ngân sách mà công cụ quan trọng điều hành vĩ mô kinh tế quốc dân Đặc biệt sách thuế sách hải quan thể tính u việt chế độ xã hội chủ nghĩa, thể sách hội nhập kinh tế giới khu vực Tuy nhiên số tồn nh khung thuế suất cao, sách thuế nặng tận thu, nặng chế tài áp dụng đối tợng nộp thuế, cha thể quyền dân chủ công bình đẳng trớc pháp luật quan Nhà nớc với công dân Cho nên vấn đề đặt phải sửa đổi, bổ sung sách thuế việc giảm bớt chồng chéo luật thuế, giảm bớt sắc thuế, thu thuế xuất nhập cần thay bảng giá tối thiểu bảng thuế tuyệt đối Cơ quan thuế hải quan phải đồng hành doanh nghiệp hớng dẫn, giúp đỡ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn sản xuất kinh doanh Không hình hoá quan hệ giao dịch hành chính, kinh tế dân 35 - Chính sách thị trờng xuất khẩu: Thị trờng điều kiện quan trọng doanh nghiệp kinh tế hàng hoá, tạo thời nguy cho doanh nghiệp Do đó, sách thị trờng đắn có tác động hỗ trợ thúc đẩy doanh nghiệp phát triển hớng Để thực đợc điều cần có hỗ trợ Nhà nớc việc cung cấp thông tin thị trờng, bỏ hoàn toàn chế độ phân phối hạn ngạch, doanh nghiệp có khả tìm đợc bạn hàng đơng nhiên đợc xuất với mức hạn ngạch nớc bạn hàng cho phép Một vấn đế Nhà nớc cần có sách bảo hộ thị trờng nớc xuất Trong hỗ trợ xuất cần cải tiến mạnh thủ tục hải quan, quy định thời gian tối đa để hoàn thành thơng vụ xuất hàng qua hải quan, vợt thời hạn phải có chế tài với phận hải quan có liên quan Nhóm sách hạn chế mặt tiêu cực kinh tế t t nhân Khai thác tiềm mạnh thành phần kinh tế để nhanh chóng tiến tới công nghiệp hoá, đại hoá chủ trơng quán Đảng thời kỳ độ Với vai trò quan trọng, khu vực kinh tế t t nhân góp phần thực tốt công đổi theo định hớng mà Đảng Nhà nớc đề Bên cạnh mặt tích cực vấp phải khó khăn, hạn chế Chính lẽ nguyên nhân cần phải có sách giải pháp để hạn chế tiêu cực khu vực kinh tế t t nhân Đầu tiên phải nói đến công tác tăng cờng giáo dục trị phát huy tinh thần dân tộc chủ doanh nghiệp t nhân nhằm chủ động thu hút họ tham gia vào hoạt động trị dới nhiều hình thức tổ chức thích hợp Để phát huy tính tích cực chủ doanh nghiệp t nhân cần thờng xuyên giáo dục đờng lối Đảng để củng cố lòng tin cho họ đờng phát triển đất nớc; đồng thời tiếp nhận nguyện vọng đáng họ để điều chỉnh, hoàn thiện sách chế kinh tế cho phù hợp với hoạt động thực tiễn kinh tế t t nhân cấu kinh tế nhiều thành phần Mở rộng tính công khai dân chủ chủ doanh nghiệp t nhân sách chế quản lý có liên quan nhằm bảo vệ tính quán sách chế với việc thực thi chúng Sau việc nâng cao hiệu sử dụng công cụ kinh tế (tài chính, tín dụng, ngân hàng) để quản lý điều tiết hoạt động kinh tế t t nhân Kiểm tra chặt chẽ việc thực sản xuất kinh doanh theo mục tiêu đăng ký, thực nghiêm túc chế độ tài kinh doanh theo quy định Nhà nớc, phát huy vai trò ngân hàng chức trung 36 tâm toán Và tăng cờng công tác tra tài Nhà nớc để giúp đỡ doanh nghiệp t nhân tránh đợc sai lầm rủi ro kinh doanh, phát xử lý tợng tiêu cực phát sinh kinh doanh Xây dựng tổ chức trị doanh nghiệp t nhân để đóng góp vào việc hớng dẫn chủ doanh nghiệp hoạt động hớng, đấu tranh chống tợng tiêu cực Việc thành lập tổ chức trị doanh nghiệp t nhân nhiều khó khăn nh doanh nghiệp nớc nhng vấn đề nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thực tiễn vấn đề cần giải nghiên cứu xác định chế hoạt động phù hợp với tính chất doanh nghiệp phơng thức lãnh đạo Đảng, áp dụng chế lãnh đạo trực tiếp nh doanh nghiệp Nhà nớc mà tổ chức trị phải thực chức nang lãnh đạo thuyết phục Đặc biệt tổ chức quần chúng hoạt động doanh nghiệp t nhân cần xây dựng phơng thức hoạt động thích hợp để xác lập địa vị làm chủ ngời lao động điều kiện doanh nghiệp t nhân vừa tôn trọng quyền chủ doanh nghiệp theo luật định vừa đòi hỏi chủ doanh nghiệp chấp hành đầy đủ luật pháp, tôn trọng quyền lợi hợp pháp ngời lao động để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức trị có ý nghĩa định lựa chọn đội ngũ lãnh đạo có đủ lĩnh doanh nghiệp t nhân Tóm lại kinh tế t t nhân thành phần kinh tế đợc đánh giá động, sáng tạo đầy tiềm phải đợc phát triển mạnh mẽ, nhiệm vụ có tính chất chiến lợc nghiệp CNH- HĐH Vì cần tiếp tục tháo gỡ rào cản, mở rộng điều kiện kinh doanh, tạo lập môi trờng kinh doanh thông thoáng, bình đẳng thành phần kinh tế Nhà nớc cần có sách hỗ trợ thích hợp chắn nguồn lực dân đợc khai thác phát huy có hiệu 37 kết luận Căn vào thực trạng tình hình phát triển kinh tế Việt Nam năm vừa qua, chủ trơng, đờng lối, sách quán Đảng phát triển khu vực kinh tế t t nhân , ta thấy rõ đợc vai trò khu vực kinh tế xu phát triển kinh tế nói chung Cho nên khu vực kinh tế t t nhân phải đợc hởng điềukiện Đảng Nhà nớc, đợc đối xử bình đẳng từ phía quan công quyền từ môi trờng kinh doanh thông thoáng phù hợp với đờng lối Đảng nh xu thời kỳ hội nhập, thời kỳ phát triển kinh tế đất nớc trọng tâm Để thực đợc điều này, vấn đề đặt phía Đảng Nhà nớc cần phải không ngừng đổi phải hoàn thiện chế sách nhằm phát huy hiệu kinh tế đặc biệt phát triển khu vực kinh tế t t nhân Đó hỗ trợ từ phía Đảng Nhà nớc, phải nói đến nỗ lực vơn lên thân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế t t nhân Có nh phát huy hết tiềm sức mạnh nguồn lực to lớn quan trọng để góp phần xây dựng phát triển kinh tế đất nớc thời kỳ hội nhập Sinh viên thực Võ Thị Thu Lý 38 Tài liệu tham khảo Nguyễn Anh Dũng Phát triển khu vực kinh tế t nhân - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 319 - Tháng 12/2004 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ Nhà Xuất trị quốc gia - Hà Nội - 2000 Hoàng Văn Hoa Một số ýkiến phát triển kinh tế t nhân Việt Nam năm 2004 Tạp chí kinh tế phát triển - 3/2005 Đỗ Thị Nga Ngọc Tiếp tục đổi chế sách để thúc đẩy phát triển kinh tế t nhân Hà Huy Thành (Chủ biên) Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ t t nhân - lý luận sách Nhà xuất trị quốc gia - Hà Nội - 2002 Lê Khắc Triết Đổi phát triển kinh tế t nhân Việt Nam - Thực trạng giải pháp Nhà xuất lao động - Hà Nội - 2005 Phạm Quý Thọ Vai trò kinh tế t t nhân phát triển thị trờng lao động Việt Nam Tạp chí kinh tế phát triển - 4/2005 Võ Xuân Tiến Đẩy mạnh phát triển kinh tế t nhân tiến trình hội nhập kinh tế giới Tạp chí kinh tế phát triển - 2/2005 Nguyễn Thanh Tuyền (Chủ biên) Thành phần kinh tế t nhân trình công nghiệp hoá, đại hoá Nhà xuất trị quốc gia - Hà Nội - 2002 10 Hồ Trọng Viện Kinh tế t nhân kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 39 Mục lục Lời nói đầu .1 Chơng I Lý luận thành phần kinh tế t t nhân I.Học thuyết Mác - Lênin thành phần kinh tế II Kinh tế t t nhân kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam .4 Khái niệm kinh tế t t nhân Quá trình hình thành phát triển khu vực kinh tế t t nhân Vai trò khu vực kinh tế t t nhân nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Chơng II Đổi chế sách để thúc đẩy khu vực kinh tế t t nhân phát triển 12 I Thực trạng phát triển khu vực kinh tế t t nhân nớc ta giai đoạn hiệnnay .12 Phát triển khu vực kinh tế t t nhân thời gian qua từ có sách đổi 12 Phát triển khu vực kinh tế t t nhân theo ngành nghề sản xuất kinh doanh theo vùng lãnh thổ 16 Các kết đạt đợc, yếu cần khắc phục .18 Nguyên nhân yếu kém, hạn chế 27 4.1 Vẫn có phân biệt đối xử với khu vực kinh tế t nhân 27 4.2 Những nguyên nhân từ chế sách 27 4.3 Nguyên nhân thuộc thân doanh nghiệp 29 II Chính sách pháp luật với vai trò định hớng điều tiết 30 Vai trò định hớng điều tiết sách phát triển 30 Tính tất yếu phải đổi chế sách .32 Chơng III Các giải pháp để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế t t nhân giai đoạn 33 I Quan điểm Đảng với vấn đề phát triển kinh tế t t nhân .33 Tính tất yếu khách quan kinh tế t t nhân kinh tế thời kỳ qúa độ 33 Tạo bình đẳng khu vực kinh tế .34 Nhà nớc đóng vai trò điều tiết vĩ mô việc khuyến khích phát triển thành phần kinh tế .34 II Phơng hớng đổi cấu sách phát triển khu vực kinh tế t t nhân 35 III Những giải pháp để phát triển khu vực kinh tế t t nhân 38 Kết luận 45 Tài liệu tham khảo .46 40