Mục Lục I.Mở Bài Vì chọn đề tài phát triển đồng loại thị trờng kinh tế thị trờng định hớng Xã Hội Chủ Nghỉa Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài II Lý luận chung thị trờng, cần thiết hình thành đồng loại thị trờng Việt Nam Khái niệm thị trờng Các loại thị trờng Vai trò chức thị trờng III Sự cần thiết phát triển đồng loại thị trờng Việt Nam IV Phơng hớng giải pháp phát triển loại thị trờng thời gian tới V Kết luận I Mở Nền kinh tế Việt Nam đờng từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trờng định hớng Xã Hội Chủ Nghĩa thể Đại Hội lần thứ IX đảng vạch rõ ràng dứt khoát chủ trơng xây dựng kinh tế thị trờng định hớng Xã Hội Chủ Nghĩa Một kinh tế thị trờng tất yếu phải bao gồm tất loại thị trờng phận Từ để kinh tế thị trờng vận hành tốt trớc tiên thị trờng phận phải phát triển, loại thị trờng có mạnh có cân đối kinh tế thị trờng phát triển cách toàn diện hoàn hảo Có thể coi loại thị trờng nh thể sống, phải có đầy đủ phận thể Tuy nhiên thể sống phận lúc đợc hình thành phát triển nh thể lúc trởng thành Nền kinh tế thị trờng vậy, để vận hành phải nhen nhóm, ấp ủ, hình thành phát triển dần bớc Vì cần có phơng hớng biện pháp để phát triển đồng loại thị trờng T sách hình thành phát triển đồng loại thị trờng đợc khởi nguồn từ Đại Hội lần thứ VI đảng với t tởng giải phóng sức sản xuất hàng hoá lu thông hàng hoá việc thực ba chơng trình mục tiêu lơng thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất T đợc tiếp tục khẳng định làm rõ Đại Hội lần thứ VII đảng xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng Xã Hội Chủ Nghĩa Đồng thời Đại Hội lần thứ VIII Đại Hội lần thứ IX đảng vạch rõ ràng dứt khoát chủ trơng xây dựng kinh tế thị trờng định hớng Xã Hội Chủ Nghĩa Vì mục đích việc phát triển đồng loại thị trờng xây dựng kinh tế thị trờng; Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần; Vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng Xã Hội Chủ Nghĩa II Lý luận chung thị trờng, cần thiết hình thành đồng loại thị trờng Việt Nam Khái niệm thị trờng Thị trờng biểu thu gọn trình mà thông qua ngời mua ngời bán thứ hàng hoá tác động qua lại với để xác định giá số lợng hàng hoá Các loại thị trờng Nền kinh tế thị trờng định hớng Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam gồm loại thị trờng chủ yếu sau: Thị trờng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ; Thị trờng tài chính; Thị trờng lao động; Thị trờng chứng khoán; Thị trờng bất động sản; Thị trờng khoa học công nghệ 3.Vai trò chức thị trờng Vai trò thị trờng: Thị trờng có vai trò quan trọng kinh tế thị trờng quốc gia Qua thị trờng nhận biết đợc phân phối nguồn lực sản xuất thông qua hệ thống giá thị trờng Gía nguồn lực lao động biến động bảo đảm nguồn lực có hạn đợc sử dụng để sản xuất hàng hoá dịch vụ mà xã hội cần Khi gộp tất thị trờng khác lại nh lúa gạo, chè, dất đai, vốn có hệ thống thực nghiệm rộng lớn; Đó hệ thống tạo cân đối giá sản xuất cách cân đối ngời bán ngời mua thị trờng này, kinh tế đồng thời giải ba vấn đề: Sản xuất hàng hoá gì? Sản xuất hàng hoá nh nào? Và hàng hoá sản xuất cho ai? Vấn đề thứ sản xuất hàng hoá gì? Sản xuất hàng hoá ngời tiêu dùng bỏ phiếu tiền hàng ngày họ định mua mặt hàng mặt hàng mặt khác động doanh nghiêp lợi nhuận, doanh nghiệp bị lợi nhuận cao lôi vào sản xuất mặt hàng có mức cầu cao bỏ lại nhiều khu vực có lợi nhuận thấp Nh chu kỳ khép kín Vấn đề thứ hai sản xuất hàng hoá nh nào? Ta thấy sản xuất hàng hoá đợc xác định cạnh tranh nhà sản xuất Cách để nhà sản xuất cạnh tranh đợc giá tối đa lợi nhuận giảm mức chi phí đến mức tối thiểu cách áp dụng nhiều phơng thức sản xuất đơn giản Vấn đề thứ ba sản xuất hàng hoá cho ai? Sản xuất hàng hoá cho đợc xác định mối quan hệ cung cầu thị trờng nhân tố sản xuất (đất đai,lao động,vốn) thị trờng xác định mức lơng, tiền thuê đất, lãi suất, lợi nhuận thứ vào thu nhập ngời Chức thị trờng Chức thứ chức thừa nhậnThị trờng nơi gặp gỡ nhà sản xuất ngời tiêu dùng Nhà doanh nghiệp đa hàng hoá vào thị trờng với mong muốn bán đợc nhiều hàng hoá với giá bù đắp đợc chi phí có nhiều lợi nhuận Mặt khác ngời tiêu dùng tìm đến thị trờng mua hàng hoá công dụng, hợp thị hiếu có khả toán Trong trình diễn trao đổi; Có hai khả xảy thừa nhận không thừa nhận Nếu không đợc thừa nhận trình tái sản xuất bị ách tắc không thực đợc, đợc thực trình sản xuất hoạt động bình thờng Chức thứ hai chức thực hiện: Thị trờng nơi diễn hành vi mua bán Ngời ta thờng cho thực giá trị quan trọng Nhng thực giá trị xảy giá trị sử dụng đợc thực Chức điều tiết: Chức điều tiết thị trờng đợc thực thông qua hình thành giá dới tác động quy luật giá trị quy luật cạnh tranh quan hệ cung-cầu hàng hoá Việc giải quan hệ số cung số cầu nhằm bảo đảm giá trị tái sản xuất trôi chảy Trong trình định giá, chức điều tiết thị trờng đợc thực thông qua phân bố lực lợng sản xuất từ ngành sang ngành khác từ khu vực sang khu vực khác ngời sản xuất Đồng thời hớng dẫn tiêu dùng xây dựng cấu tiêu dùng ngời tiêu dùng Chức thông tin: Chức thông tin thể chỗ cho ngời sản xuất biết nên sản xuất hàng hoá khối lợng bao nhiêu, nên tung thị trờng thời điểm nào, cho ngời tiêu dùng biết nên mua lợng hàng hoá hay mặt hàng hoá thay hợp với khả thu nhập họ Thị trờng có chứa đựngthông tin tổng số cung, cầu, cấu cung cầu, quan hệ cung cầu loại hàng hoá, chi phí sản xuất, giá thị trờng, chất lợng sản phẩm, điều kiện tìm kiếm thị trờng, tập hợp yếu tố sản xuất phân phối sản xuất Đây thông tin cần thiết để ngời sản xuất ngời tiêu dùng định phù hợp với lợi ích III Sự cần thiết phải phát triển đồng loại thị trờng Việt Nam Thực tiễn nớc chuyển đổi nớc ta thời gian qua cho thấy dù muốn hay không, chấp nhận kinh tế thị trờng, hay kinh tế vận hành theo chế thị trờng, hay kinh tế thị trờng định hớng XHCN điều cốt lõi phải có thị trờng Một chấp nhận hữu thị trờng có đầy dủ loại thị trờng Cuộc chuyển đổi sang kinh tế thị trờng kinh tế XHCN Đông Âu Liên Xô trớc dù áp dụng biện pháp sốc nh Ba Lan, Nga, hay tiệm tiền nh Hungary, Bungary việc xây dựng kinh tế thị trờng có đầy đủ loại thị trờng với đầy đủ phận cấu thành Đối với nớc ta vậy, cần xây dựng đầy đủ loại thị trờng để kinh tế thị trờng định hớng XHCN vận hành có hiệu IV Phơng hớng giải pháp phát triển loại thị trờng thời gian tới Việt Nam Thị trờng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ Phơng hớng phát triển: Cần ban hành luật cạnh tranh kiểm soát độc quyềntrong kinh doanh, tăng cầu kinh tế Hiện sản xuất khó, nhng bán đợc hàng hoá lại khó Cầu tăng thu nhập ngời dân tăng văn hoá tiêu dùng đợc xã hội chấp nhận, tăng cờng thâm nhập thị trờng quốc tế, mở cửa thị trờng nơc, tạo áp lực nâng cao lực canh tranh doanh nghiệp, tăng cờng kiểm tra chất lợng hàng hoá, dịch vụ Giải pháp phát triển: Giải pháp thứ cần nghiên cứu đánh giá cách toàn diện , tổng thể hội thách thức trình hội nhập nh tác động việc thực cam kết quốc tế mở cửa thị trờng nớc phát triển thơng mại thị trờng, xây dựng đối sách hợp lý làm sở cho việc xây dựng chiến lợc phát triển thị trờng nội địa dài hạn, thiết lập củng cố, mở rộng hệ thống đại lý, hệ thống phân phối hàng hoá sở xâydựng số mạng lới kinh doanh ổn định , vững đủ mạnh để thực vai trò định hớng đối tác cạnh tranh với nhà phân phối nớc Hình thành hệ thống doanh nghiệp phân phối chuyên ngành dựa mối liên kết dọc hệ thống hệ thống với sản xuất nhằm nối liền sản xuất với tiêu dùng.Tổ chuúc hệ thống doanh nghiệp phân phối tổng hợp thành mạng lới rộng rãi gồm nhiều đơn vị kinh doanh.Củng cố xây dựng hệ thống siêu thị , trung tâm thơng mại chợ Tổ chức xếp lại hệ thống doanh nghiệp thơng mại kinh doanh hàng hoá dịch vụ có thi trờng Phát triển mạng lới kinh doanh hàng hoá, doanh nghiệp thơng mại cần sát nhập giải thể,phá sản doanh nghiệp hoạt dộng không hiệu Giải pháp thứ hai phát triển hình thức thơng mại văn minh, đại rên sở quy hoạch hợp lý, hớng dẫn tiêu dùng, đảm bảo kênh thông tin thị trờng Giải pháp thứ ba xây dựng không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật thơng mại tạo môi trờng thông thoáng lành mạnh cho doanh nghiệp Ban hành văn hớng dẫn thi hành luật thơng mại đợc quốc hội thông qua, luật cạnh tranh Giải pháp thứ t đầu t kết cấu hạ tầng vật chất cho thơng mại, dịch vụ Hoàn thiện quy hoạch phát triển xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất nhằm phục vụ tốt phát triển thơng mại Giải pháp thứ năm tăng cờng công tác quản lý thị trờng, ngăn chặn tình trạng buôn lậu, gian lận thơng mại Tổ chức tốt mạng lới phân phối lu thông hàng hoá dịch vụ để kiểm soát giá bất lợi hàng hoá thiết yếu Đối với dịch vụ điều chỉnh chiến lợc phát triển ngành dịch vụ, mở rộng quyền thành lập doanh nghiệp, quyền kinh doanh dịch vụ cho đẩy mạnh tự hoá giao dịch dịch vụ quốc tế Điều chỉnh sách thuế tạo dựng môi trờng cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền lĩnh vực dịch vụ sách khuyến khích khu vực t nhân đầu t, thúc đẩy đổi mới, ứng dụng công nghệ mới, phát triển nguồn nhân lực nhằm nâng cao khả cạnh tranh nhóm ngành dịch vụ Thị trờng tài Thị trờng tài giữ vai trò đặc biệt quan trọng việc huy động, tiết kiệm, phân bổ nguồn lực cách có hiệu quả, bảo đảm khả cạnh tranh kinh tế, thúc đẩy phat triển kinh tế xã hội Hiện phủ đạo xây dựng đề án phát triển hoàn thiện thị trờng tài Việt Nam phù hợp với trình độ phát triển kinh tế phù hợp với tình hình chủ động hội nhập quốc tế Vì cần có phơng hớng giải pháp phát triển thị trờng Thị trờng tài bao gồm nhiều thị trờng nhỏ khác nh thị trờng tiền tệ, thị trờng trái phiếu, thị trờng cổ phiếu tập trung, thị trờng tín dụng, thị trờng cổ phiếu phi thức Thị trờng tiền tệ Phơng hớng phát triển: Cần kiện toàn ngân hàng thơng mại nhà nớc thành doanh nghiệp kinh doanh tiền tệ tự chủ, tự chịu trách nhiệm, có uy tín, đủ cạnh tranh thị trờng, cần tiếp tục chủ trơng tự hoá lãi suất, đồng thời điều chỉnh tỷ giá hối đoái theo tín hiệu thị trờng Giải pháp phát triển: Tăng cung, cầu thị trờng giải pháp thứ đa dạng hoá hàng hoá cho thị trờng mở, sửa đổi triển khai thực pháp lệnh thơng phiếu; Mở rộng phạm vi giấy tờ có giá trị Thứ hai rà soát, chỉnh sửa hệ thống văn quy định hoat động thị trờng Thứ ba xoá bỏ hạn chế huy động ngoại tệ ngân hàng liên doanh chi nhánh ngân hàng nớc Thứ t chỉnh sửa số quy định có ảnh hởng bất lợi tới phát triển thị trờng tiền tệ nh không trả lãi cho tiền gửi dự trữ vợt, giảm lãi suất; Đa dạng hoá phơng thức giao dịch thị trờng; Hoàn thiện yếu tố kỹ thuật Nâng cao hiệu điều hành ngân hàng nhà nớc: Thực thu nhập, tổng hợp, cập nhập thông tin có dự báo cung- cầu thị trờng; Nâng cao lực quản lý thị trờng tiền tệ thông qua việc: Hoàn thiện toán điện tử ngân hàng toàn hệ thống, tăng cờng sử dụng công cụ tiền tệ gián tiếp; tăng cờng phối hợp việc phát hành trái phiếu, tín phiếu tài nhu cầu kiểm soát cung tiền ngân hàng nhà nớc; Xây dựng thực nghiêm túc, chặt chẽ quy định phối hợp ngân hàng nhà nớc tài việc lên kế hoạch thực mục tiêu sách tiền tệ, ngân sách nhà nớc; Dự báo tác động việc mở cửa dịch vụ ngân hàng Hoàn thiện chức hoạt động ngân hàng nhà nớc: Xác định rõ mục tiêu ngắn hạn dài hạn sách tiền tệ; làm rõ quyền ngân hàng nhà nớc việc hoạch định điều hành sách tiền tệ, phân định chức vai trò phối hợp thực thi sách tiền tệ chế hoá phối hợp với tài chính, uỷ ban chứng khoán nhà nớc để giám sát toàn thị trờng tài Ngoài đổi mô hình tổ chức ngân hàng nhà nớc, quan lãnh đao, hệ thống tra, giám sát, hệ thống chi nhánh phận nghiên cứu Thị trờng trái phiếu: Tăng cung cầu thị trờng: Tăng cung cầu thị trờng cần có giải pháp nới rộng điều kiện khuyến khích nhiều thành viên tham gia đấu thầu trái phiếu phủ Nghiên cứu xây dựng khuôn khổ pháp lý thông thoáng cho việc mua bán, cầm cố trái phiếu phủ; khuyến khích công ty lớn làm ăn có hiệu Đa dạng hoá việc giao dịch loại trái phiếu mới; Hộ trợ thúc đẩy phát triển thị trờng trái phiếu Lập chơng trình kế hoạch phát hành trái phiếu phủ có thời hạn khác Thành lập tổ chức định mức tín nhiệm dới hình thức công ty cổ phần độc lập với tham gia định chế tài Đồng thời hỗ trỡ phát triển tổ chức trung gian tài thực bảo lãnh phát hành đại lý, trái phiếu xây dựng quy chế hoạt động cho nhà tạo lập thị trờng Hoàn thiện khung khổ pháp lý: Rà soát, sửa đổi nghị định 120/CP nghị định 01/2000/NĐ_CP Thị trờng cổ phiếu tập trung Tăng cung cổ phiếu: Để tăng cung cổ phiếu thị ttrờng cần hợp lý hoá nới lỏng điều kiện niêm yết thị trờng, đa nhiều u đại cho công ty niêm yết; loại bỏ hạn chế ngành đầu t nớc ngoài; Tăng cờng công khai tổ chức tổ chức tài doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện quản lý thuận tiện hoá việc đầu t chứng khoán công ty đầu t mạo hiểm nớc ngoài, tăng cờng công khai tổ chức doanh nghiệp tạo điều kiện quản lý thuận hoá việc phát hành niêm yết chứng khoán thị trờng; Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc gắn liền với thực niêm yết thị trờng chứng khoán; Triển khai thực thí điểm mở rộng cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn nớc ngoài; Cổ phần hoá đa niêm yết số ngân hàng thơng mại nhà nớc; Xây dựng phát triển trung tâm giao dịch chứng khoán cho cổ phiếu doanh nghiệp vừa nhỏ Tăng cầu cổ phiếu: Để tăng cầu thị trờng ta cần cụ thể hoá quy định, mở rộng cấp phép, nởi lỏng hạn chế tham gia, đa u đãi thu hút đầu t Thúc đẩy giao dịch thị trờng: Tạo niềm tin cho nhà đầu t việc đa cam kết định hớng cụ thể sách phát triển thị trờng chứng khoán; Nhanh chóng đa trung tâm lu ký chứng khoán hoạt động; Tăng cờng công tác tuyên truyền, phổ cập kiến thức thị trờng chứng khoán Xây dựng hệ thống công bố công khai thông tin, nâng cao chất lợng, chuẩn hoá nội dung thông tin đó; Nâng cao lực nghiệp vụ chuyên môn quản lý tài sản công ty chứng khoán, hộ trợ phát triển lực công ty chứng khoán việc thu hút đầu t Hoàn thiện khung pháp lý phối hợp quan quản lý nhà nớc: Xây dựng ban hành luật chứng khoán để thống điều chỉnh phát hành giao dịch chứng khoán; Rà soát, bổ sung, sửa đổi luật doanh nghiệp để tăng cờng tính minh bạch bảo vệ quyền lợi cổ đông thiếu số; Chính phủ đồng hoá gắn kết sách phát triển thị trờng chứng khoán Thị trờng cổ phiếu phi thức Để phát triển thị trờng cổ phiếu phi thức cần thiết lập khung khổ pháp lý cho hoạt động phát triển thị trờng phi thức nh chế giám sát thị trờng này, hình thành thể chế cho phát triển phi tập trung 0TC; Khuyến khích việc thành lập hoạt động công ty môi giới Thị trờng tín dụng Để phát triển thị trờng thời gian tới cần có biện pháp sau: Thuận lợi hoá hoạt động tín dụng nới lỏng điều kiện tham gia thị trờng cách thực giải pháp tăng vốn điều lệ cho ngân hàng thơng mại nhà nớc; Giảm thiếu quy định, hạn chế hoạt động dịch vụ ngân hàng nớc ngoài; Hạn chế sử dụng tiền mặt mở rộng giao dịch qua tài khoán; Đổi phơng thức thủ tục tín dụng theo hớng tạo thuận lợi hội bình đẳng cho doanh nghiệp;Đa dạng hoá phơng thức tài trợ tín dụng, nâng cao lực marketing, tạo tính hấp dẫn đa dạng hoá sản phẩm ngân hàng thơng mại Tăng cờng hoạt động tra, giám sát, nâng cao lự quản lý ngân hàng thơng mại, tăng cờng khả quản lý rủi ro, thẩm định va giám sát tín dụng ngân hàng thơng mại tổ chức tín dụng; Mở rộng tham gia quan kiểm toán độc lập, giám sát ngân hàng hoạt động ngân hàng thơng mại Đồng thời nâng cao hiệu điều hành sách tín dụng ngân hàng nhà nớc; Xây dựng thực thi hệ thống ngân hàng Hoàn thiện khung khổ pháp lý phối hộp quan quản lý quan quản lý nhà nớc: Hạn chế tới chấm dứt thị trờng việc cho vay theo định ngân hàng thơng mại nhà nớc; Chuyển đổi mô hình vào tổ cức quản lý nhà nớc quỹ hộ trợ phát triển; Giải dứt điểm nợ xấu theo đề án xử lý nợ xấu đợc phủ phê duyệt;Sửa đổi bổ sung luật phá sản doanh nghiệp, quy định xử lý quyền sử dụng đất luật đất đai, phát triển hoàn thiện thị tròng bất động sản tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay tín dụng Thị trờng lao động Việc phát triển thị trờng lao động có tác động mạnh mẽ đến tăng trởng kinh tế mà ảnh hởng đến phát triển kinh tế xã hội, góp phần đáng kể vào việc giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội Vì thời gian tới cần có phơng hớng giải pháp phát triển thị trờng lao động Phơng hớng phát triển: Có ba phơng hớng phát triển thị trờng thời gian tới Thứ nâng cao chất lợng cung lao động: Tiếp tục giảm tốc đọ tăng dân số lực lợng lao động đồng thời nâng cao trình độ đào tạo sức khoẻ nguồn lao động Thứ hai phát triển nâng cao chất lợng cầu: Ap dụng đồng giải pháp kích thích tăng trởng kinh tế tiêu dùng Các giải pháp chuyển dịch cấu phát triển kinh tế, thu hút tạo mở việc làm Thứ ba không ngừng hoàn thiện môi trờng, chế sách thị trờng lao động để tăng tính linh hoạt thị trờng lao động, giảm thiểu cân đối cung- cầu lao động Giải pháp phát triển Một giải pháp tác động tới cung lao động: Thứ cần tập trung nguồn lực để thành công chiến lợc phát triển dân số; Tập trung nguồn lực tỷ lệ sinh, chết khu vực nông thôn, miền núi, khu vực nghèo, khu vực ven biển, khu vực đông dân Thứ hai thực sách di dân kiểm soát di chuyển dân c cách có hiệu nh hoàn thiện biện pháp điều tiết vĩ mô thay cho sách kiểm soát hành giảm khoảng cách chênh lệch mức sống hội việc làm nông thôn thành thị thông qua phát triển nông thôn, khuyến khích phát triển nghề chỗ, cải cách sách đất đai, sách đăng ký hộ khẩu, xây dựng chơng trình tín dụng, trợ giá, phi tập trung hoá kh vực công nghiệp, phát triển cụm đô thị Để di dân có tổ chức cần đầu t đồng bộ, đảm bảo điều kiện sống việc làm cho ngời di dân đến, giải tốt vấn đề đất đai, sách nhà ở, bảo đảm phù hợp văn hoá, sắc ngời di dân địa phơng Thứ ba xây dựng sách đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực: Thời kỳ 2001_2010 cần đào tạo 1,3 triệu ngời Nên cần có biện pháp cụ thể nâng cao chất lợng định hớng thị trờng hệ thống đào tạo nh nâng cao chất lợng hệ thống giảo dục cấp, xây dựng hệ thống đánh giá đào tạo theo chuẩn mực quốc gia Cải cách nội dung phơng pháp đào tạo; Đổi vai trò phủ lĩnh vực đào tạo, để đạt đợc công lĩnh vực đào tạo nh nhà nớc cần tăng chi ngân sách cho giảo dục tiểu học, giảo dục sở, đổi sách đầu t, học phí, tài chính, chơng trình đào tạo, phát triển mạng lới thông tin thị trờng lao động; Xã hội hoá công tác đào tạo cách hoàn thiện hệ thống đào tạo, nâng cao tính linh hoạt, khả liên thông chơng trình đào tạo Cải tiến quản lý nhà nớc đào tạo, thống đào tạo sử dụng nhân lực, tăng cờng liên kết cấp, ngành vùng, bậc, không ngừng quy hoạch cáu lại hệ thống đào tạo theo trình độ cấu nghề vùng miền phù hợp phát triển kinh tế xã hội; Tập trung công tác đào tạo nghề theo định hớng thị trờng cách mở rộng quy mô đào tạo nghề, công nhân Xây dựng có hiệu quan hệ chiều ngang trờng học, phát triển dạy, nhà đầu t, phát triển dạy quan hoạch định sách nhà nớc, tăng cờng sở vật cất, ân cho công tác dạy nghề Giải pháp phát triển cầu lao động: năm 2001_2010 tiếp tục chuyển dịch cấu theo hớng lao động nông ghiệp, công nghiệp, dịch vụ Để đạt đợc điều thứ lựa chọn mô hình tăng trởng kinh tế phù hợp: Cần tạo cực tăng trởng kinh tế nhanh đại kết hợp với chiến lợc tăng trởng cách đồng Đối với cực tăng trởng cần xác định u tiên đầu t cho vùng, có sácg thu phí sử dụng, tài trợ dự án đầu t cấp vốn, khuyến khích t nhân, nớc đầu t Đối với vùng không thuộc cực tăng trởng phủ tậpp trung đầu t nhiều Ngoài cần lựa chọn phát triển ngành kinh tế đại kết hợp với việc trì phát triển ngành kinh tế truyền thống, ngành có nhiều lợi xuất nhập khai thác mạnh lao động Tiếp cần có sách phân phối đầu t hợp lý, hộ trợ đầu t, nâng cao khả nang cạnh tranh cách xoá bỏ bao cấp thuế, hàng rào khác, sách tiền tệ, tài lãi suất, sách đào tạo nghề Thứ hai tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nớc để tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh nhằm phát triển thu hút việc làm cách tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nớc theo h9 ớng tăng nhanh quy mô, chuyển đổi hình thứ sở hữu, giải thể doanh nghiệp hoạt động lãi; Tăng cờng khả cạnh tranh khu vực kinh tế nhà nớc, giảm dần bảo hộ u đãi để nâng cao hiệu qủa sản xuất lành mạnh hoá môi trờng kinh doanh; Tăng cơng tính trách nhiệm, minh bạch khả thích ứng phủ; Hoàn thiện thể chế sách giải lao động d dôi trình cấu lại Thứ ba thay đổi sách bảo hộ, sách giá, tiền lơng linh hoạt để giảm bớt tâm lý đầu t vào ngành sử dụng nhiều vốn thực sách lãi suất dơng hầu hết hoạt động tín dụng; Nởi lỏng sách kiểm soát tiền lơng; Đánh thuế khoán vốn nhập khẩu; Duy trì sách thả tỷ giá hối đoái tiền Việt Nam Thứ t chuyển đổi kinh tế nông nghiệp, nông thôn cách tạo điều kiện tối đa chế sách, đầu t để nhanh chónh thết lập quan hệ sản xuất mới, tiến nông thôn; Thúc đẩy công nghiệp hoá nông thôn cách cung cấp cho nông dân, ngời tiểu chủ nhiều thông tin; Đẩy mạnh sách tín dụng nông thôn với lãi suất dơng, xác đinh công trình hạ tầng sở nông nghiệp, nông thôn; Đa dạng hoá sản xuất, tập trung nghiên cứu ứng dụng triển khai để nâng cao suất lao động; Cung cấp thông tin, giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm thị trờng Đồng thời phát triển khôi phục ngành nghề truyền thống Thứ năm khuyến khích phát triển khu vực kinh tế nhà nớc, doanh nghiệp vừa nhỏ, mở rộng quy mô thị trờng thức: Củng cố môi trờng pháp lý cho doanh nghiệp, củng cố thể chế hành; Tăng cờng đầu t vốn cho t nhân; Xúc tiến thơng mại phát triển xuất cho doanh nghiệp nhỏ, t nhân; Nâng cao uy tín, vị trí t nhân thị trờng Ngoài cần hoàn thiện chế sách thị trờng lao động cách thứ tiếp tục hoàn thiện chế sách môi trờng pháp lý lao động nh cụ thể hoá thực quy định luật lao động Thứ hai mở rộng phạm vi nâng cao hiệu sách thị trờng tích cực cách phát triển hệ thống thông tin, t vấn thị trờng lao động; Tiếp tục củng cổ mạng lới trung tâm dịch vụ việc làm; Nâng cao hiệu thực chơng trình giải việclàm Thứ ba tiếp tụ hoàn thiện sách thị trờng lao đông bị động cách đổi sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; Nghiên cứu sớm ban hành sách trợ cấp cho ngời thất nghiệp để kịp thời trợ giúp thờng xuyên nhu cầu sinh hoạt thiết yếu cho ngời việc thiếu việc làm lâu dài; Hoàn thiện sách xử lý lao động dôi d doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Thứ t nâng cao lực quản lý nhà nớc thị trờng lao động cách hoàn thiện nâng cao lực quản lý ngành lao động thơng binh xã hội bộ, ngành chủ quản địa phơng; Hoàn thiện hệ thống quan hoà giải lao động cấp hội đồng; Tăng cờng công tác giảo dục pháp luật lao động phổ biến quán triệt văn tập quy liên quan đến lao động Thứ năm tăng cờng vai trò tổ chức đoàn thể việc điều tiết thị trờng lao 10 động bảo vệ quyền lợi bên có liên quan cách tăng cờngvai trò công đoàn; Khuyến khích phát triển công đoàn doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp có vốn nớc ngoài, khuyến khích hình thức thoả thuận đại diện công đoàn, ngời lao động giới chủ Thị trờng chứng khoán Trong năm gần đây, thị trờng chứng khoán nớc ta yếu kém, số lợng ngời tham gia chứng khoán Vì để phát triển thị trờng chứng khoán cần có phơng hớng giải pháp năm năm tới thị trờng chứng khoán Phơng hớng: Phơng hớng quán quan điểm xây dựng phát triển thị trờng chứng khoán: Trong thực tế việc triển khai xây dựng thị trờng chứng khoán gặp không khó khăn có khó khăn nhận thức quan điểm Vấn để nhà nớc phải ban hành khung khổ pháp lý đắn thực thi nghiêm minh, nguyên tắc vận hành đòi hỏi nhà đầu t phải tự chủ, tự định Để từ kích thích phát triển lực làm chủ ngời dân Đồng thời thị trờng chứng khoán phải phát triển theo lộ trình đắn, không nên coi thị trờng chứng khoán nh mục đích tự thân vận động để phát triển giá Kế hoạch phát triển thị trờng chứng khoán mặt mở rộng quy mô thị trờng chứng khoán tập trung;phải đợc xem xét tổng thể chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Thị trờng chứng khoán cha thể phát triển cách bột phát thị trờng phải đợc định hớng phát triển mục tiêu phát triển giúp số ngời làm giàu Tuy nhiên trình công nghiệp hoá đợc đẩy mạnh, thị trờng chứng khoán có bớc phát triển nhanh Nên cần chủ động tạo vững điều kiện kinh tế xã hội, kỹ thuật có động lực kích thích, thị trờng chứng khoán phục vụ kinh tế Phơng hớng hai xác định rõ mục tiêu u tiên xây dựng phát triển thị trờng chứng khoán thời gian tới Mục tiêu u tiên hàng đầu tạo kênh huy động vốn nên cần tập trung vào thị trờng sơ cấp nhằm tháo gỡ khó khăn ngăn cản doanh nghiệp phát hành chứng khoán Thứ hai tạo môi trờng thuận lợi để vừa khuyến khích dân c tiết kiệm vừa cho phép họ sử dụng tiền tiết kiệm cách hiệu qủa Thứ ba tạo điều kiện đẩy mạnh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Giải pháp phát triển: Thứ củng cố, mở rộng quan hệ hàng hoá tiền tệ, quan hệ tài kinh tế Trong hoàn thiện thị trờng tiền tệ, tín dụng tạo điều kiện cho thị trờng chng khoán Cần khuyến khích bảo hộ cho dạng thơng phiếu đời phát triển nhằm tạo dựng thói quen tri thức trao đổi giấy tờ có giá trị ngắn hạn Thứ hai tạo dựng môi trờng kinh tế vĩ mô, đẩy nhanh tăng trởng kinh tế Cụ thể mở chiến lơng đầu t chiến dịch cấu thể chủ trơng 11 CNHHĐH, u tiên CNHHĐH nông nghiệp xuất khẩu, cần phải đầu t vào công tác kế hoạch hoá soạn thảo chiến lợc; Chiến lợcđổi công nghệ có hiệu quả; Cải tiến hệ thống sách điều tiết vĩ mô kinh tế, cần kiểm soát cần trì mức lãm phát hợp lý, áp dụng sách tỷ giá linh hoạt Về vi mô cần khuyến khích lĩnh vực kinh tế t nhân an tâm đầu t vào lâu dài vào kinh tế; Cải cách khu vực kinh tế nhà nứơc hớng đến hoạt động hiêu quả; Thu hút mạnh đầu t nớc Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cách mở rộng đối tợng cổ phần hoá đến doanh nghiệp nhà nớc không cần trì 100% vốn sở hữu nhà nớc, không phụ thuợc vào thực trạng sản xuất kinh doanh sở quy hoạch tổng thể gắn kinh tế trung ơng với địa phơng; Đổi chế quản lý tài doanh nghiệp nhà nớc kinh doanh theo hớng tạo môi trờng kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp nhà nớc công ty cổ phần; Sửa đổi phơng thức xác định giá trị doanh nghiệp theo nguyên tắc thị trờng, có tận dụng định chế tài trung gian phơng thức phát hành trực tiếp tâm trung giao dịch chứng khoán; Tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trớc sau cổ phần hoá; Nhà nớc chủ động thực cổ phần hoá sở chơng trình cổ phần hoá giải pháp nhà nớc xử lý vấn đề u đãi mua cổ phiếu, chế chuyển đổi từ công ty trách nhiệm hữu hạn đến cổ phần Thứ t phát triển hệ thống công ty chứng khoán giải pháp định hớng phơng tiện hoạt động công ty chứng khoán, xây dựng mạng lới thông tin điện t xử lý số liệu phù hợp với công ty; Nghiên cứu triển khai thận trọng chế độ tín dụng chấp chứng khoán nhằm mở rộng tiềm tài chính; Khuyến khích thành lập công ty chứng khoán liên doanh với nớc Thứ năm giữ vững ổn định trị xã hội, tạo môi trờng thuận lợi cho thị trờng chứng khoán Thứ sáu mở rộng tuyên truyền phổ biến kiến thức chứng khoán, thị trờng chứng khoán cho đầu t đồng thời đẩy mạnh đào tạo cán cho ngành chứng khoán Thứ bảy đẩy mạnh công tác đào tạo cán cho ngành chứng khoán: Cán nghiệp vụ công ty tổ chức đào tạo chuyên sâu t vấn khách hàng, tìm hiểu thị trờng, quản lý tài khoản Thứ tám củng cố hoàn thiện mô hình tổ chức thị trờng chứng khoánbằng cách xây dựng sở giao dịch chứng khoán thống chứng khoán cần áp dụng chế hạch toán kinh tế lấy thu bù chi, tích luỹ cho mở rộng thị trờng Hệ thống lu ký toán bù trừ tách thành trung tâm độc lập hoạt động với quy chế riêng, xây dựng chế thực thi giải tranh chấp Đồng thời chuẩn bị điều kiện cho đồi thị trờng chứng khoán phi tập trung cách hình thành số công ty chứng khoán có tiềm lực tài đủ sức gánh vai trò tạo lập thị trờng; Thành lập hiệp hội kinh doanh chứng khoán, bớc xây dng sở vật chầt cần thiết cho mạng báo giá điện tử quốc gia Thứ chín cải tiến phơng thức phát hành đa dạng hoá chủng loại trái phiếu phủ trái phiếu địa phơng Thi hành sách kiểm soát tiêu dùng; Khuyến khích đầu t tiền vào chứng khoán, khuyến khích hình thức 12 tiết kiệm tập thể, áp dụng hệ thống tài khoán tín dụng, thống kê chuẩn mực, chế độ tài công khai minh bạch; Kiềm chế lạm phát mức lành mạnh kiếm soát tỷ giá hối đoái; Hình thành vận hành quỹ bảo hiểm đầu t chứng khoán, toán trung tâm giao dịch Thị trờng bất động sản Phơng hớng: Phát triển thị trờng bất động sản cách bền vững, trọng hiệu quả, đảm bảo công xã hội, nghiên cứu chuyển chế độ giao đất sang chế độ thuê đất; Sửa đổi bổ sung quy chế quản bất động sảncông; Mở rộng pham vi giao dịch dân bất động sản theo hớng giảm bớt hạn chế quyền giao dịch, mở rộng thêm chế độ tham gia Thực việc lấy giá trị bất động sản để phát triển hạ tầng chỗ Cần tạo điều kiện chủ sử dụng đất diện di dời đợc bán quyền sử dụng dất có nơi mua quyền sử dụng đất nơi đến theo giá thị trờng Nâng cao khả dự báo nhu cầu đa dạng loại nhà nhóm dân c, xây dựng quy hoạch đảm bảo phát triển cân đối, hài hoà dự án hạ tầng, dự án phát triển đô thị mới, trang đô thị, đa dạng hoá tổ chức tài chính, chế để tổ chức tham gia thị trờng bất động sản Đồng thời phát triển hệ thống thông tin, tổ chức môi giới t vấn, dịch vụ mua bán bất động sản, hạ chi phí giao dịch cho thị trờng hoạt động thông thoáng Hình thành hệ thống văn quy hoạch sửa đổi, bổ sung quy trình lập thông qua văn phát triển đô thị dân c, mạng lới thông tin Đối với nhà nớc thực đầy đủ trách nhiệm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cho ngời sử dụng đất ngời sử hữu nhà Thực tốt việc đăng ký tài sản bất động sản, quy định rõ thực nghiêm việc bất động sản đăng ký tham gia thị trờng bất động sản Giải pháp phát triển: Việc trớc mắt sửa đổi, bổ sung hiến pháp văn pháp luật hành nh ban hành luật mới, xây dựng quy chế tài sản pháp nhân công quyền Mở rộng phạm vi giao dịch dân đất hàng hoá bất động sản theo hớng khắc phục hạn chế quyền giao dịch, mở rộng đối tợng tham gia, nghiên cứu ban hành quy định hạn điền, thời hạn giao đất thuê đất theo hớng áp dụng chế độ thuê đất, phân cấp mạnh cho cấp quyền địa phơng, xác định rõ chức phờng xã; Công khai quỹ đất cha sử dụng quy chế đấu giá công khai Đồng thời đổi hoàn thiện công tác quy hoạch cách áp dụng phơng pháp quy hoạch mới; Nâng cao tính pháp lý, tính khả thi hệ thống văn quy hoạch Vấn đề quy hoạch cần đợc công khai, minh bạch, tăng cờng chức quản lý tra việc tuân thủ quy hoạch có biện pháp kiên cỡng chế Đồng thời tổ chức hệ thống đăng ký theo dõi biến động bất động sản cách giấy chứng nhận nhà cần có giá thay cho giấy có quyền sử dụng đất quyền sử hữu nhà;Hình thành tổ chức t thực 13 dịch vụ công việc cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất Tiếp theo phát triển hàng hoá bất động sản: Để có thị trờng cần có giải pháp nh công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; Nhà nớc chịu trách nhiệm thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất sang sách đất đối tợng tham gia tạo lập bất động sản dụng chế thống thuế sách hộ trợ khuyến khích hoàn thiện công tác đấu thầu tránh độc quyền; Tập trung đáp ứng nhu cầu di dời quan, doanh nghiệp, ngời dân Ngoài tạo điều kiện để chủ sở dụng đất diện di dời đợc quyền bán đất có nơi mua đất nơi đến theo giá thị trờng Chuyển mạnh phát triển nhà theo hình thức kinh doanh, mở rộng để doanh nghiệp đầu t Đông thời mở rộng thị trờng cho ngời Việt Nam nớc ngời nớc tham gia đầu t Cuối phát triển hệ thống tài bất động sản cách sử dụng có hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nớc đầu t; Nâng cao giá trị đất hàng hoá; Xây dựng, phát triển đa vào hoạt động quỹ tài để hộ trợ phát triển thị trờng bất động sản; Đa dang dạng hoá tổ chức tài có chế để tổ chức tham gia thị tr ờng bất động sản; Nghiên cứu hình thức phù hợp thu hút đầu t trực tiếp từ dân c Mở rộng tham gia ngời nớc Thứ chín đổi hệ thống thuế, chi phí lệ phí Thị trờng khoa học công nghệ Phơng hớng giải pháp phát triển thị trờng khoa học công nghệ Để thị trờng khoa học công nghệ phát triển nhanh chóng phải hoàn thiện môi trờng pháp lý hệ thống sách có liên quan, tạo điều kiện cho thị trờng vận hành Các văn chủ yếu liên quan đến hoạt động mua, bán, góp vốn khoa học công nghệ Việc sửa đổi, bổ sung văn hành chủ yếu liên quan đến việc tuân thủ nguyên tắc chế thị trờng hoạt động công nghệ Trong hệ thống văn pháp luật, pháp quy liên quan đến thị trờng khoa học công nghệ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ nội dung cốt lõi Do cần nghiên cứu để xây dựng ban hành luật sở hữu trí tuệ Ngoài luật sở hữu trí tuệ nớc ta phải phù hợp với thông lệ quốc tế bảo đảm thực có kết Tạo môi trờng kinh doanh có tính cạnh tranh cao nhằm tăng cầu hàng hoá khoa học công nghệ Muốn cần đảm bảo cạnh tranh bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp, xoá bỏ bao cấp, phân biệt đối xử thành phần kinh tế, xoá bỏ độc quyền nhà nớc cần có sách khuyến khích hộ trợ doanh nghiệp cách có thời hạn, có điều kiện Để tăng cung thị trờng cần tạo môi trờng bình đẳng cho tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ xoá bỏ bao cấp, xây dựng sách đãi ngộ thoả đáng theo kết nghiên cứu sáng tạo, tạo không khí dân chủ dám nghĩ dám làm dám chịu trách nhiệm, tháo gỡ trói buộc có tính chất hành quản lý khoa học công nghệ, chuyển tổ chức sang chế độ tự chủ tự trang trải kinh phí Nhà nớc cần có sách đầu t hợp lý, tạo thuận lợi cho việc phát 14 triển hệ thống dịch vụ thông tin, môi giới sản phẩm khoa học công nghệ, tổ chức hội chợ để mua bán trao đổi sản phẩm khoa học côngnghệ, khuyến khích đa dạng hoá kênhđầu t, thành lập quỹ đầu t mão hiểm cho hoạt động khoa học công nghệ, hộ trợ hạ tầng sở cho phát triển khoa học công nghệ đổi chế cấp phát tài quán lý chi tiêu tổ chức nghiên cứu sử dụng ngân sách nhà nớc, đối sách đào tạo, bồi dỡng nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ 15 Ti liệu tham khảo Báo kinh tế & phát triển năm 2004 - 2005; Báo thị trờng bất động sản 2005; Báo thị trờng chứng khoán năm 2005; Báo thị trờng lao động năm 2005; Báo thị trờng tài năm 2005; Giáo trình kinh tế trị Max_Lê Nin; 7.Tạp chí cộng sản năm 2005; 8.Sự hình thành phát triển thị trờng bất động sản công đổi mớiở Việt Nam Lê Xuân Bá; 9.Thị trờng chứng khoán điều kiện kinh tế-xã hội hình thành phát triển thị trờng chứng khoán Việt Nam-Trần Thị Minh Châu năm 2004; 10.Tìm hiểu thị trờng sản xuất kinh doanh Nhà xuất TPHCM năm 1993 16