Lời nói đầu Thất nghiệp tợng kinh tế xã hội tồn nhiều thời kì, nhiều xã hội Thất nghiệp vấn đề trung tâm xã hội đại Tỷ lệ thất nghiệp cao trực tiếp hay gián tiếp tác động tới mặt đời sống xã hội Khi tỷ lệ thất nghiệp cao tài nguyên bị lãng phí, thu nhập ngời dân bị giảm sút Về mặt kinh tế, mức tỷ lệ thất nghiệp cao liền với tỷ lệ sản lợng bị bỏ không sản xuất Về mặt xã hội, thất nghiệp gây tổn thất ngời, xã hội, tâm lý nặng nề Mặc dù, thất nghiệp gây hậu xấu xã hội nhng đòi hỏi xã hội thất nghiệp vấn đề khó khăn, mà sách, biện pháp Chính phủ nhằm mục đích giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống thất nghiệp tự nhiên Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên đợc áp dụng quốc gia khác nhau, không nh Mỹ tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên - 6%, Nhật tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên - 4% Đối với nớc ta nớc có dân số đông vấn đề việc làm cho ngời lao động gặp nhiều khó khăn, đặc biệt vùng nông thôn Việc giải việc làm vân đề xúc toàn xã hội Trong viết em muốn làm rõ thêm vấn đề " Thất nghiệp giải pháp tìm kiếm việc làm " Do lợng kiến thức thời gian có hạn nên viết em không tránh khỏi thiếu sót mong thầy cô hớng dẫn bổ sung thêm để viết sau em thực tốt Nội dung I/ Lý thuyết thất nghiệp ảnh hởng thất nghiệp Công ăn việc làm gắn liền với kinh tế thị trờng không ăn việc làm trở thành ngời thất nghiệp Nạn thất nghiệp thực tế nan giải cho quốc gia có kinh tế thị trờng Về mặt kinh tế, mức thất nghiệp cao thời kỳ GDP thực tế thấp mức tiềm mức thất nghiệp cao liền với mức cao sản lợng bị bỏ không sản xuất Về mặt xã hội, thất ngiệp gây tổn thất ngời, xã hội tạo tâm lý nặng nề 2.Thế thất nghiệp ? Những ngời thất nghiệp ngời việc làm nhng tìm kiếm việc làm Những ngời việc làm nhng không tìm đợc việc làm ngời lực lợng lao động ngời học, trông coi nhà cửa, hu, ốm đau, không làm đợc không tìm việc làm Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số ngời thất nghiệp so với tổng số ngòi lực lợng lao động Phân loại thất nghiệp: Nhìn chung thất nghiệp đ ợc phân lọai theo tiêu thức sau: a, Phân theo loại hình thất nghiệp: - Thất nghiệp chia theo giới tính(nam,nữ) - Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ - Thất nghiệp chia theo lứa tuổi - Thất nghiệp chia theo ngành nghề - Thất nghiệp chia theo chủng tộc dân tộc b, Phân theo loại lý thất nghiệp - Bỏ việc: tự ý xin việc lý khác - Mất việc: hãng cho việc khó khăn kinh doanh - Mới vào: lần đầu bổ sung vào lực lợng lao động nhng cha tìm đợc việc làm c, Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp: Tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc thực trạng thất nghiệp từ tìm hớng giải : - Thất nghiệp tạm thời : Thất nghiệp tạm thời xảy có số ngời lao động thời gian tìm kiếm công việc nơi làm tốt với ý muốn riêng ngời bớc vào thị trờng lao động tìm kiếm việc làm chờ đợi làm Mọi xã hội thời điểm tồn loại thất nghiệp Chỉ có khác quy mô số ngời thời gian thất nghiệp - Thất nghiệp cấu : Thất nghiệp cấu xảy có cân đối cung cầu loại lao động Loại thất nghiệp gắn liền với biến động cấu kinh tế khả điều chỉnh cung thị trờng lao động Khi biến động mạnh kéo dài, nạn thất nghiệp trở nên trầm trọng chuyển sang thất nghiệp dài hạn - Thất nghiệp thiếu cầu : Loại thất nghiệp xảy mức cầu chung lao động bị giảm xuống nguồn gốc suy giảm tổng cầu d, Thất nghiệp yêu tố thị trờng : Loại thất nghiệp yếu tố trị xã hội tác động e, Thất nghiệp tự nguyện tình trạng thất nghiệp không tự nguyện - Thất nghiệp tự nguyện : tình trạng thất nghiệp mà công nhân không muốn làm việc với mức lơng thị trờng lúc Mức lơng P WA S E F O Lao động AE số công nhân có việc làm với mức lơng W EF số công nhân muốn làm nhng với mức lơng cao W Do lợng thất nghiệp.Nếu mức lơng thay đổi linh hoạt không thất nghiệp - Thất nghiệp không tự nguyện : tình trạng với mức lơng cứng nhắc, không thay đổi, quỹ lơng định thuê số lợng công nhân định, số lại muốn làm với mức lơng nhng không tìm đợc việc làm Mức Lơng P W' S H G W E O Số lợng lao động mức lơng W', số công nhân muốn làm nằm G song doanh nghiệp thuê H, HG thất nghiệp không tự nguyện 4.Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên : - Một khái niệm then chốt kinh tế vĩ mô đại tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên : Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên mức mà thị trờng lao động khác biệt trạng thái cân bằng, số thị trờng cầu mức ( nhiều việc ngời làm ) thị trờng khác cung mức ( hay thất nghiệp ) Gộp lại, tất nhân tố hoạt động để sức ép tiền lơng giá tất thị trờng cân - Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên phải lớn số 0.Vì nớc rộng lớn, mức độ động cao, thị hiếu tài đa dạng, mức cung cầu số loại hàng hoá dịch vụ thờng xuyên thay đổi, tất yếu có thất nghiệp tạm thời cấu - Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên có liên quan chặt chễ với lạm phát ngày có xu hớng tăng Để giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, cần cải thiện dịch vụ thị trờng lao động, mở lớp đào tạo, loại bỏ trở ngại sách phủ ; tạo việc làm công cộng II/ Thực trạng, nguyên nhân vấn đề thất nghiệp việc làm n - ớc ta Tình hình thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi tham gia hoạt động kinh tế khu vực thành thị nớc 6,74% Nếu đem so sánh với 1999 tỷ lệ giảm 0,11% Trong vùng lãnh thổ có vùng tỷ lệ thất nghiệp mức 8% ( Đồng Bằng Sông Hồng ) Một vùng mức 7% ( Bắc Trung Bộ ) Các vùng lại tỷ lệ thất nghiệp giao động 6% đến dới 7% so với năm trớc tỷ lệ thất nghiệp vùng giảm nhng không đáng kể Trong 61 tỉnh thành phố có 20 tỉnh tỷ lệ thất nghiệp năm 2000 tăng so với 1999, có tỉnh gia tăng mức 2%, tỉnh tăng từ mức đến dới 2%, tỉnh tăng từ 0,5 đến dới 1%, 11 tỉnh mức dới 0,5% Cả nớc có 41 tỉnh giảm tỷ lệ thất nghiệp so với 1999, hầu hết giảm dới mức 0,5% Riêng tỉnh thành phố lớn nh Hà Nội, Hải Phòng tỷ lệ thất nghiệp giảm nhng mức cao ( 8% ) thành thị có xu hớng tăng Thời gian nhàn rỗi, thiếu việc làm nông thôn : Năm 1998 29,12% ; Năm 1999 31,14% Thực trạng lực lợng lao động Việt Nam * Quy mô lực lợng lao động Việt Nam giai đoạn 1997 - 2001 : Tính đến 1/7/2001, tổng lực lợng lao động nớc có 38.643.089 ngời, so với thời điểm năm 1997 tăng bình quân 975.645 ngời, với tốc độ 2,7%/năm, tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm thời kì 1,5%/năm Theo dự báo Uỷ ban dân số quốc gia giai đoạn 2002 - 2005 tỷ lệ gia tăng dân số bình quân hàng năm vào khoảng 1,16%/năm, đến năm 2005 dân số nớc ta 82.492,6 ngàn ngời Tỷ lệ lực lợng lao động chiếm tổng số dân năm 1997 2001 lần lợt 0,48 0,50, bình quân năm tăng 40/00 Dự kiến giai đoạn 2002 - 2005 hàng năm tăng khoảng 3,5 0/00 lực lợng lao động năm 2005 chiếm khoảng 51,75% tổng dân số với 422.689,9 ngàn ngời Qua thống kê dân số cho thấy sách giải pháp kết hợp đồng khó việc giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống dới mức 5% vào năm 2001 * Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lợng lao động tiếp tục đợc nâng cao - Năm 1997, lực lợng lao động khu vực thành thị chiếm 19,06% tổng lực lợng lao động nớc, năm 2001 tăng lên 22,56%, tỷ lệ lực lợng lao động khu vực nông thôn giảm từ 80,94% xuống 77,44% Dự báo năm tới, tỷ lệ lực lợng lao động khu vực thành thị tiếp tục tăng nhanh với phát triển trình đô thị hoá - Số ngời cha biết chữ cha tốt nghiệp cấp I chiếm tổng lực lợng lao động ngày giảm số lợng tỷ lệ Năm 1997, tỷ lệ 26,67% đến năm 2001 giảm xuống 20,49% Bình quân hàng năm giảm đợc 338.021 ngời với tốc độ giảm 3,86%/năm - Số ngời tốt nghiệp cấp III tăng nhanh số lợng tỷ lệ : Năm 1997 tỷ lệ 13,47%, đến năm 2001 tăng lên 17,23% ; bình quân hàng năm tăng thêm 495.258 ngời với tốc độ tăng 9,22%/năm khu vực thành thị, nông thôn tình hình diễn tơng tự, nhiên trình độ học vấn lực lợng lao động thành thị vợt xa so với nông thôn - Lao động qua đào tạo t sơ cấp, học nghề trở lên tăng đáng kể số lợng tỷ lệ chiếm tổng lực lợng lao động.Năm 1997, tỷ lệ 11,81% đến năm 2001 tăng lên 15,51% ; bình quân hàng năm tăng thêm 472.038 ngời,với tốc độ tăng 9,92%/năm Trong tăng nhiều nhanh lao động đợc đào tạo trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên ( 174.343 ngời với tốc độ tăng 16,86%/năm ), tiếp đến lao động qua đào tạo nghề - công nhân kỹ thuật ( 131.905 ngời với tốc độ tăng 7,58%/năm ) ; thấp tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp tăng thêm đợc hàng năm 131.905 ngời với tốc độ tăng 8,64%/năm ; vùng lãnh thổ, khu vực thành thị, nông thôn, tỉnh trọng điểm nhiều tỉnh nớc diễn xu hớng tơng tự Tuy nhiên, so với yêu cầu, đội ngũ qua đào tạo nói chung lực lợng lao động nhiều bất cập, đáng ý : - Sự phân bố lực lợng qua đào tạo từ sơ cấp - học nghề trở lên nh từ công nhân kỹ thuật có trở lên chủ yếu tập trung thành thị, đặc biệt khu đô thị trọng điểm ( Hà Nội, Hải Phòng, Tp Hồ Chí Minh ) Lực lợng lao động nông thôn chiếm 77,44% nhng lao động qua đào tạo từ sơ cấp - học nghề trở lên chiếm 46,26% tổng số lao động qua đào tạo nớc ; với lao động có trình độ từ công nhân kỹ thuật có trở lên, tỷ lệ có 40,96% - Cấu trúc đào tạo lực lợng lao động qua đào tạo vốn bất hợp lý lại bất hợp lý Năm 1997, cấu trúc đào tạo 1-1,7-2,4 ( tức ứng lao động có trình độ cao đẳng, đại học trở lên có 1,7 lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp 2,4 lao động có trình độ sơ cấp - học nghề - công nhân kỹ thuật ) ; năm 2001 cấu trúc 1-1,2-1,7 mục tiêu Nghị Trung ơng đề 1- 4-10 * Cơ cấu lực lợng lao động có việc làm thờng xuyên chia theo nhóm ngành : Năm 2001 có dịch chuyển rõ rệt so với năm 1997 theo hớng : giảm số lợng tỷ lệ lao động làm việc nhóm ngành nông nghiệp, tăng số lợng tỷ lệ lao động làm việc nhóm ngành Công nghiệp, Xây dựng Dịch vụ Năm 1997 có 23.601.918 ngời làm việc ngành nông, lâm, ng, chiếm 69,80% so với tổng số lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân nói chung, đến năm 2001 giảm xuống 22.669.907 ngời chiếm 62,56% ; lao động làm việc ngành Công nghiệp Xây dựng tăng từ 3.566.513 ngời ( năm 1997 ) lên 4.743.705 ngời ( năm 2001 ) tỷ lệ so với tổng số tăng từ 10,55% lên 13,15%; lao động làm việc ngành dịch vụ tăng nhanh số lợng lẫn tỷ lệ ( từ 6.643.564 ngời lên 8.791.950 ngời từ 19,64% lên 24,29% ) Nguyên nhân tình trạng thất nghiệp * Thiếu kỹ : nớc ta, nguồn lực lao động chất lợng thấp chủ yếu lao động phổ thông làm công việc đơn giản Theo kết điều tra lao động thơng binh xã hội năm 1999, số lao động cha qua đào tạo nghề chiếm 91,94% tổng số lao động nông thôn, số ngời mù chữ cha tốt nghiệp cấp I chiếm 24,8% ( thành thị 12,89% ) * Mật độ dân số tăng nhanh : Mật độ dân số tăng nhanh làm cho diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu ngời nớc ta 0,1ha Tốc độ gia tăng dân số cao ( hàng năm bổ sung thêm triệu lao động ) làm cho diện tích bình quân đầu ngời giảm ( bình quân giảm 11%/ năm ) * Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông - lâm - ng nghiệp nông thôn năm qua bớc có thay đổi nhng diễn chậm cha ổn định từ 1.988 đến chuyển dịch cấu kinh tế Giá trị sản xuất nông - lâm - ng nghiệp chiếm 70% giá trị sản xuất dịch vụ nông thôn Cơ cấu lao động biến đổi chậm, lao động nông nghiệp chiếm gần tới 80% tổng số lao động xã hội III/ Giải pháp giải việc làm Một : Tiếp tục giảm tỷ lệ tăng dân số, sớm ổn định quy mô dân số mức hợp lý ( khoảng 83 triệu dân vào năm 2005, 88 triệu dân vào năm 2010 ; giải đồng bộ, bớc có trọng điểm chất lợng dân số, cấu dân số phân bố dân c ) Hai : Giải việc làm hớng u tiên toàn sách kinh tế - xã hội Đến năm 2005, khoảng 40 triệu lao động có việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống - 6%, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn lên 80% ; đồng thời u tiên đầu t công trình xây dựng sở hạ tầng nông thôn nh thuỷ lợi, kiên cố hoá kênh mơng, giao thông nông thôn, công trình phúc lợi xã hội ( trờng, trạm ), hệ thống chợ nông thôn, phát triển hệ thông thị trấn, thị tứ nông thôn ; chơng trình phát triển việc làm thu hút lao động chỗ ; chơng trình mở rộng phát triển làng nghề, xã nghề, phố nghề, doanh nghiệp vừa nhỏ Mặt khác, trọng đầu t có hiệu cho chơng trình khả thi nhằm thực mục tiêu đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp hàng hoá, đổi cấu trồng, vật nuôi ; đổi kỹ thuật phơng pháp canh tác, công nghệ, kỹ thuật sơ chế, bảo quản nông sản sau thu hoạch ; nâng cao suất, chất lợng hiệu lao động làm việc khu vực nông nghiệp để đến năm 2005 rút đợc khoảng 1,4 triệu lao động nông nghiệp sang làm việc ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ nông thôn mà không làm ảnh hởng đến việc thực mục tiêu tăng trởng kinh tế đề Ba : Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động xã hội phù hợp với cấu kinh tế Đến năm 2005, tỷ trọng nông nghiệp ( bao gồm nông, lâm, ng nghiệp ) tổng GDP kinh tế quốc dân chiếm khoảng 20 - 21%, thu hút 56 - 57% lao động xã hội làm việc ; công nghiệp xây dựng chiếm 38 - 39% GDP thu hút khoảng 20% lao động xã hội làm việc ; toàn ngành dịch vụ chiếm 41 - 42% GDP thu hút khoảng 23 10 24% lao động xã hội làm việc Phân bổ lao động cách hợp lý : 56,5 - 20,0 - 23,5 tơng ứng 22.600 ngàn ngời khu vực sản xuất nông, lâm, ng nghiệp ; 8000 ngàn ngời khu vực sản xuất công nghiệp xây dựng ; 9400 ngàn ngời khu vực dịch vụ Tăng thêm hoạt động xuất lao động nớc giới nhằm giải việc làm thu hút ngoại tệ đầu t nớc nhà Bốn : Thực đào tạo đào tạo lại lực lợng lao động có trình độ cách hợp lý cân đối, phấn đấu giai đoạn 2002 - 2005 có đợc cấu lao động 1- 4-10 ( tơng ứng lao động có trình độ cao đẳng, đại học trở lên với lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp 10 lao động có trình độ công nhân kỹ thuật ) Kết luận T hất nghiệp tợng kinh tế xã hội tồn cách khách quan gây hậu xấu ngăn cản phát triển toàn kinh tế Vì vậy, vấn đề giải thất nghiệp vấn đề cấp bách hết, giảm bớt thất nghiệp tạo điều kiện để phát triển kinh tế mà thúc đẩy ổn định xã hội Một xã hội có kinh tế phát triển, tỷ lệ thất nghiệp thấp tệ nạn xã hội bị đẩy lùi, đời sống nhân dân đợc nâng cao Bởi vậy, chủ trơng sách nhằm phát triển kinh tế- xã hội phải đợc kết hợp cách đồng có hiệu với giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp đầu t giải công ăn, việc làm xã hội./ 11