Mục lục Lời nói đầu Chơng 1: ảnh hởng vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa 1.1 Tổng quan vụ kiện cá tra, cá basa Mỹ Việt Nam 1.2 Quá trình vận động hành lang vụ kiện Chơng 2: Phân tích ảnh hởng vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa 13 2.1 Khái niêm vận động hành lang 13 2.1.1 Định nghĩa vận động hành lang 13 2.1.2 Phơng thức vận động hành lang thị trờng Mỹ 13 2.1.3 Tác dụng ý nghĩa vận động hành lang 15 2.1.3.1 Tác dụng 15 2.1.3.2 ý nghĩa 17 2.1.4 Sự cần thiết vận động hành lang 18 2.2 Vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa Việt Nam 19 2.2.1 Sự vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa 19 2.2.2 ảnh hởng vận động hành lang vụ kiện 24 2.3 Nguyên nhân, u điểm, nhợc điểm Việt Nam vụ kiện 26 2.3.1 u điểm 26 2.3.2 nhợc điểm 26 2.3.3 Nguyên nhân 27 Chơng 3: Bài học kinh nghiệm giải pháp vận động hành lang phủ doanh nghiệp kinh doanh quốc tế 29 3.1 Bài học kinh nghiệm 29 3.2 Giải pháp 31 Kết luận 33 Danh mục tài liệu tham khảo 34 Lời nói đầu Trong năm gần đây, trình toàn cầu hoá diễn nhanh chóng thông qua hiệp định song phơng, đa phơng quốc gia Trong trình này, hợp tác kinh tế quốc tế khía cạnh quan trọng giành đợc u tiên nhiều bàn đàm phán Cũng giống nh nớc khác, Việt Nam tham gia tích cực vào trình toàn cầu hoá Việt Nam có quan hệ buôn bán với khoảng 170 nớc giới, thành viên khu vục mậu dịch tự ASEAN, kí kết nhiều hiệp định song phơng với nhiều nớc giới tiếp tục đẩy mạnh trình hợp tác hoá chất lợng số lợng, đặc biệt kinh tế Tuy nhiên, chuyển đổi từ kinh tế tập chung hoá sang kinh tế thị trờng đợc thời gian ngắn kinh tế thị trờng nhiều nhợc điểm kinh nghiệm kinh doanh quốc tế doanh nghiệp hạn chế Mặc dù doanh nghiệp Việt Nam đạt đợc nhiều thành công nhng gặp không thất bại thị trờng quốc tế mà lí không nắm rõ luật chơi thị trờng Một ví dụ điển hình vụ kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa Hiệp hội nhà nuôi cá nheo Mỹ (CFA) Trong vụ kiện CFA tận dụng hoạt động Vận động hành lang lí quan trọng để họ giành đợc chiến thắng Vì để làm rõ vận động hành lang tác động vận động hành lang hoạt động kinh doanh quốc tế, đặc biệt tranh chấp kinh tế quốc tế xin viết đề án với đề tài ảnh hởng vận động hành lang tới vụ kiện cá tra, cá basa Việt Nam Do trình độ hạn chế nên đề án nhiều thiếu sót, em mong đợc góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè để nâng cao chất lợng đề án rút kinh nghiệm cho viết sau Xin chân thành cảm ơn Thạc sĩ Tạ Lợi giúp đỡ hoàn thành đề án Chơng 1: ảnh hởng vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa Việt Nam 1.1 Tổng quan vụ kiện cá tra, cá basa Mỹ Việt Nam Việt Nam bắt đầu xuất cá tra, cá basa sang thị trờng Mỹ vào năm 1996 Năm 1998, lợng cá lát catfish không xơng đông lạnh Việt Nam xuất sang có 260 Nhng đến cuối năm 2001, số vọt lên 7.746 Với giá thành rẻ từ 0,08 đến 1USD/pound chất lợng không thua catfish Mỹ, cá Việt Nam gây ảnh hởng không nhỏ tới việc tiêu thụ catfish Mỹ, chứng tổng giá trị catfish bán Hiệp hội nhà nuôi cá nheo Mỹ(CFA) giảm mạnh, từ 446 triệu USD năm 2000 xuống 385 triệu USD năm 2001 Dới cạnh tranh ngày mạnh mẽ từ sản phẩm cá Việt Nam, CFA phải hành động nhằm đánh bật cá Việt Nam khỏi thị trờng Mỹ 9/2001 vụ kiện bắt đầu nổ việc Mỹ mở chiến tên gọi catfish sản phẩm cá tra, cá basa Việt Nam xuất sang thị trờng CFA dựa vào Luật Ngân sách nông nghiệp 107-76 Mỹ để cấm loại cá Việt Nam đợc nhập vào nớc với tên gọi catfish đạo luật HR.2646 cấm hoàn toàn việc dùng tên catfish cho loại cá tra, cá basa Việt Nam tất khâu bán lẻ, bán sỉ, nhà hàng, thông tin, quảng cáo vòng năm Cha dừng đây, CFA vin tiếp vào điều khoản 10806 đạo luật An ninh nông trại Đầu t nông thôn để xác lập chủ quyền tuyệt đối thơng hiệu catfish Tháng 12/2001, bất chấp phản đối từ phía Việt Nam, Quốc hội Mỹ thông qua lệnh cấm tạm thời (có hiệu lực tới ngày 30/9/2002), theo đó, có catfish Mỹ đợc gọi catfish, cá Việt Nam phải đợc gọi tên basa hay tra Sau dự luật đợc thông qua, vấp phải phản đối mạnh mẽ không d luận Mỹ mà chịu phản đối d luận giới Thợng nghị sĩ Phil Gramm, bang Texas khẳng định: Những ngời kiếm sống ngành khoa học nuôi cá gọi catfish, cớ chúng ta(Quốc hội Mỹ) lại muốn gọi khác Ông Gramm thợng nghị sĩ John Mccain đa điều khoản bổ xung nhằm bác bỏ dự luật cấm Việt Nam sử dụng nhãn catfish, nhiên, đề nghị hai ông bị bác bỏ (theo báo Washington Post ngày 27/122001) Sau giành chiến thắng tên gọi catfish, Hiệp hội nhà nuôi cá nheo Mỹ(CFA) tiếp tục mở công khác: khởi kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa Theo Timothy R Brown, tác giả viết Ngành nuôI cá catfish Mỹ tiếp tục chiến đấu đăng AP ngày 26/2, khơI mào chiến dịch ng dân thành phố Indianola (bang Mississipi, nơi đóng đô CFA chiếm tới 94% sản phẩm catfish toàn miền Nam nớc Mỹ) Nhóm ng dân thuê hẳn vài chuyên gia tầm cỡ từ Washington hỗ trợ cho văn phòng t vấn luật bang, nhằm nỗ lực chuẩn bị cho đòn trừng phạt cá giá rẻ Việt Nam Phó chủ tịch điều hành CFA Hugh Warren quy chụp cho lô cá xuất Việt Nam sản phẩm rẻ tiền, chất lợng mà ngời ta tìm thấy xởng sản xuất cỡ gia đình nh trại cá Mỹ Ông cho rằng, sản phẩm rẻ tiền Việt Nam chiếm tới 20% thị phần hấp dẫn nhà hàng, khách sạn, nhng nhà hàng, khách sạn quan tâm tới giá chẳng để ý đến chất lợng sản phẩm Phóng viên Timothy nhận xét cách khách quan rằng, ngời nuôI cá catfish Mỹ chạy đua giá với sản phẩm nhập từ Việt Nam chi phí đầu vào (đặc biệt nhân công thuế ) cao Trớc sức ép cá da trơn đến từ Việt Nam, giá catfish Mỹ rớt thê thảm, từ 0.74 USD/ pound năm 2000 xuống 0.58 USD, chí có lúc khoảng 0.2 USD/ pound Theo Phó chủ tịch Warren: Mức giá nh không đủ bù cho chi phí sản xuất phải bán đợc 65-70 cent/ pound, may ngời nuôi cá hoà vốn Ngày 28/6/2002, CFA đệ đơn kiện lên Uỷ ban hiệp thơng Quốc tế Mỹ (ITC) Họ tính toán kĩ lỡng kiện lần này, chứng đợc thể từ cách nộp đơn kiện họ: nộp đơn vào lúc chiều ngày làm việc cuối tuần (thứ 6, ngày 28/6) Theo luật Mỹchỉ sau 20 ngày nhận đơn kiện, bên bị kiện phải điều trần trớc ITC Nh vậy, phía Việt Nam đI ngày để chuẩn bị Là đơn kiện nhng khối lợng đồ sộ với 200 trang kèm theo 37 phụ lục, phân tích chi tiết tình hình thị trờng cá nheo Mỹ, thị phần cá da trơn filê đông lạnh Việt Nam Mỹ nh ảnh hởng sản phẩm rẻ tiền (theo cách gọi CFA) ngành sản xuất nớc Cha dừng lại đó, CFA tiếp tục chiến dịch cách nộp đơn lên Bộ Thơng mại Mỹ (DOC) cho rằng, xuất tình trạng khẩn cấp.để chứng minh điều CFA đa luận điểm: + Các nhà xuất Việt Nam biết cá tra, cá basa filê đông lạnh bị bán phá giá + Các nhà xuất có thông tin việc áp thuế chống phá giá công ty với mức 25% cao giai đoạn điều tra ban đầu DOC + Các nhà xuất Việt Nam tăng số lợng hàng sang Mỹ sau CFA nộp đơn yêu cầu điều tra chống phá giá + Tính từ ngày 28/6/2002, số lợng hàng xuất sang Mỹ tăng mức 15% cao so với thời gian trớc ngày nộp đơn yêu cầu điều tra chống phá giá + Cần áp dụng hồi thuế chống phá giá để đảm bảo hiệu thuế chống phá giá đợc ban hành vào ngày 24/1/2003 Tháng 11/2002 bất chấp phản đối từ phía Việt Nam, DOC kết luận Việt Nam nớc có kinh tế phi thị trờng, việc kết luận dựa đánh giá theo tiêu chí Mỹ đặt sở cho việc xem xét áp dụng mức thuế chống bán phá giá mặt hàng cá tra, cá basa Việt Nam Ngày 28/1/2003, DOC tạm thời xác định mức thuế chống bán phá giá cá tra, cá basa Việt Nam khoảng từ 31,45% - 63,88% tuỳ theo nhóm mặt hàng doanh nghiệp xuất cá tra, cá basa nớc ta Cụ thể nh sau: Tên công ty Agifish Cataco Nam Việt Vĩnh Hoàn Các công ty khác có tham gia vụ kiện Các công ty không tham gia vụ kiện Mức thuế 31,45% 41,06% 38,09% 37,94% 36,76% 63,88% Tháng 3/2003, DOC cử đoàn quan chức sang Việt Nam để nghiên cứu điều tra tình hình sản xuất cá tra, cá basa tỉnh vùng DBSCL Việt Nam để xác định lần cuối mức thuế xuất chống bán phá giá Các doanh nghiệp Việt Nam đáp ứng đầy đủ yêu cầu đoàn điều tra chứng minh lực cạnh tranh dựa quy trình tổng hợp khép kín, từ sản xuất giống, nuôi cá thơng phẩm, đến chế biến xuất sản phẩm cá tra, cá basa Tuy nhiên, đoàn điều tra DOC bác bỏ tài liệu từ phía doanh nghiệp đa không công nhận quy trình khép kín việc sản xuất cá tra, cá basa Họ chấp nhận tính giá thành sản phẩm từ khâu chế biến đem so sánh với nớc thứ Bangladesh nớc quy trình sản xuất khép kín nh Việt Nam Đầu tháng 5, Bộ Thơng mại Mỹ gợi ý Bộ Thơng mại hai bên tiến hành đàm phán thoả thuận đình vụ kiện Từ 2-9/5/2003, hai bên đàm phán, nhng quan điểm hai bên khác nhau, phơng pháp luận mức độ tiếp cận thị trờng Mỹ cho mặt hàng cá tra, cá basa filê đông lạnh Việt Nam nên hai bên không đạt đợc thoả thuận cuối Ngày 17/6/2003, ITC mở phiêu điều trần vể vụ kiện cá tra, cá basa Trong buổi điều trần này, đại diện phủ Việt Nam đại diện VASEP phát biểu trớc ITC vụ kiện yêu cầu Mỹ xem xét vụ kiện cách khách quan Tuy nhiên, đến ngày 23/7/2003 ITC đa phán cuối vụ kiện cá tra, cá basa Theo đó, quan khẳng định doanh nghiệp Việt Nam bán cá tra, cá basa vào thị trờng Mỹ thấp giá thành, gây tổn hại tới ngành sản xuất cá da trơn Mỹ ấn định mức thuế suất bán phá giá cao, từ 36.84-63.88%.Cụ thể nh sau: Tên công ty Agifish Cataco Nam Việt Vĩnh Hoàn Các công ty khác có tham gia vụ kiện Các công ty không tham gia vụ kiện Mức thuế 44,76% 45,55% 52,90% 36,84% 44,66% 63,88% Sau đa phán thiếu công bằng, đến ngày 7/8/2003, Bộ Thơng mại Mỹ thức công bố áp đặt thuế chống bán phá giá 11 doanh nghiệp Việt Nam xuất mặt hàng filê đông lạnh cá tra, cá basa vào thị trờng này.Về phía Việt Nam, sau lấy ý kiến, doanh nghiệp xuất cá tra, basa Việt Nam trí tiếp tục theo đuổi vụ kiện VASEP nộp đơn kiện lên án quốc tế thơng mại Mỹ 1.2 trình vận động hành lang vụ kiện Năm 1998, lợng cá tra, cá basa filê đông lạnh Việt Nam xuất sang thị trờng Mỹ có 260 tấn, nhng đến năm 2001 số tăng vọt lên 7.746 Lo ngại trớc cạnh tranh ngày mạnh mẽ đó, hiệp hội nuôi catfish tiểu bang Mississipi, Lousiana, Askansa, Alabama sử dụng vận động hành lang (Lobby) để bảo vệ quyền lợi kinh tế mình, dới áp lực lobby CFA buộc nghị sĩ tiểu bang miền Nam phải có tác động tới Quốc hội Mỹ nghị cản trở nhập cá tra, cá basa Việt Nam vào Mỹ Tờ Washington Post ngày 10/9/2001 viết: Việt Nam bán phá giá sang Mỹ hàng ngàn cá basa năm nay, gây thiệt hại cho nhà nuôi cá nội địa Nhiều nghị sĩ muốn Quốc hội yêu cầu gắn nhãn sản phẩm Việt Nam cho mặt hàng Hai hạ nghị sĩ Dân chủ, Marion Berry Mike Ross bang Arkansar(nơi có nguồn cung cấp cá basa lớn thứ Mỹ, sau Mississipi Alabama) yêu cầu hãng bán buôn không xác định rõ xuất xứ cá basa Việt Nam, mà gắn cho sản phẩm mác basa Mekong, cá trê cá trê basa để phân biệt với mà họ gọi cá basa Mỹ thứ thiệt Hạ nghị sĩ Berry theo đuổi vấn đề với giới chức thơng mại Tổng thống Mỹ có dịp đề cập với quan chức Việt Nam Ông Berry tuyên bố, tìm cách đa điều khoản vào dự luật đợc trình trớc Hạ viện đợc đa thảo luận Thợng viện Mỹ tới Duới tác động mạnh mẽ lobby, tháng 9/2001 đại biểu miền Nam nớc Mỹ trình lên Quốc hội để tránh dùng từ catfish cho việc mua bán cá tra, cá basa thị trờng Mỹ Không thế, quyền liên bang định chi triệu USD để mua catfish cho chơng trình ăn tra trờng học, chiêu làm tăng hình ảnh thơng hiệu catfish cho cá da trơn Mỹ Đến tháng 12/2001 Quốc hội Mỹ thông qua lệnh cấm tạm thời, theo đó, có catfish Mỹ đợc gọi catfish, cá Việt Nam phải đợc gọi tên basa hay tra Vậy đâu lại có lệnh cấm ăm tên gọi nh vậy? Các nhà vận động hành lang cho ng dân Mỹ lập luận rằng, cá Việt Nam không catfish ngời Việt Nam lợi dụng thành tiếp thị ngời nuôi cá Mỹ Tuy nhiên, sau lệnh cấm có hiệu lực, cá tra, cá basa Việt Nam xuất sang thị trờng Mỹ đợc ngời tiêu dùng chấp nhận, điều chứng tỏ sản phẩm đợc ngời dân Mỹ chấp nhận khẳng định cá Việt Nam không lợi dụng thành tiếp thị nhà nuôi cá Mỹ, cá Việt Nam đợc ngời tiêu dùng Mỹ chấp nhận có lợi giá chất lợng Lo ngại trớc tình hình đó, CFA lại bắt đầu chiến dịch chống cá tra, basa filê đông lạnh Việt Nam cách kiện doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá sản phẩm sang thị trờng Mỹ Chiến dịch đợc khơi mào thành phố Indianola (bang Mississipi, nơi đóng đô CFA chiếm tới 94% sản phẩm catfish toàn miền Nam nớc Mỹ) Nhóm ng dân thuê hẳn vài chuyên gia tầm cỡ từ Washington hỗ trợ cho văn phòng t vấn luật bang vận động hành lang cho vụ kiện Chiêu mà họ sử dụng chiến qui cho lô cá xuất Việt Nam sản phẩm rẻ tiền, chất lợng mà ngời ta tìm thấy xởng sản xuất cỡ gia đình nh trại cá Mỹ ( phó Chủ tịch điều hành CFA) Ông cho sản phẩm rẻ tiền Việt Nam chiếm tới 20% thị phần hấp dẫn nhà hàng, khách sạn, nhng nhà hàng khách sạn quan tâm tới giá chẳng để ý tới chất lợng sản phẩm Thêm vào nhà vận động hậu trờng cho vụ kiện cho cá tra, cá basa Việt Nam đợc nuôi môi trờng bị nhiễm chất độc màu da cam gây ảnh hởng tới sức khoẻ ngời tiêu dung, ngời Mỹ rải chất độc chiến tranh với Việt Nam Ngày 28/6/2002, CFA đệ đơn kiện lên Uỷ ban hiệp thơng quốc tế Mỹ kiện Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa sang thị trờng Mỹ Cùng với thời gian đó, ngày 2/7/2002, hai nghị sĩ Mike Ross Ronnie Shows, đại diện cho CFA lại gửi th trực tiếp đến bà Deanna Tanner Okun, Chủ tịch Uỷ ban Hiệp thơng Quốc tế Mỹ, nêu luận điểm: Đại diện cho ngời nuôi catfish Mỹ, khẩn cấp đề nghị Uỷ ban cân nhắc cách có thiện chí đơn kiện CFA việc cá tra, cá basa filê đông lạnh nhập từ Việt Nam đợc bán phá giá, gây cạnh tranh làm thiệt hại tới nhà nuôi cá catfish nội địa. Ngày 28/1/2003, DOC định tạm thời xác định mức thuế chống bán phá giá sản phẩm cá Việt Nam khoảng 31,45% - 63,88%, định DOC đa bất chấp luận điểm Việt Nam đa ra: việc sản xuất cá tra, basa Việt Nam đợc thực theo quy trình liên hoàn, khép kín DOC nói cha xem xét đến yếu tố nhiều khúc mắc Đến tháng 3/2003, DOC cử đoàn quan chức sang Việt Nam khảo sát, họ thừa nhận trình sản xuất, chế biến cá tra, basa Việt Nam theo chu trình khép kín Song, định cuối cùng, DOC lại cho rằng, Bangladesh doanh nghiệp sản xuất theo chu trình khép kín nh doanh nghiệp Việt Nam, nên giá thành sản xuất đợc tính từ giai đoạn chế biến Tại họ lại đa định trái ngợc lại với họ khẳng định? Đó áp lực lobby tập đoàn nuôi cá da trơn Mỹ Cuối tháng 4/2003, Bộ Thơng mại Mỹ gợi ý Bộ Thơng mại hai bên tiến hành đàm phán thoả thuận đình vụ kiện Từ ngày 2-9/5/2003, hai bên tiến hành đàm phán nhng quan điểm khác nên đàm phán không đạt đợc thoả thuận cuối Mỹ đa hạn mức xuất cá tra, basa filê đông lạnh Việt Nam vào Mỹ với mức thấp ấn định giá bán xuất cao, không thực tế nhằm cản trở việc nhập sản phẩm cá tra, basa Việt Nam Trong đàm phán này, Việt Nam dựa vào chu trình sản xuất khép kín loại sản phẩm đề xuất áp dụng hạn ngạch cá tra, cá basa mức: năm 2003 90%; năm 2004 95%; năm 2005 100% mức năm 2002 Ngày 23/7/2003, ITC tiến hành bỏ phiếu để đa kết luận, tham gia bỏ phiếu có thành viên ITC ( thiếu ngời) thành viên bỏ phiếu thuận theo DOC khẳng định Việt Nam bán phá giá cá tra, basa sang thị trờng Mỹ Về phía Việt Nam, theo luật Mỹ, công ty đại diện pháp lý không đợc sử dụng vận động hành lang, vậy, VASEP thuê hai công ty tiếng để thực việc Nhờ việc sử dụng vận động hành lang, có đợc ủng hộ thợng nghị sĩ, nghị sĩ yêu cầu Quốc hội Mỹ xem xét lại định chiến tên gọi catfish nh chiến chống bán phá giá, nhng yêu cầu bị bác bỏ Trong thời gian diễn vụ kiện có nhiều tờ báo tiếng lên tiếng ủng hộ Việt Nam, sản phẩm cá tra, cá basa đợc nhiều d luận Mỹ ủng hộ Ngày 7/8/2003, DOC thức công bố áp đặt thuế chống bán phá giá 11 doanh nghiệp Việt Nam xuất cá tra, cá basa filê đông lạnh sang thị trờng nớc Sau đa định, có nhiều d luận giới phản đối kết luận Mỹ, có trích Thủ tớng Malayxia Tổng Th kí Liên Hợp Quốc Cũng ngày 7/8, VASEP gửi đơn kiện lên Toà án Quốc tế Thơng mại Hoa Kỳ, thành viên VASEP trí theo đuổi vụ kiện tới VASEP kiện bất định sơ định cuối ITC, họ không tôn trọng kết luận lời cam kết họ ( theo lời ông Nguyễn Hữu Dũng, Tổng Th kí VASEP) Chơng 2: phân tích ảnh hởng vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa Việt nam 2.1 kháI niệm vận động hành lang 2.1.1 Định nghĩa vận động hành lang Vận động hành lang hay gọi lobby việc quan chức phủ, cá nhân có uy tín đại diện cho cộng đồng ngời đa ý kiến đóng góp vào dự thảo luật phủ, kêu gọi ủng hộ cá nhân khác thơng lợng vấn đề xảy tranh chấp nhằm đạt đợc lợi ích cộng đồng mà đại diện 2.1.2 phơng thức vận động hành lang thị trờng Mỹ Mỹ quê hơng chủ nghĩa lobby(lobbism), không thị trơng Mỹ, mà thị trờng khác lobby đợc coi hoạt động bình thờng tích cực Washington thủ đô dân chuyên lobby, gồm 129 cựu nghị sĩ thờng xuyên lo lắng cộng đồng, chủng tộc khác Lobby Mỹ đợc thành lập thành nhóm thờng đợc gọi đại lý có ảnh hởng Các nhóm lobby Washington đạt đợc nhiều hiệu quả, nhóm xuất phát từ quyền lợi thân tiến hành giám định kĩ thuật chi li tỷ mỉ ( biết đối thủ cạnh tranh không cạnh) trả giá cho việc Theo thống kê, có khoảng 3700 nhóm lợi ích đặc biệt đăng kí vận động hành lang Việc vận động hành lang đợc thực tất khía cạnh đất Mỹ từ kinh tế, trị, pháp luật Đối với nghị sĩ Quốc hội Mỹ vận động hành lang hoạt động cần thiết không thêt tách rời tiến trình lập pháp Hoa Kỳ Theo thống kê, có 90% nỗ lực lobby hớng vào giải vấn đề đối nội, nhiên cung có khoảng 600 chuyên gia thờng xuyên làm việc với Quốc hội Mỹ vấn đề đối ngoại Đối với tiến trình lập pháp, lobby thờng trực tiếp đa dự thảo luật đóng góp ý kiến cho dự thảo luật vận động để tranh thủ ủng hộ nghị sĩ Quốc hội khác nhằm đạt đợc lợi ích nhóm cộng đồng đại diện Về trị, vận động hành lang ảnh hởng trực tiếp tới trình trình bầu cử quốc gia, đặc biệt Mỹ bầu cử theo phổ thông đầu phiếu Hạ viện phải ứng cử định kì hai năm lần Các cử tri thể ủng hộ cho nghị sĩ không phiếu mà việc đóng góp tiền cho quỹ bầu cử nhân vật Từ nghị sĩ quốc hội nhận trách nhiệm họ làm hàI lòng cử chi bỏ phiếu cho họ Để làm đợc điều đó, họ phải bỏ phiếu lập pháp phản ánh đợc phần lớn mối quan tâm cử chi chuẩn bị để bào chữa không bị bỏ phiếu phản đối thời gian bầu cử tới gần Mặc dù hạ nghị sĩ đơng nhiệm thờng đợc giới lãnh đạo Hạ viện Thợng viện thị bỏ phiếu theo quan điểm Đảng nhng họ ý tới kết thăm dò d luận quần chúng quan điểm cử tri quận bang họ Các hạ nghị sĩ đơng nhiệm đặt tầm quan trọng lớn vào quan điểm sách đợc bày tỏ th, điện thoại, th điện tử, gặp gỡ cá nhân với cử tri khu vực bầu cử Cứ cá nhân gọi 10 để dung hoà lợi ích cho hai có lợi, nh hai bên đạt đợc lợi ích đồng thời giảm chi phí đa ( Mỹ chi phí kiện tụng thờng lớn) Đối với nhóm cộng đồng mang tính quốc gia, vận dụng tốt lobby tạo điều kiện tốt cho việc thiết lập mối quan hệ hai quốc gia, tạo điều kiện cho việc phát triển đất nớc Vận động hành lang nhóm cộng đồng dân tộc có khả tăng cờng viện trợ đầu t nớc nhằm phát triển đất nớc mặt nh sở hạ tầng, kinh tế, giáo dục, khoa hoc ĐIũu đợc chứng minh thực tế nhóm lobby Nga, Trung Quốc, Israel đất Mỹ Các nghị sĩ Mỹ đại diện cho tiếng nói cộng đồng ngời, ngời bỏ phiếu cho họ giữ chức vụ đó, tham gia vận động hành lang mặt để thực trách nhiệm họ nhóm cử tri bầu họ, đồng thời cách nhằm tăng khả ảnh hởng, tranh thủ ủng hộ cử tri, điều quan trọng ảnh hởng trực tiếp tới ghế mà họ ngồi thời gian tái bầu cử tới gần 2.1.3.2 ý nghĩa Vận động hành lang mặt hoạt động cần thiết tách rời tiến trình lập pháp Mỹ Nó đảm bảo quyền mối quan tâm của công dân Mỹ đợc xem xét, góp ý kiến trớc dự thảo luật trở thành luật Nó cho phép cử tri đợc lên tiếng thông qua đảm bảo nguyên tắc dân chủ Mỹ đợc tuân thủ Điều quan trọng nớc đề cao tự nh nớc Mỹ Khi dự thảo luật đợc đa thảo luận, cử tri đại diện họ đóng góp ý kiến vào dự thảo luật đó, đồng thời nghị sĩ Quốc hội đa ý kiến nhằm đạt đợc lợi ích nhóm ngời Nh vậy, vận động hành lang giúp giải tốt quyền nghĩa vụ công dân Mỹ nh quyền nghĩa vụ nghị sĩ Quốc hội Vận động hành lang có ý nghĩa mối quan hệ quốc tế kinh tế lẫn trị Đối với kinh tế quốc tế, vận động hành lang cách dùng để khơi mào chiến thơng mại, giúp bên chiếm đợc u tranh chấp giành đợc thắng lợi sử dụng vận động hành lang Tuy nhiên vận động hành lang phơng pháp giúp bên tranh chấp chuyển từ đối đầu sang đối thoại, giúp cho hai bên có lợi Về trị, sử dụng vận động hành lang làm tăng cờng ủng hộ quốc gia khác, nớc có tầm ảnh hởng rộng rãI giới, điều đặc biệt quan trọng tình hình 13 bất ổn định giới nh Vận động hành lang giúp nớc giảI mối bất hoà bàn đàm phán, nh vấn đề chiến tranh, hạt nhân, từ tháo gỡ dần mối bất đồng tạo điều kiện cho quan hệ giũa nớc tiếp tục phát triển, tạo điều kiện cho giới ngày vào ổn định, tạo môi trờng thuân lợi cho việc hợp tác, phát triển quốc gia Nh vận động hành lang đã, đóng góp nhiều cho ổn định hợp tác, phát triển cho tổ chức nớc nh hợp tác quốc gia Tuy nhiên lam dụng vận động hành lang mức, nảy sinh nhiều bất đồng, làm cản trở tới việc hợp tác phát triển bên ĐIũu xảy mà nhà vận động hành lang, tổ chức, phủ coi đạo đức thứ yếu kinh doanh, bảo vệ hay bảo hộ quyền lợi cho nhóm ngời bất chấp phản đối mạnh mẽ d luận Chính hành động làm tổn hại đến quan hệ hợp tác tổ chức, quốc gia 2.1.4 cần thiết vận động hành lang Đối với phủ, vận động hành lang giúp họ giải cách có hiệu chơng trình, dự án, sách đối nội đối ngoại Vận động hành lang giúp giảm thiểu gánh nặng từ công việc giúp quan chức phủ minh mẫn từ giúp họ làm việc có hiệu Đồng thời vận dụng hành lang phơng thức tốt để họ quyền nghĩa vụ ngời dân thông qua việc bảo vệ cho lợi ích cộng đồng ngời, đồng thời đảm bảo quyền tự đợc tham gia , đóng góp ý kiến vào việc hoạch định sách phủ cử chi Vận động hành lang giúp nhà nớc tiết kiệm đợc tiền nhà làm luật chờ việc định phơng án tối u Đối với doanh nghiệp ngành, vận động hành lang giúp họ bảo vệ lợi ích mình, chống lại cạnh tranh đối thủ khác Thông qua vận động hành lang, tổ chức gây áp lực phủ từ đa đạo luật có lợi cho hoạt động nh lợi ích họ, đồng thời làm giảm lợi ích , lợi cạnh tranh đối thủ Vận động hành lang phơng thức nhằm giảI mối bất đồng bên, sử dung vận động hành lang cách bên giải mâu thuẫn với án ( nơi có bên đạt đợc lợi ích) cho hai bên đạt đợc lợi ích giúp cho bên giảm chi phí đa 14 2.2 vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa Việt Nam 2.2.1 vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa Trong vụ kiện này, hai bên, Hiệp hội nhà nuôi cá da trơn Mỹ (CFA) Hiệp hội Chế biến Xuất Thuỷ sản Việt Nam (VASEP) sử dụng hoạt động vận động hành lang để giành lấy lợi Một công ty luật có uy tín đánh giá khách quan rằng, cha thấy có vụ kiện đợc lobby sâu nh vụ kiện (theo báo Thanh Niên ngày 13/8/2003) Đúng nh vậy, CFA tận dụng hết khả năng, kinh nghiêm lợi khác nh tổ chức, tài để riết vận động hành lang có lợi cho Ngay từ thấy nguy bị cạnh tranh từ phía sản phẩm cá tra, cá basa filê đông lạnh từ Việt Nam, CFA bắt đầu chuẩn bị tài liệu cho chiến thơng mại cá tra, cá basa Việt Nam Nh họ tính toán kĩ lỡng vạch rõ kế hoạch cho chiến lần này, so với phía Việt Nam CFA có lợi từ ban đầu thời gian chuẩn bị lẫn kế hoạch thực Vụ kiện bắt đầu vào 9/2001, CFA sử dụng phơng thức vận động hành lang gây áp lực đại biểu miền Nam ( nơi sản xuất cá da trơn lớn nớc Mỹ) buộc họ phải trình lên quốc hội dự thảo luật để tránh dùng từ catfish cho việc mua bán cá tra, cá basa thị trờng Mỹ Nh khởi thuỷ việc khởi kiện cá tra, basa Việt Nam tác động lobby để bảo vệ quyền lợi kinh tế Hiệp hội nuôi cá da trơn Mỹ CFA gây áp lực trực tiếp tới đại biểu Hạ viện, nơi mà đại biểu phải ứng cử năm lần đại biểu miền Nam không để ý tới lợi ích cử tri đơn vị Thêm vào đó, CFA tận dụng đợc lợi thời gian, mà việc khởi việc tranh cử Tổng thống diễn năm tới điều làm cho áp lực lobby lớn Chính lí mà nghị sĩ tiểu bang miền Nam không bênh vực cho quyền lợi tập đoàn nuôi catfish Tôi đồng ý với ý kiến cho rằng: Tổng thống Bush không quan tâm tới phiếu cộng đồng nuôI cá catfish ( nh bầu cử lần trớc ông Bush thắng Al Gore dới 300 phiếu bang Florida) Đây chiến lợc đắn khôn ngoan CFA, để đạt đợc mục đích gắn lợi ích với lợi ích đại biểu miền Nam Hơn thế, dới tác động lobby, quyền liên bang chi triệu USD để mua catfish cho chơng trình ăn tra trờng học, khoản tiền hỗ trợ làm tăng hình ảnh catfish Mỹ thị trờng Tháng 12/2001, Quốc hội Mỹ thông qua 15 lệnh cấm tạm thời tên gọi catfish sản phẩm cá filê đông lạnh Việt Nam Lí mà nhà vận động hành lang CFA đa lý họ cho rằng: Việt Nam lợi dụng thành tiếp thị ngời nuôi cá Mỹ, nhà nuôi cá Mỹ biết liên kết với mở chiến dịch tiếp thị cho thơng hiệu catfish (chi phí lên tới 4,5 triệu USD vào năm ngoái) khởi kiện tên gọi họ lại đợc quyền liên bang hỗ trợ triệu USD nhằm tăng cờng hình ảnh catfish Mỹ Ngoài với cách lập luận họ đánh trúng vào điểm yếu cá Việt Nam, cá Việt Nam cung catfish nhng thơng hiệu riêng cho sản phẩm xuất sang thị trờng Mỹ, thêm vào đó, chiến lợc tiếp thị cá tra, basa hầu nh không có, vụ kiện diễn có nhiều ngời biết đến sản phẩm Việt Nam, nhiều ngời dân Mỹ viết th gọi điện để tìm hiểu sản phẩm Việt Nam Khi Quốc hội Mỹ đa lệnh cấm tên gọi catfish cá Việt Nam không catfish không Việt Nam mà d luận Mỹ giới cho đạo luật phi lí nhng lí bắt bẻ họ định phần thiếu kinh nghiệm Việt Nam: kinh doanh thị trờng Mỹ mà không nắm rõ luật chơi Sau chiến thắng chiến nhãn hiệu sản phẩm, CFA tiếp tục chuẩn bị để đa Việt Nam toà, lần CFA khởi kiện Việt Nam bán phá giá cá tra, cá basa Ngay từ đầu năm 2002, CFA tiến hành bớc để chuẩn bị kiện Việt Nẩm bớc di lần CFA đánh giá cao vai trò vận động hành lang Tháng 2/2002 ng dân thành phố Indianola (bang Mississipi, nơi đóng đô CFA chiếm tới 94% sản phẩm catfish toàn miền Nam nớc Mỹ) thuê hẳn vài chuyên gia tầm cỡ từ Washington để hớng dẫn thủ tục pháp lí đồng thời thực chiến dịch vận động hành lang cho catfish Mỹ Chiêu mà họ đa để vận động lần qui cho cá Việt Nam rẻ cách giả tạo, chất lợng sản phẩm thấp, đợc nuôi môi trờng bị nhiễm chất độc màu da cam Những lập luận mà họ đa phi lý nhng dới tác động lobby, DOC không công nhận Việt Nam kinh tế thị trờng sở cho việc xem xét việc bán phá giá Việt Nam, từ không công nhận chu trình sản xuất khép kín sản phẩm cá tra, cá basa Việt Nam Ngày 23/7/2003 ITC bỏ phiếu thuận theo đề nghị DOC khẳng định Việt Nam bán phá giá sản phẩm vào thị trờng Mỹ Về phía Việt Nam, VASEP thuê công ty để vận động hành lang cho Việc vận động hành lang VASEP đạt đợc số kết quả: đợc ủng hộ 16 nghị sĩ Quốc hội Mỹ, đợc nhiều d luân ủng hộ nhiên kết không đủ để bảo vệ sản phẩm Mình thị trờng Mỹ Việc thơng lợng hai bên không đem lại hiệu bất đồng lợi ích VASEP đề xuất việc áp dụng hạn ngạch năm với sản phẩm cá tra, cá basa năm, nhiên đề xuất bị từ chối đơn giản giải pháp tốt để đảm bảo quyền lợi cho nhà nuôi cá da trơn Mỹ Theo tôi, Việt Nam thất bại vụ kiện ảnh hởng vận động hành lang CFA, tin giới quan chức DOC nh ITC biết kết luận mà họ đa vô lí nhng họ bị áp lực lobby tập đoàn nuôi cá nheo Mỹ xuất phát từ lợi ích thân họ Tuy nhiên kết luận xuất phát từ nhợc điểm từ phía Việt Nam Thứ nhất, việc kinh nghiệm kinh doanh thị trờng Mỹ, sản phẩm sang Mỹ mà thơng hiệu, VASEP không điều chỉnh số lợng xuất làm cho lợng tăng đột biến, điều làm cho CFA cảm thấy nguy cạnh tranh lí cho tranh chấp Thêm vào đó, vụ kiện diễn ra, việc chuẩn bị thông tin không chu DOC vịn vào bắt bẻ Tôi đồng ý với quan điểm TS Bùi Kiến Thành (Chuyên gia t vấn cao cấp Công Ty t vấn Phát triển đầu t thơng mại Mỹ, trụ sở Việt Nam) trả lời vấn VIETNAMNET: Tôi không khẳng định việc Việt Nam thất bại vụ kiện cá basa không sử dụng lobby Vấn đề ta phải dùng lobby để dàn xếp vụ việc án, tìm phơng thức giải cho bên có lợi Trong vụ kiện này, VASEP sử dụng lobby không cách, VASEP sử dụng lobby nhằm mục đích thắng kiện biết vụ kiện trớc Bộ Thơng mại Mỹ kết 90% nghiêng phía Mỹ nh khác vào cõi chết Tôi đồng ý với ý kiến ông cho mà thiếu vụ kiện thơng lợng, tức việc dàn xếp vụ kiện án Đây cách tốt để bảo vệ quyền lợi VASEP nh tạo điều kiện cho đối phơng có lợi Vậy vấn đề giải pháp dung hoà đợc lợi ích hai bên? Để đa đợc giải pháp hoàn thiện việc không dễ dàng phải dựa vào khả tình hình thực tế VASEP lẫn CFA, đồng thời giải pháp phải đủ hấp dẫn để CFA gạt vụ kiện sang bên mà giúp VASEP phát triển đợc sản phẩm cá tra, cá basa thị trờng Mỹ TS Bùi Kiến Thành đa giải pháp là: Việt Nam đề xuất với Mỹ hai bên hai bên hợp tác với để phát triển nghề nuôi cá basa sông Mississipi, Missouri, Tennesi ( sông lớn 17 miền Nam nớc Mỹ, không Tiền Giang, Hậu Giang Việt Nam hoàn toàn nuôi cá đợc) xuất sản phẩm khắp giới Theo giải pháp tơng đối hấp dẫn, kết hợp đợc khả tài dồi CFA với khả kĩ thuật việc nuôi thuỷ sản Việt Nam nh lợi ích hai bên đợc đảm bảo, mặt khác giảI pháp tạo điều kiện công ăn việc làm cho số lớn lao động Mỹ, đồng thời giảm ô nhiễm môi trờng nuôi cá dòng nớc chảy ao tù, đầm lầy nh Mỹ Tuy nhiên, không đồng ý với quan điểm ông cho việc gia nhập WTO không ảnh hởng đến kết vụ tranh chấp Nếu Việt Nam thành viên WTO chắn kinh nghiệm kinh doanh quốc tế nhiều so với nay, tầm ảnh hởng Việt Nam lớn hơn, tạo điều kiện cho trình vận động hành lang nh hội để bảo đảm lợi ích cá tra, cá basa Việt Nam tăng lên Sau nhận đợc kết luận cuối DOC, VASEP khởi kiện lên Toà án Thơng mại Quốc tế Mỹ, vụ kiện cha kết thúc nhng theo khả giành thắng lợi VASEP nhỏ dùng lobby để kiện tụng hay để thơng lợng nớc Mỹ xử thắng cho Việt Nam chế bầu cử theo phổ thông đầu phiếu nh nay, tất nghị sĩ Mỹ kể Tổng thống phải bảo vệ lợi ích cho cử chi mình; dùng lobby để gây áp lực nhằm giải vụ kiện án lúc trễ 2.2.2 ảnh hởng vận động hành lang vụ kiện Nếu theo dõi vụ kiện từ đầu thấy rằng, CFA sử dụng hoạt động vận động hành lang suốt tiến trình vụ kiện Và việc họ giành thắng lợi tác động vận động hành lang Còn việc cá Việt Nam thua kiện thị trờng Mỹ phần vận động hành lang khái niệm mẻ không với phủ mà với doanh nghiệp chế biến xuất loại sản phẩm Trong vụ kiện này, CFA có chiến lợc kế hoạch rõ ràng cho việc vận động hành lang, nhờ có CFA đI từ chiến thắng tới chiến thắng khác, việc lôi sản phẩm cá tra, basa filê đông lạnh lên bàn nghị quốc hội, sau lệnh cấm việc sử dụng tên gọi catfish cuối áp đặt mức thuế chống bán phá giá sản phẩm Việt Nam Nếu việc vận động hành lang việc nghị sĩ miền Nam trình lên quốc hội dự thảo luật tên gọi catfish khó thực đợc cha nói đến việc Mỹ bỏ tai búa rìu d luận, bỏ qua cam kết bình đẳng 18 hiệp định thơng mại kí hai nớc để đa định mang tính bảo hộ sản phẩm cá tra, basa Việt Nam Nếu vận động hành lang Mỹ có sở để làm việc đó, thực chất sản phẩm cá tra, cá basa Việt Nam bớc vào thị trờng Mỹ cách sòng phẳng, theo quy luật kinh tế thị trờng Sản phẩm có lợi so với Mỹ giá nhân công rẻ, đợc sản xuất theo chu trình khép kín, công việc nuôi cá đợc tiến hành sông có dòng chảy, ngợc lại, catfish Mỹ đợc nuôi ao tù đầm lầy, giống chủ yếu đánh bắt, giá nhân công thuế lại cao , lợi lí khiến cho cá Việt Nam đợc tiêu thụ với giá thành rẻ chất lợng cá tốt so với catfish Mỹ Tuy nhiên, bất chấp nhà vận động hành lang lôi đợc sản phẩm Việt Nam Tại họ làm đợc việc đó? Theo đối sử không bình đẳng nớc lớn với nớc nhỏ, mặt họ kêu gào tự hoá thơng mại, mặt khác họ lại bảo hộ cho sản phẩm nội địa bất chấp phản đối d luận quốc tế, hậu thuẫn sau chế bầu cử theo phổ thông đầu phiếu, chế mà nghị sĩ bất chấp vấn đề đạo đức kinh doanh, không quan tâm tới việc công xảy Công việc nghị sĩ bảo đảm lợi ích cho cử chi bầu họ nhằm giữ đợc ghế mà họ ngồi bất chấp việc đạt đợc lợi ích hay sai Chính hạn chế tạo điều kiện cho nhợc điểm hoạt động vận động hành lang nảy nở phát triển Và nhợc điểm đợc công nhận việc bảo hộ thơng mại trở nên dễ dàng đặc biệt Mỹ, bất chấp việc ngợc lại với xu hớng phát triển giới Tuy nhiên, điều thờng thấy nớc lớn muốn thâm nhập vào thị trờng nớc phải chấp nhận thực tế VASEP thua kiện đất Mỹ, nhận đợc nhiều ủng hộ d luận Mỹ, giới số nghị sĩ Quốc hội Mỹ Nhng theo tôi, VASEP phải xem xét lại cách mà họ hành động vụ kiện, theo VASEP tin tởng vào việc DOC nh ITC xử kiện cách công nên họ đa định theo đuổi vụ kiện cùng, chứng đợc thể từ cách họ vận động hành lang: vận động hành lang để thắng kiện Nhiều nghị sĩ Quốc hội Mỹ trực tiếp đề nghị Quốc hội uỷ ban xem xét lại định mình, nhng đề nghị bị bác bỏ, nh khẳng định Việt Nam thua kiện thua cách vận động hành lang Sau định đợc đa ra, VASEP tin tởng vào đối xử công Mỹ, điều chứng tỏ non nớt 19 kinh nghiệm kinh doanh quốc tế Trong tiến trình vụ kiện này, VASEP có hội để thay đổi cục diện nhng hội bị bỏ qua Ví dụ nh vụ kiện đợc tiến hành, VASEP thuê lobby vận động cho ngời tiêu dùng Mỹ doanh nghiệp nhập cá tra, basa Việt Nam thấy đợc thiệt hại họ áp dụng thuế bán phá giá sản phẩm Việt Nam, mặt khác tăng cờng hình ảnh cá tra, basa thị trờng Mỹ, theo tôi, ngời tiêu dùng doanh nghiệp nhập sản phẩm trực tiếp vận động gây áp lực ngợc lại Quốc hội uỷ ban Thơng mai Mỹ, làm đợc điều cha CFA đa đợc sản phẩm cá Việt Nam (nơI mà 90% chiến thắng thuộc Mỹ) Từ hai bên ngồi lại với để đa giải pháp cho hai bên có lợi Nh ảnh hởng vận động hành lang lên vụ kiện rõ ràng, khẳng định vận động hành lang mà CFA giành thắng lợi vụ kiện ( vụ kiện cha thật kết thúc nhng khả thay đổi tình Việt Nam hầu nh sử dụng phơng pháp kiện tụng) Cuộc chiến thơng mại coi nh chiến vận động hành lang bên bên sử dụng vận động hành lang hiệu bên giành thắng lợi 2.3 Nguyên nhân, u điểm, nhợc điểm vận động hành lang vụ kiện 2.3.1 u điểm Việc thắng kiện vận động hành lang giúp CFA bảo vệ đợc thị trờng nớc, thông qua vận động hành lang CFA nhận đợc hỗ trợ đáng kể từ quyền liên bang Bộ Nông nghiệp Mỹ từ làm tăng cờng hình ảnh catfish Mỹ thị trờng tăng khả cạnh tranh họ thị trờng nội địa Mặc dù bên thua kiện, nhng thông qua vận động hành lang cá tra, cá basa Việt Nam đợc d luận nớc Mỹ nh nhiều nớc giới biết đến, hội để doanh nghiệp Việt Nam mở rộng sản phẩm sang nhiều thị trờng khác Vận động hành lang khái niệm mẻ phủ nh doanh nghiệp Việt Nam, qua vụ kiện lần Việt Nam có thêm kinh nghiêm kinh doanh quốc tế nh kinh nghiệm vận động hành lang thị trờng Mỹ Qua vụ kiện lần này, Việt Nam làm quen với chế Mỹ phơng thức giảI vụ tranh chấp kinh tế 20 Sau vụ kiện này, thông qua vận động hành lang họ tranh thủ đợc ủng hộ tổ chức thơng mại quốc tế Mỹ, tạo điều kiện thuận lợi cho tranh chấp thơng mại họ sau 2.3.2 nhợc điểm Vận động hành lang vụ kiện bóp méo thật Thực chất vụ kiện Việt Nam không bán phá giá sản phẩm cá tra, cá basa sang thị trờng Mỹ, nhng tác động vận động hành lang, Quốc hội Mỹ, nh uỷ ban thơng mại Mỹ DOC ITC bất chấp thật đó, để bảo vệ cho sản phẩm nớc có khả cạnh tranh Ngời tiêu dùng Mỹ phải tiêu thụ sản phẩm cá tra, basa filê đông lạnh Việt Nam với giá cao mức thuế chống bán phá giá cho sản phẩm Việt Nam cao, phải tiêu dùng sản phẩm catfish Mỹ với chất lợng thấp so với sản phẩm Việt Nam Các nhà nhập cá tra, basa Việt Nam Mỹ gặp khó khăn phải chịu mức thuế nhập cao sản phẩm này, chắn làm giảm lợi nhuận họ Việc xuất cá tra, cá basa Việt Nam sang thị trờng Mỹ thời gian tới gặp nhiều khó khăn mức thuế cao làm ảnh hởng tới lợng xuất nh doanh thu sản phẩm thị trờng Mỹ Và ảnh hởng trực tiếp tới ngành thuỷ sản hàng ngàn hộ nuôi cá tra, cá basa Việt Nam Do vận động hành lang, đại biểu nh quan có liên quan Mỹ định không công với cá tra, cá basa Việt Nam, đI ngợc lại với cam kết hiệp định thơng mại song phơng giũa hai nớc, từ làm cản trở quan hệ song phơng giũa Mỹ Việt Nam CFA sử dụng vận động hành lang cách tháI quá, nhằm mục đích bảo hộ thơng mại cho sản phẩm mình, chiến vận động hành lang đợc sử dụng nh phơng thức bảo hộ sản phẩm nớc Từ tiếp tục khơI mào chiến bảo hộ thơng mại, đI ngợc lại với xu hớng toàn cầu hoá CFA tiếp tục làm giảm uy tín Mỹ trờng quốc tế Sử dụng vận động hành lang vụ kiện tạo nên bất bình đẳng thơng mại quốc tế, đặc biệt đối sử không ngang nớc phát triển nớc phát triển, phần lợi lại thờng thuộc nớc lớn Vận động hành lang vụ kiện cho thấy rõ rằng, tác động to lớn làm lu mờ vấn đề đạo đức kinh doanh Bên có lí lẽ ch a ngời chiến thắng 21 2.3.3 Nguyên nhân Hiện Mỹ nói quốc gia không sử dụng lobby để phát huy hay bênh vực trờng nh thơng trờng Mỹ Vì việc CFA sử dụng lobby vụ kiện điều tất yếu tránh khỏi, phía Việt Nam phải chấp nhận điều phải sử dụng lobby để tạo lợi nhằm bảo vệ lợi ích Trong vụ kiện này, CFA sử dụng vận động hành lang đa sản phẩm cá tra, cá basa Việt Nam giành thắng lợi đợc Vì tất lý lẽ mà họ đa không thuyết phục, có cách vận động hành lang gây đợc áp lực lên nghị sĩ quốc hội tiểu bang miền Nam đa vụ việc trình lên quốc hội, đồng thời gây áp lực đến DOC khiến uỷ ban bỏ qua lí lẽ hợp lý từ phía Việt Nam đa định đI ngợc lại với lời khẳng định trớc họ Trong thời điểm diễn vụ kiện gần với trình khởi cho việc tranh cử tổng thống, không đại biểu mà tổng thống không bảo vệ quyền lợi cho CFA, việc sử dụng lobby gây đợc áp lực mạnh lên nghị sĩ, tức vận động hành lang tạo lợi đáng kể cho họ Việt Nam kinh nghiệm kinh doanh quốc tế đặc biệt vận động hành lang, việc sử dụng vận động hành lang làm tăng khả thắng kiện cho CFA Tóm lại, vụ kiện vận động hành lang hoạt động thiếu đợc, sử dụng vận động hành lang CFA làm tăng thêm khả cho họ tận dụng đợc u họ khai thác tốt điểm yếu Việt Nam Chơng 3: bàI học kinh nghiệm giảI pháp vận động hành lang cho phủ doanh nghiệp kinh doanh quốc tế 3.1 bàI học kinh nghiệm 22 Không ngành thuỷ sản mà ngành khác việc hiểu biết luật pháp Mỹ luật chơi thị trờng Mỹ điều quan trọng Qua vụ kiện lần này, Việt Nam làm quen với chế Mỹ phơng thức để giảI vụ tranh chấp kinh tế Hợp chủng quốc Hoa Kỳ có 50 tiểu bang độc lập, tiểu bang có luật lệ riêng mà ta cần phải thấu hiểu Mỗi vào thị trờng mới, ta phải nắm vững điều kiện pháp lý nh phơng thức để bảo vệ quyền lợi Để hiểu làm đợc điều đó, công ty nên thuê luật s cho riêng để tìm hiểu luật pháp thị trờng mà doanh nghiệp định kinh doanh đồng thời nhà t vấn cho doanh nghiệp thị trờng không nắm đợc luật chơi khả thất bại cao Nh trờng hợp cá tra, basa xuất sang thị trờng Mỹ, xuất sang mà thơng hiệu (một vấn đề quan trọng), thêm vào không phát triển khả tiếp thị lí để CFA dựa vào để khơi mào chiến tên gọi loại sản phẩm Cần phải có chuẩn bị kĩ lỡng chiến lợc kinh doanh thị trờng Mỹ, điều mà VASEP thiếu đa sản phẩm cá tra, cá basa vào thị trờng Mỹ Có vẻ nh VASEP thấy đợc lợi ích ban đầu mà cha đa đợc chiến lợc khôn ngoan thích hợp kinh doanh Mỹ ĐIũu đợc thể thông qua việc VASEP sản lợng cá tra, basa tăng đột biến, doanh nghiệp xuất ạt sản phẩm vào thị trờng Mỹ nguyên nhân khiến cho CFA có hành động đánh bật sản phẩm Việt Nam khỏi thị trờng Mỹ Vận động hành lang hoạt động quan trọng thiếu đợc thị trờng lớn, đặc biệt quan trọng tranh chấp thơng mại, nhiên cha đợc đánh giá mức mẻ chỉnh phủ doanh nghiệp Việt Nam Nguyên nhân phần làm giảm sức cạnh tranh sản phẩm xuất Việt Nam Chính phủ cha xây dựng tổ chức lobby cho riêng mình, tổ chức theo ngành nh VASEP đợc thành lập nhng liên kết cha chặt chẽ, thêm vào nhà nớc cha xây dựng khung pháp lý việc vận động hành lang, ví dụ nh vấn đề gây nhiều tranh cãI Hiệp hội chế biến xuất thuỷ sản Việt Nam là: chi phí thuê luật s chi phí đóng góp doanh nghiệp vào việc thuê tổ chức nớc ngoàI vận động hành lang có đợc hạch toán vào chi phí sản xuất hay không? Hiện Bộ tàI không chấp nhận hạch khoản chi phí vào chi phí sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Quyết định làm cho nhiều doanh nghiệp lúng túng, gây chậm trễ việc vận động hành lang 23 Việc vận động hành lang thị trờng Mỹ quan trọng, doanh nghiệp cần phải ý tới vấn đề từ bắt đầu thâm nhập vào thị trờng, tiếp thị, quảng cáo sản phẩm phơng pháp vận động hành lang tốt nhằm tranh thủ ủng hộ ngời tiêu dùng Tuy nhiên việc vận động hành lang không đơn giản nh vậy, phải biết cách vận động cho đạt đợc hiệu Nh trờng hợp cá tra, cá basa Việt Nam, VASEP sử dụng vận động hành lang để thắng kiện ( điều khó đạt đợc đất Mỹ) lại bỏ qua việc vận động hành lang nhằm giải vụ kiện án, cách tốt để bảo đảm lợi ích Thêm vào đó, vận động hành lang VASEP cha mạnh mẽ cha có kế hoạch rõ ràng cho vận động hành lang, có nhiều ngời tiêu dùng Mỹ viết th gọi điện để hỏi thông tin liên quan đến cá tra, cá basa Việt Nam Trong trình diễn vụ kiện, đặc biệt DOC củ đoàn quan chức sang điều tra tình hình sảnh xuất chế biến doanh nghiệp xuất cá DBSCL, chuẩn bị thông tin VASEP cha đợc kĩ chu đáo tạo hội cho DOC dựa vào mà bắt bẻ doanh nghiệp Đây học để ngành, doanh nghiệp khác rút kinh nghiệm 3.2 GiảI pháp Qua chiến thơng mại cá tra, cá basa thấy đợc tầm ảnh hởng vận động hành lang việc giải vụ tranh chấp kinh tế, đồng thời thấy đợc non nớt kinh ngiệm kinh doanh quốc tế doanh nghiệp Việt Nam Vì đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải tự nghiên cứu kĩ luật pháp, cách chơi thị trờng Cụ thể, thị trờng Mỹ, tranh chấp thơng mại xảy thờng xuyên theo thơng lợng phơng thức tốt để đảm bảo lợi ích đặc biệt đối thủ ngời Mỹ Hiện vụ kiện cá tra, cá basa Việt Nam cha kết thúc nhng khả Việt Nam lật ngợc đợc tình hình, tức chiến thắng vụ kiện khó, thời gian chuẩn bị cho vụ kiện năm Tuy nhiên, tin gặp phải nhiều vụ tranh chấp thị trờng Mỹ thời gian tới đây( vụ kiện tôm mà chắn xảy vào cuối năm nay), từ lúc này, tăng cờng khả vận động hành lang điều quan trọng, có sử dụng vận động hành lang có hiệu gây áp lực với đối thủ nhằm giải vụ kiện bàn đàm phán, sở cho việc bảo đảm lợi ích Sau số giải pháp: 24 Thứ nhất, thành lập tổ chức quốc tế ngời Việt, dùng ngân sách hỗ trợ kinh phí cho hoạt động tổ chức nh hoạt động Việt kiều Trên sở tăng cờng tình đoàn kết, tinh thần dân tộc tạo mối quan hệ ngày sâu sắc với kiều bào nớc Trên sở thành lập nhóm lobby cộng đồng Việt chuyên vận động vấn đề liên quan tới Việt Nam kinh tế, trị, văn hoá, xã hội Hoạt động cần phải đợc thực thực thông qua đại diện phủ Việt Nam nớc ngoài, nh Đại sứ quán Thứ hai, sau xây dựng đợc tổ chức vận động hành lang phủ cần phải trực tiếp đạo tổ chức nhằm đạt đợc hiệu việc vận động hành lang, đồng thời giám sát nhằm tránh lợi dụng quyền nớc ngoàI can thiệp vào vấn đề nội quốc gia Thứ ba, Chính phủ thành lập phòng thơng mại nớc ngoàI nhằm hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh quốc tế mặt thông tin, nh luật pháp hay cách chơI thị trờng ĐIũu giúp doanh nghiệp có đợc thông tin, kinh nghiệm ban đầu kinh doanh thị trờng Thứ t, Chính phủ phải đạo ban ngành có liên quan nhằm xây dựng khung pháp lý cho hoạt động vận động hành lang, ví dụ nh xây dựng sách việc hoạch định chi phí liên quan tới việc thuê luật s nh chi phí liên quan tới vận động hành lang Thứ năm, doanh nghiệp kinh doanh quốc tế ngành nên liên kết lại với để tạo nên sức mạnh cạnh tranh nh vụ tranh chấp quốc tế Việc liên kết làm tăng tầm ảnh hởng hoạt động lobby thị trờng nớc Đồng thời, việc hoạch định chiến lợc phát triển theo ngành thị trờng quốc tế giảm thiểu tranh chấp quốc tế đảm bảo tốt lợi ích ngành Tuy nhiên thân doanh nghiệp, ngành cần phải tự nghiên cứu kĩ thông tin thị trờng kinh doanh quốc tế, đồng thời chiến lợc kinh doanh đa cần phải đợc cân nhắc cách chu đáo 25 Kết luận Mặc dù vụ kiện cá tra, cá basa Việt Nam cha thực kết thúc nhng thấy đờng toàn cầu hoá nói chung thơng mại hoá nói riêng đờng không phẳng Luôn xảy bất đồng ngời đờng đó, tranh chấp thơng mại Thông qua vụ kiện cá tra, cá basa muốn đề cập tới phơng thức, phơng pháp nhằm giải vụ tranh chấp kinh tế Vận động hành lang, nói phơng pháp tốt để giải vụ tranh chấp kinh tế đợc sử dụng mức dựa thiện chí hợp tác bình đẳng bên Tuy nhiên, phản tác dụng việc sử dụng cho mục đích bảo hộ sản xuất nội địa, ngợc lại với xu hớng toàn cầu hoá giới Một trờng hợp vụ kiện cá tra, basa Mỹ Việt Nam, mà vận động hành lang đợc sử dụng để nhằm bảo hộ cho sản phẩm catfish Mỹ Đây bảo hộ trắng trợn Mỹ bất chấp phản đối d luận nớc giới Nó chứng tỏ có bất bình đẳng thơng mại nớc giàu nớc ngoàI, ngời bị thiệt hại thờng nớc Trong bàI viết này, đa số ý kiến tác động Vận động hành lang vụ kiện cá tra, cá basa Việt Nam đa số giải pháp nhằm tăng cờng hiệu hoạt động vận động hành lang cho Việt Nam thời điểm Danh mục tàI liệu tham khảo Tạp chí Thị trờng giá số 10/2003 Phát hành 5/10/2003 Bài : Cá tra, cá basa - thị trờng Mỹ lại bừng tỉnh thị trờng tiềm Tạp chí điện tử VNEXPRESS.NET 26 Mục: vụ kiện cá tra, cá basa Tạp chí điện tử VIETNAMNET>> Giao lu trực tuyến Ngày 20/6/2003 Tạp chí điện tử Bộ Ngoại giao Mỹ Chơng trình Nghị cho Chính sách Đối ngoại Mỹ, tháng 9/2000 Thời báo kinh tế Việt Nam Báo Sài Gòn tiếp thị Báo Lao Động Báo Thanh Niên 27