Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội Lời nói đầu Là sinh viên học tập nghiên cứu chuyên ngành kế hoạch, hết chúng em hiểu rõ cần thiết việc tiếp xúc, tìm hiểu học hỏi giá trị kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2005-2010 đặc biệt kế hoạch năm 2008 Có thể nói, so với khoá học trước đây, chúng em có nhiều thuận lợi hẳn, mà dấu “Tối mật” đáng sợ, dấu cho phép người có chức có quyền cấp bậc độc quyền tiếp xúc với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nước ta năm suốt thời kỳ đời Ủy ban Kế Hoạch Nhà Nước, xoá bỏ Điều có ý nghĩa lớn, đặc biệt sinh viên giai đoạn ban đầu trình học tập nghiên cứu chúng em, qua có hội tiếp với nhiều nguồn tài liệu quan trọng, chất lượng, số tiêu cụ thể điều mà trước khó có được, từ chúng em nhiều có điều kiện phát huy khả áp dụng kiến thức học vào thực tiễn Vì vậy, thời gian qua, dựa chúng em có từ “Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2007 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2008” Nhóm xin phép trình bày đánh giá nội dung hình thức nhóm phần “Đánh giá khả thực nghị quốc hội kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội 2007” với kết cấu gồm mục là: - Vai trò cần thiết phần đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế hàng năm 2008 - Mô tả bình luận phần đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế hàng năm 2008 - Các đề xuất, kiến nghị Đây nội dung lần đầu nhóm chúng em nghiên cứu vấn đề nên không tránh khỏi sai sót Nhóm mong quan tâm đóng góp ý kiến thầy giáo hướng hướng dẫn: PGS.TS Ngô Thắng Lợi Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn thầy! Nhóm Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội Phần I: Vai trò cần thiết phần đánh giá khả thực nghị quốc hội kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội 2007 Kế hoạch hóa công cụ quản lý điều hành vĩ mô kinh tế quốc dân, cụ thể hoá mục tiêu định hướng chiến lược phát triển theo thời kỳ hệ thống tiêu mục tiêu tiêu biện pháp định hướng phát triển hệ thống sách, chế áp dụng thời kỳ kế hoạch Vì có vai trò chủ đạo sau: Thứ phương diện kinh tế vĩ mô giúp điểu tiết, phối hợp ổn định biến số vĩ mô giá cả, việc làm, tăng trưởng cán cân toán quốc tế Tiếp theo định hướng phát triển kinh tế xã hội thông qua hệ thống mục tiêu phát triển vĩ mô, xây dựng dự án, chương trình…và cuối vai trò kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế xã hội thông qua quan chức Chính phủ Nếu phân chia theo thời gian, Việt Nam có hệ thống kế hoạch kế hoạch hoá trung hạn kế hoạch năm Trong kế hoạch năm cụ thể hóa chiến lược quy hoạch phát triển lộ trình phát triển dài hạn đất nước, công cụ sách định hướng kế hoạch hàng năm công cụ thực Đặc biệt theo hình thức chiếu kế hoạch năm thực chất phần kế hoạch định hướng năm Vì vai trò hay chức kế hoạch năm cụ thể hoá kế hoạch năm, phân đoạn kế hoạch năm để bước thực kế hoạch năm Quy mô cấu thành kế hoạch năm chủ yếu xác định ngân sách, tiêu kế hoạch năm, tiến trình nghiên cứu khả thi dự án triển khai thời kỳ trước Bên cạnh đó, kế hoạch năm công cụ để điều chỉnh kế hoạch năm có tính đến đặc điểm năm Ngoài ra, kế hoạch năm đóng vai trò độc lập quan trọng, bao hàm nhiệm vụ, tiêu chưa dự kiến kế hoạch năm, bảo đảm tính linh hoạt, nhạy bén kế hoạch hoá nói chung Phần phân tích đánh giá khả thực nghị quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kì trước phẩn đầu có vị trí quan trọng kế hoạch hàng năm Nó giúp có nhìn tổng quan kinh tế tại, thấy mặt mạnh, mặt yếu, tồn tiềm lực kinh tế mối quan hệ đa phuơng quốc gia trường quốc tế Những phân tích giúp nhà hoạch định dự báo tình Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội hình tới đồng thời đưa sách để khắc phục hạn chế, khó khăn phát huy tiềm lực đất nước thời kì tới Cụ thể nhờ có đánh biết tình hình thực kế hoạch năm vừa qua so với mục tiêu đề ra, đồng thời rút kết đạt tồn tại, hạn chế năm kế hoạch vừa qua nguyên nhân kết tồn tại, hạn chế Thông qua đánh giá thấy tình hình phát triển cụ thể ngành nghề, lĩnh vực kinh tế xã hội sách cụ thể Chính Phủ, Nhà Nước ngành nghề lĩnh vực để thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Một đánh giá tốt giúp cho Chính Phủ, nhà hoạch định sách dự báo yếu tố tác động tới kinh tế xã hội, tìm cách giải tồn tại, hạn chế đồng thời phát huy điểm mạnh tiềm lực đất nước Sau tiến tới lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cụ thể, chi tiết phù hợp cho năm Phần II: Phân tích thực trạng kế hoạch I Mô tả phần đánh giá khả thực nghị quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 Phần đánh giá khả thực nghị quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 có kết cấu nội dung sau Nội dung phần nói lên tiêu kinh tế xã hội dự toán ngân sách nhà nước kỳ họp thứ 10 Quốc Hội khóa XI thông qua Các nội dung xếp sau I Đánh giá tổng quát Nêu lên thuận lợi bản, khó khăn, thách thức kinh tế nước ta nói rõ đạo phủ nhằm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2007, cụ thể nghị số 03/2007NQ-CP, 32/2007/NQ-CP, thị 836/CT-TTg, 15/2007/CT-TTg, 18/2007/CT-TTg Đưa bảng ước tính thực kế hoạch năm 2007 so với tiêu đề Những kết chủ yếu Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội + Kinh tế : Nêu kết tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế + Huy động vốn đầu tư: Chỉ kết đạt huy động vốn đầu tư nước nước + Kinh tế đối ngoại: Nói lên kết đạt năm qua quan hệ quốc tế, tạo điều kiện với nước ta + Các cân đối vĩ mô: Nói lên thu chi ngân sách nước ta nào, bội chi bao nhiêu, tác động cân đôi vĩ mô với kinh tế + Các lĩnh vực xã hội: Chỉ kết cụ thể lĩnh vực xã hội + Công tác cải cách hành chính: Nói lên thay đổi công tác số lĩnh vực + Công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tiếp : Nói lên công tác hoàn thiện hệ thống pháp luật xử lý vụ việc tiến hành + Chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh : Nói lên tình hình nước ta ổn định, tạo điều kiện để phát triển kinh tế xã hội, nói lên nguyên nhân thành tựu Những tồn hạn chế + Về chất lượng tăng trưởng kinh tế : Nói lên tồn suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh kinh tế thấp Nói lên cấu kinh tế, ngành không hợp lý, cấu lao động chuyển dịch chậm, thiếu lao động lành nghề… + Tỷ lệ nhập siêu tăng lên cao năm 2007: Chỉ cụ thể 18,75% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, đồng thời nêu lên nguyên nhân tượng + Trong xây dựng bản: Chỉ yếu giải ngân đặc biệt khu vực nhà nước, đồng thời nói lên công tác quản lý yếu, số công trình có quy mô lớn có tình trạng + Chỉ số giá tiêu dùng: Nói lên số giá tiêu dùng 2007 tăng cao nêu nguyên nhân + Nói lên trạng đời sống nhân dân vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc vùng chịu ảnh hưởng nhiều thiên tai, bão lũ, gặp nhiều khó khăn + Công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Chỉ công tác nhiều tồn + Một số vấn đề xã hội chậm cải thiện : Cụ thể nói an toàn giao thông, vệ sinh an toàn thực phẩm, an ninh trật tự xã hội + Tình trạng ô nhiễm môi trường: Nói lên tình hình ô nhiễm có xu hướng Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội gia tăng, chưa có hệ thống giám sát theo dõi II Khả thực kế hoạch năm 2007 ngành lĩnh vực chủ yếu A Về kinh tế Sản xuất công nghiệp: Nêu kết tăng trưởng chung công nghiệp, tăng trưởng đơn vị thuộc khu vực nhà nước, nước ngoài, quốc doanh đồng thời tồn sản xuất công nghiệp Sản xuất nông nghiệp: Nêu kết chung kết ngành nông nghiệp cụ thể ngành: thủy sản, trồng trọt, lâm nghiệp đông thời tồn sản xuất nông nghiệp Các ngành dịch vụ: Nêu dự báo tăng trưởng ngành 8,7% nói cụ thể : thương mại nước; du lịch; dịch vụ vận tải; dịch vụ viễn thông, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Xuất, nhập Nêu lên kết xuất nhập hàng hóa, đồng thời nói lên tình trạng nhập siêu năm 2007 nguyên nhân Nói lên tồn hoạt động xuất nhập Phát triển doanh nghiệp Nêu lên biện pháp nhằm thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nói lên tổng số doanh nghiệp khoảng 50.000 Đồng thời nói doanh nghiệp nhà nước trình cổ phần hóa, sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ hợp tác xã phát triển Tài chính, tiền tệ Nói lên tình hình thu chi ngân sách nhà nước, đồng thời nhận định điều hợp lý đạt mục tiêu kế hoạch Tiếp theo nêu lên tồn thu chi ngân sách Về tiền tệ nêu lên kết tình trạng giá tăng phần nguyên nhân tẳng trưởng cao, nói lên biện pháp phủ tiền tệ Giá thị trường Nêu lên tình hình giá thị trường tăng cao, tháng đầu năm CPI tăng 7,32% tập trung vào hai mặt hàng là: ăn uống dịch vụ ăn uống( tăng 10,57%) nhà vật liệu xây dựng (tăng 9,66% ) Nêu lên nguyên nhân tình hình, nhận định giá tiếp tục tăng, đồng thời nói lên phủ có biện pháp khắc phục bước đầu có hiệu B lĩnh vực xã hội Khoa học công nghệ Các hoạt động khoa học công nghệ, thông tin đẩy mạnh Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội Nêu lên thay đổi công tác quản lý Nhà nước hoạt động khoa học công nghệ, hoạt động xúc tiến cho phát triển khoa học công nghệ như: Mở hội chợ, sàn giao dịch, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ… Và thành tựu thực nhiệm vụ khoa học phát triển công nghệ Cũng tồn công tác phát triển công nghệ cụ thể chất lượng, tư quản lý thay đổi chậm, ứng dụng công nghệ vào thực tiễn không cao Giáo dục đào tạo tiếp tục phát triển Nêu lên thành tựu giáo dục, cụ thể phổ cập trung học sở, số trẻ em tuổi đến trường, tiêu đào tạo bậc đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp Nói lên sách hỗ trợ Chính phủ hỗ trợ dạy nghề, việc chuyển đổi hệ thống dạy nghề từ theo Luật Giáo dục sang Luật Dạy nghề, vận động “Hai không” giáo dục đào tạo Đã tồn hạn chế giáo dục năm qua tiêu cực, chất lượng giáo dục miền núi, vùng đồng bào dân tộc tiểu số kém, cáu đào tạo không cân đối Dân số, giải việc làm giảm nghèo Cho thấy thành tựu công tác dân số nước ta, công tác giảm nghèo giải việc làm Cụ thể tỷ lệ hộ nghèo 14,7%, giải khoảng 1,68 triệu lao động, 8,2 vạn xuất lao động Chỉ tồn năm qua thiếu lao động nghề cao, không phát triển đồng lao động với phát triển đô thị Công tác y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân Đưa số liệu cho thấy công tác y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân có thảy đổi tích cực ngày tốt hơn, cụ thể đến năm 2007 có 50% trạm y tế đạt chuẩn quốc gia, 30.000 sở hành nghề y tế Đồng thời tồn công tác công tác y tế cấp sở yếu kém, đầu tư cho y tế chưa xứng tầm Văn hoá, thể thao vấn đề xã hội khác Nêu lên công công tác có nhiều tiến bộ, nói cụ thể truyền hình, thể thao, công tác ưu đãi với người có công với cách mạng, công tác bình đẳng giới, hoạt động niên, công tác tôn giáo C tài nguyên môi trường Tài nguyên Cho thấy công tác quy hoạch cấp : Hoàn thành lập phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 63 tỉnh thành phố (riêng Thành phố Hà Nội dự kiến đến Quý I năm 2008)… Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội Giới thiệu hoạt động công tác quản lý tài nguyên nước, khoáng sản, khí tượng thủy văn Môi trường Nêu lên thay đổi công tác kiểm soát ô nhiễm quản lý chất thải kết ban đầu công tác Đồng thời nêu lên vấn để thiếu văn pháp luật để quản lý môi trường, tình trạng ô nhiễm môi trường có xu hướng nghiêm trọng cần giải D Công tác quốc phòng, an ninh bảo đảm trật tự xã hội Thể rõ tình hình quốc phòng, an ninh củng cố bảo đảm trật tự xã hội chủ quyền đất nước, nói lên hoạt động tích cực số vài công tác E Cải cách hành phòng, chống tham nhũng Nêu lên công tác cải cách hành phòng, chống tham nhũng triển khai nào, đồng thời cho thấy vấn để tham nhũng đề xúc xã hội quan tâm theo dõi F Huy động vốn cho đầu tư phát triển năm 2007 Dự báo vốn đầu tư toàn xã hội năm 2007 đạt 464,5 nghìn tỷ đồng, 40,6% GDP, tăng 2,8% so với kế hoạch, tăng 16,4% so với thực năm 2006 Cụ thể : + Vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước + Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ + Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước + Nguồn vốn ODA + Nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước + Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước + Nguồn vốn đầu tư dân cư doanh nghiệp quốc doanh + Các nguồn vốn khác II Bình luận đề xuất ý kiến * Nhận xét hình thức đánh giá khả thực kế hoạch năm 2007 + Những thành công Nếu so sánh với kế hoạch 2005-2010 hình thức kế hoạch 2008 đảm bảo bố cục, trình bày đầy đủ nội dung bản, có mục tách riêng làm rõ quan trọng vấn đề Trình bày đầy đủ chi tiết nội dung cần có phần đánh giá khả thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm Bố cục trình bày hợp lý từ tổng quát đến chi tiết, nêu lên kế hoạch cho năm 2007 tiếp thuận lợi khó khăn thách thức thực Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội kế hoạch năm 2007 cuối cụ thể khả thực kế hoạch năm 2007 Bố cục nội dung phần trình bày khả thực kế hoạch năm 2007 toát lên kết đạt hay đạt tồn thực Trong đánh giá có giải cần thiết cuối trang giấy để làm rõ thêm ý chưa giải thích hết nội dung + Một số tồn Trong cách trình bày nội dung mục có vài chỗ không hợp lý, cụ thể : Không có ngành lĩnh vực giống phần kết đạt được, tồn tại, hạn chế với phần đánh giá khả thực ngành, lĩnh vực Cách xắp xếp nội dung trình bày chủ yếu dạng mô tả, khó toát lên so sánh kế hoạch thực hiện, với kì trước Các nội dung xếp có chỗ khác biệt đáng kể với kế hoạch 2008, khó toát so sánh kế hoạch 2008 với đạt năm 2007 Trong trình bày nội dung phần đánh giá khả thực dành nhiều phần trình bày cho kết đạt tồn Chưa đánh giá việc thực chủ trương, sách đảm bảo phát triển bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch cấu lao động, chuyển dịch cấu vùng kinh tế Chưa tập trung phân tích đánh giá sâu chất lượng nhiều vấn đề tăng trưởng kinh tế, sử dụng đất đai, khai thác nguồn lực, sử dụng sở vật chất kĩ thuật mà dừng lại việc đánh giá có làm hay không Bên cạnh công tác tổ chức , quản lí thực kế hoạch chưa đề cập việc đánh giá tác động việc thực kế hoạch chưa đề cập Về công tác phân tích yếu tồn chưa có đánh giá sâu sắc để từ rút học phục vụ cho việc xác định biện pháp cho năm sau Tóm lại phần đánh giá thực trạng 2007 kế hoạch nhìn chung chưa thoát tư cách làm cũ, chưa thể đổi sáng tạo công tác lập kế hoạch Nội dung phần đánh giá nhàm thiên kể lể, kiểm điểm chưa có điểm nhấn rõ ràng Đặc biệt với phần hạn chế tồn chưa đưa nguyên nhân cụ thể chưa đánh giá sách Chính phủ đưa thời kì Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội + Một số đề xuất nhóm Chúng em nghĩ đánh giá tốt vấn đề kinh tế xã hội nên có phần phân tích sách_công cụ mà Chính phủ sử dụng để tác động vào kinh tế thời gian vừa qua để từ rút kinh nghiệm đưa học cho việc lập sách năm sau nên có phần phân tích tác động sách sử dụng năm 2007 Nên sử dụng nhiều bảng biểu hay đồ thị để kết đạt được, dễ dàng số công tác như: so sánh, đánh giá, phân tích Về hình thức thấy phần dự báo tính xu thế, sách áp dụng, mặt mạnh mặt yếu kinh tế lại bố trí phần nên khó khăn việc theo dõi không bảo đảm thống đề mục Nên bổ sung thêm vào kế hoạch nội dung quan trọng như: Các cân đối lớn kinh tế; Hiệu sử dụng vốn đầu tư; Cơ cấu lao động; Chuyển dịch cấu ngành, chuyển dịch cấu lao động; Xuất nhập khẩu… Nên phân tích kế hoạch tác nghiệp có liên quan tới sách Nội dung trình bày nên có thống phần với kế hoạch năm 2008, để tiện cho việc theo dõi so sánh, đánh giá, phân tích Trong nội dung phần đánh giá khả thực ngành lĩnh vực cần điều chỉnh việc nêu lên khả thực tồn cách hợp lý không nên tập trung vào kết Bản đánh giá nên bổ sung thêm phần nguyên nhân, phần giải pháp thực hiện, phần dự báo định tính yếu tố tác động phần tổ chức thực * Những nhận xét chung nội dung đánh giá khả thực kế hoạch năm 2007 Thành tựu: Nội dung đánh giá đầy đủ chi tiết, bao gồm tất ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội Mốt số hạn chế: Nội dung số phần kế hoạch chưa rõ ràng, hay chung chung Trong nội dung cụ thể tập trung trình bày nhiều kết đạt được, chưa nêu rõ hết tồn tại, không cách khắc phục cụ thể thực Chưa dự báo tác động tới kinh tế - xã hội xảy cho kì tới Nhóm xin có vài đóng góp nhỏ: Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội Cần viết rõ ràng đầy đủ nội dung, có giải hợp lý nội dung Cần nêu rõ nguyên nhân tồn cách giải tồn Cần nêu rõ cách tổ chức thực kế hoạch Cần có dự báo định tính nhân tố tác động kì tới Đánh giá tổng quát Phần kế hoạch đưa số liệu thống kê tình hình thực tiêu chủ yếu Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2007 (tại thời điểm xét: tháng đầu năm 2007) dạng bảng với hai cột tiêu Quốc hội ước thực năm 2007 Chỉ cần nhìn vào bảng thấy so sánh đối chiếu số ước thực với tiêu Quốc hội đặt ra, thấy triển vọng phát triển thời gian tới Hầu hết theo ước tính đạt mục tiêu, có tiêu Tổng chi ngân sách nhà nước chưa hoàn thành (chỉ tiêu Quốc hội 357,4 nghìn tỷ đồng, ước thực 368.3 nghìn tỷ đồng) Bên cạnh đó, nêu nỗ lực phủ, cấp ngành việc triển khai đạo thực kế hoạch năm 2007 việc đưa nghị quyết, định Đồng thời phần đánh giá chung nêu kết tồn thách thức chủ yếu tương đối đầy đủ Tuy nhiên, phần kế hoạch có chỗ chưa hoàn thiện, xem xét phần đánh giá: kết hạn chế Những kết chủ yếu: - Đã đầy đủ kết chủ yếu kinh tế quy mô tốc độ tăng trưởng Tuy nhiên có kết không đưa số liệu so sánh kế hoạch với thực hay dừng lại định tính minh chứng cụ thể số liệu thực tế - Trong phần nêu nguyên nhân chủ quan để đạt kết trên, nhiều nguyên nhân chung chung, năm ( đạo, tâm phủ, đồng tình ủng hộ nhân dân…) Những tồn hạn chế Đã đưa hạn chế kèm số nguyên nhân, chủ yếu nguyên nhân khách quan (tình hình kinh tế giới biến động gây tác động xấu đến kinh tế, thiên tai bão lũ ảnh hưởng đến đời sống nhân dân miền núi), chưa nhấn mạnh nguyên nhân chủ quan quản chưa sát việc giải ngân vốn đầu tư, triển khai thực kế hoạch, vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, an toàn giao thông, an ninh trật tự, ô nhiễm môi trường 10 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội Khi đưa hạn chế không sâu vào phân tích đưa số liệu minh chứng hay có dẫn chứng cụ thể mà dừng lại mức khái quát tình hình Đưa hạn chế lại không đưa giải pháp khắc phục để tiếp tục hoàn thành kế hoạch 2007 Trên sở đưa mặt chưa đạt phần đánh giá chung này, nhóm xin đưa số đề xuất sau: + Trong trình phân tích cần có phân tích cụ thể sâu sắc cụ thể Cần đưa số liệu để so sánh, minh chứng cho kết định tính đạt cần có tài liệu cụ thể điều tra để chứng tỏ kết đạt có sở vững vàng Nên hạn chế chi tiết cụ thể, có đưa thêm số liệu điều tra cụ thể hạn chế + Khi đưa tồn hạn chế phải đưa giải pháp để khắc phục nhằm hoàn thiện nốt mục tiêu kế hoạch 2007 Các giải pháp phải từ quan chức năng, đạo quản lý sát (vấn đề sử dụng vốn); nắm bắt kịp thời tình hình kinh tế giới để có sách vĩ mô hợp lý tình hình lạm phát tiếp tục gia tăng; xác định thông tin xác vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, ô nhiễm môi trường Phần kinh tế Bình luận đề xuất ý kiến *) Nhận xét tổng quát phần kinh tế - Trong phần kinh tế kế hoạch nêu chi tiết số liệu hình thành nên khung liệu thuận tiện cho người đọc giúp họ hình thành nên khung vấn đề trình tìm hiểu Nhưng nên thêm trước đánh giá khung tóm tắt số liệu sau sâu đánh giá chi tiết người đọc có nhìn khái quát đánh giá Trong phần nhận xét ngành công-nông-dịch vụ nêu số liệu ước tính cách cụ thể có so sánh với năm trước 2006 so sánh với kế hoạch đặt Số liệu toàn phần kinh tế ước tính chi tiết rõ ràng Tuy nhiên phần đánh giá công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ đưa số liệu so sánh chưa nêu số tuyệt đối để nhìn thấy quy mô toàn kinh tế (quy mô GDP theo giá thực tế đạt 1143.4 nghìn tỉ đồng, bình quân đầu người đạt 13.4 triệu đồng) Chưa nêu xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế, tập trung vào liệt kê số liệu Nên nêu nguyên nhân tiền đề cho chuyển dịch kinh tế, phân tích sách Chính phủ, cấu tổ chức máy việc thực mục tiêu đặt 11 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội *) Sau lĩnh vực cụ thể: 2.1) Sản xuất công nghiệp tiếp tục tăng trưởng cao, khu vực quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước - Trong phần kế hoạch nêu nhận xét tổng quát ngành công nghiệp Việt Nam 2007 trước đưa số giá trị sản xuất giá trị tăng thêm Đã có so sánh với năm 2006 kế hoạch đặt Và có so sánh khu vực để thấy khu vực tăng trưởng cao Đã nêu tồn lớn khu vực công nghiệp dịch vụ nước ta cách cụ thể để có định hướng cho năm sau chưa có số liệu cụ thể để chứng minh, ta tồn mang tính định tính Chưa có phần đánh giá cụ thể theo ngành chưa thấy cấu ngành công nghiệp nước ta Vì nhóm đề xuất nên nêu phần thành tựu tồn theo nhóm ngành cụ thể công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến Trong phân tích số ngành điển hình.Cụ thể: “Theo ngành sản xuất công nghiệp tăng trưởng theo xu hướng công nghiệp khai thác tăng thấp giảm để tiết kiệm tài nguyên, công nghiệp chế biến tăng cao ngành điện nước phải tăng với tốc độ phù hợp với phát triển công nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Ngành công nghiệp khai thác tăng chậm hẳn lại Sản lượng dầu thô khai thác sau đạt đỉnh cao vào 2004 liên tục giảm năm Ngành công nghiệp chế biến tiếp tục tăng trưởng cao chiếm tỉ trọng cao toàn ngành công nghiệp.” Trong công nghiệp khai thác phân tích: khai thác than, dầu thô, khai thác mỏ công nghiệp chể biến - đặc trưng chủ yếu ngành công nghiệp Phân tích số sản phẩm chủ yếu tăng cao máy công cụ, ô tô, điều hòa nhiệt độ, xe máy, máy giặt, gạch, xi măng… Nên có phần lí giải nguyên nhân sụt giảm tỷ trọng khu vực nhà nước: Do hiệu sức cạnh tranh thấp, công nghiệp mang nặng tính gia công 2.2) Sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển - Phần nêu số liệu có so sánh với năm 2006 kế hoạch Đã tăng trưởng chậm nêu nguyên nhân chủ yếu Khi đưa phân tích ngành thủy sản nên đưa số liệu nuôi trồng thủy sản, khai thác hải sản… Để làm rõ ngành thủy sản ngành có tốc độ phát triển nông nghiệp Khi phân tích ngành phần đánh giá nông nghiệp nên thêm phần đánh giá ngành trồng trọt Đề xuất thêm sau: Nên phân tích cấu diện tích trông, cấu công công nghiệp, lượng thực… 12 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội Nên nhấn mạnh thêm vấn đề đảm bảo an ninh lương thực_1 vấn đề quan tâm năm Vì thêm sau: năm 2007 so với năm 2001 sản lượng lương thực tăng 5704 nghìn tấn, bình quân năm tăng 950 nghìn cố gắng lớn nhờ mà an ninh lương thực nước đảm bảo Sản lượng lúa tăng có 0.1% thấp so với tốc độ tăng dân số, đàn lợn giảm 1.1%, Đàn gia cầm chưa phục hồi tổng đàn so với năm 2005 (25.56 triệu so với 27.44 triệu) Không rõ vai trò chuyển dịch cấu nông nghiệp quan trọng cần thiết nào, chưa cho thấy công nghiệp hóa đại hóa nông thôn trọng điểm ( giai đoạn đầu) nông thôn chiếm ¾ dân số, nửa lực lượng lao động với suất “lấy công làm lãi” Cần thách ngành nông nghiệp năm 2008 Đó là: Diện tích đất gieo trồng tiếp tục giảm Là nước nông nghiệp nguyên phụ liệu làm thức ăn gia súc thiếu, có tỉ lệ lớn phải nhập thức ăn với giá cao Là nước có diện tích núi rừng lớn xuất gỗ phải nhập tới 80% gỗ nguyên phụ liệu gỗ, phải nhập giấy lẫn bột giấy Thiên tai dịch bệnh diễn biến phức tạp 2.3) Các ngành dịch vụ có nhiều bước chuyển biến tích cực, năm liền đạt tốc độ tăng trưởng cao tốc độ tăng trưởng chung nên kinh tế - Số liệu ước tính có so sánh với năm 2006 kế hoạch đề Trong đánh giá phân tích rõ, chi tiết tất lĩnh vực Tuy nhiên phần hoạt động thương mại nước nên phân tích thêm tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng thể cụ thể tiêu dùng thông qua mua bán thị trường - Nên nhấn mạnh thị trường chứng khoán_1 tâm điển năm 2007 Số liệu ngành bưu viễn thông cần thêm phần so sánh với kế hoạch đề để thấy phát triển thần kì ngành bưu So sánh sau: ngành dịch vụ bưu viễn thông năm 2007 dự báo phát triển 12.5 triệu máy nâng tổng số thuê bao điện thoại lên gần 47.9 triệu máy đạt gần 56.1 máy/100 dân vượt kế hoạch giai đoạn 2006-2010 với kế hoạch 31 triệu máy mật độ 35 máy/100 dân 2.4) Xuất nhập - Bài đánh giá cụ thể chi tiết: Nêu tổng quát cán cân xuất nhập nước ta, số liệu có so sánh, nêu thị trường rộng lớn xuất nhập Việt Nam số mặt hàng điển hình có tốc độ tăng trưởng cao 13 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội - Nên có phần nhận xét phần xuất nhập riêng như: Xuất dịch vụ chưa tương xứng với tiềm có xu hướng giảm Trong phần nên bổ sung thêm phần hội nhập quốc tế để phân tích tình hình quan hệ quốc tế nước ta năm qua Nêu lên kiện 11/01/07 Các hiệp định gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO thực vào thực tiễn, bước ngoặt thực sách kinh tế ngoại giao nước ta có tác động to lớn đến kinh tế Nên nêu cụ thể danh mục mặt hàng xuất nhập để thấy rõ tình hình cung cầu hàng xuất nhập nước ta Cụ thể sau: Danh mục mặt hàng nhập có 13 mặt hàng nhập đạt kim ngạch từ tỷ USD trở lên máy móc thiết bị, dụng cụ phụ tùng đạt 10 tỷ USD, xăng dầu tỷ USD, sắt thép gần tỷ USD, vải tỷ USD, điện tử máy tính linh kiện gần tỷ USD, chất dẻo 2.5 tỷ USD, sản phẩm hóa chất 1.3 tỷ USD, ô tô nguyên linh kiện 1.3 tỷ USD, thức ăn gia súc 1.1 tỷ USD, gỗ nguyên liệu phụ gỗ tỷ USD, phân bón tỷ USD, phân bón tỷ USD Các mặt hàng xuất chủ yếu : dự tính có 14 mặt hàng tăng 100 triệu USD có dệt may, café, điện tử máy tính, thủy sản, gỗ , giày dép, sản phẩm nhựa, dây điện cà cáp điện, gạo, hạt điều, túi sách, ví, vali, ô dù, cao su, than đá 2.5) Phát triển doanh nghiệp - Trong phần nêu rõ phần doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, kinh tế hợp tác xã liệt kê số lượng doanh nghiệp lợi nhuận ước tính liệt kê số doanh nghiệp nhà nước tiến hành cổ phần hóa đưa nhìn tổng quát quy mô doanh nghiệp Việt Nam trình hội nhập Đặc biệt phần phân tích kinh tế hợp tác xã số liệu cụ thể có so sánh Cần phần tích rõ hiệu công tác cổ phần hóa doanh nghiệp cổ phần hóa Nên nêu tóm tắt định 236/2006/QD-TTg ngày 23 tháng 10 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phần phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ: “…về việc phê duyệt kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2006-2010 Nhà nước tạo môi trường pháp luật chế, sách thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế phát triển bình đẳng cạnh tranh lành mạnh nhằm huy động nguồn lực nước kết hợp với nguồn lực từ bên cho đầu tư phát triển…” 2.6) Tài chính, tiền tệ - Đã dự tính số liệu tương đối tuyệt đối thu chi ngân sách Nhà Nước, số liệu chi tiết Trong cấu chi ngân sách nên có thêm phần chi thường xuyên 14 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội Phần nêu số liệu cán cân ngân sách thâm hụt cán cân mà chưa phân tích cụ thể nguyên nhân gây nên tượng để làm tiền đề xây dựng biện pháp cho năm sau - Tiền tệ: Nêu khối lượng phương tiện toán số biện pháp phủ kiểm soát lượng tiền Tuy nhiên nên phân tích kĩ hơn: Dư nợ tín dụng tăng cao nhiều so với tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng khoảng 25% Tốc độ tăng cung tiền tệ M2 bao gồm tổng tiền mặt tiền gửi ngân hàng năm 2007 tăng khoảng 35% Nên nêu kết thực sách tiền tệ: Chính sách tiền tệ năm 2007 đạt kết tích cực dự trữ ngoại hối tăng mạnh, việc cung ứng vốn góp phần làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế cao lên Trong năm phủ thực biện pháp đưa khối lượng lớn tiền đồng để mua ngoại tệ (lên đến tỷ USD) đến tháng Ngân hàng nhà nước đưa biện pháp để khống chế tiền lưu thông Nên đưa phần dự trữ quốc tế tăng Lượng ngoại tệ mua vào năm chục năm cộng lại, đưa dự trữ quốc tế tăng mạnh, năm 2007 vượt mốc 20 tỷ USD Và đưa thêm phần nguyên nhân: lượng ngoại tệ vào nước ta năm qua tất nguồn Thực vốn đầu tư trực tiếp nước ước đạt 4.6 tỷ USD, giải ngân vốn hỗ trợ phát triển thức ước đạt tỷ USD, vốn đầu tư trực tiếp vào thị trường chứng khoán ước đạt 5.6 tỷ USD, kiều hối đường thức ước đạt 5.5 tỷ USD, chi tiêu khách quốc tế ước đạt 3.4 tỷ USD số đạt 20 tỷ 2.7) Giá thị trường Nêu giá tiêu dùng tăng so với năm trước, mặt hàng tăng cao Nên nêu thêm phần cấu rổ hàng hóa, dịch vụ để có so sánh: nhóm hàng ặn dịch vụ ăn uống chiếm 42,85% giỏ hàng hóa, nhà vật liệu xây dựng chiếm 9.99%, phương tiện lại bưu điện chiếm 9.04%, đồ uống thuốc chiếm 4.56%, may mặc giày dép mũ nón chiếm 7,21%, thiết bị đồ dùng gia đình 8,62%, dược phẩm y tế chiếm 5,42%, giáo dục 5,41 , văn hóa thể thao giải trí 3,59%, đồ dùng dịch vụ khác 3,31% Nên nêu thêm số nguyên nhân: giá thị trường giới, giá đầu vào tăng tác động thiên tai, nhu cầu tiêu dùng dân cư tăng cao Cũng nguyên nhân chủ quan sau công tác dự báo cảnh báo yếu, công tác quản lí giá yếu lúng túng, Cần nêu yếu tố tác động gây áp lực lên mặt giá chung Liệt kê số giải pháp phân tích sách phủ kiểm soát, kiếm chế tăng giá để thấy nguyên nhân thất bại 15 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội sách để tiếp tục tìm giải pháp cho năm sau để giúp Chính phủ thực tốt chức ổn định kinh tế vĩ mô Nhận xét nội dung phần: lĩnh vực xã hội khoa học công nghệ: Ưu điểm: Nhìn chung kế hoạch 2007 đưa đẩy đủ số liệu thống kê cần thiết, có nhìn tổng quát vấn đề xã hội năm 2007 Mặc dù có rút ngắn nội dung so với kế hoạch năm bảo đảm vấn đề đề cập Nhược điểm: Tuy nhiên nhiều tồn tại, hạn chế vấn đề xã hội chưa đề cập đến hay phân tích sâu để thấy nguyên nhân tình trạng đói nghèo công tác xoá đói giảm nghèo năm 2007, nội dung trình bày sơ bộ, chưa có số liệu cụ thể phân tích Một số nội dung quan trọng nêu lên kế hoạch năm như: vấn đề phát triển người, vấn đề chăm sóc sức khỏe trẻ em, mức sống…chưa đưa đầy đủ Bên cạnh đó, có nhiều vấn đề bật năm 2007 tình trạng khó khăn, tồn cần giải thiếu, chưa phân tích rõ ràng chưa nguyên nhân số tình trạng Đề xuất: Về hình thức: Một số nội dung cần tách riêng thành đề mục khác đặc biệt nội dung bình đẳng giới, công tác niên quyền trẻ em nội dung quan trọng, vấn đề Việt Nam nhiều nước giới quan tâm năm gần đây, thể phần việc thực phúc lợi xã hội trình phát triển kinh tế Việt Nam Về nội dung: Cần phân tích sâu số vấn đề lĩnh vực, nhiều vấn đề cần đưa rõ nguyên nhân bổ sung thêm số vấn đề bật năm 2007 Cụ thể: Lĩnh vực xã hội khoa học công nghệ Khái quát công tác đổi quản lý nhà nước khoa học công nghệ, kết công tác nghiên cứu, hoạt động trao đổi công nghệ nước nước diễn Nhưng chưa cho thấy trình độ khoa học công nghệ nước ta mức (nền khoa học nước ta phụ thuộc lớn vào đồng nghiệp nước ,chỉ 20% số công trình công bố tập san quốc tế nội lực, 80% lại hợp tác hay đứng tên chung với nhà khoa học nước ngoài) Công tác đầu tư cho khoa học công nghệ 16 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội nước triển khai sao, mục tiêu biện pháp thực cụ thể khoa học công nghệ Nhóm đề xuất ý kiến cần phân tích, so sánh trình độ khoa học công nghệ nước ta với số nước giới khu vực để thấy rõ trình độ nước ta mức nào, sau đặt mục tiêu, định hướng cụ thể vể lĩnh vực khoa học công nghệ , từ đưa công tác cụ thể quản lý, đầu tư cho khoa học công nghệ để thực mục tiêu (tránh tình trạng nhiều đề án thiếu kinh phí nghịch lý nguồn ngân sách cho nghiên cứu khoa học lại không phân phối hết năm 2007 KH & CN hoàn lại cho nhà nước 127 tỉ đồng không phân phối hết cho đề án nghiên cứu) Giáo dục đào tạo Nhóm có đề nên trình bày rõ ràng nội dung sau: Cần trình bày rõ ràng cấu đào tạo đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp để làm rõ tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” Bên cạnh cần phân tích cụ thể vận động hai không giáo dục thực nào, thông qua công cụ sách giáo dục phủ Phân tích trình bày rõ khó khăn, cách giải giáo dục đào tạo vùng sâu vùng xa, đặc biệt tình trạng bỏ học (năm 2007 nước có 114.020 học sinh bỏ học, tính đến hết học kỳ I năm học 2007-2008 có 63729 học sinh THCS 50309 học sinh THPT bỏ học) Cần đưa đánh giá đắn chất lượng giáo dục nước ta thể tiêu, số cụ thể Phải giải trình đầy đủ chi tiết việc sử dụng vốn đầu tư nhà nước cho giáo dục năm vừa qua, hiệu sao( năm 2007 chi cho giáo dục gần 20% ngân sách, 67000 tỷ đồng, tỷ USD, chiếm 55% chi tổng chi cho giáo dục kết đầu tư cho giáo dục lại khiêm tốn) Dân số, giải việc làm giảm nghèo: - Chưa nêu phân tích tình trạng nghèo kết công tác xoá đói giảm nghèo Việt Nam năm 2007 + Tỷ lệ nghèo đói Việt Nam: 2006 18% dân số; 2007 14,7% dân số Tỷ lệ nghèo cao, nhiên Việt Nam đánh giá nước đầu công xoá đói giảm nghèo nhờ vào tốc độ tăng trưởng cao chủ trương Chính Phủ - Cần phân tích sâu vấn đề thất nghiệp, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam 2007 Việt Nam đất nước dân số trẻ, lực lượng lao động 17 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội dồi vấn đề nên quan tâm, giải tốt năm 2008 + Năm 2007 tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam 4,64 % Tỷ lệ giảm qua năm, đạt điều có phần đóng góp không nhỏ phát triển thành phần kinh tế Tuy nhiên tỷ lệ cao, số lượng người thiếu việc làm nông thôn thành thị từ đến triệu người, số tương đối lớn Nếu không giải tốt dẫn dễ dẫn đến tình trạnh tiêu cực giảm suất lao động, thu nhập, tích luỹ giảm, tệ nạn xã hội tăng lên - Cần đề cập phân tích sâu cấu lao động Việt Nam yếu tố góp phần làm cấu kinh tế tiếp tục dịch chuyển theo hướng giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp thuỷ sản, tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng dịch vụ Năm 2007: Tỷ trọng lao động ngành Nông lâm thuỷ sản 54,6% (năm 2006: 73%) , ngành công nghiệp xây dựng 19,6% (2006: 11,2%), ngành dịch vụ 25,9 % (2006: 15,7%) Như ta thấy năm 2007 năm cấu lao động có chuyển dịch theo hướng tích cực - Trong phần nguồn lực lao động cần phân tích thêm vấn đề nguồn nhân lực cao Việt Nam thiếu trầm trọng, yếu lực thực hành thiếu chuyên gia tổng công trình sư đầu đàn Việt Nam coi trọng việc áp dụng công nghệ cao để phát triển kinh tế yếu tố giúp Việt Nam có hội tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu từ lôi kéo lực lượng ngành tham gia - Có thể phân tích cụ thể tình trạng thị trường xuất lao động Việt Nam 2007và hạn chế tồn thị trường mà đến Chính Phủ chưa giải Năm 2007, Việt Nam có 400.000 lao động làm việc 40 nước lãnh thổ Lượng tiền gửi từ lao động góp 2-3% GDP Thị trường xuất lao động Việt Nam năm qua đạt nhiều kết tích cực, góp phần nâng cao kinh nghiêm, tay nghề, trình độ ngoại ngữ, góp phần xoá đói giảm nghèo tăng trưởng chung Tuy nhiên bên cạnh đó, thị trương xuất lao động nhiều tồn cần giải khắc phục chất lượng nguồn lao động xuất chưa đáp ứng yêu cầu thị trường, đặc biệt lao động chất lượng cao Còn nhiều tình trạng lao động Việt Nam vi pham hợp đồng, vi phạm pháp luật Năm 2007 tình trạng lừa đảo xuất xuất lao động tiếp tục tăng (có thống kê chưa đầy đủ 118 vụ) với nhiều diễn biến phức tạp hơn, 96% người bị lừa đảo nông dân 18 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội -Cần xem xét vấn đề khoảng cách giàu nghèo ngày tăng, vấn đề ngày trở nên nghiêm trọng, Việt Nam mà kinh tế ngày phát triển, cần có số liệu thống kê xác thu nhập 20% dân số nghèo giàu Công tác y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân: -Nên phân tích kỹ nguồn đầu tư cho y tế Việt Nam năm 2007 Năm 2007 ngân sách chi cho y tế 20710 tỷ đồng, đạt 5,6% ngân sách, đầu tư khiêm tốn so với lĩnh vực xã hội khác đặc biệt tình trạng sở hạ tầng y tế nhiều yếu - Năm 2007 chất lượng y tế Việt Nam có nhiều cải thiện, nhiên báo cáo cần phân tích cụ thể thêm số tồn hạn chế như: Số giường bệnh bình quân vạn dân thấp (25,3) năm 2007 năm có tăng lên, đảo chiều ngược lại so với năm trước Tình trạng tải bệnh viện, tuyến kéo dài Năm 2007 giá thuốc chi phí chữa bệnh tiếp tục tăng gây khó khăn nhiều cho người nghèo, người có thu nhập trung bình - Cần đề cập đến vấn đề nước nông thôn Theo thống kê Việt Nam 2007 có 71% số hộ nông thôn cung cấp nước sạch, thành phố tỷ lệ 80% - Năm 2007 năm mà bệnh dịch bùng phát mạnh, đặc biệt bệnh tiêu chảy cấp kéo dài diễn biến phức tạp cần phần tích sâu nguyên nhân chưa kiểm soát tình trạng Văn hoá thể thao vấn đề xã hội khác: - Cần bổ sung phân tích sâu số phát triển người Việt Nam Năm 2007 số phát triển người Việt Nam 0,733, ghi nhận tăng liên tục qua năm Trong số cấu thành số học vấn đạt kết cao (0,815), tiếp đến tuổi thọ (0.812) cuối thu nhập (0,572) Tuy nhiên số HDI Việt Nam nửa giới (điều GDP bình quân đầu người thấp nhiều lĩnh vực quan tâm nhiều đến mặt lượng số nhứ tăng trưởng kinh tế, y tế, giáo dục - Nên bổ sung tình trạng hạn hán bão lụt, thiên tai diễn nghiêm trọng năm 2007 Năm 2007 năm mà nước ta phải gánh chịu nhiều hậu nặng nề bão lụt gây ra, cụ thể lũ lụt thiên tai làm giảm gần 1% tốc độ tăng trưởng kinh tế, thiệt hại khoảng 11500 tỷ đồng Điều cho thấy công tác phòng chống đối thiên tai rủi ro Việt Nam nhiều yếu 19 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội - Cần đề cập đến vấn đề bạo hành trẻ em gia đình việc buôn bán phụ nữ qua biên giới - Cần phân tích sâu vấn đề bình đẳng giới quan tâm cấp ngành vấn đề Việt Nam Việt Nam 2007 xếp hạng 42/128 quốc gia bình đẳng giới báo cáo khoảng cách giới tính toàn cầu 2007 mà diễn đàn kinh tế giới WEF công bố Năm 2007 năm Việt Nam đứng bảng xếp hạng Nếu xét khối ASEAN Đông Nam Á, Việt Nam thua Philipines (hạng 6) vượt tất nước lại Trong cụ thể Việt Nam xếp hạng 11 “cơ hội tham gia kinh tế”, hạng 103 “ hội học tập”, 91 “ sức khỏe tỷ lệ sống Bên cạnh Việt Nam ngày vấn đề này, đặc biệt lĩnh vực lao động, tạo việc làm chăm sóc sức khỏe sinh sản Từ 1-7, Luật Bình đẳng giới có hiệu lực tạo điều kiện cho nữ giới vươn lên Họ có quyền bình đẳng tất lĩnh vực - 2007 năm đáng đánh dấu cột mốc to, đậm lịch sử bóng đá Việt Nam, đặc biệt đấu trường quốc tế Tài nguyên môi trường Tài nguyên Phần đánh giá kết đạt hạn chế lĩnh vực tài nguyên môi trường Đồng thời nêu lên hoạt động tích cực lĩnh vực (công tác điều tra tài nguyên nước, hoàn thành phê duyệt quy hoạch tài nguyên khoáng sản)… Trong phần đánh giá quy hoạch sử dụng đất nêu sơ số liệu quy hoạch chưa nêu quy mô đất tiềm lớn tài nguyên này, nên đánh giá qua thực trạng sử dụng đất, công tác quy hoạch chưa nêu công tác tổ chức triển khai, chưa nêu hạn chế công tác tượng quy hoạch treo, lập không triển khai tình trạng quy hoạch chưa hợp lí số địa phương Khi đánh gía tài nguyên không phân định rõ đâu mặt đâu mặt chưa được, nêu thực tế tình hình sử dụng (việc cấp giấy chứng nhận sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đạt 82,5%, đất lâm nghiệp đạt 62% số đưa đánh giá lai không đưa nhận xét xem với số chưa, có cần phải thay đổi không? Nêu hoạt động thực không đưa kết mang lại Ví dụ công tác điều tra tài nguyên triển khai không nêu kết đạt Trong trình phân tích tài nguyên nên phân tích theo lĩnh vực cụ thể quản lí đất đai, quản lí tài nguyên nước, địa chất khoáng sản, khí 20 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội tượng thủy văn, đo đạc đồ Khi phần có phân tích cụ thể qui mô tài nguyên, sản lượng khai thác, tình hình khai thác sử dụng nhóm tài nguyên, mặt làm được, hạn chế Nên có so sánh với năm trước để có nhìn tổng quan lĩnh vực từ định hướng cho năm Môi trường Cho thấy đạo phủ công tác kiểm soát, quán lý môi trường (QĐ số 116/2007/QĐ-TTg) kết công tác quản lý chất thải gây ô nhiễm môi trường Đã thiếu sót quy định quản lý tài nguyên môi trường, đồng thời tồn môi trường dư luận xúc Không nêu rõ ràng cụ thể năm 2007 vừa qua có kết công tác quản lý, kiểm soát ô nhiễm môi trường Không nêu rõ ràng biện pháp cụ thể để xử lý vi phạm môi trường, biện pháp khắc phục môi trường thời gian qua thực thi để nhằm cải thiện vấn đề môi trường Chưa mức độ, lĩnh vực địa điểm cụ thể có tình trạng ô nhiễm môi trường hay nói cách khác chưa tình hình ô nhiễm môi trường cụ thể tác động tới đời sống nhân dân Đề xuất nhóm: Cần trình bày nội dung khái quát văn pháp luật quản lý kiểm soát ô nhiễm môi trường thực thi để làm rõ khung pháp lý kiểm soát, xử lý sở gây ô nhiễm môi trường Phải đưa thực trạng vấn đề môi trường thông qua số phân tích cụ thể mức độ ô nhiễm so với chi tiêu cho phép, cần phân tích mức độ ô nhiễm môi trường đưa mức độ ô nhiễm môi trường theo lĩnh vực, theo vùng miền từ đề gia giải pháp khắc phục có hiệu tình trạng công tác quốc phòng, an ninh bảo đảm trật tự xã hội Đã nêu nên rõ thành tựu, đồng thời cho thấy vai trò vô quan trọng công tác quốc phòng, an ninh bảo đảm trật tự xã hội Cũng số hoạt động vài công tác để tăng cường hiệu công tác Cải hành phòng, chống tham nhũng Các hoạt động, thị phủ nhà nước, ngành, địa phương công tác cải cách hành phòng chống tham nhũng nêu đầy đủ chi tiết Nhưng có lẽ nên trình bày rõ ràng kết công tác thông qua số liệu điều tra phản hồi nhân dân nên trình bày hiệu vài công tác trọng điểm cải cách hành như: công 21 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội tác phân cấp quản lý, chế độ cửa…Đồng thời nên trình bày cụ thể mục tiêu phủ phòng chống tham nhũng Vốn Ưu điểm: Đề cập có phân tích đầy đủ thực trạng, khả phận hình thành nên nguồn vốn đầu tư phát triển Số liệu đưa đầy đủ, phục vụ tốt cho trình phân tích Có phân chia rõ ràng nguồn hình thành tăng tính khoa học tổng quát so với kế hoạch năm Hạn chế: Mới dừng lại lại việc liệt kê, chưa có nội dung gắn kết hay đánh giá chung nguồn vốn đầu tư phát triển Việt Nam 2007 Chủ yếu đưa số liệu, chưa có phân tích sâu để thấy thực trạng xu hướng chuyển biến Nhiều hạn chế chưa rõ nguyên nhân Đề xuất: Cần bổ sung thêm mục đánh giá tổng quát nguồn vốn đầu tư phát triển Việt Nam 2007, từ thấy khả cấu, xu hướng thay đổi việc sử dụng vốn đàu tư phát triển Đối với số phận, cần phân tích sâu vốn ODA, FDI, nguồn vốn nhà nước Một số nội dung kế hoạch cần làm rõ cụ thể: - Cần đề cập phân tích tổng quát cấu vốn đầu tư phát triển, nguồn hình thành sử dụng Cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn - theo thành phần kinh tế Trong nói lên tỷ trọng đóng góp nguồn vốn đầu tư từ nhà nươc, doanh nghiệp, ODA, FDI, nguồn khác để thấy rõ thay đổi theo hướng tích cực vốn đầu tư Về cấu đầu tư theo đối tượng sử dụng, nhóm ngành kinh tế, cần rõ có chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng đầu tư vào nhóm ngành công nghiệp, xây dựng nhóm ngành dịch phụ điều phù hợp với giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá mở cửa hội nhập đất nước - Cần phân tích sâu hạn chế nguồn vốn, đặc biệt việc sử dụng giải ngân nguồn vốn nhà nước ODA - Cần phân tích sâu ODA FDI- hai nguồn vốn bổ trợ quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam Cần phân tích rõ hạn chế chế, kết câu hạ tầng, nhân lực… tồn việc sử dụng vốn ODA làm hiệu sử dụng nguồn vốn ODA 22 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội KẾT LUẬN Trên đánh giá nhóm hình thức nội dung phần “ đánh giá khả thực nghị quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007” Nhóm khung đánh giá, mặt tích cực thiếu xót, qua có vài ý kiến đề xuất Hi vọng phần đóng góp tiếp nhận để kế hoạch sau mẻ, khoa học đầy đủ vượt khỏi hình thức kể lể với số vô hồn không phân tích Phần đóng góp mang nhiều ý kiến chủ quan lớp niên non trẻ chưa có nhiều kĩ kiến thức lẫn thực tế mong thầy góp ý Là nhà kế hoạch tương lai chúng em hạn chế tiếp xúc với tài liệu mang tính quốc gia kế hoạch này, cảm ơn thầy giúp chúng em tiếp xúc với “đứa ruột” tương lai mình, cảm ơn thầy hướng dẫn tận tìnhh Tuy nhiên chưa có nhìn tổng quan kinh tế năm qua chưa có kinh nghiệm nhiều tiếp xúc với kế hoạch thực tế nên đánh giá không tránh khỏi thiểu xót mong thầy bạn góp ý để đánh giá hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! Nhóm 23 Lớp kế hoạch 47b Nhóm Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội MỤC LỤC 24 Lớp kế hoạch 47b