LI M U Trong công đổi nớc ta nay, vấn đề thất nghiệp sách giải việc làm vấn đề nóng bỏng không phần bách đợc toàn xã hội đặc biệt quan tâm Đất nớc ta trình chuyển sang kinh tế phát triển, bớc đổi mới, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, kinh tế vĩ mô vạch rõ vấn đề phát sinh thể vấn đề: Thất nghiệp, việc làm, lạm phát nhiên, đề tài vào nghiên cứu vấn đề thất nghiệp việc làm Việt Nam Sự biến động tỷ lệ thất nghiệp từ năm 1986 đến năm 1996, nguyên nhân làm tăng hay giảm tỷ lệ thất nghiệp, giai đoạn kể trên: Số ngời tăng thêm lực lợng lao động hàng năm số ngời đợc giải việc làm hàng năm Các sách giải việc làm nhà nớc ta từ năm 1986 đến đặc điểm thời kỳ đa sách đó, mục tiêu sách, kết đạt đợc, vấn đề cha đạt đợc Tình hình việc làm ngời lao động Việt nam nay, phơng hớng giải việc làm Nhà nớc, phơng hớng giải việc làm Nhà nớc thời gian tới Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đa nhận thức đắn vận dụng có hiệu vần đề nêu Từ nêu lên đợc sở lý luận để xây dựng mô hình chủ nghĩa xã hội Việt Nam Việc nhận thức vận dụng đắn vấn đề giúp ta giải đợc thực trạng đợc giảm sút to lớn mặt sản lợng kéo theo nạn lạm phát cao Đồng thời giải đợc nhiều vấn đề xã hội Bởi thất nghiệp tăng số ngời công ăn việc làm nhiều gắn liền với gia tăng tệ nạn xã hội nh: cờ bạc, trộm cắp làm xói mòn nếp sống lành mạnh, phá vỡ nhiều mối quan hệ truyền thống, gây tốn thơng mặt tâm lý niềm tin nhiều ngời Trong đề tài nghiên cứu này, em xin trình bầy số quan điểm thân vấn đề thất nghiệp việc làm Việt Nam Tuy nhiên thời gian hạn hẹp trình độ có hạn, viết xin dùng lại việc tổng kết đợc học trờng, ý kiến số liệu kèm theo vấn đề nói đợc số nhà nguyên cứu sâu vào tìm hiểu đợc đăng tải báo tạp chí Vì vậy, viết đợc kết cấu gồm: Những vấn đề thất nghiệp 1.1 Một vài khái niệm thất nghiệp 1.2 Tỷ lệ thất nghiệp 1.3 Tác động thất nghiệp việc làm Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp 2.1 Thực trạng thất nghiệp Việt nam 2.2 Nguyên nhân thất nghiệp Việt nam 2.3 Giải pháp tạo công ăn việc làm (1) Những vấn đề thất nghiệp 1.1: Một vài khái niệm thất nghiệp Để có sở xác định thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp cân phân biệt vài khái niệm sau: - Những ngời độ tuổi lao động ngời độ tuổi có nghĩa có quyền lợi lao động theo quy định ghi hiến pháp - Lực lợng lao động số ngời độ tuổi lao động có việc làm cha có việc làm nhng tìm việc làm - Ngời có việc làm nhng làm sở kinh tế, văn hoá xã hội - Ngời thất nghiệp ngời cha có việc làm nhng mong muốn tìm việc làm - Ngoài ngời có việc làm thất nghiệp, ngời lại độ tuổi lao động đợc coi ngời không nằm lực lợng lao động bao gồm: ngời học, nội trợ gia đình, ngời khả lao động đau ốm, bệnh tật phận không muốn tìm việc làm với nhiều lý khác Bảng thống kê dới giúp ta hình dung D ân số Trong độ tuổi lao động Lực lợng lao động Ngoài lực lợng lao động (ốm đau, nội trợ, không muốn tìm việc) Có việc Thất nghiệp Ngoài độ tuổi lao động Những khái niệm có tính quy ớc thống kê va khác quốc gia Do tình hình kinh tế đặc điểm tuổi thất nghiệp có khác nớc nên việc xác định tiêu thức làm sở xây dựng khái niệm thật không để dầy cần tiếp tục đợc thảo luận (thất nghiệp thật thất nghiệp vô hình, bán thất nghiệp thu nhập ) 1.2: Tỷ lệ thất nghiệp: Tỷ lệ thất nghiệp tiêu phản ánh khái quát tình trạng thất nghiệp quốc gia Cũng có quan niệm khác nội dung phơng pháp tính toán để có khả biểu đùng đầy đủ đặc điểm nhiều vẻ tình trạng thất nghiệp thực tế, đặc biệt nớc phát triển Bớc vào năm 1990 Việt Nam có dân số 66 triệu ngời, có 34 triệu ngời tuổi lao động Dự tính đến năm 2002 dân số lên tới 90 triệu ngời số ngời độ tuổi lao động 45 - 46 triệu ngời Nguồn nhân lực dồi ý thức lao động cần cù, động, sáng tạo nắm bắt nhanh tri thức công nghệ Hơn 16 triệu ngời tốt nghiệp trờng phổ thông trung học hay trung học dậy nghề nguồn nhân lực quan trọng cho phát triển Việt Nam tham gia vào phân công lao động quốc tế Dân số đông tạo nên thị trờng nội địa rộng lớn, yếu tố hết quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, tình trạng phát triển có nhiều chế độ nguồn lực khác, việc dân số phát triển nhanh chóng lại gánh nặng gây khó khăn cho việc cải thiện hội tìm hiểu việc làm điều kiện sống Theo số thống kê thức Việt nam có khoảng 1,7 triệu ngời thất nghiệp có nhiều c dân thành phố chủ yếu độ tuổi niên Hơn nữa, có tình trạnh thiếu việc làm nghiêm trọng phổ biến nông thôn vào thời kỳ nhàn rỗi khu vực kinh tế nhà nớc trình cải tổ hệ thống kinh tế xã hội, ớc tính thập kỷ tới năm có triệu ngời bớc vào độ tuổi lao động tỷ lệ tăng lực lợng lao động cao so với tỷ lệ tăng dân số Một vài năm trở lại đây, lực lợng lao động tăng 3,43 - 3,5% năm so với mức tăng dân số 2,2 - 2,4% Bảng số ngời TN theo độ tuổi (Đơn vị: ngời) T uổi S ố lợng T S 6-19 0-24 5-29 0-39 350035 52261 76951 67640 14655 Tỷ lệ số với tổng số N% 100, Tỷ lệ so với dố S ngời độ tuổi% ố lợng 4,17 48,3 12,43 27,9 6,74 12,4 3,06 8,5 1,47 61664 83460 98037 4386 4595 Tỷ lệ Tỷ lệ so với tổng số so với số ngời TN% tuổi% 100,0 9,1 12,8 25,5 29,9 16,4 14,3 7,5 9,8 3,3 0-49 7432 0-hết 1093 2,0 0,66 0,8 0,35 5467 719 2,3 1,5 0,9 0,8 T LĐ Nguồn: PTS Nguyễn Quan Hiển: Thị trờng lao động Thực trạng giải pháp Nhà xuất thống kê, Hà Nội 1996, trang 67 1.3: Tác động thất nghiệp việc làm Số ngời tăng thêm lực lợng lao động hàng năm số ngời đợc giải việc làm hàng năm Trong năm gần đây, nhờ đờng lối đổi Đảng mà nhiều lao động đợc thu hút vào ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn, nhiều thành phần kinh tế phạm vi quốc gia bớc hoà nhập vào cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, điểm xuất phát thấp nên Việt Nam nớc nghèo, thiếu việc làm việc làm không ổn định việc chăm lo giải việc làm trở thành nhiệm vụ cấp bách đòi hỏi ngành cấp, mối gia đình toàn xã hội phải quan tâm Từ cấu dân số, ta thấy số ngời dới 15 tuổi chiếm 40% tỷ lệ gia tăng tự nhiên cao (2,2%) vậy, nẩy sinh vấn đề lao động bình quân phải nuôi dỡng nhiều ngời Nếu lao động việc số ngày công năm thấp, số làm việc ngày, suất lao động 1giờ làm việc gia đình toàn xã hội khó khăn Hiện nay, nguồn lao động hàng năm tăng 3,2 - 3,5%, dự tính tới năm 2002 vào khoảng 2,7%/năm Bối cảnh kinh tế xã hội sinh nhiều mâu thuẫn khả tạo việc làm hạn chế nhu cầu giải việc làm ngày tăng, tất yếu dẫn đến tình hình phận lao động cha có việc làm niên thành thị, khu công nghiệp, khu tập trung, vùng ven biển Tổng điều tra dân số ngày 01/04/1989 cho thấy có khoảng 1,7 triệu ngời việc làm Ngời lao động nớc ta có đặc điểm: - 80% sống nông thôn - 70% làm lĩnh vực nhà nớc - 14% sống lao động làm việc khu vực nhà nớc - 10% lao động tiểu thủ công nghiệp - 90% lao động thủ công Năng xuất lao động hiệu làm việc thấp dẫn đến tình trạng thiếu việc làm phổ biến nghiêm trọng nông thôn 1/3 quỹ thời gian lao động cha đợc sử dụng tốt triệu ngời lao động Trong khu vực nhà nớc, số lao động nhu cầu sử dụng lên tới 25 - 30% có nơi lên tới 40 - 50% Đây điều làm cho đời sống kinh tế xã hội khó khăn đất nớc ta năm 1986 - 1990 Với tốc độ phát triển dân số lao động nh hàng năm phải tạo triệu chỗ làm việc cho số ngời bớc vào độ tuổi lao động, 1,7 triệu ngời cha có việc làm, hàng chục cán bộ, đội phục viên, xuất ngũ, học sinh Những số liệu dới giúp ta hiểu rõ hơn: Nhịp độ tăng bình quân hàng năm Tốc độ tăng dân số (%) Tốc độ tăng nguồn LĐ (%) Về số lợng tuyệt đối Tổng dân số vào tuổi LĐ (Triệu ngời)%so với dân số Mức tăng bình quân (ngàn ngời) 1987-1991 2,15 3,05 1991 35,6 50,2 1060 1985 30,3 19,2 900 1992-1996 2,1 2,75 1996 16,7 53,3 1023 1997-2001 1,8 2,55 2001 46,1 55 1090 Số niên vào tuổi lao động số lao động tăng thêm năm 1992 - 1996 1991 - 2005 năm 1992-1996 Số TN Số LĐ tăng thêm vàotuổi Nhịp độ Số lLD tăng ợng BQ 15 năm 1991 - 2005 Số TN vào Số LĐ tăng thêm tuổi LĐ Số lợng Nhịp độ tăng BQ Cả nớc 7562 5150 2,75 23550 15700 2,45 Miền núi Trung Du Bắc Bộ 1197 720 2,55 3800 2460 2,55 Đồng Bằng Sông Hồng 1480 960 2,45 4730 3000 2,30 Khu cũ duyên hải Trung Bộ 870 580 3,00 2600 1760 2,70 Đông nam 1915 1510 3,35 5762 5762 2,70 240 160 2,35 850 420 2,95 Theo thống kê 1996 dân số nớc ta khoảng 74 triệu ngời, số ngời độ tuổi lao động 38 triệu chiếm 53% dân số, tốc độ tăng dân số 2,2%, năm có khoảng 0,9-1 triệu ngời đợc tiếp nhận giải việc làm Tây nguyên Theo tính toán tổ chức lao động quốc tế (ILO) với tốc độ tăng nguồn lao động 3% nh Việt nam hệ số co dãn việc làm tăng từ mức 0,25 lên 0,33, vài năm tới cần có mức tăng GDP 10%/ năm ổn định đợc tình hình việc làm mức Vì vậy, dự báo sau năm 2002 nớc ta tình trạnh d thừa lao động Sự lệch pha cung cầu lao động tợng đáng ý quan hệ cung cầu lao động nớc ta Trong nguồn cung lao động ta chủ yếu lao động phổ thông, lao động nhàn rỗi nông nghiệp, đội xuất ngũ, công nhân giảm biến chế cần lao động lại đòi hỏi chủ yếu lao động lành nghề, lao động có trình độ, chuyên môn kỹ thuật cao, nhà quản lý am hiểu chế thị trờng Chính khác biệt làm cho quan hệ cung cầu lao động vốn cân đối lại gay gắt trớc yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Trong toàn kinh tế, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, khoảng triệu ngời, chiếm 10,5% lực lợng lao động Điều cho thấy lực lợng lao động cha đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn Trong số lao động qua đào tạo cấu trình độ ngành nghề nhiều bất cập trớc yêu cầu trình công nghiệp hoá đại hoá Số ngời có trình độ đại học chiếm khoảng 1,2% tổng số ngời có trình độ đại học Về cấu ngành nghề, lao động qua đào tạo đợc tập trung chủ yếu quan nghiên cứu, đơn vị hành nghiệp ngành giáo dục, lĩnh vực sản xuất vật chất có tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, đặc biệt nông nghiệp, ngành sản suất lớn 9,15% lao động đợc đào tạo Có vùng nh Tây Nguyên có 3,51% nhiều lĩnh vực thiếu cán giỏi, cán quản lý, cán am hiểm công nghệ cao Điều đẫn đến thực trạng là: Trong có hàng triệu ngời không tìm đợc việc làm, số ngành nghề nhiều sở sản xuất, kinh doanh thiếu lao động kỹ thuật, lao động có nghề nghiệp trình độ phù hợp với yêu cầu công nghệ sản xuất 2/ Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp 2.1: Thực trạng thất nhiệp Việt Nam Việt nam nớc kinh tế phát triển, quy mô dân số mật độ dân c tơng đối lớn so với nớc giới tốc độ phát triển nhanh, lúc việc mở rộng phát triển kinh tế, giải việc làm gặp nhiều hạn chế, nh thiếu vốn sản xuất, lao động phân bổ cha hợp lý, tài nguyên khác cha đợc khai thác hợp lý Càng làm cho chênh lệch cung cầu lao động lớn, gây sức ép vấn đề giải việc làm toàn quốc Tính bình quân từ 1976 - 1980 năm tăng 75 - 80 vạn lao động từ 1981 - 1985 năm 60-90 vạn lao động từ năm 1986 - 1991 năm 1,06 triệu lao động Từ năm 1996 đến năm 2001 tăng 1,2 triệu lao động Bảng dới cho ta thấy mối quan hệ gia tăng dân số nguồn lao động Do điều kiện kinh tế xã hội điều kiện tự nhiên tài nguyên trình độ phát triển kinh tế khác vùng đất nớc, nguồn lao động vùng có mức tăng tỉ lệ khác Bảng Mối quan hệ dân số nguồn lao động : (Đơn vị tính : triệu ngời ) Năm Dân số Số ngời độ tuổi lao động % dân số Tốc độ tăng nguồn lao động 1978 49 21,1 45 3,5 1980 54 25,5 47 3,8 1985 1991 1996 2001 60 67 71 81 30 35,4 40,1 45,1 50 52,8 54,2 55,6 3,2 2,9 2,3 2,2 Nguồn : Thông tin thị trờng lao động Tập tham luận trung tâm thông tin khoa học lao động xã hội Quan hệ cung - cầu thị trờng lao động ngày căng thẳng, thất nghiệp nhu cầu việc làm trở thành sức ép nặng nề cho kinh tế Số ngời thất nghiệp số chênh lệch toàn lực lợng lao động số ngời có việc làm Tỉ lệ thất nghiệp đợc tính tỉ số ngời thất nghiệp với lực lợng lao động Thất nghiệp Việt Nam mang nét đặc trng riêng Khi kinh tế chuyển sang kinh tế thị trờng, khởi điểm từ năm 1986 đến nay, tỉ lệ ngời thất nghiệp tăng lên Theo số liệu bảng tổng điều tra dân số năm 1989 ngời lao động lứa tuổi 16- 19 chiếm 48,3%, lứa tuổi từ 16-24 tuổi chiếm 71,2% Năm 1995, số ngời thất nghiệp toàn phần độ tuổi nớc lên tới số 2,6 triệu năm 1996 2,5 triệu ngời Tỉ lệ ngời thất nghiệp hữu hình đô thị chiếm từ - 12% nguồn nhân lực 85%ở lứa tuổi niên đại phận cha có nghề Đây tỉ lệ vợt giới hạn để đảm bảo an toàn xã hội Từ 1991 đến nay, nớc ta đạt mức tăng trởng kinh tế khá, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thời kỳ 1991 - 1996 tăng bình quân 7,9%/năm, lạm phát đợc ngăn chặn lại, trì mức số, năm 1997 lạm phát 4,5%/năm năm 1998 3,6%/năm Sức mua đồng tiền đợc tăng lên, giá ổn định Từ năm 1998 năm tình trạng thất nghiệp thành phố tăng mạnh so với vùng lãnh thổ Bảng: Tỉ lệ thất nghiệp dân số độ tuổi lao động, hoạt động kinh tế thành phố khu vực lãnh thổ ( đơn vị: % ) Năm 1995 1997 1998 6.08 7,62 7,87 5,81 6,39 6,85 7,46 6,60 4,97 2,79 6,35 Tỉ lệ TN Cả nớc Hà Nội Hải Phòng Đà Nẵng TPHCM Miền núi trung du Bắc Bộ Đồng Sông Hồng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ 5,88 7,71 8,11 5,53 5,68 6,42 7,57 6,96 5,57 4,24 5,43 6,01 8,56 8,09 5,42 6,13 6,34 7,56 6,69 5,42 4,99 5,81 Nguồn: Thời báo kinh tế Việt nam Kinh tế Việt nam giới 97 - 98 trang 23 Số ngời thất nghiệp đô thị chiếm tỷ lệ cao thất nghiệp nông thôn - Năm 1989 tỷ lệ thất nghiệp thành phố 13,2% nông thôn 4% tới năm 1996 có thay đổi: thành phố số 8% nông thôn 4,8% Trong năm qua, tỷ lệ thất nghiệp cao lứa tuổi niên (từ 15 đến 30 tuổi), chiếm 85% tổng số ngời thất nghiệp tăng dần Năm 1989 số ngời thất nghiệp lứa tuổi 1,2 triệu ngời Năm 1991 số ngời thất nghiệp lứa tuổi 1,4 triệu ngời Năm 1993 số ngời thất nghiệp lứa tuổi triệu ngời Năm 1994 số ngời thất nghiệp lứa tuổi 2,3 triệu ngời Năm 1995 số ngời thất nghiệp lứa tuổi 2,21 triệu ngời Lao động thất nghiệp cao nhóm ngời có trình độ văn hoá thấp, nhóm ngời cha tốt nghiệp phổ thông sở Lao động thất nghiệp chiếm 6,12%; số tốt nghiệp phổ thông sở thất nghiệp chiếm 4,93%; tốt nghiệp phổ thông trung học chiếm 11,27%; tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp chiếm 2,53% tốt nghiệp cao đẳng, đại học chiếm 2,25% Nh vậy, trình độ văn hoá ngời lao động cao khả tìm kiếm việc làm cao Là nớc nông nghiệp phát triển, nớc ta gần 80% lực lợng lao động tập trung nông nghiệp Thất nghiệp mang tính thời vụ, bán thất nghiệp phổ biến Thiếu việc làm nông thôn nguồn lao động ngày tăng nhanh lúc diện tích canh tác có hạn làm cho tỷ lệ diện tích theo đầu ngời giảm Năng suất lao động thấp Tình trạnh thiếu việc làm đầy đủ phổ biến Quỹ thời gian làm việc năm sử dụng đợc 2/3 năm 1998, tỷ lệ thời gian đợc sử dụng khu vực nông thôn nói chung đợc nâng cao sơ với năm 1997 Tính chung nớc, tỷ lệ tăng từ 72,1% đến 72,9% Năm 1998, số ngời hoạt động kinh tế thờng xuyên thiếu việc làm nông thôn giảm từ 27,65% năm 1997 xuống 25,47% (26,24%) * Bảng: Mức tăng nguồn lao động nông nghiệp so với khối lợng công việc gieo trồng qua năm (đơn vị tính: nghìn ngời, nghìn %) Ngời lao động nông nghiệp - Tỷ lệ tăng hàng năm % Diện tích gieo trồng - Tỷ lệ tăng hàng năm % 1985 18.808 8.556.8 1986 19.787.8 5,3 8.606.1 0,6 1987 20.246.4 2,3 8.641.1 0,4 1988 20.890.7 3,2 8.883.5 2,8 Nguồn: PTS Nguyễn Quang Hiển: Thị trờng lao động: Thực trạng giải pháp Nhà xuất thống kê, Hà nội 1991 Theo tính toán lao động - Thơng binh xã hội, thời gian thiếu việc làm lao động nông thôn nớc năm, quy lao động 10 lên tới 6- triệu ngời việc làm Đây lãng phí nguồn lực lớn ảnh hởng tới nhiều mặt đời sồng kinh tế - xã hội Mặt khác suất lao động ngành nghề nớc ta thấp, số việc làm có hiệu thấp chủ yếu, tính bình quân năm 1993, lao động công nghiệp làm 6.943.760 đồng GDP lao động nông nghiệp làm 1.571.300 đồng GDP Năng suất lao động nớc ta thấp thể tỷ trọng lao động nông nghiệp cao * Bảng: Lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân, đến 1/7/1994 (nghìn ngời) Tổng số (triệu ngời) 32.718.0 Công Xây Nông Lâm Thơng Ngành nghiệp dựng nghiệp nghiệp nghiệp khác 3.521.8 848.3 23.683.8 214.4 1.776.0 10,8% 2,6% 7,2% 0,6% 5,4% 8,3% Nguồn: Trần Minh Trung: "Để có việc làm cho ngời lao động" Tạp chí thơng mại, 12/1993 Đến năm 1998, cấu lao động kinh tế thay đổi, số ngời lao động làm việc nông, lâm, ng nghiệp chiếm 71%, ngành công nghiệp xây dựng chiếm 14% làm việc ngành dịch vụ chiếm 15% so với tổng số lao động Qua phân tích cho ta thấy thị trờng lao động nớc ta có cân đối lớn cung cầu Tuy nhiên, chế thị trờng tự có điều chỉnh quan hệ cung cầu Sự điều chỉnh đợc thể thông qua vận động dòng lao động (sự vận động thị trờng lao động) 2.2 Nguyên nhân thất nghiệp Việt nam Sự hạn chế khả giải việc làm cho ngời lao động nớc ta nguyên nhân sau đây: Nguyên nhân bao trùm hệ thống cấu trúc kinh tế xã hội cũ, có sai lầm, khuyết điểm trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, nh đại hội VI rõ: Đã trì lâu kinh tế có hai thành phần, không coi trọng cấu kinh tế nhiều thành phần, kinh tế mở cửa dẫn đến sai lầm bố trí kinh tế, cha quan tâm mức đến chiến lợc xây dựng kinh tế xã hội, hớng vào phát triển ngành công nghiệp với quy mô nhỏ để thu hút đợc nhiều lao động dẫn đến hạn chế khả khai thác tiềm có để phát triển việc làm tạo nhiều điều kiện để ngời lao động tự tạo việc làm cho ngời khác Chức Nhà 11 nớc việc tổ chức lao động giải việc làm cho xã hội cha đợc phát huy đầy đủ Hai nguyên nhân không phần quan trọng gây tợng thất nghiệp là: * Khoảng thời gian thất nghiệp: Giả sử thờng xuyên có lợng ngời thất nghiệp định bổ xung vào đội ngũ tìm kiếm việc làm ngời phải chờ đợi nhiều thời gian tìm đợc việc làm thời gian số lợng ngời thất nghiệp tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp bị nâng cao Thời gian chờ đợi đợc gọi khoảng thời gian thất nghiệp phụ thuộc vào: - Cách thức tổ chức thị trờng lao động - Cấu tạo nhân ngời thất nghiệp (tuổi đời, tuổi nghề, ngành nghề) - Cơ cấu loại việc làm khả sẵn có việc làm Mọi sách cải thiện yếu tố dẫn đến rút ngằn khoảng thời gian thất nghiệp * Do cạnh tranh mạnh mẽ chế thị trờng, việc mở rộng sản xuất tạo nhiều việc làm tốt, thu nhập ổn định gắn liền với suất ngày cao mức tiền công thu hút nhiều lao động tăng lên khoảng thời gian thất nghiệp giảm xuống Phân tích cách sâu sắc nguyên nhân sâu xa dẫn đến tình trạnh thất nghiệp bao gồm chuyển biến tích cực sau Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ VI điều cần thiết cho việc đề đạo thực giải việc làm đầy đủ có hiệu Thứ nhất: từ đầu, nớc, thời kỳ dài sau cha thấy đợc (đúng không muốn thấy) vai trò ý nghĩa thành phần kinh tế phát triển lực lợng sản xuất, mở mang việc làm cho nhân dân, nên hạn chế hết mức gần nh xoá bỏ thành phần kinh tế cũ, phát triển nhanh có phần ạt thành phần quốc doanh tập thể Đến năm 1975, sau giải phóng niềm nam thống đất nớc với hai học kinh nghiệm miền Bắc, mong muốn tơng lai phát triển mạnh mẽ kinh tế quốc dân Thứ hai: Chậm "mở cửa" phát triển kinh tế đối ngoại nh mở rộng giao lu, thông tin quốc tế nói chung, nguyên nhân ảnh hởng rõ rệt đến việc sử dụng có hiệu nguồn lao động 12 phát triển việc làm Nớc ta nớc nông nghiệp, chậm phát triển, thuộc vào nớc nghèo giới đặt chơng trình mở mang, phát triển việc làm thiếu vốn, thiếu kỹ thuật máy móc trang thiết bị, thiếu kinh nghiệm kinh doanh, thiếu thị trờng tiêu thụ sản phẩm hàng hoá Trong số nớc phát triển lại thiếu sức lao động, thiếu thị trờng đầu t Vì vậy, "mở cửa" phát triển kinh tế đối ngoại có lợi cho hai bên Thứ ba: nguyên nhân ảnh hởng lớn sai lầm, thiếu sót việc xác định cấu kinh tế, cấu kinh tế bao gồm ba nhận lớn: - Cơ cấu thành phần kinh tế - Cơ cấu ngành kinh tế - Cơ cấu kinh tế Ngoài ảnh hởng cấu thành phần kinh tế đến giải việc làm nh nói trên, ảnh hởng cấu ngành kinh tế lớn Trong Đại hội Đảng lần thứ VI xác định rõ năm 1986 1991, nạn lại thời kỳ độ, phải tập trung vốn việc thực mục tiêu lơng thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hành xuất Sự điều chỉnh, xếp lại cấu ngành kinh tế ảnh hởng mạnh mẽ đến trình sử dụng lao động giải việc làm Bắt đầu từ năm 1986 trở đi, quan hệ tỷ lệ phân bổ lao động ngành có chuyển biến theo xu hớng tiến bộ, tình trạng công ăn việc làm đợc cải thiện, thất nghiệp giảm bớc đáng kể Thứ t: trì lâu chế quản lý kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp nguyên nhân lớn ảnh hởng nặng nề, đến hiệu sử dụng nguồn lao động kết giải công ăn việc làm Trên tầm vĩ mô thiếu hệ thống tơng đối luật lệ sách nhằm sử dụng có hiệu nguồn lao động mở mang phát triển việc làm tầm vĩ mô chế cũ có phần nặng nề Hàng loạt quy chế, sách, hình thức tổ chức, chức danh tiêu chuẩn, biện pháp khuyến khích vật chất tinh thần, chế độ, nề nếp lao động, sản xuất, học tập nghiên cứu khoa học nhằm đề cao tinh thần tận tụy, trách nhiệm với công việc, khuyến khích mạnh mẽ tính chủ động tích cực, sáng tạo ngời thiếu Tình trạng tổ chức chồng chéo hiệu quả, tình trạng trả công, phân phối bình quân bất hợp lý phổ biến làm cho hiệu suất làm việc 13 Trên nguyên nhân ảnh hởng đến vấn đề tăng giảm thất nghiệp Trên sở đại hội Đảng làm thứ VI thị nghị Đảng Nhà nớc thời kỳ gian gần đây, chung ta vào nghiên cứu đờng phơng hớng sử dụng có hiệu lực lợng lao động tăng thêm hàng năm 2.3 Giải pháp tạo công ăn việc làm Để phấn đấu đạt đợc mục tiêu nên trên, phải thực đồng hàng loạt giải pháp, đó, theo cần quan tâm đến giải pháp chủ yếu sau * Huy động nguồn lực để tạo môi trờng kinh tế phát triển nhanh có khả tạo nhiều chỗ làm việc thờng xuyên liên tục Phấn đấu đạt tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm 9-10% vừa yêu cầu phát triển vừa đòi hỏi tạo công ăn việc làm - Trong điều kiện khoảng 70% lực lợng lao động nớc lao động nông nghiệp thiếu việc làm trầm trọng, giải pháp kinh tế tổng hợp hàng đầu để bớc khắc phục tình trạnh phải dồn sức cho phát triển toàn diện nông - lâm - ng nghiệp, gắn với công nghệ chế biến nông lâm thuỷ sản đổi cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Phát triển mạnh mẽ ngành nghề phi nông nghiệp, sử dụng nhiều lao động nông thôn, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống hớng đầu t vào phát triển trồng, vật nuôi đem lại giá trị kinh tế cao, có khả xuất - Đầu t phát triển ngành nghề công nghiệp, trọng trớc hỗ trợ công nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, xây dựng có chọn lọc số sở nông nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng; dầu khí, xi măng, khí điện tử, thép, phân bón, hoá chất - Đầu t xây dựng cải tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ thiết thực bực xúc cho phát triển - Phát triển ngành dịch vụ, tập trung vào lĩnh vực vận tải thông tin liên lạc, thơng mại, du lịch, dịch vụ tài chính, ngân hàng, công nghệ, pháp lý Để có đợc tốc độ phát triển tạo mở thêm nhiều việc làm cho ngời lao động, phải có sách huy động tối đa nguồn vốn bên ngoài, tăng nhanh đầu t phát triển toàn xã hội, đa tỷ lệ đạt khoảng 30% GDP vào năm 2001 14 * Tạo môi trờng pháp lý đồng khuyến khích tạo mở trì chỗ làm việc khuyến khích tự tạo việc làm Bộ luật lao động nợc ta sở pháp lý vấn đề việc làm Tuy nhiên việc khuyến khích tự tạo việc làm trở thành thực sống văn hớng dẫn thực luật lao động nh văn khác đầu t, tài - tín dụng, bổ sung toàn thiện có xem xét kỹ lợng đến vấn đề cách động * Tiếp tục nghiên cứu, ban hành sách hỗ trợ đối tợng yếu việc tìm kiếm tự tạo việc làm Trong thời gian trớc mắt, cần tập trung nghiên cứu ban hành sách chế cụ thể - Khuyến khích sử dụng lao động nữ - Khuyến khích sử lao động ngời tàn tật Hỗ trợ sở sản xuất thơng binh ngời tàn tật - Chính sách bảo hiểm thất nghiệp - Tập chung phần vốn tín dụng từ quỹ quốc gia việc làm với lãi xuất u đãi đối tợng trọng điểm vay theo dự án nhỏ để tự tạo việc làm cho thân gia đình công cộng - Hỗ trợ phần kinh phí đào tạo cho lao độg thuộc diện sách u đãi, lao động thuộc đối tợng yếu * Phát triển nâng cao chất lợng hoạt động hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm đơn vị nghiệp hoạt động muc tiêu xã hội Nó cầu quan trọng thiếu cung cầu lao động Chức T vấn, cung cấp thông tin cho ngời lao động sử dụng lao độnh học nghề, việc làm, đề có liên quan đến tuyển dụng sử dụng lao động, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động dạy nghề gắn với việc làm, tổ chức sản xuất quy mô thích hợp để tận dụng lực thiết bị thực hành Nó cách tay quản lý nhà nớc thông qua cung cần, việc làm lao động 15 Kết luận Lĩnh vực lao động - việc làm năm qua có nhiều đổi thu hút đợc kết bớc đầu đáng khích lệ Trớc hết Nhận thức việc làm, hiểu biết việc làm cách giải việc làm nh tâm lý việc làm ngời lao động, xã hội đợc thay đổi tích cực Tạo giải việc làm cho lao động xã hội không trách nhiệm Nhà nớc mà trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, gia đình thân ngời lao động toàn xã hội Quan điểm nhân dân tự tạo việc làm Nhà nớc tạo môi trờng kinh tế, pháp luật thuận lợi hỗ trợ phần nguồn lực đê nhân dân tự tạo việc làm thấm nhuần sống trở thành nội lực thúc đẩy nghiệp tạo giải việc làm Những năm qua Đảng Nhà nớc đề loại sách chơng trình phát triển kinh tế xã hội Trong có nhiều sách, chơng trình tác động trực tiếp đến việc tạo giải việc làm cho lao động xã hội nh: Nghị Vi trung ơng Đảng chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn, lập quỹ quốc gia giải việc làm, chơng trình 327 phủ xanh đồi trống - đồi trọc, chơng trình 773 khai thác mặt nớc trồng, bãi bồi Chính sách giao đất, khoán rừng cho nông dân ổn định; sách tín dụng với nông nghiệp nông thôn, phân bố lại lao động dân c Phơng hớng quan trọng để giải việc làm thời kỳ này, báo cáo ban chấp hành Trung ơng Đại hội VIII Đảng rõ Nhà nớc toàn dân sức đầu t phát triển, thực tốt kế hoạch chơng trình kinh tế - xã hội Khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu t mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động Mọi công dân đợc tự ngành nghề, thuê mớn nhân công theo pháp luật Phát triển dịch vụ việc làm Tiếp tục phân bố lại dân c lao động địa bàn nớc, tăng dân c địa bàn có tính chất chiến lợc kinh tế, an ninh quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động Giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn Đất nớc ta trông chờ vào hệ trẻ, sinh viên nhận thức đợc điều Phải trau kiến thức, tận dụng thời gian nâng cao lực để theo kịp với tiến triển kinh tế đất nớc thời kỳ đổi mới, giới mới, giới văn minh, giàu có công 16 Tài liệu tham khảo 1/ Nguyễn Quang Hiển: Thị trờng lao động thực trạnh giải pháp, Nhà xuất thống kê 2000 2/ Nguyễn Quang Hiển: Xu hớng vận động thị trờng lao động nớc ta Tạp chí kinh tế dự báo số 1/1999 3/ Trần Đình Hoan Lê Mạnh Khoa: Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt nam Nhà xuất - Hà nội 1999 4/ Trần Minh Trung: Để có việc làm cho ngời lao động Tạp chí thơng mại, 12/1999 5/ Một số nhiệm vụ giải pháp có tính chiến lợc lao động xã hội đến năm 2001 Đề tài cấp - Bộ lao động - thơng binh xã hội 1999 6/ Niêm giáo thống kê 2000/2001 7/ Thời báo kinh tế Việt nam - kinh tế Việt nam giới 99-00 17 Mục Lục (1) Những vấn đề thất nghiệp .3 1.1: Một vài khái niệm thất nghiệp 1.2: Tỷ lệ thất nghiệp: 1.3: Tác động thất nghiệp việc làm 2/ Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp 2.1: Thực trạng thất nhiệp Việt Nam 2.2 Nguyên nhân thất nghiệp Việt nam 11 2.3 Giải pháp tạo công ăn việc làm 14 Kết luận 16 Tài liệu tham khảo 17 Mục Lục 18 18