Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà Phần I : Lời nói đầu Trong xu kinh tế nớc ta bớc hội nhập với kinh tế giới, cụm từ Công ty cổ phần không mẻ Hình thức cổ phần hoá DNNN phát triển sâu rộng khắp miền Tổ quốc Đối với nớc ta, từ sau Đại hội Đảng VI, chuyển từ chế độ tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc Từ hình thành nên nhiều thành phần, tổ chức kinh tế trợ giúp đắc lực cho chuyển đất nớc Trong đó, ta không nói đến đóng góp to lớn hình thức cổ phần hoá DNNN Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Nhằm đa dạng hoá sở hữu tạo động lực cho ngời có vốn cổ phần ngời lao động doanh nghiệp hăng say lao động lợi ích đáng, đồng thời phù hợp với chủ trơng xây dựng kinh tế nhiều thành phần tiến trình đổi kinh tế nớc ta Chúng ta biết rằng, vào ngày 21/12/1990 văn luật hình thành tổ chức Công ty đời, điều mẻ Bởi lẽ đó, em muốn sâu vào để khám phá tổng kết vai trò, trở ngại nh biện pháp phát triển hình thức Với đề tài : Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc số biện pháp để nâng cao hiệu thời gian tới em xin trình bày vấn đề sau : - Lý luận chung hình thành loại CTCP - Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh trình hình thành Công ty cổ phần nâng cao hiệu CTCP phát triển kinh tế Việt Nam thời gian tới Đợc giúp đỡ thầy cô giáo khoa QLDN với nỗ lực thân em hoàn thành đợc tiểu luận song thiếu sai sót Vì em mong đợc đóng góp thầy cô Em xin chân thành cảm ơn Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà Hà Nội ,tháng 12 năm 2002 Phần II : Nội dung Chơng I : Lý luận chung hình thành loại Công ty cổ phần (CTCP) i Khái niệm CTCP Từ đời CTCP đến có nhiều khái niệm bao quát CTCP : CTCP xí nghiệp lớn TBCN, mà vốn đợc hình thành từ đóng góp nhiều nguồn thông qua phát hành cổ phiếu (1) Đây theo quan điểm KTCT học Mác - xít, có quan điểm khác : CTCP hình thức tổ chức phát triển sở hữu hỗn hợp, từ hình thức sở hữu vốn chủ sang hình thức sở hữu nhiều chủ diễn phạm vi Công ty Nó sản phẩm tất yếu xã hội hoá mặt kinh tế - xã hội (mặt sở hữu) sản phẩm tất yếu trình tích tụ tập trung hoá sản xuất sản xuất lớn đại Các Mác Ph Ăng ghen xem hình thức sở hữu vốn cổ phần điểm độ từ t hữu tài sản sang sở hữu xã hội tài sản khuôn khổ CNTB Tại điều 51 chơng luật đoanh nghiệp đợc quốc hội nớc ta thông qua ngày 12/6/1999 ngày 1/7/1999 Chủ Tịch Nớc ký lệnh số 05/LCTN công bố luật doanh nghiệp luật có hiệu lục từ ngày 1/1/2000 Trong công ty cổ phần đợc định nghĩa nh sau : a Công ty cổ phần doanh nghiệp dó ; + Vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần ( Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà + Cổ đông ngời nắm giữ cổ phần doanh nghiệp chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp pham vi số vốn góp vào doanh nghiệp + Cổ đông có quyền tự chuyển nhợng cổ phần cho ngời khác ,trừ trơừng hợp quy định khoản điều 55 khoản điều 58 luật + Cổ đông tổ , cá nhân , số lợng cổ đông tối thiẻu ngời tối đa không hạn chế b Công ty cổ phần cố quyền phát hành chứng khoán công chúng theo quy đinh pháp luật thị trơng chng khoán c Công ty cổ phần có t cách pháp nhân kể từ ngày đợc cấp giấy chứng nhận dăng ký kinh doanh Tóm lại , hình thành công ty cổ phần trình kinh tế khách quan ,do đòi hỏi kinh tế thị trờng Qúa trình hình thành phát triển công ty cổ phần cho thấy chế độ tín dụng ngân hàng đòn bẩy trình sở hữu tạo điều kiện ran đời công ty cổ phần Theo luật thơng mại Anh Quốc, có loại Công ty cổ phần : - Công ty công cộng, loại Công ty mà cổ phiếu đợc mua bán, trao đổi đem thị trờng chứng khoán Loại Công ty tơng đơng với Công ty vô danh Pháp - Công ty riêng, tơng đơng với Công ty TNHH Pháp Logic lịch sử cho thấy, có ba đờng để hình thành Công ty cổ phần : + Hình thành theo đờng truyền thống Điều có nghĩa việc hình thành từ Công ty chủ sang Công ty nhiều chủ từ thấp đến cao, theo trật tự tự nhiên + Hình thành liên doanh liên kết Nhà nớc với kinh tế - TBTN nớc nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà ii Một số đặc điểm, vai trò công ty cổ phần với phát triển kinh tế + Những nét công ty cổ phần Các giai đoạn phát triển công ty cổ phần đợc chia làm bốn giai đoạn Giai đoạn thứ : giai đoạn phát sinh công ty cổ phần giới Trong giai đoạn này, xuất CTCP có tên Công ty Đông ấn, thơng nhân Anh thành lập Năm 1779 Luân Đôn hình thù Sở giao dịch chứng khoán đời vào năm 1801 thức đợc thành lập Thị trờng giao dịch chứng khoán Mĩ đời vào năm 1790 Giai đoạn thứ hai : Đó giai đoạn hình thành trớc sau cách mạng công nghiệp chủ yếu nửa đầu kỷ XIX, Công ty cổ phần thức lần lợt đời với hình thức tổ chức hình thức phân phối riêng chúng Vào khoảng kỷ XVIII đầu XIX, Công ty cổ phần xuất lĩnh vực giao thông vận tải đờng sông đờng sắt, đến năm 1837 số Công ty cổ phần 46 Công ty Giai đoạn thứ ba : Giai đoạn hình thành sau năm 70 kỷ XIX, giai đoạn giai đoạn phát triển mạnh, phổ biến tất nớc, ngành phát triển có quy mô rộng tập trung t diễn với tốc độ cao : Các ten, xanh ca, Tơ rớt Cho tới năm 1930, số Công ty cổ phần Anh 86.000 90% t Anh chịu khống chế Công ty cổ phần Tại Mĩ, vào năm 1909 có đến 262.000CTCT Tới năm 1939, số Công ty cổ phần Mĩ chiếm 51,7% xí nghiệp công nghiệp Giai đoạn thứ t : Giai đoạn giai đoạn trởng thành sau chiếu thứ II, CTCP ngày trở nên hoàn thiện cấu tổ chức phát triển mạnh mẽ có quy mô to lớn Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà Nh vậy, Công ty cổ phần đời sở xã hội hoá cao, phân công lao động xã hội, tập trung hoá nguồn vốn, quan hệ sản xuất phát triển trình độ ngày cao Công ty cổ phần phát triển dần hoàn thiện hơn, phát triển bề rộng chiều sâu Nó phát triển hầu hết nớc có quan hệ sản xuất TBCN, sau nớc XHCN, điển hình nh nớc ta CTCP tăng dần quy mô, lĩnh vực khác nhau, đa ngành, đa quốc gia + Những đặc điểm chung công ty cổ phần Công ty cổ phần tổ chức có t cách pháp nhân, cổ đông chịu trách nhiệm pháp lý riêng, hữu hạn phần vốn góp Công ty cổ phần đợc phát hành cổ phiếu, giá trị cổ phiếu đợc gọi mệnh giá cổ phiếu, cổ phiếu thức chứng khoán có giá trị ghi nhận quyền sở hữu cổ phần Đồng thời bảo đảm cho ngời chủ sở hữu có quyền lĩnh phần thu nhập Công ty tơng ứng với số tiền ghi cổ phiếu Số cổ phiếu đợc phát hành hữu hạn, cổ phiếu chứng minh đợc t cách thành viên ngời góp vốn vào công ty cổ phần Công đông nắm đợc số cổ phiếu khống chế có quyền chi phối hoạt động Công ty Vai trò Công ty cổ phần : Công ty cổ phần có vai trò to lớn phát triển kinh tế, công ty cổ phần nắm đại đa số thị phần cấu kinh tế quốc gia.Nó có khả huy động nguồn vốn nhàn rỗi, sử dụng vốn có hiệu hơn, mặt khác làm cho rủi ro kinh doanh đợc hạn chế, tách quyền sở hữu quyền sử dụng, tranh thủ nhận đầu t nớc Đặc biệt, công ty cổ phần làm cho kinh tế trở nên có quy mô hơn, tính động kinh tế cao iii Sự cần thiết phải CPH dnnn Thực trạng hoạt động DNNN nớc ta , khu vực kinh tế nhà nớc đợc phát triển cách nhanh chóng ,rộng khắp lĩnh vực với tỷ trọng tuyệt đối kinh tế ,bất kể hiệu mà mang lại Sau sách đỏi (nh khu vực Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà xơng sống kinh tế ) biểu nhiều nhợc điểm ,kém hiệu chí có nhiều đoanh nghiệp có nguy phá sản điều thể yếu tố sau : - Về vốn hoạt động phat triển : Các doanh nghiệp tình trạng thiếu thốn dẫn dến ngng sản xuất Trong hiệu sử dụng đồng vốn thấp ,nguy thất thoát vốn gia tăng ,số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ tăng nhanh vòng vài nam trở lại - Công nghệ lạc hậu ,hệ thống máy móc thiết bị cũ nát cha đợc thay - Trình độ quản lý doanh nghiệp thấp không theo kịp lên kinh tế ,đặc biệt khu vc kinh tế quốc doanh Đi vơi đội ngũ lao đông đông đảo số lợng nhng bất cập chất lợng Nh việc cải tổ DNNN thời điểm cần thiết nhăm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp tạo bình đảng kinh doanh thành phần kinh tế khác Sự cần thiết phải CPH DNNN tác động công ty cổ phần với phát triển kinh tế + Sự cần thiết phải CPH : Từ thực trạng hoạt động DNNN đòi hỏi phải có giải pháp để cải cách giải yếu tố : Vốn Công nghệ Quản lý CPH DNNN giải pháp ,chủ trơng cần thiết đắn đảng Nhà nớc ta nhằm đổi ,nâng cao hiệu hoạt động loại hình doanh nghiệp + Tác động Công ty cổ phần phát triển kinh tế Vai trò kinh tế thật to lớn, mang tính chất định chọ phồn thịnh quốc gia, khu vực tính động kinh tế Nh Cac - Mac đánh giá : Nếu nh phải chờ tích luỹ làm cho nhà TB riêng lẻ lớn đến mức đảm đơng việc xây dựng đờng sắt có lẽ đến ngày giới cha có đờng sắt Ngợc lại, qua CTCP, tập trung thực đợc điều nháy mắt Nh vậy, tập trung vốn Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà có sức mạnh kỳ diệu, tởng không làm đợc mà lại dễ dàng thực Tác động mạnh CTCP góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn Một : Trách nhiệm cổ đông Công ty theo tỷ lệ cổ phần đóng góp quyền sở hữu phần vốn cổ đông tạo lực, quyền hạn quản trị nguồn vốn việc tạo lợi nhuận cho công ty chia lợi tức cổ phần Sức ép việc trì trị giá cổ phiếu thị trờng chứng khoán khiến doanh nghiệp phải phấn đấu nâng cao hiệu sử dụng vốn Hai : Huy động vốn nhàn rỗi vào từ nhiều kênh khác xã hội cho lĩnh vực có suất lao động tỷ suất lợi nhuận cao, làm cho vốn đợc phân bổ sử dụng có hiệu kinh tế Bởi lẽ, nhiều ngời có tiền nhng không tìm định hớng kinh doanh có CTCP họ lựa chọn cách tối u để tham gia kinh doanh đồng vốn Ba : Hạn chế rủi ro trình kinh doanh, trờng hợp công ty lâm vào khủng hoảng Khi khủng hoảng xảy cổ đông không chịu hoàn toàn rủi ro, mà chia theo tỷ lệ sở hữu cổ phần Một cá nhân thành viên, cổ đông nhiều công ty cổ phần khác Do vậy, rủi ro tránh khỏi Việc phát hành chứng khoán CTCP với việc chuyển nhợng, mua bán chứng khoán đến mức độ định tạo điều kiện cho đời thị trờng chứng khoán Sự hình thành thị trờng chứng khoán khai thác đợc nguồn tài trợ cho hoạt động đầu t sản xuất kinh doanh, khai thác đợc nguồn tiết kiệm dân chúng đến nhà đầu t Nó chế phân bổ nguồn vốn đầu t phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trờng sở quan trọng để nhà nớc thông qua sử dụng sách tiền tệ can Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà thiệp vào hoạt động kinh tế nhằm đạt đợc mục tiêu lựa chọn Bốn : Tách quyền sở hữu quyền kinh doanh, làm cho công ty có khả sử dụng ngời có lực tham gia quản trị công ty cách có hiệu Đồng thời đẩy mạnh đợc trình phân công lao động xã hội, thực tốt nguyên tắc chuyên môn hoá theo lực, tay nghề cá nhân, làm cho ngời sử dụng đợc khả công việc Năm : Công ty cổ phần mở lợi tạo đợc nguồn vốn từ bên ngoài, sử dụng đợc khả kinh doanh nhằm thúc đẩy phát triển hình thức công ty cổ phần Điều đáng nói là, mô hình thuận lợi tạo đà cho nớc phát triển, thiếu nguồn vốn để khai thác tiềm lực đất nớc Khi có tham gia thành viên bên họ không nhận đợc nguồn vốn tiền mặt, mà thu hút đợc khả công nghệ nh trình độ quản lý đại, tiên tiến để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nớc iv Về tiến trình hoạt động CPH DNNN năm qua Phải thấy từ có sách phù hợp so với thực tế ,trên phạm vi nớc ,tiến độ cổ phần hoá DNNN có bớc nhảy vọt tốt Chỉ riêng năm 1998 , năm ban hành Nghị định 44/1998/NĐCP ,đã có 90 DNNN đợc cổ phần ,nghĩa gấp lần so với năm trớc ; năm 1999 ,đã có thêm 250 DNNN đợc cổ phần hoá ,nâng tổng số DNNN đợc cổ phần hoá lên 370 đoanh nghiệp Năm 2000 ,tổng số DNNN đợc CPH nâng lên số 525 đoanh nghiệp đến tháng năm 2001 700 Riêng thành phố Hồ Chí Minh , tính đến thêm tháng đầu năm 2001 tổng số DNNN đợc cổ phần hoá dã đạt xấp xỉ 90 DN Tuy kết khả quan nh ,nhng nhìn chung việc thực CPH bị đánh giá chậm so với kế hoạch mong đợi Nguyên nhân Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà rõ có nhiều nguyên nhân ,nh sách cha đủ sc khuyến khích ,thủ tục xác định pháp định pháp lý quyền sở hữu rờm rà , khoản tồn nợ khó đòi ,các khoản lồ chậm luân chuyển v v việc tuyên truyền giới thiệu ý nghĩa tác dụng chủ trơng CPH DNNN cha đủ liều lợng cha có tích cực hởng ứng Tuy nhiên bên cạnh vớng mác tài lên vơng mắc làm chng lại tiến trình nhìn cha thống cổ phần hoá Dờng nh có ngộ nhận ,hoặc cha quán quan điểm CPH DNNN nh có trùng lẫn với bán DNNN theo CPH việc xác định giá trị doanh nghiệp sở để xây dựng phơng án mời gọi xã hội tham gia cổ phẩn có chuyển đổi cấu vốn nhà nớc có doanh nghiệp lẫn việc huy động thêm vốn để phát triển quy mô doanh nghiệp Suy cho yếu tố định thành công hay thất bại phơng án CPH chiến lợc kế hoạch làm ăn tơng lai Ngời mua cổ phần ngời góp vốn vào doanh nghiệp họ trí với phơng án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp trứ không phaỉ họ mua tài sản kinh doanh doanh nghiệp Lâu nghe nói đến việc định giá đắt rẻ CPH giá trị bất động sản không tính đến giá trị đất nên ngời ta đua tranh mua cổ phần DNNN CPH không cần biết tình hình tài DN ,chỉ cần DN có tên tuổi quen thuộc + Do , đánh giá doanh nghiệp nhà nớc ngời ,mỗi tổ chức tuỳ teo hiểu biết ,nhận thức góc nhìn , có đánh giá khác kết giá trị thực tiễn ,đã tạo nên nhiều tác động ,ảnh hởng đến tiến trình cổ phần hoá DNNN Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà Chơng II Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh trình hình thành công ty cổ phần nâng cao hiệu CTCP chiến lợc phát triển kinh tế Việt Nam thời gian tới i đóng góp CTCP cho phát triển kinh tế Việt Nam Với việc thay đổi phơng thức quản lý, chế độ bình bầu chọn giám đốc, hội đồng quản trị chức danh lãnh đạo doanh nghiệp làm cho đội ngũ có trách nhiệm cao quyền lợi nghĩa vụ gắn chặt với Một ví dụ điển hình công ty cổ phần Phú Gia (Hà Nội) sau cổ phần hoá, hàng tháng tiết kiệm đợc 50% tiền điện 30% chi phí hành khác Sau cổ phần hoá hiệu sản xuất kinh doanh đợc nâng lên rõ rệt, tiêu vốn, lợi nhuận bình quân tăng đáng kể Thấy nh doanh nghiệp Nhà nớc đợc cổ phần hoá đại lý liên hiệp vận chuyển thuộc Tổng công ty Hàng Hải Việt Nam, năm 1993, thời điểm cổ phần có 6,2 tỷ đồng, sau năm hoạt động số vốn tăng gấp lần (đạt 37,8 tỷ đồng), lợi tức so với vốn tăng 150% Xí nghiệp điện lạnh thành phố Hồ Chí Minh sau năm hoạt động vốn lên gấp 10 lần, lao động tăng lần, doanh thu tăng 10 lần Bắt đầu từ cuối năm 1991 trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc vào thực hiện, nhng chậm chạp Cho tới năm 1994 có doanh nghiệp đợc cổ phần hoá thức Cho tới 1/1/1998 có 18 doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá mà có công ty thuộc phận giao thông vận tải, doanh nghiệp chế biến nông sản, doanh nghiệp dịch vụ 10 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà Công ty cổ phần làm cho trình nâng cấp sở hạ tầng đợc thuận tiện nhờ có tích góp vốn từ nhiều ngời khác nhau, khai thác vốn có hiệu mở rộng quy mô kinh tế Không mà đồng thời tham gia thúc đẩy trình đổi công nghệ phát huy tính sáng tạo thị trờng, chế Tiến trình cổ phần hoá đạt đợc bớc chuyển biến đáng kể, đánh dấu tromg nghị định 44/1998/NĐCP ngày 29/6/1998, tháng cuối năm 1998, sau nghị định 44/CP đời có 90 doanh nghiệp cổ phần hoá lên tới 120 công ty Điểm đột phá có 250 doanh nghiệp đợc cổ phần hoá từ năm 1998 1999 Những điểm đạt đợc từ cổ phiếu hoá to lớn tạo đà cho chuyên môn hoá, phân công lao động xã hội Các công ty cổ phần nớc ta đà phát triển với doanh thu tăng binh quân từ 30 đến 35% chí có doanh nghiệp tăng đợc tới 50%, số lợng lao động hàng năm tăng 10% Một kết quan trọng trình cổ phần hoá làm cho thu nhập quốc dân tăng mạnh Trong số đó, ta thấy có số mặt điển hình : thu nhập quốc dân tăng bình quân từ 10%/năm, đời sống nhân dân ngày đợc cải thiện từ chỗ thiếu ăn tới đủ ăn có nhu cầu cao loại sản phẩm cao cấp Đời sống kinh tế sôi động, hài hoá, đất nớc phồn vinh văn minh nhiều Để chứng minh cho thành tựu ta lấy vài ví dụ nh : Công ty chế biến xuất Long An, Công ty cổ phần điện lạnh, Công ty cổ phần đại lý Liên hợp Giao thông vận tải tăng 20% Thu nhập bình quân hàng năm tăng 20% Lợi nhuận trớc thuế hàng năm tăng bình quân 26%, có công ty đạt lợi nhuận gấu từ đến lần trớc cổ phần Phần dành cho ngân sách tăng 30% Thực trạng trình cổ phần hoá diễn chậm chạp, khu vực doanh nghiệp Nhà nớc Tới năm 1999, đặt tiêu cổ phần hoá 400 doanh nghiệp nhà nớc, nhng thực tế có 370 doanh nghiệp đợc cổ 11 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà phần hoá, chiếm 6,8% số doanh nghiệp địa phơng quản lý khoảng 36% tổng số doanh nghiệp cần cổ phần hoá địa phơng Do đó, vấn đề cổ phần hoá tiến triển chậm, quy mô vừa nhỏ Sau thực tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp đồng thời mở rộng đợc phạm vi quan hệ kinh tế quốc tế Phát triển kinh tế hợp tác quốc tế bớc quan trọng định hớng phát triển kinh tế đất nớc Điều khả quan, khả quan việc kết hợp phát huy nguồn nội lực ngoại lực để vực dậy kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần, phát triển theo hớng cổ phần hoá kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc Hiện nay, quan hệ với hầu hết nớc t xã hội chủ nghĩa với phơng châm lành mạnh quan hệ hữu nghị đôi bên có lợi Trong số lĩnh vực, cho phép Công ty đợc thành lập không hạn chế cổ phần vốn đầu t nớc ii Những nguyên nhân cản trở qúa trình cổ phần hoá nớc ta Thời gian gần tốc độ cổ phần hoá diễn có nhanh so với trớc Tính riêng tháng đầu năm 1999 cổ phần hoá đợc 98 doanh nghiệp, năm trớc (từ tháng 5/1990) đến hết 1998) cổ phần hoá đợc 108 doanh nghiệp Có thể nói tiến vợt bậc cổ phần hoá Tuy nhiên, so với tiêu mà phủ đề cho năm 199 400 doanh nghiệp đạt 24,5% Nh vậy, tiến độ cổ phần hoá chậm Về phía khách quan, tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp bối cảnh kinh tế thực bớc độ từ sản xuất nhỏ sang sản xuất lớn, từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng Trong bối cảnh đó, điều kiện khách quan cần thiết cho việc triển khai cổ phần hoá nhiều bất cập Thứ : Trình độ xã hội hoá cha chín muồi 12 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà Từ sản xuất nhỏ, thiếu lớn ta cốt vật chất kinh tế phát triển Ngoài số lĩnh vực sở kinh tế đợc trang bị máy móc, thiết bị đại, phần lớn thủ công (hiện có 54,3% số doanh nghiệp nhà nớc trung ơng 94% doanh nghiệp nhà nớc địa phơng trình độ thủ công) Vì suất, chất lợng, hiệu sản xuất ta thấp nhiều so với nớc khu vực giới (mỗi ngày ngời dân Việt Nam thu nhập khoảng USD, Trung Quốc 2,3 USD, Malaixia 9,5USD, Philippin 2,5 USD, Thái Lan 5,6 USD, Inđônêxia 2,9 USD, Singapo 84USD, Hàn Quốc 16USD, Đài Loan 35USD Trình độ phân công lao động xã hội thấp kém, năm 1998 công nghiệp 32,7%, dịch vụ 42% Nền kinh tế phản ánh tính chất xã hội hoá lực lợng sản xuất trình độ thấp Theo quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất nớc ta cha thật có điểm bịch chín muồi để hình thức tổ chức kinh doanh mang tính chất xã hội hoá rộng rãi nh công ty cổ phần đời phát triển Nền kinh tế thị trờng trình hình thành Hiện nay, ta có 40.000 doanh nghiệp công ty, song hoạt động chúng cha thực đợc thơng mại hoá tính dều hết tháng 8/1999, có khoảng 400 công ty cổ phần Nh số công ty cổ phần chiếm khoảng 1% tổng số doanh nghiệp có kinh tế Điều chứng tỏ CTCP cha phải phổ biến nớc ta Thứ hai : Sự thiếu vắng thị trờng chứng khoán nguyên nhân quan trọng Các loại thị trờng phát triển cha đồng bộ, ta có thị trờng hàng tiêu dùng dịch vụ, thị trờng t liệu sản xuất, thị trờng yếu tố sản xuất khác nh lao động, vốnđang trình độ sơ khai, thị tr ờng chứng khoán cha đợc hình thành theo lôgíc phát triển công ty cổ phần thành phẩm tất yếu sản xuất xã hội hoá kinh tế thị trờng Nhng nớc ta, sản xuất giai đoạn đầu xã hội hoá, 13 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà kinh tế thị trờng trình hình thành Vì vậy, điều kiện kinh tế liên quan trực tiếp đến đời, tồn phát triển Công ty cổ phần, nh việc triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta cha phải hình thành đầy đủ đồng nh nớc có kinh tế phát triển Thứ ba : Hệ thống pháp luật nớc ta vấn đề luôn đợc đem bàn bạc, lẽ, thiếu khả thi Đây tác động chủ quan vào phát triển kinh tế Theo nghị 44/1998/NĐ - CP, doanh nghiệp cổ phần hoá đợc hởng số u đãi, nhiên cha bình đẳng so với doanh nghiệp nhà nớc Các doanh nghiệp nhà nớc đợc hởng u đãi mức vay, khoanh nợ, xoá nợ ngân hàng thơng mại, lại cha phải nộp thuế đất Các doanh nghiệp nhà nớc đợc vay vốn tín chấp quan nhà nớc, doanh nghiệp cổ phần hoá phải thể chấp đợc vayThực tế làm kéo dài trì trệ cổ phần hoá Không vậy, thủ tục rờm rà, bất cập, cha vào thực tế Các thủ tục phải trải qua nhiều quan khác gây phiền nhiễu thao túng cổ phần hoá Thứ t : Tâm lý xã hội mang nặng tính bao cấp, trông chờ Điều bị ảnh hởng t tởng xã hội cổ truyền năm bao cấp nhân dân ta mang nặng tâm lý đồng tiền liền khúc ruột, cha quen với đầu t tiền vào mua cổ phiếu Theo điều tra, ớc tính Bộ kế hoạch đầu t Tổng cục thống kê, nguồn vốn dân có từ tỷ USD, 44% để dành mua vàng, ngoại tệ, 20% mua nhà, đất, cải thiện điều kiện sinh hoạt, 17% gửi tiết kiệm, chủ yếu loại ngắn hạn, có 19% dùng trực tiếp vào dự án, đầu t, nhng chủ yếu đầu t ngắn hạn Những tợng nh chụp giật, chiếm dụng vốn nhau, lừa đảo, tham nhũng, coi thờng kỷ cơng phép nớcđã có ảnh hởng tiêu cực đến tâm lý đầu 14 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà t vào cổ phiếu ngời có vốn Thực tế, vốn dân có nhiều nhng môi trờng pháp lý cha thực đảm bảo nên họ không dám đầu t Thứ năm : Đây khó khăn phản ánh thiếu đồng việc hô hào thực tế Điều đợc thể chỗ : Cha có văn pháp lý hay pháp luật có tính khả thi cao cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc hầu nh không muốn cổ phần hoá Hiện nay, cha có tổ chức tinh giản gọn nhẹ hớng dẫn thực cổ phần hoá Do vậy, việc cổ phần hóa diễn chậm Ngời dân mung lung, cha hiểu rõ cổ phần hoá, Công ty cổ phần, họ tham gia iii Một số giải pháp đẩy nhanh trình cổ phần hoá Nh phần trớc, đề cập tới khó khăn bất cập, tác động khách quan chủ quan tới hình thành, phát triển Công ty cổ phần Điều trình độ xã hội hoá, phân công lao động thấp, thị trờng chứng khoán cha phát triển, hệ thống pháp luật rờm rà, nhân dân thiếu hiểu biết cổ phần hoá trở ngại thuộc bên máy nhà nớc quản lý phần này, xem xét tìm hớng đắn, cập nhật trình cổ phần hoá đợc diễn thuận lợi, theo kịp tiến trình phát triển xu thế giới Thứ : Ta phải nói tới yếu tố khách quan phát triển xã hội, lợng lợng sản xuất cha theo kịp quan hệ sản xuất Trớc hết, muốn nâng cao trình độ xã hội hoá cần phải áp dụng đa khoa học công nghệ vào đời sống kinh tế, theo đào tạo đội ngũ có đủ lực chuyên môn để quản lý công nghệ Điều kinh tế nhiều thành phần ta cần thiết trọng, thúc đẩy Đồng thời, Nhà nớc phải hỗ trợ vốn, mở rộng hình thức cho vay dài hạn, tạo hành lang cho phát triển kinh tế Nhà nớc nên đào tạo có chủ trơng phù hợp với thực kinh tế, tình trạng chỗ thừa thừa chỗ thiếu thiếu, hay nói cách khác thừa giả tạo 15 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà Thứ hai : Một điểm cần thúc đẩy phải phát triển thị trờng chứng khoán Thị trờng chứng khoán điều kiện Công ty cổ phần hoạt động phát triển Theo nghị định 48/1998/NĐ-CP chứng khoán thị trờng chứng khoán, nớc ta có hai trung tâm giao dịch chứng khoán lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh (quyết định 127/1998/QĐ - TTg) Trong tình hình thực tế hai trung tâm hoạt động không đạt hiệu Điều phần cha ban hành đầy đủ văn pháp quy, văn hớng dẫn hoạt động thị trờng chứng khoán Do đó, phủ phải ban hành văn hớng dẫn cập nhật với việc Nhà nớc phải trớc bớc xây dựng khu trung tâm giao dịch Chỉ có thúc đẩy đợc trình hình thành phát triển Công ty cổ phần Thứ ba : nh ta đề cập tới văn hớng dẫn hình thành hoạt động thị trờng chứng khoán Nói rộng hơn, cần trọng phổ biến, tuyên truyền chủ trơng sách cổ phần hoá Chỉ có vậy, với sách hợp lý, hành lang pháp luật vững làm cho cá nhân tham gia vào Công ty cổ phần cảm thấy có lợi yên tâm bỏ vốn vào đầu t, kinh doanh cổ phiếu Nh biết, vấn đề cổ phần hoá mẻ phải hợp thời ban hành văn pháp luật bớc sửa đổi cho ngày phù hợp với thực tế phát triển trình cổ phần hoá Thứ t : Nhà nớc ta phải tạo số điều kiện khuyến khích cho việc đời CTCP Tạo sách thông thoáng, tin tởng từ phía ngời lao động Ta biết rằng, sau cổ phần hoá có phần lao động khả năng, tức thừa thành phần quản lý Công ty Những đối tợng nên đợc chắt lọc đào tạo lại, nâng cao tay nghề hay chuyển họ phận hợp lý 16 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà Phần III : Kết luận Sau Đại hội VI Đảng, đất nớc ta xoá bỏ chế độ tập trung, quan liêu, bao cấp chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Kể từ đó, hình thức cổ phần hoá bắt đầu đợc hình thành phát triển ngày Công ty cổ phần so với hầu hết nớc t có thâm niên vài ba kỷ nhng nớc ta mẻ, bớc Đây hình thức lâu đời, tồn phổ biến Việc hình thành Công ty cổ phần loại trừ đợc nhiều rủi ro mà chế thị trờng đem lại Nó cho phép phát huy cao nguồn vốn doanh nghiệp Chính lẽ mà hình thức tồn phát triển mạnh mẽ tất nớc giới ngày 17 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà Tài liệu tham khảo Giáo trình KTCT, tập I, trờng Đại học KTQD -1998 - chơng VI Nhà xuất thật - Tìm hiểu Công ty cổ phần cổ phần hoá số doanh nghiệp Nhà nớc, Hà Nội - 1992 Ngô Xuân Lộc - ủy viên TW Đảng - Phó thủ tớng Chính phủ (phấn đấu thực nghị Đại hội VIII Đảng) Nguyễn Sơn - Về số giải pháp thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc - Thị trờng tài tiền tệ 6/1998 Nguyễn Thị Hà (Học viện hành Quốc gia) - Cổ phần hoá DNNN 10 năm nhìn lại KT - DB 8/2000 6.KS.THS Phạm Quang Lê (Giáo trình Tổ chức quản lý Trờng ĐHQLKD HN) 18 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà Mục lục Phần I : Lời nói đầu Phần II : Nội dung Chơng I : Lý luận chung hình thành loại Công ty cổ phần (CTCP) .2 i Khái niệm CTCP .2 II Một số đặc điểm, vai trò công ty cổ phần với phát triển kinh tế iii.Sự cần thiết phải CPH dnnn 1.Thực trạng hoạt động DNNN Sự cần thiết phải CPH DNNN tác động công ty cổ phần với phát triển kinh tế .6 iv Về tiến trình hoạt động CPH dnNn Chơng II : Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh trình hình thành công ty cổ phần nâng cao hiệu CTCP chiến lợc phát triển kinh tế Việt Nam thời gian tới .10 i đóng góp CTCP cho phát triển kinh tế Việt Nam 10 ii Những nguyên nhân cản trở qúa trình cổ phần hoá nớc ta .12 iii Một số giải pháp đẩy nhanh trình cổ phần hoá 15 Phần III : Kết luận 17 19 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hoàng Thanh Hà Tài liệu tham khảo .18 20