Lời nói đầu Đại hội VI 1986 mốc quan trọng đánh dấu chuyển biến kinh tế nớc ta, từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nề kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hoạt động theo chế thị trờng có điều tiết Nhà nơc Nhằm cụ thể hoá đờng lối chung, ngày 21/12/1990 Quốc hội thông qua đạo luật quan trọng luật Doanh nghiệp ( DN ) t nhân luật Công ty Sự đời đạo luật góp phần to lớn vào việc thể chế hoá nguyên tắc quyền tự kinh doanh nhằm thiết lập điều kiện pháp lý khung cho trình thành chế thị trờng kinh tế nớc ta Trong gần 10 năm tồn luật DN t nhân, luật công ty góp phần không nhỏ vào việc hình thành phát triển thành phần kinh tế t doanh, tạo môi trờng kinh doanh lành mạnh khuyến khích nhà đầu t bỏ vốn vào kinh doanh Cũng thời gian hàng chục ngàn DN đợc thành lập thu hút lợng vốn lớn xã hội tạo nhiều việc làm tăng thêm thu nhập nâng cao đời sống cho ngời lao động Song nhiều nguyên nhân khác nhau, luật DN t nhân đặc biệt luật công ty bộc lộ bất cập chí vạt cản trình phát triển hình thức biểu tự kinh doanh vào sống thực tiễn chế thị trờng đại Vì lẽ dới ánh sáng nghị hội nghị lần thứ IV nghị hội nghị lần thứ VI - BCH TW Đảng khoá VIII luật DN đợc soạn thảo đợc Quốc hội khoá X thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2000 Ngay từ ngày đầu luật DN đợc chào đón nồng nhiệt tầng lớp dân c nói chung giới doanh nhân nói riêng Những qui đình cảu luật DN thực vào sống phát huy tác dụng tích cực giai đoạn cách mạng ngày nay, giai đoạn đẩy mạnh Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực tồn nảy sinh mặt yếu kém, cần đợc khắc phục thực tiễn thi hành luật DN Là sinh viên em háo hức chào đón đời luật DN tự nhận thấy có phần trách nhiệm việc đa luật DN đến với ngời Xuất phát từ ý tởng đó, đợc gợi mở thầy cô môn em định chọn đề tài Luật DN thực tiễn áp dụng thời gian qua Đây vấn đề mẻ, thời gian nghiên cứu không nhiều với lợng kiến thức hạn chế sinh viên nên đề tài khó tránh khỏi thiếu sót, nhầm lẫn, em mong đợc đóng góp ý kiến quí báu thầy cô Bộ môn với bạn đọc để đề tài đ ợc hoàn thiện thoả lòng khát khao tìm hiểu luật DN thân Em xin chân thành cảm ơn ! I) Từ luật Doanh nghiệp T Nhân, luật Công Ty đến luật Doanh nghiệp : Nghị Đại hội VI bớc chuyển biến quan trọng mang ý nghĩa lịch sử kinh tế nớc ta Trong thời gian dài, dới tác động chế kế hoạch hoá , kinh tế nớc ta trì trệ khủng hoảng, điều kiện chuyển đổi sang kinh tế thị trờng có điều tiết nhà nớc nhu cầu thiết làm sống dậy tiếm kinh tế quốc dân Cụ thể hoá đờng lối nhà nớc ban hành nhiều văn pháp luật ,trong hai đạo luật quan trọng : Luật Công Ty, Luật Doanh Nghiệp T Nhân hành lang pháp lý cho s đời phát triển thành phần kinh tế quốc doanh Tuy nhiên trình thực nhiều nguyên nhân khác , hai luật trở lên bất cập , không đáp ứng kịp phát triển mối quan hệ kinh tế, trở lên kìm hãm phát triển kinh tế nói chung thành phần kinh tế t doanh nói riêng Trớc yêu cầu , luật Doanh Nghiệp đợc Quốc Hội thông qua ngày 12 tháng năm 1999, có hiệu lực thi hành ngày tháng năm 2000 1/ Luật Doanh Nghiệp T Nhân, Luật Công Ty, thành tựu, hạn chế đời Luật Doanh Nghiệp Luật Doanh Nghiệp T Nhân, Luật Công Ty đợc Quốc Hội nớc CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 21 tháng 12 năm 1990, có hiệu lực thi hành ngày 12 tháng năm 1991 Là hai đạo luật tạo sở pháp lý cho hoạt động kinh doanh thành phần kinh tế quốc doanh Sở dĩ nói nh vậy, trớc cha có Nghị Quyết Đại Hội VI, kinh tế nớc ta vận hành theo chế tập trung, quan liêu bao cấp, theo chế phần lớn t liệu sản xuất xã hội đợc tập trung vào trung tâm - nhà nớc, nhà nớc thông qua hệ thống quan hành đơn vị trực thuộc - vừa tiến hành kinh doanh vừa quản lý hoạt động kinh doanh, thành phần kinh tế khác điều kiện phát triển, có sở kinh doanh vụn vặt Điều kìm hãm hạn chế tiềm thành viên xã hội, xã hội lạc hậu nh nớc ta, giai doạn độ nh Mac nói : Tồn nhiều thành phần kinh tế, thành phần tồn đan xen, đấu tranh triệt tiêu lẫn nhau, thành phần có trình độ định, tiềm kinh tế riêng Do muốn tận dụng đợc tiềm đất nớc, không cón đờng khác phải sử dung triệt để lực thành phần, cá nhân, cón ngời cụ thể Xuất phát từ lý luận đó, thực tế kinh tế đất nớc Đại Hội VI sai lầm, khuyết điểm tiến hành cải cách kinh tế: nguyên tắc giải phóng lực sản xuất có, khai thác tiềm đát nớc sử dụng có hiệu giúp đỡ quốc tế để phát triển lực lợng sản xuất đôi với xây dựng củng cố quan hệ sản xuất CHXHCN Để đa t tởng vào thực tiễn sống, Đảng đạo nhà nớc phải nhanh chóng cụ thể hoá đờng lối thông qua văn pháp quy tạo sở pháp lý cho hoạt động kinh tế Luật DN T nhân, Luật CTy đời điều kiện nh vậy, t đời phát huy tác dụng vô to lớn Thành tựu dễ nhận thấy nh đề cập : Là sở pháp lý cho t tởng đạo Nghị Quyết ĐH VI mở hội cho thành phần kinh tế xã hội tạo đièu kiện cho thành phần tham vào hoạt động sản xuất kinh doanh, thông qua lực chủ thể có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật nh điều Luật DNTN, điều Luật CT, sở đảm bảo pháp lý cho s phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc Khuyến khích, tạo điều kiện cho thành viên có tài sản, vốn đầu t vào kinh doanh dời hình thức chủ để phân chia rủi ro, thu hút nguồn vốn lớn, tăng khả cạch tranh chủ thể hoàn toàn liên kết với thành lập công ty dới hình thức công ty TNHH công ty cổ phần Ngoài đời Luật CT, Luật DNTN góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện pháp luật kinh tế, khắc phục khuyết tật văn pháp luật trớc đây, thể hoá mặt pháp lý quy định riêng rẽ địa phơng, sở cho đời hoạt động DNTN, công ty loại hình doanh nghiệp nên kinh tế nớc ta, bên cạnh loại hình doanh nghiệp có Trong gần 10 năm tôn thành tựu mà luật DNTN , luậtCTy đạt đợc có thề đợc lợng hoá thông qua cón số ,nó tác động tích cực đối phát triên khu vc kinh tế t doanh nói riêng đối kinh tế nói chung Trong thời gian có 38000 doanh nghiệp đăng ký thành lập với tổng số vốn đăng ký khoảng 21000 tỷ đồng Các doanh nghiêp tạo đợc 500000 chỗ làm ,va có đóng góp không nhỏ vào ngân sách nhà nớc,công ty DNTN da tạo khoảng 8% tổng sản phẩm xã hội,ngoài 1,5 triệu hộ kinh doanh cá thể theo nghị định 66/HĐBT,sử dụng triệu lao động, hộ kinh doanh tạo khoảng 9% tổng sản phẩm xã hội Sự xuất phát triển loại hình kinh doanh góp phần làm cho kinh tế trở nên sôi động linh hoạt đáp ứng nhu cầu đa dạng sống Tuy nhiên ngày nhiều nguyên nhân khác mà hai đạo luật không phù hợp Xã hội loài ngời nh thể sống, luôn vận động không ngừng cón ngời có xu hớng tự hoàn thiện thông qua tác động cải tạo giới đợc tốt đẹp Trong học thuyết hình thái kinh tế xã hội Mác khẳng định rằng: lực lợng sản xuất xét đến đóng vai trò định việc thay đổi phơng thức sản xuất dẫn đến thay đổi toàn quan hệ xã hội thay đổi chế độ chế độ khác Theo quan điểm LLSX luôn phát triển, gắn liền với phát triển KHKT, phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ khoa học đẩy LLSX phát triển không ngừng, phát triển LLSX đòi hỏi QHSX phải đợc thay đổi cho phù hợp với tính chất, trình độ LLSX, phát triển chậm kiến trúc thợng tầng kìm hãm phát triển sở hạ tầng tức kinh tế Nền kinh tế nớc ta từ chuyển đổi cấu, tận dụng đợc tối đa tiềm đất nớc có bớc biến chuyển không ngừng, quan hệ kinh tế ngày đa dạng phức tạp, nhu cầu SXKD ngày tăng Trong môi trờng canh tranh khốc liệt hội đợc tính giây, phút Doanh Nghiệp đòi hỏi cần có thông thoáng, tự chủ kinh doanh Những nhu cầu luật DNTN, luật Cty đáp ứng, luật đợc ban hành thời kỳ đầu trình chuyển đổi kinh tế, lên mối quan hệ kinh tế xuất song cha bộc lộ đầy đủ xu hớng phát triển dẫn đến khó dự đoán quy luật vận động Hơn nhà làm luật chừng mực hạn chế khả trình độ ,lại vừa trải qua thời gian dài với lối t kinh tế cũ khó tránh khỏi thiếu sót trình soạn thảo Một lý không phần quan trọng :đó đời hàng loạt đạo luật, luật thời gian này, lĩnh vực: Bộ Luật Dân Sự, Luật Thơng Mại, Luật Khuyến Khích Đầu T Trong Nớc , dẫn đến thiếu đồng bộ, quán quy phạm pháp luật Từ nguyên nhân dẫn đến đời luật Doanh Nghiệp ngày 12/6/1999 2/ Nội dung luật Doanh Nghiệp đổi Luật DN đợc ban hành xuất phát từ nhu cầu thực tế kinh tế nhằm thay luật DNTN luật Cty ngày 21 tháng 12 năm 1990, có hiệu lực thi hành ngày tháng năm 2000 Luật DN đời trình tìm tòi, học hỏi nghiên cứu thực tế, từ sai lầm, thiếu sót công tác làm luật trớc đây, từ học kinh nghiệm nớc khu vực giới 2.1 Mục tiêu luật DN Hoạt động cón ngời, theo Mac: Đó hoạt động có ý thức trớc thực hành vi, công việc cón ngời xác định mà mong muốn đạt đợc thông qua hành vi hay công việc Mỗi quy phạm pháp luật đợc ban hành trở thành khuôn mẫu, mực thớc mang tính cỡng chế chủ thể tham gia vào quan hệ Do trình ban hành văn pháp luật phải tuân theo trình tự, thủ tục chặt chẽ có nh sản phẩm tạo thực có hiệu nâng đỡ, bảo vệ quan hệ xã hội đợc điều chỉnh, đặc trng quy phạm pháp luật, lên trớc tiến hành soạn thảo, nhà làm luật phải xác định muc tiêu cần đạt đợc dự luật mà định ban hành, sở muc tiêu đả đợc xác định, định phơng hớng ban hành văn pháp luật Luật DN không nằm quy luật trên, t tởng đạo luật DN nhằm đạt đợc mục tiêu sau: Xuất phát từ thực tế kinh tế, kế thừa học kinh nghiệm qua việc thi hành luật DNTN, luật Cty, nhằm phù hợp với thông lệ quốc tế phát triển kinh tế thời gian tới Luật DN cần phải cởi bỏ hạn chế, kìm hãm đối kinh tế nói chung, đối thành phần kinh tế quốc doanh nói riêng, giải phóng phát huy lực lợng, tiềm năng, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần, cá nhân, doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho kinh kế t nhân phát triển Đây mối quan hệ phơng thức sản xuất, mối quan hệ sở hạ tầng kiến trúc thợng tầng, sở hạ tầng có tính định đến tính chất,hình thức kiến trúc thợng tầng, song đến lợt nó, kiến trúc thợng tầng lại tác động ngợc trở lại Do mục đích mà luật DN hớng tới khác, mà chínhlà thực kinh tế xu h ớng tiến triển mối quan hệ kinh tế Nh chung ta dã biết cón ngời xã hội chủ nghĩa vừa chủ thể cải tạo xã hội, vừa mục tiêu cải tạo, đờng lối sách đảng đặt vấn đề cón ngời lên vị chí hàng đầu, để ngời xã hội có hội phát huy lực để tạo cải cho thân, cho gia dình cho xã hội, nâng cao thu nhập, cải thiện sống ngời lao động Luật DN với việc quy định loại hình doanh nghiệp mới, đồng thờivới việc đơn giản hoá thủ tục hành chính, với việc bãi bỏ loại giấy phép không cần thiết điều kiện để huy động tối đa nguôn lực xã hội, tạo thêm nhiều chỗ làm việc cho ngời lao động 2.2 Những nội dung đợc quy định luật Doanh Nghiệp Luật DN đơc chia thành 10chơng 124điều Quy định địa vị pháp lý loại hình DN: quyền, nghĩa vụ, cấu tổ chức loại hình Luật DN văn kế thừa phát triển hai đạo luật, luật DNTN, luật Cty không phủ định trơn chế định hai đạo luật này, sở giữ lại quy dịnh phù hợp, sửa đổi, bổ sung quy định cha phù hợp, đồng thời bãi bỏ quy định lỗi thời, lạc hậu không đáp ứng dợc yêu cầu kinh tế giai doạn mới, giai đoạn Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc So với pháp luật kinh doanh trớc luật Doanh Nghiệp có nội dung sau đây: 2.2.1 Luật DN bỏ thủ tục xin giấy phép thành lập Trong thời gian qua kế thừa t quản lý kinh tế cũ: máy hành cồng kềnh, hiệu quả, thủ tục nặng nề kinh tế kế hoạch hoá, tập chung tệ giấy tờ, quan liêu số cá gây lên bất bình tầng lớp nhân dân Đại hội VIII nhấn mạnh vấn đề cải cách hành nớc ta nhiệm vụ thiết giai đoạn cách mạng nay, nhằm phục vụ cho nghiệp CNH - HĐH đất nớc, cải cách thủ tục hành đợc cói trọng tâm, cốt lõi cải cách hành quốc gia Để thực Nghị Quyết trên, đồng thời đáp ứng mong muốn thiết thực giới kinh doanh, phù hợp với phát triển kinh tế đất nớc, phù hợp với thông lệ quốc tế, luật Doanh Nghiệp qui định bỏ giai đoạn xin giấy phép thành lập Trớc luật Cty, luật DNTN qui định trớc thành lập, ngời muốn lập doanh nghiệp phải gửi hồ sơ xin phép thành lập đến quan nhà nớc có thẩm quyền, hồ sơ xin giấy phép phả bao gồm liệu thân nhân ngời muốn thành lập, điều kiện vốn, ngành nghề kinh doanh, phơng án kinh doanh Trong chừng mực việc qui đinh nh có ý nghĩa định : giúp nhà nớc có khả quản lý đợc doanh nghiệp hoạt động đợc thành lập, nắm đợc qui mô nh lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp nhằm cung cấp thông tin cho đối tợng quan tâm, đồng thời đả bảo nguồn vốn cho nhà đầu t góp vào công ty Doanh nghiệp muốn đợc cấp giấy phép thành lập phải đáp ứng đầy đủ điều kiện vốn, ngành nghề kinh doanh phải có phơng án kinh doanh khả thi bớc nặng nề doanh nghiệp với qui định nh vậy, ngời muốn thành lập phải xin nhiều loại giấy tờ, chứng thực khác Lợi dụng sơ hở quan nhà nớc có thẩm quyền ban hành nhiều loại giấy phép chuyên ngành, lĩnh vực mà quản lý tạo nhng tiêu cực không đáng có xã hội, nạn cửa quyền,tham nhũng có đất tồn Sau đợc cấp giáy phép thành lập,ngời muốn thành lập phải tiến hành đăng ký kinh doanh sở Kế Hoạch-Đầu T,nơi doanh nghiệp dự định đặt trụ sở chính.Việc quy định quan khác có thẩm quyền liên quan đến việc xem xét hồ sơ xin thành lập doanh nghiệp, quan đọc lậpvới nhau, xem xét phần việc thời gian hoàn thành việc thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nhiều thời gian thờng từ bốn đến sáu tháng, với khoản lệ phí không nhỏ Xét mặt quản lý giai đoạn ngày nay, mà đảng nhà nớc có chủ trơng cải cách thủ tục hành chính, quy định nh vậylà không hợp lý ngợc lạivới đờng lối, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng ngày Xét mặt hiệu quả, quy dịnh nh khong tạo hiệu công tác quản lý, vìcó có nhiều quan tham gia vào vấn đề, khong có quan chịu trách nhiệm dẫn đến nhà nớc khó quản lý cách tập chung doanh nghiệp kinh tế Hơn quy định nh không khuyến khích đợc nhà đàu t bỏ vốn vào kinh doanh thủ tục rờm rà dẫn đến tốn thời gian, tiền ảnh hởng tới hiệu sản xuất nhà đầu t Xuất phát từ lý đó, luật DN quy dịnh trình tự thành lập doanh nghiệp bớc đăng ký kinh doanh, bớc này, ngời muốn thành lập doanh nghiệp tiến hành lập hồ sơ gửi đến quan nhà nớc có thẩm quyền-phòng ĐKKD cấp tỉnh thuộc sở KH_ĐT Lụât DN không bỏ bớc xin phép thành lập, mà bớc ĐKKD luật quy định rõ ràng: quan ĐKKD không đợc yêu cầu, đòi hỏi giấy tờ khác giấy tờ quy định luật DN bao gồm: đơn đăng ký kinh doanh; điều lệ đối công ty; tên chủ sở hữu đối DNTN, danh sách đối công ty; đối ngành nghề kinh doanh đòi hỏi có vốn pháp định phải có giấy tờ chứng thực nguồn vốn Rõ ràng với việc quy định cụ thể loại giấy tờ mà ngời muốn thành lập doanh nghiệp phải nộp hồ sơ bớc tiến cải cách thủ tục hành chính, tránh đợc tợng quan nhà nớc tuỳ tiện ban hành loại giấy phép cón gây khó khăn cho nhà đầu t trình thành lập doanh nghiệp Ngoài với quy đinh nh trách nhiệm nhà nớc phần đợc giảm nhẹ, theo quy định k2 Đ12 quan đăng ký kinh doanh chịu trach nhiệm tính hợp lệ hồ sơ ĐKKD, lĩnh vc khác liên quan đến tình hình tài chính, hoạt động doanh nghiệp buộc nhà đầu t phải tự tìm hiểu, muốn hợp tác kinh doanh, điều khác với trớc đây, mà doanh nghiệp thờng thông qua xác nhận nhà nớc để đánh giá tình hình kinh doanh đối tác, bạn hàng từ xuất t tởng dựa dẫm, trông chờ vào quan nhà nớc dẫn đến tình trạng, thông tin thiếu xác, không cập nhập sở phát sinh tệ nạn quản lý hành nhà nớc Để việc tìm hiểu đợc dễ dàng, quan nhà nớc có trách nhiệm cung cấp thông tin cần thiết doanh nghiệp cho đơn vị, cá nhân có yêu cầu, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tìm đ ợc bạn hàng phù hợp với 2.2.2 Luật Doanh Nghiệp bỏ mức vốn pháp định đối hầu hết ngành nghề kinh doanh Vốn doanh nghiệp sở vật chất quan trọng để chủ doanh nghiểp triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh, vốn bảo đảm mặt tài doanh nghiệp đối chủ nợ Do luật DNTN, luật Cty quy định vốn pháp định điều kiện bắt buộc phải có để thành lập doanh nghiệp Điều có nghĩa: vốn đầu t ban đầu mà doanh nghiệp bỏ phải phù hợp với quy mô, ngành nghề dự định kinh doanh Số vốn không đợc thấp số vốn tối thiểu mà pháp luật quy định, tuỳ thuộc vào ngành nghề,lĩnh vực kinh doanh loại hình doanh nghiệp, mức bảo đảm tối thiểu tài sản doanh nghiệp khách hàng Tuy nhiên thi hành hai đạo luật này, quy định mức vốn pháp định không phát huy đợc hiệu nh ý nghĩa ban đầu nó, tức thể khả kinh tế doanh nghiệp đảm bảo khả toán cho chủ nợ Thc tế cho thấy hai ý nghĩa không đợc đảm bảo, nhà nớc không quản lý đợc nguồn vốn doanh nghiệp sau đợc thành lập, dẫn đến có doanh nghiệp làm hồ sơ thành lập vay mợn toàn số vốn pháp định để đủ điều kiện thành lập nhng sau lại rút toàn số vốn để trả nợ, thực tế doanh nghiệp đợc thành lập mà vốn, sơ hở để doanh nghiệp lừa đảo, chiếm đoạt tài sản Bên cạnh việc quy định mức vốn pháp định tạo điều kiện cho tợng cửa quyền, tham nhũng phát triển làm giảm lòng tin nhân dân, doanh nghiệp vào sách đắn Đảng, Nhà nớc Vì luật DN quy định: doanh nghiệp ĐKKD hầu hết ngành nghề không cần tuân thủ quy định vốn pháp định, trừ số ngành nghề quan trọng ảnh hởng trực tiếp tới thăng trầm kinh tế dẫn đến đòi hỏi cần có đảm bảo mặt tài nh: ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán quy định nh hoàn toàn phù hợp, vừa giảm bớt thủ tuc hành ,vừa nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp trớc giao kết hợp đồng kinh tế Nhng câu hỏi đặt ra: Làm bảo vệ đợc lợi ích chủ nợ, bỏ quy định vốn pháp định ? giải pháp cho câu hỏi trớc tiên phía nhà kinh doanh ,để đảm bảo quyền lợi đòi hỏi doanh nhân trớc ký kết hợp đồng với khách hàng phải xem xét kỹ lỡng lực tài khach hàng chánh trờng hợp lừa đảo ,gian lận kinh doanh Về mặt pháp luật để giải vấn đề luật Doanh Nghiệp quy định loạt nguyên tắc nghĩa vụ DN vốn tài sản Với loại hình công ty luật quy định: DN đợc giảm vốn điều lệ, toán phần vốn góp cổ phần đợc mau lại, chia lợi nhuận, trả cổ tức, Khi mà doanh nghiệp đủ khả toán khoản nợ đến hạn nghĩa vụ tài sản khác Ngoài luật quy định biện pháp khác để bảo vệ quyền lợi chủ nợ: Tài sản góp vốn tiền VN, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng phải đợc định giá đợc thông qua theo nguyên tắc trí Trong thờng hợp định giá cao so với giá trị tài sản thời điểm góp vốn, ngời góp vốn ngời định giá phải góp đủ số vốn nh biên định giá, gây thiệt hại cho ngời khác phải liên đới chịu trách nhiệm bồi thờng Trờng hợp ngời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có chứng cho tài sản đợc định giá sai so với giá trị thực có quyền yêu cầu quan ĐKKD buộc ngời định giá phải định giá lại giá trị tài sản góp vốn Sở dĩ phải quy định nh vậy, với loại hình doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạnvề công nợ tài sản có doanh nghiệp, việc định giá cao giá trị thực tài sản dễ làm cho khách hàng lầm tởng khả toán doanh nghiệp dẫn đến ký kết hợp đồng, song thực tế tài sản doanh nghiệp lại không đủ để bảo đảm khoản nợ đối khách hàng, đặc biệt doanh nghiệp bị phá sản khách hàng khoản tiền ứng với phần tài sản bị định giá sai Đối loại hình Cty TNHH hai thành viên trở lên luật DN quy định, không góp đủ, hạn số vốn cam kết, số vốn đợc cói nợ thành viên đối công ty phải chịu trách nhiệm bồi thờng thiệt hại phát sinh không góp đủ hạn số vốn cam kết Bản thân ngời đại diện theo pháp luật phải báo cáo trờng hợp nói cho quan ĐKKD thời hạn định, kể từ thời điểm cam kết góp vốn, sau thời hạn mà khong thông báo văn đến quan ĐKKD ,thì ngời đại diện theo pháp luật công ty phải liên đới chịu trách nhiệm với thành viên cha góp đủ vốn phần vốncha góp thiệt hại phát sinh số vốn gây Quy định nh vậycũng xuất phát từ chất loại hình Cty TNHH tức chịu trách nhiệm công nợ công ty sở phần vốn góp, số vốn thiếu thành viên đợc chuyển sang nợ, tơng đơng khoản tài sản mà công ty có, chủ nợ yên tâm tài sản không thực có Cty Ngoài nguyên tắc trên, để bảo vệ lợi ích đáng nhà đầu t luật quy định chế độ hậu kiểm quan nhà nớc có thẩm quyền đối doanh nghiệp thông qua chế độ tra kiểm tra, điều khong giúp quan nhà nớc tình hình doanh nghiệp, mà có tác dụng cung cấp thông tin khả tài chính, nguồn vốn khả dụng doanh nghiệp cho khách hàng có nhu cầu 2.2.3 Luật Doanh Nghiệp qui định công ty TNHH thành viên Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên loại hình doanh nghiệp lần đợc đa vào nớc ta đợc luật hoá từ lâu giới Xuất phát từ nhu cầu thực tế giới kinh doanh, số ngời số họ có vốn đầu t vào kinh doanh, song họ không muốn thành lập doanh nghiệp t nhân tính rủi ro qúa cao nó, DNTN phải chịu trách nhiệm vô hạn khoản nợ doanh nghiệp, song họ không muốn góp vốn vào công ty không muốn chia sẻ quyền chủ động kinh doanh nh khoản lợi mà doanh nghiệp thu dợc Trong thực tế năm qua pháp luật không quy định loại hình doanh nghiệp nhng lại cho tồn dới số hình thức tên gọi khác nh : DNNN nhà nớc làm chủ sở hữu nhất, doanh nghiệp cuả tổ chức trính trị, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài tồn tai thực tế là, có nhiều công ty TNHH đợc thành lập hoạt động danh nghĩa hai thành viên trở lên nhng thực chất công ty TNHH thành viên, thành viên góp vốn vợ, chồng anh em bạn bè nhờ đứng tên cho đủ điều kiện ký kinh doanh theo quy định pháp luật Từ nhu cầu thực tế với việc xem xét kinh nghiệm nớc giới, luật DN đu vào loại hình công ty TNHH thành viên Tại điều 46 luật DN quy định "công ty TNHH thành viên doanh nghiệp tổ chức làm chủ sở hữu ,chủ sở hữu chịu trách nhiệm công nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi vốn điều lệ công ty" Nh theo luật DN có tổ chức đơc phép thành lập công ty TNHH thành viên, điểm khác biệt pháp luật nớc ta với pháp luật nứơc giới khác biệt với luật Đầu T Nớc Ngoài Tại Việt Nam Điều khác biệt công ty TNHH thành viên với DNTN việc quy định trách nhiệm chủ sở hữu đối nghĩa vụ khoản nợ doanh nghiệp, yếu tố tạo lên u điểm công ty TNHH thành viên so với DNTN; việc chuyển nhợng toàn phần vốn góp công ty đợc thực cách dễ dàng, khác với loại hình DNTN chủ sở hữu đợc cho thuê bán toàn doanh nghiệp cho ngời khác Công ty TNHH chuỷên sang hoạt động theo chế công ty TNHH hai thành viên trở lên mộtphần vốn đợc chuyển nhợng cho ngời khác Cũng nh DNTN, cty TNHH thành viên không đợc phép phát hành loại chứng khoán công chúng để huy động vốn Cty TNHH thành viên có t cách pháp nhân kể từ đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 2.2.4 Luật công ty quy định loại hình công ty Hợp Danh Trên giới từ lâu tồn hai loại công ty: công ty đối nhân, công ty đối vốn Việc chia làm hai loại hình công ty vào tính chất liên kết, chế độ trách nhiệm thành viên công ty ý chí nhà lập pháp Cty đối nhân công ty mà việc thành lập dựa liên kết chặt chẽ độ tin cậy nhân thân thành viên tham gia, vốn nhân tố thứ yếu Đặc điểm công ty đối nhân là: tách bạch rõ ràng tài sản công ty tài sản thành viên, viên liên đới chịu trách nhiệm vô hạn công nợ công ty hoăc it nhât phải có thành viên chịu trách nhiệm vô hạn khoản nợ Hiện cty Đối nhân tồn dói hai dạng bản: công ty Hợp Danh công ty Hợp Vốn Đơn Giản Công ty Hợp Danh công ty mà thành viên tiến hành hoạt động kinh doanh dới doanh nghiệp liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ công ty Vì tính chất liên đới chịu trách nhiệm vô hạn nên thành viên phải có hiểu biết rõ thân nhân nh trình độ, chuyên môn khả tài Công ty Hợp Danh đợc thành lập có hai thành viên thoả thuận với sở hợp đồng thành lập công ty Chủ nợ yêu cầu thành viên thực toàn nghĩa vụ thành viên không đợc quyền từ chối ,song có quyền yêu cầu thành viên lại bồi hoàn Trong công ty hợp Danh phân biệt rõ ràng tài sản công ty tài sản cá nhân thành viên, chuyển dịch từ tài sản chung sang tài sản riêng đợc thực cách dễ dàngvà khó kiểm soát Đối với công ty hợp vốn đơn giản thành viên hợp danh có thành viên góp vốn, giống nh công ty Hợp Danh, thành viên hợp danh công ty Hợp Vốn Dơn Giản phải liên đới chịu trách nhiệm vô hạn khoản nợ công ty, thành góp vốn phải chịu trách nhiệm phần vốn mà họ đóng góp Nh vậy, so với công ty Hợp Danh công ty Hợp Vốn Đơn Giản có khả thu hút đợc nguồn vốn lơn hơn, rủi ro thành viên hợp danh phần đợc san sẻ cho thành viên góp vốn, thành viên góp vốn chịu trách nhiệm hữu hạn công nợ công ty phần vốn mà họ đóng góp, họ bị hạn chế quyền điều hành quản lý công ty, cụ thể :họ quyền đại diện công ty quan 10 nớc, DN tập thể, Công ty TNHH thành viên, đặc biệt qui chế cấp chứng hành nghề ngành nghề kinh doanh đòi hỏi phải có chứng hành nghề trớc kinh doanh Đây vấn đề gai góc mà quan đăng ký kinh doanh phải đối mặt thời gian qua, gây tình trạng bế tắc việc thực thi luật DN vào thực tiễn đời sống Song nghị định, định, thông t đợc ban hành thời gian qua xuất mâu thuẫn gây khó dễ cho ngời áp dụng pháp luật Ví dụ điển hình dễ nhận thấy lại nằm văn quan trọng : Nghị định 02 đăng ký kinh doanh nghị định 03 hớng dẫn thi hành số điều luật DN Theo điều nghị định 02/2000 ND-Chính phủ qui định hồ sơ đăng ký kinh doanh với loại hình DN ngành nghề phải có vốn pháp định, ngành nghề phải có chứng hành nghề, song ngành nghề kinh doanh có điều kiện không đợc đề cập đến Đoạn khoản điều qui định : Phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh không đợc yêu cầu ngời thành lập DN phải nộp thêm giấy tờ khác hồ sơ qui định điều nghị định loại hình DN Khoản điều nghị định qui định Kể từ đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, DN có quyền hoạt động kinh doanh mà không cần phải xin phép quan nhà nớc trừ trờng hợp DN kinh doanh phải có điều kiện Nh DN kinh doanh ngành nghề có điều kiện giấy phép đăng ký kinh doanh DN phải thực điều kiện kinh doanh theo qui định, phải xin cấp chứng đủ điều kiện kinh doanh ( hàng hoá dịch vụ phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ) thực điều kiện kinh doanh cần thiết khác ( hàng hoá dịch vụ có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ) theo điều nghị định 02/2000 ND - CCP thì tài liệu chứng nhận đủ điều kiện điều kiện thủ tục để đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mà điều kiện đê DN đợc quyền hoạt động kinh doanh hay không Trong điều nghị định 03/2000/ ND - CP ngày 3/2/2000 Chính phủ hớng dẫn thi hành số điều luật DN qui định : Ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh ngành nghề đợc áp dụng theo qui định luật, pháp lệnh nghị định có liên quan Nh vào qui định quan cấp đăng ký kinh doanh xét cấp đăng ký kinh doanh bổ sung đăng ký kinh doanh sau có đủ điều kiện đăng ký đợc quan quản lý ngành kinh tế kỹ thuật cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh ( khoản điều 11 nghị định 02/ CP ngày 5/1/1995 hàng hoá dịch vụ cấm kinh doanh thơng mại hàng hoá dịch vụ kinh doanh thơng mại có điều kiện nớc ) Theo qui định điều kiện kinh doanh thủ tục để xét DN có đợc cấp đăng ký kinh doanh hay không với ngành nghề kinh doanh có điều kiện hay nói cách khác điều kiện kinh doanh hợp thành hồ sơ đăng ký kinh doanh 25 Từ qui định dễ nhận thấy rằng, mộ vấn đề lại đợc qui định khác văn khác gây vớng mắc, không thống việc áp dụng pháp luật quan đăng ký địa phơng khác Có nơi áp dụng nghị định 02/2000 ND - CP văn qui định cụ thể chi tiết việc đăng ký kinh doanh để cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh không phù hợp với điều nghị định 03 không thống với quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh Song thực theo điều nghị định 03/2000 ND-CP lại không phù hợp với điều 7, điều nghị định 02 ngời thành lập DN không đồng tình trái với tinh thần chung luật DN Theo qui định khoản điều 80 luật ban hành văn qui phạm pháp luật Trong trờng hợp văn quy phạm pháp luật vấn đề quan ban hành mà có qui định khác áp dụng qui địng văn đợc ban hành sau nh trờng hợp đăng ký kinh doanh DN kinh doanh ngành nghề có điều kiện đợc thực theo điều nghị định 03 phù hợp với luật ban hành văn quy phạm pháp luật Nhng xử ly snh e gặp phải phản đối không giới kinh doanh mà tầng lớp dân c khác, sức thực hịn nghị hội nghị TW lần thứ VIII cải cách thủ tục hành theo xu hớng đơn giản hoá, cửa dấu tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t đứng thành lập DN, giảm bớt gánh nặng giấy tờ tiêu cực mà quan nhà nớc tạo chi DN đảm bào tiến độ dăng ký kinh doanh mà luật DN xây dựng Hơn xử lý nh gây tâm lý nghi ngờ, thiếu tin tởng vào khả làm luật máy hành nớc ta mà văn trớc, văn sau đợc ban hành ngày mà mâu thuẫn Do đề nghị quan có thẩm quyền hớng dẫn thêm việc thi hành thực tiễn đợc thống * Về quy chế đăng ký thành lập doanh nghiệp, việc áp dụng vào thực tiễn Hiện nay, việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực nói chung tiến hành theo hớng đơn giản hoá, bớt cửa bớt dấu rút ngắn quy trình chí có ý kiến cho rằng: không đơn giản bớt nội dung quản lý nhà nớc? Những việc cần nhng phải tính đến hệ cách làm cải cách: đơn giản hoá Theo quy định luật doanh nghiệp nghị định 02/2000/ NĐ - CP quan đăng ký kinh doanh đợc xem xét tính hợp lệ hồ sơ, doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực nội dung hồ sơ Nh thông tin doanh nghiệp đợc biết đến qua kê khai doanh nghiệp Nó không đợc chứng thực quan nào, K1Đ18 Nghị định 02/2000/NĐ - CP quy định:"Phòng đăng ký kinh doanh tỉnh không đợc yêu cầu ngời thành lập doanh nghiệp nộp thêm giấy tờ khác" điều tạo kẽ hở cho nhiều đối tợng lợi dụng Trong thời gian vừa qua Sở Kế hoạch - Đầu t thành phố Hồ Chí Minh phát hàng chục trờng hợp doanh nghiệp có đăng ký mã số 26 thuế nhng không hoạt động kinh doanh, mà chuyên bán hoá đơn tài bên để kiếm lời Các hoá đơn khống sau lại quy trở lại quan thuế nhà nớc để đợc khấu trừ Ngoài ra, trình thành lập doanh nghiệp đơn giản, thông tin doanh nghiệp tự khai, có nhiều doanh nghiệp đăng ký kinh doanh song quan quản lý kinh doanh doanh nghiệp đâu làm Từ thực trạng buộc phải suy nghĩ làm cách để vừa đơn giản hoá đợc thủ tục hành nhng không làm tính nghiêm minh pháp luật? Nhìn lại khứ đợc thành lập doanh nghiệp trớc đợc tiến hành qua bốn bớc với thủ tục hành rờm rà Để thành lập đợc doanh nghiệp bạn phải tháng khoản lệ phí không nhỏ, nhiên mô hình thừa hởng kinh nghiệm từ luật nớc phát triển giới, nớc có tiến trình xây dựng pháp luật hàng trăm năm Kinh nghiệm "xơng máu" từ tợng lừa đảo dạy họ cần phải có thủ tục hành trình thành lập công ty Tham khảo luật số nớc Đông Nam cho thấy thủ tục thành lập công ty phải trải qua nhiều bớc: 1/ Xin chấp nhận vào bảo lu tên công ty (tơng tự xin cấp định xin phép thành lập doanh nghiệp Việt Nam) 2/ Sau đợc chấp nhận sáng lập viên phải trình hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp bao gồm nhiều tài liệu: Điều lệ công ty, chứng số vốn góp tiền vật, danh sách thành viên 3/ Tiếp nhận hồ sơ trả lại kèm theo lời hớng dẫn làm lại 4/ Cấp giấy phép thành lập Nhng thủ tục hành không trở thành gánh nặng ngời thành lập doanh nghiệp trình thực thi pháp luật nghiêm minh, đồng bộ, tợng ban hành tràn lan loại giấy phép nh nớc ta trớc Thông thờng việc thành lập doanh nghiệp nớc có luật s đứng lo, luật s vừa giúp nhà đầu t giảm nhẹ gánh nặng thủ tục hành vừa ngời t vấn thành lập doanh nghiệp, vừa ngời dám sát độc lập việc tuân thủ pháp luật thành lập doanh nghiệp Giúp quan đăng ký xúc tiến nhanh việc xem xét hồ sơ Chính lẽ mà thủ tục thành lập doanh nghiệp nớc này, đợc quy định chặt chẽ từ đến tuần Từ kinh nghiệm so với luật doanh nghiệp nớc ta rõ ràng việc quy định nh luật doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t thành lập doanh nghiệp đợc dễ dàng, song điều dẫn đến quan đăng ký kinh doanh lâm vào 27 tình trạng bế tắc thụ động Theo quy định Đ7,Đ8 Nghị định 02/2000/NĐ - CP quan nhà nớc khó có hội, điều kiện để gây khó dễ cho nhà đầu t thành lập doanh nghiệp, nhng quy định nh có nghĩa tớc quyền đợc kiểm tra, xác nhận thông tin hợp pháp doanh nghiệp, thẩm quyền xem xét phù hợp "bề " giấy tờ với nội dung quy định luật doanh nghiệp Ngoài nguy đe doạ trực tiếp đến quyền lợi doanh nghiệp làm ăn chân khác, quy định nh dẫn đến việc hình thành công ty "ma", công ty mà có giấy tờ quan đăng ký kinh doanh nh bạn thơng nhân vận dụng, nhiều thời gian để tìm hiểu kỹ đối tác bạn hoàn toàn tìm đến quan đăng ký kinh doanh bạn đ ợc cung cấp thông tin mà bạn cần, nhng thử hỏi ngời đảm bảo chắn cho bạn thông tin trung thực mà quan quản lý kinh doanh doanh nghiệp đâu làm Do thiết nghĩ quy định nh luật doanh nghiệp cần thiết, nhng phải tính đến hiệu Mục tiêu đơn giản hoá mà lành mạnh hoá hợp lý hoá thủ tục hành Để đạt đợc mục tiêu này, Bộ, ngành phải sớm có văn hớng dẫn cụ thể hoá quyền, nghĩa vụ quan nhà nớc đặc biệt cần phải bổ sung thêm vào quyền, nghĩa vụ quan đăng ký kinh doanh Cơ quan đăng ký kinh doanh cần phải xúc tiến số dịch vụ nh xin xác nhận quyền sử dụng đất xác nhận quan địa trụ sở doanh nghiệp, xác nhận nhân thân thành lập thông qua quan quản lý nhà nớc địa phơng số vấn đề khác có liên quan Việc xác nhận nghĩa vụ quan đăng ký kinh doanh, ngời thành lập doanh nghiệp phải trả khoản lệ phí định theo quy định pháp luật Quy định nh giúp cho quan nhà nớc có thẩm quyền nắm đợc tình hình hoạt động doanh nghiệp, phía ngời thành lập, ngành nghề kinh doanh không đòi hỏi phải có vốn pháp định; chứng hành nghề phải qua "một cửa" quan đăng ký kinh doanh, kinh tế phát triển dịch vụ luật s đảm nhiệm Cuối qúa tình thành lập doanh nghiệp đợc nhanh chóng, kịp thời đòi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ quan đăng ký kinh doanh với quan chức khác việc giải hồ sơ đăng ký kinh doanh, quan đăng ký kinh doanh chịu trách nhiệm việc cho phép hay không cho phép đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Nhng doanh nghiệp đợc đăng ký kinh doanh công tác quản lý sau sao? Đây vấn đề nhức nhối đợc đặt từ lâu thời kỳ đầu áp dụng luật doanh nghiệp t nhân luật công ty song đến luật doanh nghiệp đời thức đợc luật hoá Chúng ta cha hết vui mừng đón nhận thành mà luật 28 doanh nghiệp mang lại áp dụng vào thực tiễn, môi trờng kinh doanh bắt đầu xuất dấu hiệu bất hợp lý, nhiều vấn đề cần phải đợc giải kịp thời nhng luật lại cha quy định cách thức xử lý sao, giả dụ nh K5Đ4 nghị định 02/2000 - NĐ - CP quy định " sau kiểm tra xác định rõ mức độ vi phạm quy định đăng ký kinh doanh trực tiếp xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan nhà nớc có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật" Nh pháp luật có quy định phải xử lý vi phạm quy định đăng ký kinh doanh, song xử lý nh nào? cách thức sao? lại không đề cập tới Do nơi có cách thức giải khác nhau, tùy theo nhận thức, quan điểm ngời ảnh hởng tới nguyên tắc công bằng, nghiêm minh pháp luật thực tế trợt vết xe đổ, cố gắng rà soát văn đợc ban hành trớc quan nhà nớc, địa phơng trái với luật doanh nghiệp để bãi bỏ theo tinh thần Đ122 luật doanh nghiệp, lại cho phép quan đăng ký kinh doanh đợc quyền ban hành chế định áp dụng cho vi phạm đăng ký kinh doanh Hơn nữa, lỗ hổng, tạo hội cho cán quan đăng ký kinh doanh có điều kiện để "đòi hỏi" doanh nghiệp vi phạm Từ phân tích đa tới cảm giác luật doanh nghiệp đợc ban hành chủ yêú với mục đích "tình thế", tức luật đợc ban hành nhằm khắc phục hạn chế, khuyết tật mà hai luật tiền nhiệm mắc phải Còn thực tiễn xu hớng phát triển mối quan hệ luật không tiên liệu trớc Đó nguyên nhân tạo lỗ hổng việc thực thi luật doanh nghiệp, nhìn thấy khuyết tật, bất hợp lý soi rọi vào luật công ty, luật doanh nghiệp t nhân tình khác xảy với quy định luật lại không nghiên cứu tới Trong pháp luật nớc ta cho phép ngời dân nói chung nhà đầu t nói riêng đợc làm điều mà pháp luật không cấm, luật chặt chẽ hành vi luồn lách tinh vi chẳng khác "vỏ quít dày có móng tay nhọn" điều giải thích có đạo luật đời sau lâu lại phải bổ sung, sửa đổi nhằm khắc phục mâu thuẫn phát sinh áp dụng vào thực tiễn, đánh tính ổn định pháp luật gây tâm lý bất an cho nhà đầu t Trên vớng mắc tồn tại, phát sinhvà cản trở việc thi hành luật DN vào thực tiễn sống Ngoài việc qui định sáp nhập hợp DN theo qui định luật DN đợc tiến hành cách dễ dàng thông qua hợp đồng sáp nhạap, hợp đồng hợp nhất, sau đăng ký kinh doanh, luật DN diều khoản qui định việc hạn chế quyền sáp nhập, hợp nớc ta cha có đạo luật cạnh tranh độc quyền Vậy phải làm để bào vệ cạnh tranh, chống độc Đây vấn đề quan trọng mà thực tiễn nớc phát triển tồn đạo luật cạnh tranh, nh biết có môi trờng cạnh tranh sản xuất phát triển thông qua việc ứng dụng 29 không ngừng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nâng cao chất lợng sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngày cao ngơì tiêu dùng Tuy nhiên cạnh tranh vô phủ tất yếu dẫn đến tợng độc quyền làm thui chột tính sáng tạo, động sản xuất kinh doanh tạo sức ì cho ngành kinh tế bóc lột tiền ngời tiêu dùng Do thiết nghĩ Nhà nớc nên sớm ban hành đạo luật cạnh tranh chống độc quyền cha có điều kiện Chính phủ, với chức quan quản lý cao nên sớm có văn qui định vấn đề Đảm bảo môt trờng kinh doanh lành mạnh bảo vệ quyền lợi nhà đầu từ Một vấn đề cản trở không nhỏ đến tiến độ thi hành luật DN, Lâm Đồng : Công an tỉnh yêu cầu Sở kế hoạch đầu t cấp đăng ký kinh doanh sau có giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự để hành nghề Thậm chí quan đăng ký kinh doanh tỉnh Yên Bái không cấp giấy phép cho ngời ngoại tỉnh đăng ký kinh doanh ngành công nghiệp khai thác Không hiểu nguyên nhân mà cá nhân, quan cố tình ng ợc lại qui định luật DN, phải lối t cũ ăn sâu bám rễ đầu óc số ngời * Điểm cuối mà cần đề cập tới, hệ tất yếu trình nghiên cứu đề tài: Luật doanh nghiệp vào thực tiễn áp dụng, không khác giải pháp để tạo môi trờng pháp lý phù hợp, đảm bảo luật doanh nghiệp đợc áp dụng đạt hiệu cao Luật doanh nghiệp bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/2000 sau gần 10 tháng thực luật doanh nghiệp bớc phát huy đợc vai trò, vị trí kinh tế thị trờng Tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ nhà đầu t tham gia đăng ký thành lập doanh nghiệp Song bên cạnh đó, việc thi hành luật doanh nghiệp vào thực tiễn diễn chậm chạp, cha đáp ứng đợc yêu cầu, mục đích mà luật doanh nghiệp đề nh cha thoả mãn nguyện vọng nhân dân nói chung giới doanh nhân nói riêng Để khắc phục vấn đề này, điều quan trọng quan chức phải sớm rà soát hệ thống văn pháp luật tìm văn pháp luật không phù hợp để từ tiến hành sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ Đây thực công việc vô khó khăn, nguyên nhân nhiều nhng chủ yếu tập trung vào số nguyên nhân sau: Quá trình xây dựng pháp luật nớc ta đợc thực thời gian ngắn quan hệ kinh tế - xã hội giai đoạn đầu trình phát triển nên cha ổn định, văn pháp luật nhiều quan ban hành thời điểm khác dẫn đến có quy phạm phù hợp với thời điểm nhng đến thời điểm khác lại không phù hợp Bởi thực tiễn có nhiều văn cần phải sửa đổi để phù hợp với luật doanh nghiệp mà phù hợp 30 với yêu cầu trình phát triển kinh tế Nhằm tạo hệ thống pháp luật thống đồng Đ2 luật doanh nghiệp quy định luật doanh nghiệp luật chuyên ngành quy định vấn đề áp dụng theo luật chuyên ngành Song luật chuyên ngành đợc xây dựng lâu, đảm bảo chắn quy định phù hợp Nhng vấn đề trở nên thực khó khăn phải đối mặt với loạt văn dới luật đợc ban hành thời gian vừa qua, kết thời gian dài cho phép quan nhà nớc từ TW đến địa phơng có quyền ban hành văn pháp luật Đối với văn đợc ban hành quan TW nh UBTVQH, Chính phủ, Thủ tớng phủ đỡ đợc xây dựng sở thực tiễn, thông qua trình tự, thủ tục ban hành chặt chẽ chịu ảnh hởng lợi ích ngành, lĩnh vực Nói nh nghĩa văn hoàn toàn phù hợp, đơn cử nh pháp lệnh cán công chức đợc ban hành ngày ., hay nh pháp lệnh hành nghề Y dợc t nhân bộc lộ mâu thuẫn bất cập luật doanh nghiệp đời Còn văn Bộ, ngành, quan địa phơng ban hành hầu hết không phù hợp với tinh thần luật doanh nghiệp, thờng biểu dới hình thức giấy phép kinh doanh số biến dạng khác nh: Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng hành nghề, giấy phép hoạt động Qua rà soát tổ công tác thi hành luật doanh nghiệp tập hợp 300 giấy phép tồn điều khó chấp nhận đợc Chính để khắc phục nhợc điểm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực nguyên tắc tự kinh doanh nớc ta ngày 03/02/2000 Thủ tớng phủ định số 19/2000/ QĐ - TTg huỷ bỏ 84 loại giấy phép không cần thiết Tuy nhiên thực tế cho thấy định không đợc thực cách nhanh chóng nh mong muốn bơỉ có nhiều vật cản đợc đặt để bảo vệ lợi ích ngành, quan nhiều ngời cho luật doanh nghiệp điều chỉnh địa vị pháp lý loại hình doanh nghiệp: Công ty TNHH thành viên, Công ty TNHH hai thành viên trở lên, Công ty cổ phần, doanh nghiệp t nhân Công ty hợp danh Do 84 loại giấy phép bãi bỏ cho loại hình doanh nghiệp thôi, loại hình doanh nghiệp khác không thuộc phạm vi điều chỉnh luật doanh nghiệp qúa trình hoạt động doanh nghiệp phải xin loại giấy phép Rõ ràng quan điểm thể t tởng vị kỷ, hẹp hòi đặt lợi ích đơn vị lên quyền lợi quốc gia, ngang nhiên ngợc lại chủ trơng sách Đảng cải cách thủ tục hành chính, xâm phạm nghiêm trọng nguyên tắc bình đẳng trớc pháp luật loại hình doanh nghiệp đợc ghi nhận Hiến pháp 1992 Về vấn đề nhà nớc nên giải thích rõ thân định bãi bỏ phạm vi áp dụng văn không dừng lại loại hình doanh nghiệp đợc quy định luật doanh nghiệp mà có tác dụng với loại hình doanh nghiệp khác Đây âu học cho công tác giải thích pháp luật quan nhà nớc có thẩm quyền nớc ta Đồng thời kiến nghị Chính phủ đạo 31 quan chức tiếp tục rà soát bãi bỏ loại giấy phép cho hệ thống pháp luậtđợc hoàn thiện giảm bớt gánh nặng "giấy tờ" vai nhà đầu t Tạo môi trờng pháp lý lành mạnh, phát huy nội lực phát triển kinh tế Nếu dừng vấn đề nghiên cứu có nghĩa đợc nửa chặng đờng đầu, chặng đờng nhiệm vụ đặt cho phải sửa chữa, tu bổ đoạn đờng mà thời gian môi trờng làm trở nên gồ ghề, khó Đến giai đoạn sau công việc khó khăn nhiều mục đích đa luật doanh nghiệp đến đích (thực tiễn sống), điều có nghĩa phải thi công đờng sở thiết kế sẵn có, chất lợng đờng ảnh hởng trực tiếp tới tiến trình thực thi luật doanh nghiệp Thực tế sau gần 10 tháng thực luật doanh nghiệp thực phát huy tác dụng nhiều khía cạnh nhng xét cách tổng thể trình thực thi luật doanh nghiệp cha đạt đợc yêu cầu nh mong muốn Nguyên nhân qúa trình ban hành văn hớng dẫn chậm trễ làm cho nhiều quy định luật doanh nghiệp không áp dụng đợc vào thực tiễn, có vấn đề quan trọng dự kiến ban hành nghị định hớng dẫn nh: Quy chế chuyển đổi doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp tập thể sang Công ty TNHH thành viên; quy chế cấp chứng hành nghề song bặt vô âm tín Đây gần nh trở thành thờng lệ công tác lập pháp nớc ta, văn cấp đợc ban hành lâu song văn hớng dẫn có tới năm sau đợc ban hành, năm vi phạm pháp luật vào thực tiễn đờng Đối với trờng hợp luật doanh nghiệp vấn đề trở lên rõ ràng K2Đ6 Nghị định 03/2000/NĐ - CP quy định ngành nghề kinh doanh phải có chứng hành nghề nhng có tới sáu ngành nghề cha có quy chế hành nghề, nh đến nhà đầu t thực trở thành nhà doanh nghiệp Các vấn đề khác nh phạm vi, thẩm quyền quan đăng ký kinh doanh việc xử lý vi phạm trình tự, thủ tục kinh doanh định kỳ báo cáo thông tin doanh nghiệp, tình hình tài thực chất bao lâu: tháng, tháng hay năm luật doanh nghiệp nghị định 03 lại cha quy định rõ gây bế tắc phơng hớng giải quan chức Đặc biệt công ty hợp danh quy định sơ sài, cha đủ sở pháp lý cho đời hoạt động Điều giải thích 2467 doanh nghiệp đợc đăng ký kinh doanh (tính đến ngày 31/3/2000) công ty hợp danh đợc đăng ký kinh doanh, công ty hợp danh loại hình doanh nghiệp đợc a thích nhiều nớc giới Trớc thực trạng nh thờ nhà đầu t loại hình doanh nghiệp điều dễ hiểu Sự chậm trễ việc ban hành văn cụ thể hoá luật doanh nghiệp dẫn đến thực trạng nhiều ngành nh: T vấn đòi nợ, thám tử t, t vấn tình yêu có 32 nhu cầu song đến quan đăng ký kinh doanh bị từ chối với lý đơn giản, ngành nghề mới, nhạy cảm Chính phủ cha có văn hớng dẫn cụ thể, cho đăng ký kinh doanh gây khó khăn cho việc quản lý Đây vi phạm nghiêm trọng quyền tự kinh doanh công dân ngành nghề mà pháp luật không cấm điều đợc hiến pháp công nhận điều 57, việc quy định Đ3 nghị định 03/2000/NĐ - CP ngành nghề bị cấm kinh doanh nhằm mở rộng đối tợng ngành nghề kinh doanh cho nhà đầu t Còn đổ lỗi cho yếu quản lý nhà nớc lại chuyện khác, Nhànớc yếu mà hạn chế quyền lợi hợp pháp công dân Do theo ý kiến chung ngời Chính phủ với vai trò quan hành nhà nớc cao sớm đạo Bộ, ban ngành, tập hợp vấn đề cha rõ ràng, vấn đề đòi hỏi cần phải có văn hớng dẫn, tuỳ theo mức độ quan trọng vấn đề mà lựa chọn loại hình văn cho phù hợp Nếu cần thiết thành lập quan riêng tiến hành soạn thảo văn pháp luật, văn trình soạn thảo cần quy định thời hạn tối đa, hợp lý có chế độ th ởng phạt rõ ràng quan Sở dĩ phải đặt vấn đề tổ chức riêng quan soạn thảo văn bản, công tác làm luật trớc đợc quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục luật ban hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội thông qua ngày 12/11/1996 Song sản phẩm làm thờng mang đậm dấu ấn quan ban hành thực tế Bộ, ngành có sáng kiến pháp luật, sau đ ợc Chính phủ phê duyệt quan thờng trực tiếp tiến hành soạn thảo văn pháp luật Do vài lợi ích ngành lĩnh vực đợc đa vào dới nhiều hình thức khác điều dễ hiểu Các quan thẩm định khó phát vào thực tế sống lợi ích cục bộc lộ Đó với Nghị quyết, Nghị định Chính phủ văn Bộ, Thủ trởng quan ngang Bộ, Thủ trởng quan Chính phủ việc soạn thaỏ ban hành văn pháp luật hoàn toàn Bộ, ban ngành định đảm bảo văn không đề cập đến lợi ích riêng ngành lĩnh vực Để giải vấn đề giai đoạn tại, Nhà nớc cha có điều kiện ban hành văn hớng dẫn theo quan điểm số Luật gia, Chính phủ nên cho phép nhà đầu t tự đa điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện, sau nhà nớc xem xét thấy hợp lý công nhận, không Xét thấy giải pháp mang tính thực tiễn cao hoàn toàn mẻ pháp luật nớc ta Song không nên lạm dụng sáng kiến thực tế nhà đầu t đợc phép đặt điều kiện kinh doanh dẫn đến tình trạng điều kiện kinh doanh đặt không thống nhà đầu t ngành nghề, gây khó khăn cho quan nhà nớc việc quản lý danh mục điều kiện kinh doanh Hơn nữa, điều gây khó khăn 33 định cho nhà đầu t trình xây dựng điều kiện kinh doanh số họ am hiểu pháp luật, mặt khác qui định nh chẳng khác tự cho phép quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyền ban hành pháp luật điều hoàn toàn trái với tinh thần chung pháp luật không phù hợp với yêu cầu luật doanh nghiệp Đó cha kể đến đợc đặt thẩm quyền tay liệu quan có lợi dụng quyền để gây phiền nhiễu cho nhà đầu t hay không Và lại tiếp tục rơi vào vòng luẩn quẩn thủ tục hành chính, bất công tham nhũng Do không thay đợc thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nớc, song văn cụ thể hoá luật doanh nghiệp đợc ban hành cách đầy đủ tạo điều kiện cho ngời dân có quyền kinh doanh làm giàu đáng lại hoàn toàn phụ thuộc vào đối sách Chính phủ vấn đề Một vấn đề mà cần đề cập đến phần tác động thủ tục hành đôí với việc thi hành luật doanh nghiệp Thực phần nhiều đề cập đến song tầm quan trọng mà ng ời viết cố ý tách riêng thành mục để tiện cho việc nghiên cứu Cải cách thủ tục hành khâu quan trọng việc xác lập quyền tự kinh doanh theo hiến định, phù hợp với mong muốn nhân dân nói chung nhà đầu t nói riêng Đặc biệt giai đoạn mà nớc nỗ lực thực Nghị Đại hội VIII cải cách hành Quốc gia Luật doanh nghiệp đời đánh dấu bớc tiến quan trọng tiến trình cải cách thủ tục hành lĩnh vực kinh doanh Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền tự Thực quyền đợc luật doanh nghiệp t nhân, luật công ty ghi nhận từ mời năm trớc Song điều bất hợp lý đạo luật chỗ, mặt quy định công dân Việt nam có quyền tự kinh doanh nhng mặt khác lại quy định muốn tiến hành hành vi kinh doanh trớc hết phải xin phép thành lập doanh nghiệp quan nhà nớc có thẩm quyền, việc xin phép có nghĩa đợc không nói tự kinh doanh đợc Luật doanh nghiệp xóa bỏ chế xin phép thành lập kể từ ngày 01/01/2000 luật doanh nghiệp có hiệu lực, công dân muốn thành lập doanh nghiệp phải tiến hành thủ tục đăng ký kinh doanh quan nhà nớc có thẩm quyền Rõ ràng luật doanh nghiệp loại bỏ thủ tục hành chính, mà đợc coi "nặng nề" nhà đầu t Song tinh thần chung tiến nhng áp dụng vào thực tiễn lại không đợc tôn trọng tuân thủ cách triệt để Điển hình thành phố Hồ Chí Minh sau gần tháng thực luật doanh nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu t đạo phòng đăng ký kinh doanh không cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho nhà đầu t muốn kinh doanh dịch vụ chuyên chở hành khách taxi Để lý giải cho việc làm sai trái ngời có thẩm quyền cho luật doanh nghiệp có hiệu lực, 34 nhng văn cụ thể trớc (đợc ban hành theo tinh thần Luật doanh nghiệp t nhân, luật công ty) có giá trị là: - Công văn số 836/ĐBVN ngày 03/11/1996 Bộ Giao thông vận tải - Công văn số 2204/UB - QLGT ngày 23/6/1997 UBND thành phố Hồ Chí Minh - Công văn số 2002/ VPCP - KTL ngày 26/5/1998 văn phòng Chính phủ Tóm lại theo quan điểm ngời nguyên nhân có nhiều doanh nghiệp kinh doanh cung vợt cầu Về hình thức vi phạm điều 122 luật doanh nghiệp đợc cụ thể hoá điều 37 Nghị định 03/2000/NĐCP Phải ngời đến quy định hay cố tình trì quyền "đợc cho ý kiến mình" song có điều lạ vấn đề diễn thời gian dài mà quan nhà nớc có trách nhiệm giám sát đợc thi hành luật doanh nghiệp làm ngơ! Trên ví dụ hành vi cố tình níu kéo chế "xin - cho" quan cán Nhà nớc, thực tiễn di sản để lại cho sau gần 10 năm thực luật công ty luật doanh nghiệp t nhân khối lợng đồ sộ văn pháp luật phủ, Bộ, ban, ngành Riêng số văn pháp qui tạo sở pháp lý cho việc cấp giấy phép hành nghề cho quan trung ơng ban hành lên tới 143 văn (11 luật, pháp lệnh, định Thủ tớng Chính phủ, 26 Nghị định Chính phủ 97 Thông t, định Bộ ngành) số loại giấy phép, chứng hành nghề 171 văn Cha kể số văn giấy phép cấp quyền địa phơng ban hành Con số so với 84 loại giấy phép mà Chính phủ bãi bỏ định 19 thật văn bãi bỏ khiêm tốn Trong Đ6NĐ03/2000/NĐ- CP quy định có loại ngành nghề kinh doanh phải có chứng hành nghề nh không tránh khỏi việc nhà đầu t kinh doanh ngành nghề khác phải xin giấy phép chứng hành nghề Từ nhận định phủ nên tiếp tục rà soát bãi bỏ văn pháp luật không phù hợp với luật doanh nghiệp nghị định đợc ban hành Nhằm tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho nhà đầu t hết giúp cho nhà đầu t đối mặt với tệ giấy tờ, quan liêu hành Về vấn đề giải pháp có tính hiệu cao việc áp dụng rộng rãi vô hình "một cửa, dấu" đợc thử nghiệm số địa phơng thời gian qua Mô hình xuất với công cải cách thủ tục hành nớc ta, phù hợp với công việc mà nhiều quan nhà nớc tiến hành Bởi muốn giải công việc thông thờng công dân phải quan hệ với nhiều quan nhà nớc khác nhau, nghĩa phải qua quy trình phức tạp có đòi hỏi hàng chục chữ ký dấu Đây sở cho phận cán bộ, công chức lạm dụng chức quyền, nhũng nhiễu, vô trách 35 nhiệm nhân dân Về phía công dân việc làm thủ tục trở thành nỗi kinh hoàng, hao tổn công sức, tiền của, thời gian Theo chế công dân giải công việc nộp hồ sơ nhận kết giải đầu mối, nơi định Cơ quan thay mặt công dân quan hệ với quan khác để tiến hành giải công việc công dân Mô hình khắc phục đợc khuyết điểm mà tạo sở cho việc tổ chức chặt chẽ, hợp tác quan nhà nớc Từ nghiên cứu trên, phải thừa nhận việc áp dụng mô hình vào trình thực thi luật doanh nghiệp hoàn toàn phù hợp, đặc biệt vấn đề thành lập doanh nghiệp Khi chủ thể muốn thành lập doanh nghiệp thông qua phòng đăng ký kinh doanh để xin chứng nhận vốn ngành nghề đòi hỏi phải có vốn pháp định; điều kiện kinh doanh ngành nghề đòi hỏi phải có điều kiênj kinh doanh Điều giúp nhà đầu t trút bỏ đợc gánh nặng thủ tục mà điều kiện để quan đăng ký kinh doanh nâng cao lực, trách nhiệm Tuy nhiên để làm đợc điều phòng đăng ký kinh doanh phải đợc xây dựng cách chuyên biệt, tránh tợng nh hầu hết cán làm công tác đăng ký kinh doanh kiêm nhiệm Ngoài nhiệm vụ đăng ký kinh doanh họ đảm đơng công tác thụ lý hồ sơ đăng ký u đãi đầu t, theo dõi tổ chức xếp doanh nghiệp nhà nớc họ dấu riêng để hành nghề Hơn bị giới hạn phạm vi luật doanh nghiệp (chỉ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp t nhân công ty) họ sở tổ chức thành phòng đăng ký kinh doanh cho tất loại hình doanh nghiệp Ngoài cần phải quy định thêm thẩm quyền cho quan nhằm giải vấn đề phát sinh thực tiễn áp dụng luật doanh nghiệp Đối với quan nhà nớc khác cần phải nâng cao trách nhiệm công tác quản lý, giám sát việc thi hành luật doanh nghiệp tránh trạng nh nay, tồn nhiều vấn đề trái với quy định luật doanh nghiệp song cha đợc giải Ngay nh việc ghi tên doanh nghiệp theo quy định K1Đ24 luật doanh nghiệp tên doanh nghiệp phải đợc viết tiếng Việt viết thêm thứ tiếng khác với khổ chữ nhỏ kèm theo cụm từ để loại hình doanh nghiệp Song thực tế bắt gặp nơi đâu bảng hiệu đợc viết thứ tiếng nớc ghi tiếng Việt đợc ghi với khổ chữ nhỏ hơn; danh thiếp, th giao dịch nhiều doanh nghiệp cụm từ loại hình kinh doanh Hay nh vấn đề thành lập doanh nghiệp luật qui định rõ thời hạn 30 ngày kể từ ngày đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải đăng báo địa phơng báo ngày TW số liên tiếp, nhng nhìn vào trang quảng cáo báo ngày nhận 36 thấy tỉ lệ nhỏ doanh nghiệp đợc công bố Đây vấn đề đơn giản, song không quản lý đợc cha có quan đứng nhận trách nhiệm giải vấn đề cha có chế tài áp dụng Thiết nghĩ công việc nên giao cho quan chức địa phơng kèm theo chế tài hành cụ thể hành vi, vi phạm luật doanh nghiệp Tuy nhiên không nên đổ tất trách nhiệm liên quan tới quan nhà nớc mà nguyên nhân phần xuất phát từ doanh nghiệp Trong nhà nớc tìm cách tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t tiến hành sản xuất, kinh doanh có phận lợi dụng sơ hở sách để lừa đảo, làm ăn phi pháp Bên cạnh phận hiểu biết pháp luật kiến thức kinh doanh nên có tâm lý dè dặt quy định mới, tiến luật doanh nghiệp Tạo bớc cản trình thực thi luật doanh nghiệp Do để tháo bỏ rào cản liệu pháp tốt tích cực tuyên truyền, quảng bá rộng rãi pháp luật nói chung luật doanh nghiệp nói riêng, xây dựng ý thức tuân thủ bảo vệ pháp luật nhân dân Tóm lại, để xây dựng môi trờng kinh doanh lành mạnh đáp ứng đợc yêu cầu mục đích luật doanh nghiệp điều quan trọng phải xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, chặt chẽ nhng phải đơn giản gọn nhẹ mặt thủ tục đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm quan nhà nớc TW địa phơng đẩy mạnh công tác giải thích pháp luật tuyên truyền pháp luật nhân dân 37 Kết luận : Dới ánh sáng nghị hội nghị lần thứ IV nghị hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành TW Đảng khoá VIII luật DN đợc soạn thảo đợc Quốc hội khoá X thông qua, có hiệu lực thi hành ngày 1/1/2000 Luật DN đời với qui định mở rộng đối tợng đợc phép kinh doanh, Côngty TNHH thành viên, Công ty hợp danh so với luật tiền nhiệm trớc luật công ty, luật DN t nhân tỏ rõ u hẳn việc cụ thể hoá đờng lối chủ trơng Đảng điều 57 hiến pháp năm 1992 Công dân có quyền tự kinh doanh theo qui định pháp luật khuyến khích thành phần kinh tế đầu t vào sản xuất kinh doanh tạo môi trờng kinh doanh lành mạnh, động đáp ứng nhu cầu kinh doanh giai đoạn mới, giai đoạn đẩy mạnh Công nghiệp hoá - đại hoá đồnh thời tăng cờng hiệu lực quản lý Nhà nớc với hoạt động kinh doanh Sau tháng thực luật DN, nớc có khoảng 6441 DN đợc thành lâph với tổng số vốn đăng ký 5.733.598 triệu bao gồm 3031 DN t nhân, 3132 Công ty TNHH 282 Công ty cổ phần Cón số phản ánh phần hởng ứng nhiệt tình giới kinh doanh nói riêng toàn xã hội nói chung đổi luật DN so với luật DN t nhân, luật công ty trớc Tuy nhiên bên cạnh tồn số bất cập, hạn chế gây ảnh hởng không nhỏ tới việc thực thi luật DN Cản trở lớn trình thực thi luật DN chậm trễ quan chức hớng dẫn thi hành luật DN vào thực tiễn sống Mong Chính phủ, Bộ Ban ngành sớm có biện pháp khắc phục để luật DN thực phát huy tác dụng để góp phần phát huy nội lực phục vụ nghiệp Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc : đẩy mạnh công đổi kinh tế , bào đảm quyền tự do, bình đẳng trớc pháp luật kinh doanh DN thuộc thành phần kinh tế; bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu t; tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc hoạt động kinh doanh 38 Danh mục tài liệu tham khảo Hiến pháp 1992 Luật doanh nghiệp t nhân, luật công ty 21/12/1990 Luật doanh nghiệp 12/6/1999 Luật đầu t nớc Việt Nam Luật ban hành văn qui phạm pháp luật Nghị định số 02/2000/NĐ - CP Nghị định số 03/2000/NĐ - CP GS Nguyễn Niên - Bớc phát triển t kinh doanh Pháp luật số 2/2000 TS Trần Ngọc Dũng - Những quy định công ty luật doanh nghiệp Luật học số 5/2000 10 Phạm Chi Lan - Một số ý kiến luật doanh nghiệp số việc thi hành luật doanh nghiệp Pháp luật số chuyên đề tháng 12 11 Đặng Ngọc Huy - Những nội dung luật doanh nghiệp Pháp lý số 10/1999 12 PGS TS Lê Hồng Hạnh - Điều quan trọng cần phải tiếp tục đổi chế làm luật Pháp luật chuyên đề tháng 13 Lê Minh Toàn Luật doanh nghiệp luật chuyên ngành Thời báo kinh tế số 42 14 Quỳnh Trang - Dai dẳng t tởng xin - cho Thời báo kinh tế số 54 15 Nguyễn Văn Luyện Luận khoa học việc xây dựng pháp luật kinh tế Việt Nam Báo Nhà nớc pháp luật số 1/2000 39