Lời nói đầu Trọng tâm công việc đổi kinh tế Đảng ta đề tổ chức thực chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tậo trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Trong xu toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế khu vực giới DNNN tiếp tục phát triển nâng cao hiệu quả, cần điều chỉnh chấy để DNNN tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt, địa bàn quan trọng, không thiết giữ tỷ trọng lớn ngành, qui mô thuộc loại vừa lớn cán tiên tiến Trong thời buổi kinh tế thị trờng DNNN cần phải thay đổi lớn để phù hợp với thay đổi bối cảnh hội nhập giới phát triển kinh tế xã hội lên công nghệ hoá - đại hoá Nếu doanh nghiệp Nhà nớc biện pháp khắc phục thực trạng nh nat sản phẩm làm cạnh tranh với nớc khác công nghệ lạc hậu, quản lý kém, vốn hao hụt, suất lao động thấp, làm ăn thua lỗ kéo dài, hiệu nh liệu điều tiết đợc kinh tế vĩ mô hay không Nêu vấn đề tìm giải pháp DNNN thực vai trò chủ đạo, ổn định phát triển kinh tế xã hội việc làm cấp thiết Nội dung tiểu luận đợc chia thành phần sau: I Khái niệm Doanh nghiệp Nhà nớc II Đặc điểm Doanh nghiệp Nhà nớc III Thực trạng Doanh nghiệp Nhà nớc IV Giải pháp cho Doanh nghiệp Nhà nớc I Khái niệm doanh nghiệp Nhà nớc Doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN) theo Điều ngày 20 tháng năm 1995 DNNN tổ chức kinh doanh Nhà nớc đầu t vốn thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội Nhà nớc giao DNNN có t cách pháp nhâm có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi số vốn Nhà nớc quản lý DNNN có tên gọi, có dấu riêng, có trụ sở lãnh thổ Việt Nam Luật DNNN đề cập đến hai chủ thể đợc coi doanh nghiệp Đó doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động công ích Nhà nớc có chức kinh tế xã hội với t cách đại diện chủ sở hứu tài sản thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nớc có trách nhiệm trì ot khối tài sản to lớn Nhà nớc nhằm phục vụ lợi ích chung toàn xã hội Doanh nghiệp Nhà nớc Nhà nớc đầu t vốn thành lập, đợc sử dụng nh công cụ quan trọng công tác quản lý điều hành vĩ mô Nhà nớc Do DNNN vừa phải thực nhiệm vụ xã hội vừa phải đồng thời tổ chức hoạt động kinh tế với mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận II đặc điểm doanh nghiệp Nhà nớc - Thứ nhất: DNNN tổ chức kinh tế Nhà nớc đầu t thành lập Trớc hế, DNNN tổ chức kinh tế nên phải lấy hoạt động sản xuất kinh doanh làm chủ yếu Hoạt động có tính chất liên tục suốt trình tồn doanh nghiệp theo lĩnh vực, ngành nghề đăng ký tổ chức kinh tế chịu trách nhiệm dân tài sản với t cách tổ chức kinh tế, DNNN thực thể độc lập với quan công quyền, tổ chức xã hội DNNN trớc hết phải đợc Nhà nớc đầu t vốn, nhng vấn đề Nhà nớc đầu t vốn nh nào? xét khía cạnh hình thành doanh nghiệp hay công ty thành lập, vấn đề sở hữu ban đầu định loại hình doanh nghiệp hay công ty đó, vốn ban đầu công ty vốn cổ phần rõ ràng công ty cổ phần Nếu vốn ban đầu nhóm ngời phát hành cổ phiếu doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn Vì Nhà nớc ngời đầu t toàn vốn điều lệ không chia sẻ với quyền đầu t vốn ban đầu để thành lập doanh nghiệp, Nhà nớc đơng nhiên sáng lập viên giữ quyền định, thành lập DNNN khác với doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác Nhà nớc cho phép thành lập theo sáng kiến cá nhân, tổ chức tuân theo thủ tục pháp luật quy định Thứ hai: Doanh nghiệp Nhà nớc mnn tổ chức quản lý hoạt động theo mục tiêu kinh tế - xã hội Nhà nớc giao doanh nghiệp Nhà nớc không đối tợng quản lý Nhà nớc nh loại hình doanh nghiệp khác, mà công cụ để Nhà nớc thực điều tiết kinh tế theo định hớng vạch Do đó, mặt, Nhà nớc trao cho doanh nghiệp quyền tự chủ sản xuất kinh doanh để doanh nghiệp đủ sức để tồn phát triển đợc chế thị trờng môi trờng cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần khác Mặt khác, Nhà nớc phải thiết lập đợc mối quan hệ chắnm bền vững với DNNN mặt tổ chức quản lý doanh nghiệp Quyền Nhà nớc việc thực tổ chức quản lý DNNN bao gồm nội dung chủ yếu sau: - Nhà nớc quy định mô hình cấu tổ chức quản lý cho loại DNNN phù hợp với qui mô - Nhà nớc quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu, tổ chức doanh nghiệp nh Hội đồng quản trị, Chủ tịch HĐQT, Giám đốc, Ban kiểm soát, Đại hội công nhân viên chức, tổ chức Đảng đoàn thể xã hội mối quan hệ cấu tổ chức nội với Nhà nớc - Xác định thẩm quyền, trình tự thủ tục, việc Nhà nớc bổ nhiệm, miễm nhiệm chức vụ quan trọng doanh nghiệp nh Chủ tịch HĐQT, Giám đốc, Tổng giám đốc, thành viên HĐQT, Kế toán trởng, thành viên ban kiểm soát Hoạt động DNNN chịu chi phối Nhà nớc mục tiêu kinh tế xã hội Nhà nớc giao So với qui định Nghị định 388/HĐBT "Doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động theo định hớng Nhà nớc quản lý hoạt động DNNN theo mục tiêu đặt ra, rõ ràng thoáng phù hợp tính đa dạng loại hình DNNN chế thị trờng Quản lý theo mục tiêu cho phép doanh nghiệp chủ động nghiên cứu chuyển đổi hớng kinh doanh, tất nhiên phải đăng ký theo quy định chung DNNN thực mục tiêu Nhà nớc đề theo thiết kế ban đầu Nhng quy định có doanh nghiệp công ích hoạt động lĩnh vực công cộng, đảm bảo an ninh, quốc phòng, bắt buộc phải theo thiết kế ban đầu Nhà nớc doanh nghiệp hoạt động kinh doanh tự thay đổi hớng kinh doanh miễn kinh doanh có lãi có đóng góp cho ngân sách, tạo làm việc, thu nhập cho công nhân theo DNNN thay đổi mục tiêu nhng tự ý thay đổi mà cho phép Nhà nớc Nhà nớc chủ sở hứu đợc DNNN, quyền đặt mục tiêu thay đổi mục tiêu trình hoạt động doanh nghiệp quyền Nhà nớc - Thứ ba: DNNN có t cách pháp nhân, có quyền quản lý vốn tài sản Nhà nớc giao, DNNN có t cách pháp nhân tức có t cách để trở thành chủ thể đầy đủ quan hệ pháp luật dân sự, có khả hởng quyền dân lực dân sự, có quyền dân chịu trách nhiệm dân Nói đến tài sản pháp nhân tổ chức kinh tế trớc hết nói đến vốn nó, vốn pháp nhân phải phù hợp với quy định pháp luật Pháp nhân phải có đủ số vốn cần thiết để có đủ t cách độc lập tham gia vào quan hệ dân đây, tài sản doanh nghiệp phải hội tụ hai điều kiện - Một: Tài sản pháp nhân phải độc lập với ngời đầu t pháp nhân độc lập chi phối - Hai: Tài sản pháp nhân phải đạt tới mức tối thiểu pháp luật qui định (không thấp mức vốn pháp định) DNNN phải thoả mãn hai điều kiện đây, nhng điều kiện DNNN đặc thù vấn đề mấu chố liên quan đến hàng loạt vấn đề tổ chức hoạt động DNNN Một nguyên tắc đợc đề cao tài sản DNNN tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc, doanh nghiệp có quyền quản lý sử dụng Nhng vấn đề chỗ làm để mặt đảm bảo nguyên tắc tài sản Nhà nớc đầu t vào doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nớc Mặt khác, tách bạch đợc tài sản Nhà nớc Nhà nớc quản lý với khối tài sản lại thuộc sở hữu Nhà nớc tạo tiền đề vật chất bảo đảm quyền tự chủ thực cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thích ứng nhanh nhạy với biến động ngày cangf tăng thị trờng mở cửa hoà nhập với thị trờng quốc tế Trong kinh tế thị trờng "Các xí nghiệp tồn nhờ phân chia quyền tài sản thành quyền vật dụng quyền cam kết " Quyền vật dụng hay quyền tài sản thuộc công ty quyền cam kết thuộc cổ đông Ngời góp vốn có quyền cam kết liên quan đến công ty Do để dnnn tồn trách nhiệm bảo toàn vốn cho DNNN Bằng việc làm Nhà n ớc tạo tách bạch tài sản đầu t với khối tài sản lại Nhà nớc Tuy nhiên mức độ tách bạch cha thể sánh với tự tách bạch công ty cổ phần Nh t cách pháp nhân doanh nghiệp Nhà nớc gắn liền với trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp, doanh nghiệp 100% với Nhà nớc Nếu doanh nghiệp tài sản riêng cần thiết không đủ điều kiện để trở thành pháp nhân Doanh nghiệp quyền độc lập, chi phối tài sản khả gạnh chịu pháp luật dân trở thành chủ thể quan hệ pháp luật dân khác Các quyền tài sản pháp luật quy định Thực chất quyền tài sản DNNN với t cách pháp nhân quyền nghĩa vụ doanh nghiệp tài sản nó, khác với quyền nghĩa vụ chủ thể dân khác tài sản họ Đó quyền lợi tài sản theo nghĩa rộng gồm có sử dụng vốn tài sản đợc Nhà nớc giao quyền chủ nợ, quyền sở hữu trí tuệ, quyền hởng dụng, quyền thu lãi đầu t nớc doanh nghiệp Ngoài t cách chủ thể độc lập quan hệ pháp luật dân DNNN chủ thể cạnh tranh thị trờng có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh, tự phát triển tự ràng buộc, DNNN có quyền tự sản xuất kinh doanh cốt lõi vật chất quyền quyền tự chủ vốn, DNNN đợc mở rộng Để hoạt động sản xuất kinh doanh chiếm lĩnh thị trờng, giành u cạnh trạnh, pháp luật cho phép DNNN đợc quyền sử dụng tài sản, chấp tài sản (những thiết bị, nhà xởng, quan trọng phải đợc quan có thẩm quyền cho phép) sở bảo toàn phát triển vốn, có quyền dùng tài sản doanh nghiệp để đầu t, liên doanh góp vốn cổ phần theo quy định pháp luật, đợc giữ lại với khấu hao để tích luỹ, sử dụng lợi nhuận để tái đầu t III Thực trạng DNNN kinh tế thị trờng Việt Nam nớc ta nh nớc khác giới, đời tồn kinh tế quốc doanh có nguyên nhân khách quan chi phối Trong suốt thời kỳ dài, thực mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung, lấy việc mở rônghj phát triển khu vực kinh tế Nhà nớc bao trùm toàn kinh tế quốc dân làm mục tiêu cho việc cải tạo xây dựng chủ nghĩa xã hội Chính mà khu vực kinh tế quốc doanh phát triển rộng khắp lĩnh vực chiểm tỷ trọng tuyệt đối kinh tế quốc dân Biểu 1: Cơ cấu khu vực kinh tế - tiêu chủ yếu Đơn vị tính: % Kinh tế xã hội chủ nghĩa Chỉ tiêu Cơ cấu tổng sản phẩm xã hội Cơ cấu thu nhập quốc dân Tổng số 70,9 67,3 Quốc doanh công ty hợp danh 35,7 24,4 Tập thể 35,2 42,9 Kinh tế t nhân cá thể Tổng T t số nhân 29,1 32,7 Cơ cấu lao động xã hội 86,2 17,7 71,5 13,8 0,04 Với chế bao cấp sản xuất kinh doanh thua lỗ đợc ngân sách Nhà nớc cấp bù, DNNN hoàn toàn thụ động sản xuất kinh doanh theo kế hoạch tập trung Nhà nớc từ khâu thua mua sản xuất tiêu thụ định đoạt giá không phát huy đợc tính động, chủ động sáng tạo doanh nghiệp, hậu cácung cấp doanh nghiệp thua lỗ kéo dài, trở thành gánh nặng nề cho ngân sách Nhà nớc thâm hụt bội chi triền miên Biểu 2: Tỷ trọng DNNN kinh tế quốc dân Chỉ tiêu Trong tổng sản phẩm xã hội Trong thu nhập quốc dân Trong công nghiệp Số bù lỗ từ ngân sách Đơn vị tính % % % Tỷ đồng 1985 37,1 27,0 56,3 1986 35,7 30,4 56,3 5,01 1987 34,4 28,1 56,3 47,38 Năm 1987, với việc thừa nhận kinh tế nhiều thành phần Đảng Nhà nớc ta chủ trơng đổi chế quản lý kinh tế, xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Đổi chế quản lý doanh nghiệp, chuyển sang chế hạch toán kinh doanh mở rộng quyền tự chủ tài cho doanh nghiệp Bằng loạt hệ thống văn pháp qui, từ định 217/HĐBT ngày 14 tháng 11 năm 1987 Hội đồng Bộ trởng xác lập quyền tự chủ sản xuất kinh doanh DNNN, tiếp Nghị định số 500/HĐBT ngày 23 tháng năm 1998 Hội đồng Bộ trởng ban hành điều lệ xí nghiệp quốc doanh Nghị định số 98/HĐBT ngày 20 tháng năm 1988 ban hành quy định quyền làm chủ tập thể lao động xí nghiệp quốc doanh Do áp dụng biện pháp sát nhập, giải thể doanh nghiệp nhỏ làm ăn thua lỗ, đến khoảng 5280 DNNN, giảm đợc 7.000 doanh nghiệp Kết nâng qui mô vốn bình quân doanh nghiệp 3,3, tỷ đồng (1990) đến 11 tỷ đồng (1996) 18 tỷ đồng (1998) 20 tỷ đồng (1999) DNNN giữ đợc vai trò chủ đạo nhiều ngành kinh tế khác đặc biệt ngành quan trọng, sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ quan trọng kinh tế nh điện, nớc, than, xi măng, vận tải, hàng không, bu viễn thông, công nghệ thông tin DNNN chiếm tỷ trọng lớn GDP: 1992 40,12%, năm 1996 39,9%, năm 1997 40,5%, năm 1998 40,2%, năm 1999 40,12% Trong năm từ 1991 - 1995 tốc độ tăng trởng bình quân hàng năm doanh nghiệp 11,7% gần gấp rỡi tốc độ tăng trởng kinh tế gần gấp đôi kinh tế quốc doanh Trong giai đoạn 1996 đến 1999 tốc độ tăng trởng kinh tế nh DNNN giảm nhiều nguyên nhân Tuy nhiên tốc độ tăng trởng DNNN cao tốc độ tăng trởng kinh tế nói chung tỷ trọng tổng sản phẩm DNNN cấu tổng sản phẩm Trong nớc tăng từ 40,7% (1995) lên đến 41,23% (1998) DNNN đóng góp nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nớc Tốc độ tăng kim ngạch xuất bình quân hàng năm 20% DNNN đầu mối xuất hầu hết mặt hàng quan trọng nh dầu thô, than, gạo, hàng may mặc Trong lúc thành phần kinh tế khác cha vơn lên đợc DNNN đối tác liên doanh, liên kết với bên (chiếm 98% dự án) góp phần tạo nguồn thu đáng kể từ khu vực Trong thời gian qua, phần lớn doanh nghiệp Nhà nớc gần thích ứng với chế thị trờng, đạt đợc thành tựu quan trọng, góp phần đáng kể vào việc ổn định kinh tế - xã hội, đa kinh tế khỏi khủng hoảng Đứng vững trớc tác động tiêu cực củng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực giới Do lại chứng tỏ vai trò sức mạnh vật chất DNNN việc giúp Nhà nớc điều tiết hớng dẫn kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa, nh hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển Biểu 3: Khu vực kinh tế quốc doanh kinh tế quốc dân Chỉ tiêu 1995 Tổng sản phẩm nớc GDP (tỷ đồng) 228.893 Trong khu vực kinh tế quốc doanh 91.977 Tỷ trọng GDP DNNN tổng sản 40,2 1996 272.035 108.634 39,9 1997 313.624 116.924 40,5 phẩm nớc Tốc độ tăng trởng GDP (%) Trong khu vực kinh tế quốc dân 9,34 11,3 8,15 9,7 9,5 9,4 Bên cạnh thành đạt đợc DNNN bộc lộ nhiều yếu Những năm gần tốc độ tăng trởng bình quân DNNN sau thời gian đạt liên tục 13%, đến năm 1998 đầu năm 1999 giảm xuống - 9% Hiệu sử dụng vốn giảm Năm 1995 đồng vốn Nhà nớc tạo đợc 3,46 đồng doanh thu 0,19 đồng lợi nhuận Tỷ lệ tơng ứng năm 1998 2,9 0,024 đồng lợi nhuận Số doanh nghiệp lỗ ngành thơng mại, dịch vụ, khách sạn chiếm tới 41% Tỷ lệ DNNN thực có hiệu giảm dần từ khoảng 50% đầu năm 90 Năm 1999, theo đánh giá chung số doanh nghiệp có lãi thực khoảng 20%, số doanh nghiệp bị lỗ chiếm 25% Nếu tính đủ khấu hau giá trị tài sản cố định doanh nghiệp làm ăn thua lỗ lớn số doanh nghiệp lại nằm tình trạng không ổn định, lỗ lãi lãi không lớn Biểu 4: Hiệu kinh doanh Doanh nghiệp Nhà nớc Chỉ tiêu Vốn Nhà nớc (tỷ đồng) Lợi nhuận thực (tỷ đồng) Tỷ suất lợi nhuận/ vốn (%) 1995 76.770 10.913 14,2 1996 93.816 13.466 14,3 1997 107.343 14.072 13,0 Công nợ doanh nghiệp Nhà nớc lớn Nợ phải thu chiếm tới 60% Nợ phải trả 124% vốn Nhà nớc doanh nghiệp Mặc dù ngân sách Nhà nớc thâm hụt nhng Nhà nớc giành tỷ lệ định để hỗ trợ cho số doanh nghiệp Nhà nớc Trong năm 1994 - 1997 ngân sách Nhà nớc đầu t trực tiếp cho doanh nghiệp 8.000 tỷ đồng, 6.428 tỷ đồng cấp bổ sung vốn cho doanh nghiệp, 1.464,4 tỷ đồng bù lỗ, hỗ trợ cho doanh nghiệp để giảm bớt khó khăn tài Ngoài ra, Nhà nớc miễn giảm thuế 3.392 tỷ đồng, giảm nợ 540 tỷ đồng, cho vay vốn tín dụng u đãi 8.685 tỷ đồng Tuy nhiên việc hỗ trợ số doanh nghiệp không mang lại hiệu tơng ứng, số nộp vào ngân sách Nhà nớc phần mà Nhà nớc hỗ trợ cho doanh nghiệp loại DNNN nhiều số lợng nhng nhỏ qui mô, quy mô vốn năm 2,21% số doanh nghiệp có vốn dới tỷ đồng, 31,7% doanh nghiệp vốn từ -> tỷ đồng, 29,49% doanh nghiệp vốn từ -> 10 tỷ đồng Đến 31 tháng 12 năm 1999 tổng số nợ doanh nghiệp 10.130 tỷ đồng Tổng số vốn huy động vào Nhà nớc kinh doanh 70,93 tỷ đồng Khả vốn vật t hàng hoá phẩm chất, nợ khó đòi, nợ lũy kế gần 568 tỷ đồng Trình độ kỹ thuật, công nghệ hầu hết DNNN lạc hậu Báo cáo điều Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh cho biết, Hà Nội 33% máy móc thiết bị 20 năm, thành phố Hồ Chí Minh số 31% Trong số t ơng ứng doanh nghiệp quốc doanh 21% 22,5% Hàng hoá doanh nghiệp Nhà nớc sản xuất chất lợng, giá thành cao, yếu sức cạnh tranh thị trờng nớc nớc Tình hình nhiều nguyên nhân số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến DNNN kinh doanh hiệu - Thứ nhất: nhiều năm doanh nghiệp Nhà nớc đợc bảo vệ tài trợ nâng đỡ Nhà nớc, sức ép kinh tế buộc doanh nghiệp Nhà nớc đầu t nâng cao hiệu chuyển sang kinh tế thị trờng bao cấp Nhà nớc giảm đáng kể nhng t tởng bao cấp nặng nề, cha quen với môi trờng cạnh tranh cha nhanh nhạy trình sản xuất kinh doanh mặt khác DNNN công nghệ lạc hậu, doanh nghiệp không chủ động đầu t đổi mới, suất lao động thấp chất lợng sản phẩm kém, không đủ sức cạnh tranh - Thứ hai: Tổ chức máy DNNN không phù hợp, cấu lãnh đạo chủ chốt DNNN thờng cấp xếp, bổ nhiệm thiếu khoa học Do thờng thiếu cán quản lý điều hành sản xuất kinh doanh giỏi - Thứ ba: Tình trạng đầu t vốn dàn trải, quản lý vốn lỏng lẻo dẫn đến tình trạng DNNN thiếu vốn nghiêm trọng, chiếm dụng vốn vòng vo, thiếu phơng thức tạo vốn thích hợp điều kiện kinh tế thị trờng, thể cân đối ngân sách Nhà nớc co hẹp với nhu cầu vốn cho đầu t lớn DNNN cân đối nhu cầu vay với đơn diện phơng thức thu hút vốn DNNN IV biện pháp khắc phục thực trạng Từ thực trạng nguyên nhân kinh doanh hiệu DNNN đòi hỏi phải xếp lại, đổi DNNN, giữ lại doanh nghiệp Nhà nớc có tính chất mũi nhọn, phục vụ chức Nhà nớc, tập trung đầu t đổi công nghệ, đổi phơng thức quản lý để doanh nghiệp đủ sức 10 cạnh tranh thị trờng Các DNNN lại phải đợc chuyển hình thức sở hữu nh t nhân hoá cổ phần hoá để mặt giảm gánh nặng cho Nhà nớc, mặt khác để tạo mô hình kinh doanh có hiệu giải pháp khắc phục hạn chế DNNN đợc thực có hiệu cổ phần hoá doanh nghiệp lợi ích biện pháp làm cho Nhà nớcgiảm gánh nặng doanh nghiệp, đồng thời Nhà nớc có khoản thu lớn để tập trung đầu t vốn, đổi công nghệ, đổi quản lý Các doanh nghiệp Nhà nớc lại để chúng đủ sức đứng vững cạnh tranh thị trờng, đảm bảo điều kiện Nhà nớc thực có hiệu chức nhiệm vụ Tạo loạt doanh nghiệp công ty cổ phần mô hình quản lý kinh doanh có hiệu Một mặt huy động đợc nguồn vốn kinh doanh xã hội, khai thác tối đa có hiệu nội lực kinh tế xã hội Mặt khác hình thức liên doanh tốt với tham gia đầu t nớc ngoài, tạo điều kiện để thành viên công ty đợc trở thành chủ thực sự, phát huy đầy đủ tối đa tính động sáng tạo họ, học tập nhiều kinh nghiệm quản lý quý báu nớc ngoài, góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh đờng để đa nớc ta tăng trởng phát triển cách ổn định vững 11 Kết luận Đổi doanh nghiệp Nhà nớc chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc chuyển sang kinh tế thị trờng phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa bớc hội nhập kinh tế khu vực toàn cầu Nghiên cứu vấn đề đề tài đến kết luận sau: Doanh nghiệp Nhà nớc đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, DNNN doanh nghiệp đầu suất, chất lợng, hiệu để doanh nghiệp khác noi theo, DNNN công cụ để Nhà nớc thực có hiệu chức nhiệm vụ Đổi DNNN tất yếu để hàng hoá Việt Nam nâng cao khả cạnh tranh thị trờng nớc khu vực Tuy nhiên để làm đợc điều nhiều khó khăn điều kiện kinh tế phát triển thị trờng cha đồng bộ, hệ thống khuôn khổ pháp lý lỏng lẻo, công tác đạo thực nhiều thiếu sót, t tởng cha thống Vì DNNN phát triển chậm trễ Doanh nghiệp Nhà nớc cần đẩy nhanh tiến độ đổi nhiệm vụ xúc, đòi hỏi phải tiên thực giải pháp đồng nhng phức tạp nhiên không cách khác để thành công tiến trình hội nhập kinh tế nớc ta với kinh tế giới khu vực 12 Một số ý kiến cá nhân Doanh nghiệp Nhà nớc - Doanh nghiệp Nhà nớc nên tiến hành cổ phần hoá nên giữ lại doanh nghiệp chủ chốt việc điều hành kinh tế xã hội tầm vĩ mô - Cải cách chế quản lý DNNN đồng tránh phận hành kồng kềnh - Nâng cao chất lợng sản phẩm thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới số môi trờng kinh doanh cạnh tranh gay gắt - Về sửa đổi bổ sung chế sách * Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh + Doanh nghiệp tự chủ định kinh doanh theo quan hệ cung cầu + Thực sách u đãi với ngành vùng sản phẩm dịch vụ cần u tiên khuyến khích phát triển, không phân biệt thành phần kinh tế - Ban hành luật cạnh tranh, tổ chức số DNNN cạnh tranh bình đẳng - Có qui định kiểm soát giá điều tiết lợi nhuận - Ban tiêu chí đánh giá hiệu - Ban hành chế giám sát DNNN - Đổi chế độ kế toán, kiểm tra, chế độ báo cáo, thực công khai hoạt động kinh doanh tài doanh nghiệp * Đặc biệt vốn: - Doanh nghiệp đợc tiếp cận thu hút nguồn vốn thị trờng, đợc chủ động xử lý tài sản d thừa, vật t hàng hoá ứ đọng - Doanh nghiệp tự chủ kinh doanh - Chuyển hình thức cấp vốn sang đầu t vốn 13 Tài liệu tham khảo Luật kinh tế Việt Nam Nghị Trung ơng - Khoá IX Số liệu thống kê lấy t liệu báo cáo 14 Mục lục Lời nói đầu I Khái niệm Doanh nghiệp Nhà nớc II Đặc điểm Doanh nghiệp Nhà nớc III Thực trạng Doanh nghiệp Nhà nớc IV Biện pháp khắc phục thực trạng Kết luận Một số ý kiến cá nhân doanh nghiệp Nhà nớc Tài liệu tham khảo 15 Trang 11 12 13 14