Đề tài: Hiện trạng số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất địa bàn Quận Hai Bà Trng, Thành phố Hà Nội A lời nói đầu I Lý lựa chọn đề tài: Đất nớc ta kể từ sau dành đợc độc lập đặc biệt từ năm 1986 đến nay, công đổi toàn diện đất nớc Đại hội lần thứ VI Đảng cộng sản Việt Nam đề xớng đạt đợc thành tựu bớc đầu quan trọng Đất nớc đà phát triển, đời sống nhân dân ngày đợc cải thiện Tuy nhiên với trình phát triển đó, bộc lộ khó khăn, trở ngại Nhà nớc công quản lý xã hội Trong quản lý nhà nớc Đất đai Nhà đợc coi công việc khó khăn phức tạp Để đảm bảo tăng cờng hiệu lực quản lý Nhà nớc Đất đai, Nhà tạo điều kiện cho ngời sử dụng đất thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ mình, đồng thời tạo điều kiện để Thị Trờng Nhà Đất hợp pháp phát triển công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đợc xác định công tác trọng tâm nớc nói chung thành phố Hà nôi nói riêng (nh tinh thần nêu nghị định 60/CP ngày / / 1994 Chính Phủ) Thế nhng, thực trạng chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất gặp phải tiến độ thực chậm Điều nguyên nhân khách quan (nh sách nhà nớc, đặc điểm Quận/Huyện, lịch sử công tác quản lý nhà đất để lại ) nhng phải nghiêm túc xem xét nguyên nhân chủ quan công tác tổ chức thực để có giải pháp hữu hiệu tháo gỡ vớng mắc công tác Đối với Quận Hai Bà Trng Quận nội thành với huyện Từ Liêm, Thanh Trì, Sóc sơn, Gia Lâm, Đông Anh đợc quyền trực tiếp tổ chức thẩm định, ký định cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất theo nghị định 60/CP Đây vinh dự cuả Quận Hai Bà Trng nhng đồng thời gặp phải khó khăn thiếu kinh nghiệm việc triển khai thực Đây lý quan trọng việc lựa chọn đề tài em Hơn nữa, em lại sinh viên đợc đào tạo chuyên nghành quản lý đô thị, mà Đất đai, Nhà nội dung quan trọng hàng đầu công tác quản lý đô thị nói chung Do mà đề tài có đợc gắn kết với chuyên ngành đợc đào tạo Sự gắn kết tạo sở cho lựa chọn em Đề tài: Hiện trạng số giải pháp công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất địa bàn Quận Hai Bà Trng, Thành phố Hà nội, nội dung có kết cấu gồm ba chơng: Chơng I: Những vấn đề lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sở hữu đất Chơng II: Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sở hữu đất địa bàn quận Hai Bà Trng, Hà nội Chơng III: Phơng hớng hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất II Mục tiêu chuyên đề: Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất địa bàn Quận, để định hớng xây dựng kế hoạch thực công tác có hiệu Đề xuất số giải pháp tháo gỡ vớng mắc trình thực góp phần cao hiệu công tác quản lý Nhà nớc đất đai, nhà cửa địa bàn Quận III Lời cảm ơn: Trong trình thực tập nhờ có hớng dẫn tận tình cô, Phòng Địa chính- Nhà đất Đô thị mà em vận dụng đợc kiến thức học đợc trờng vào công việc có thêm kiến thức bổ ích cho công việc sau Nhân đây, em xin chân thành cảm ơn cô Trần Thị Dơng Ngân, Lâm Anh Tuấn (Trởng Phòng Địa chính- Nhà đất Đô thị ) ngời trực tiếp hớng dẫn, anh Bùi Văn Hải (Phó Trởng Phòng), cô, cán Phòng tận tình giúp đỡ tạo điều kiện để em hoàn thành tốt đợt thực tập giúp em tăng thêm lòng yêu nghề, rèn luyện phẩm chất đạo đức ngời cán quản lý tơng lai b lời cam đoan Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép tài liệu, chuyên đề luận văn ngời khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trờng Hà Nội, ngày tháng năm 2004 Ký tên Họ tên: c Nội dung chơng I: Những vấn đề lý luận công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở: I Các khái niệm: Quản lý Đô thị: Trong đô thị tồn nhu cầu ăn, ở, lai, làm việc, học tập, chữa bệnh, vui chơi giả trí,Các nhu cầu ngày đòi hỏi cao hơn, nhu cầu thờng xuyên phát sinh Để đáp ứng nhu cầu việc tổ chức xã hội đô thị cách khoa học việc quản lý hoạt động trở thành yêu cầu khách quan Quản lý đô thị trở nên chủ đề quan trọng Chính phủ tổ chức phát triển quốc tế giới Quản lý theo nghĩa rộng, làm cho công việc đợc hoàn thành thông qua nhân Quản lý liên quan đến việc định lựa chọn cách thức kế hoạch tổ chức, bảo vệ sử dụng nguồn lực có đợc để sản suất hàng hoá dịch vụ phục vụ cho việc tiêu thụ, thơng mại, hởng thụ để xây dựng vốn tài sản cho phát triển tơng lai.1 Quản lý đô thị trình tác động chế, sách chủ thể quản lý đô thị (các cấp quyền, tổ chức xã hội, sở, ban ngành chức năng) vào hoạt động đô thị nhằm thay đổi trì hoạt động GS.TS Nguyễn Đình Hơng-Th.S Nguyễn Hữu Đoàn (đồng chủ biên), 2003, trang 22 Trên góc độ Nhà nớc, quản lý Nhà nớc đô thị can thiệp quyền lực (bằng pháp luật, thông qua pháp luật) vào trình kinh tế - xã hội đô thị theo định hớng định Nhà nớc, đại diện quyền đô thị thông qua tổ chức dới quyền nh sở, ban ngành chức có vai trò quản lý tất lĩnh vực kinh tế, xã hội đô thị, truyền bá tơng tởng đại lối sống văn minh đô thi cho cộng đồng dân c để giúp họ hớng tới mục đích chung xã hội Quản lý đô thị liên quan đến việc quản lý khối Nhà nớc khối t nhân Mục tiêu chung quản lý đô thị nâng cao hiệu tính hợp lý trình sử dụng nguồn lực đô thị (con ngời, kỹ thuật, vật liệu, thông tin, dịch vụ sở hạ tầng hệ thống kinh tế sản xuất) Cụ thể là: Nâng cao chất lợng hoạt động cách tổng thể đô thị Đảm bảo phát triển tái tạo bền vững khu vực đô thị Cung cấp dịch vụ đô thị sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu chức đô thị c dân sống làm việc đô thị đó, nhằm cải thiện chất lợng sống sức khỏe c dân đô thị Quản lý đô thị kinh tế kế hoạch tập trung kinh tế thị trờng: Trong kinh tế kế hoạch, Nhà nớc có trách nhiệm phát triển cung cấp dịch vụ sở hạ tầng đô thị Trong kinh tế thị trờng vai trò khối t nhân lớn việc cung cấp dịch vụ đô thị Quản lý Đất đai - Nhà ở: 2.1 Khái niệm: Chế độ quản lý Nhà nớc đất đai nhà toàn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh trình quản lý Nhà nớc đất đai nhà - Các quan hệ đất đai nhà lại gồm có: 1) Quan hệ sở hữu đất đai nhà ở; 2) Quan hệ sử dụng đất đai nhà ở; 3) Quan hệ phân phối sản phẩm tao từ đất đai nhà - Nhà nớc xác định quy phạm pháp luật nắm toàn quỹ đất đai nhằm bảo đảm cho thống quản lý đất đai nớc - Nhà nớc giao đất cho hộ gia đình, tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài dới hình thức có thu tiền không thu tiền - Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nớc, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời, phần vốn tài sản Nhà n ớc đầu t xí nghiệp, công trình thuộc ngành lĩnh vực kinh tếm văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng an ninh tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nớc, thuộc sở hữu toàn dân - Nhà nớc thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu - Tổ chức cá nhân có trách nhiệm bảo về, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, đợc chuyển quyền sử dụng đất đợc Nhà nớc giao theo quy định pháp luật 2.2 Nội dung quản lý Nhà nớc đất đai nhà ở: 2.2.1 Nắm tình hình sử dụng đất đai - Điều tra, khảo sát đo đạc, đánh giá phân loại đất đai nhà - Thống kê đất đai nhà - Đăng ký đất đai nhà - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 2.2.2 Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, phân phối đất - Quy định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhà - Quy định cho thuê đất nhà - Quy định chuyển quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà - Quy định thu hồi đất đai 2.2.3 Quy định kiểm tra giám sát Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai nhà Là chứng th pháp lý xác định quan hệ hợp pháp Nhà nớc với ngời đợc giao quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà.(1) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà quan quản lý đất đai phát hành thống nớc Đối với đối tợng tổ chức Chính phủ giao đất quan có thẩm quyền cấp GCN UBND Tỉnh Thành phố trực thuộc Trung Ương Đối với hộ gia đình, cá nhân quan có thẩm quyền cấp GCN UBND Quận, Huyện, Thị xã, Thành phố thuộc tỉnh Đối với mảnh đất có nhiều cá nhân tổ chức không gia đình, tổ chức sử dụng việc cấp giấy chứng nhận phải đợc cấp đến tổ chức, cá nhân II Nội dung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Những quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất - Đất đô thị Hà Nội đất thuộc phờng, thị trấn đất thuộ xã vùng quy hoạch phát triển đô thị đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt - Nhà ở, đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân khu vực đô thị phải kê khai đăng ký quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất UBND phờng, thị trấn, xã sở (gọi tắt UBND cấp phờng) để đợc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất (gọi tắt Giấy chứng nhận) Giấy chứng nhận thay loại giấy tở nhà ở, đất đợc cấp trớc - Giấy chứng nhận UBND Thành phố cấp hợp pháp ngời đợc cấp giấy - Nhà nớc không thừa nhận việc đòi lại nhà đòi lại nhà mà Nhà nớc quản lý trớc thực sách cải tạo XHCN nhà, đất giao cho ngời khác sử dụng thực sách Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà Nhà nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Các trờng hợp nhà ở, đất thuộc phạm vi áp dụng Nghị số 58/1998/NQ-UBTVQH10 ngày 20/8/1998 Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội giao dịch dân nhà xác lập trớc ngày 1/7/1991 đợc giải theo Nghị định 25/1999/ NĐ-CP ngày 19/4/1999 Chính phủ đợc xét cấp Giấy chứng nhận - Các trờng hợp sau đợc xét cấp Giấy chứng nhận : + Ngời sử dụng nhà ở, đất có giấy tờ quy đinh sau đợc cấp Giấy chứng nhận : Quyết định giao đất, cho thuê đất để làm nhà quan Nhà nớc có thẩm quyền theo quy định Pháp luật đất đai ; Những giấy tờ đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất để làm nhà cấp trình thực sách đất đai qua thời kỳ Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà ngời đợc giao đất, thuê đất liên tục sử dụng từ đến ; Giấy chứng nhận quyền sở hữu sử dụng đất đai thức tạm thời quan Nhà nớc có thẩm quyền cấp, có tên Sở Địa hợp lệ, tranh chấp ; ( kể Giấy chứng nhận cấp quận, huyện cấp trớc Luật đất đai năm 1998 có hiệu lực) Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho ngời sử dụng nhà ở, đất không thuộc diện Nhà nớc quản lý, chủ nhà sử dụng liên tục từ đến tranh chấp ; Giấy tờ thừa kế cho, tặng nhà đất đợc UBND cấp phờng, thị trấn xác nhận nhà đất tranh chấp ; Bản án có hiệu lực thi hành Toà án việc giải tranh chấp nhà gắn liền với quyền sử dụng đất định quan nhà nớc có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai ; Giấy tờ giao nhà tình nghĩa ; Giấy tờ mua bán chuyển nhợng nhà ở, đất đợc đăng ký trớc bạ sang tên đợc quan có thẩm quyền xác nhận nhà đất có nguồn gốc hợp pháp Những trờng hợp đợc xét cấp Giấy chứng nhận theo trạng không phụ thuộc vào quy hoạch xây dựng định mức sử dụng đất Thành phố quy định trớc đợc cấp Giấy chứng nhận + Hộ gia đình, cá nhân đợc Thủ trởng quan, đơn vị phân đất để tự xây dựng nhà truớc ngày 05/07/1994, diện tích không vợt mức quy định Thành phố( có định giao đất UBND Thành phố giấy phép xây dựng nhà cho quan, đơn vị), ngời sử dụng đất hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định thời điểm giao đất, đợc quan có thẩm quyền xác nhận đợc coi đất có giấy tờ hợp lệ đợc xét cấp Giấy chứng nhận + Hộ gia đình, cá nhân mua nhà đơn vị có t cách pháp nhân đợc UBND Thành phố giao đất làm nhà bán, thực đầy đủ nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định đợc cấp Giấy chứng nhận sau mua - Các trờng hợp phải xem xét sử lý trớc cấp Giấy chứng nhận : + Nếu chủ nhà có giấy tờ nhà đất nêu Điều nhng chủ sử dụng phải có giấy tờ khác kèm theo nh :Giấy tờ mua bán nhà, giấy tờ liên quan đến thừa kế, chia nhận quà tặng đợc UBND phờng, thị trấn xác nhận việc có thật, tranh chấp, khiếu kiện đợc xét cấp giấy chứng nhận + Nếu chủ nhà có giấy tờ hợp lệ nhà đất nêu Điều nhng sử dụng đất vợt mức quy định giấy tờ hợp lệ phần diện tích vợt cũng đợc cấp Giấy chứng nhận sau chủ nhà nộp tiền sử dụng đất theo quy định nghị định 45/CP ngày 3/8/1996 Chính Phủ + Nếu chủ nhà giấy tờ nhà đất nêu Điều nhng phù hợp với quy hoạch đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt đợc quyền cấp phờng, thị trấn xác nhận nhà ở, đất tranh chấp, đợc sử dụng ổn định chủ nhà đợc xét cấp Giấy chứng nhận với mức đất quy định nh sau : Từ vành đai trở vào trung tâm Thành phố( thuộc quận nội thành cũ, từ Vĩnh Tuy- Ngã t Vọng- Ngã t Sở- Cầu Giấy- Nhật Tân vào trung tâm) không 120 m2/hộ Từ vành đai trở không 180 m2/hộ Cán tham gia cách mạng trớc ngày 31/12/1994 : diện tích đợc xác định không 120% so với mức Diện tích đợc hợp thức phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Nghị định 45/CP ngày 3/8/1996 Chính Phủ với mức sau : Ngời sử dụng đất ổn định trớc ngày 18/12/1980 phải nộp lệ phí trớc bạ nhà đất, lệ phí cấp Giấy chứng nhận thuê nhà đất Ngời sử dụng đất ổn định sau ngày 18/12/1980 đến15/10/1993 phải nộp 20% tiền sử dụng đất, lệ phí trớc bạ (phần nhà), lệ phí cấp Giấy chứng nhận thuê nhà đất Ngời sử dụng đất từ ngày 15/10/ 1993, không đủ giấy tờ hợp lệ phải nộp 100% tiền sử dụng đất, lệ phí trớc bạ( phần nhà), lệ phí cấp Giấy chứng nhận thuế nhà đất Phần diện tích vợt định mức nói đợc ghi vào Giấy chứng nhận đất vờn liền kề, chủ nhà đợc sử dụng Khi chủ nhà muốn chuyển mục đích sử dụng thực quyền theo luật định phải nộp tiền sử dụng đất + Đối với nhà xây dựng trái phép không phép đợc xét cấp Giấy chứng nhận phải chịu sử lý theo Quyết định số 12/1998/QD-UB ngày 5/6/1998 UBND Thành phố quy định khác có liên quan Đối với nhà đất phạm vi khu phố cổ ngoại quy định cần phải Điều lệ tạm thời quản lý xây dựng bảo tồn tôn tạo khu phố khu phố cổ Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 45/1999/QD-UB ngày 4/6/1999 uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội để xử lý xét cấp Giấy chứng nhận + Đối với khu vực cha công bố công khai quy hoạch chi tiết đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt cha cắm mốc giới dự án có định đầu t cấp Giấy chứng nhận theo trạng diện tích nhà đất sử dụng Nếu khoảng cách nhà tiếp giáp mặt đờng nội có mặt cắt ngang lòng đờng dới 3m phải trừ diện tích làm đờng giao thông nội để đảm bảo cắt ngang lòng đờng tối thiểu 3,5m( tim mặt cắt ngang đờng trùng với tim đờng có mở rộng phía) + Đối với khu vực có quy hoạch chi tiết đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt nhng thực tế cới nới xây dựng không phép, sai phép trớc thời điểm quy hoạch đợc giải theo nguyên tắc sau : Các nhà tiếp giáp mặt đờng có mặt cắt ngang lòng đờng 5,5m phải đảm bảo có khoảng cách từ nhà tới nhà tối thiểu 7,5 m ( tim mặt cắt ngang trùng với tim đờng trạng) Các nhà tiếp giáp mặt đờng ngõ có mặt cắt ngang lòng đờng 3,5 m phải đảm bảo có khoảng cách ngang từ nhà tới nhà tối thiểu 5,5m (tim mặt cắt ngang trùng với tim đờng trạng) Các nhà tiếp giáp mặt đờng nội có mặt cắt ngang lòng đờng dới 3m phải đảm bảo có khoảng cách ngang từ nhà tới nhà tối thiểu 3,5 m Đối với phần nhà không lấn chiếm mặt cắt ngang( lòng đờng) nhng vi phạm khoảng cách ngang từ nhà tới nhà chủ nhà đợc tạm thời sử dụng nhng phải có văn cam kết Nhà Nớc xây dựng đờng theo quy hoạch phải tự phá dỡ phần diện tích đợc xét hỗ trợ phá dỡ theo quy định Đối với phần nhà đất sử dụng lấn chiếm lòng đờng không đợc xét hợp thức để cấp Giấy chứng nhận, chủ nhà đợc tạm thời sử dụng nhng phải tự phá dỡ không điều kiện Nhà Nớc xây dựng đờng theo quy hoạch Phần diện tích nhà đất vi phạm đợc ghi Giấy chứng nhận : không cấp giấy chứng nhận, chờ xử lý sau Khi xin phép xây dựng, sữa chữa cải tạo nhà ở, ngời đợc cấp Giấy chứng nhận phải tuân thủ quy định hành quản lý trật tự xây dựng đô thị - Không cấp Giấy chứng nhận cho trờng hợp giấy tờ gốc hợp lệ nhà đất khu vực nằm phạm vi hành lang bảo vệ công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị nh : đờng giao thông, đờng sắt, đờng bộ, cầu cống, đê, công trình thuỷ lợi, điện khu vực di tích lịch sử, an ninh quốc phòng Trờng hợp có Giấy tờ gốc hợp pháp, hợp lệ quyền sử dụng đất nh diện tích nhà đất thuộc phạm vi bảo vệ công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu di tích, an ninh quốc phòng xử lý nh sau : + Nhà xây dựng trớc ngày ban hành văn quy phạm pháp luật quy định vể phạm vi bảo vệ công trình đợc cấp Giấy chứng nhận với điều kiện không đợc chuyển nhợng ; Khi nhà nớc giải toả đợc đền bù theo quy định + Nhà xây dựng sau ngày ban hành văn quy phạm pháp luật quy định phạm vi bảo vệ công trình đợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với điều kiện không đợc chuyển nhợng, chấp nhà công trình xây dựng phải chịu sử lý theo quy định Mọi trờng hợp có tranh chấp, khiếu nại trình xét cấp Giấy chứng nhận việc cấp Giấy chứng nhận đợc xem xét sau đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền giải xong theo quy định pháp luật - Ngời sở hữu nhà sử dụng đất đô thị thành phố Hà Nội đợc UBND Thành phố cấp Giấy chứng nhận theo mẫu quy định Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994 Chính Phủ Trình tự, thủ tục kê khai đăng ký, xét cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất - UBND cấp phờng hớng dẫn tổ chức thực việc kê khai đăng ký nhà , đất ở; phổ biến đến tổ dân phố nội dung quy định cônh khai nội dung trình phân loại hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận địa phơng, chuyển hồ sơ đến UBND cấp quận thẩm định xét duyệt - Hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận gồm: + Tờ khai đăng ký nhà đất ở, sơ đồ đất đợc chủ sử dụng đất tự vẽ chủ liền kề ký( theo mẫu) + Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở( theo mẫu) + Bản giấy tờ có liên quan nhà ở, đất + Bản hộ - Tổ chức phân loại xác nhận hồ sơ kê khai đăng ký nhà , đất cấp phờng: UBND cấp phờng thành lập Hội đồng đăng ký nhà , đất cấp phờng theo Điều 18 quy định để kiểm tra phân loại hồ sơ kê khai đăng ký Việc phân loại hồ sơ nh sau: + Hội đồng đăng ký nhà ở, đất cấp phờng có trách nhiệm xác nhận cho hồ sơ diện tích nhà ở, đất ở; nguồn gốc thời điểm sử dụng đất; ranh giới, mốc giơi sử dụng; tình trạng tranh chấp khiếu nại nhà đất + Hội đồng lập biên phân loại hồ sơ: + Các hồ sơ thuộc quy định Điều 4: UBND phờng lập danh sách kèm theo hồ sơ kê khai đăng ký chuyển lên Sở Địa Chính- Nhà đất để nghị chủ nhà trực tiếp nộp sơ Sở Địa chính- Nhà đất ( theo quy định 10 Phòng triển khai nhiều nội dung để cải tiến thủ tục hành chính, tạo thuận lợi giải công việc cho nhân dân, tăng cờng hiệu làm việc nh: - Tham mu cho UBND Quận chủ trì mở lớp bồi dỡng nghiệp vụ, hớng dẫn cho UBND phờng, cán thừa hành quy định quản lý đất đai, quản lý đô thị, đặc biệt quy định ban hành - Đã nghiên cứu triển khai áp dụng công nghệ thông tin công tác cấp giấy chứng nhận, quản lý đô thị, cấp giấy phép sử dụng có hiệu Sắp tới Thành phố phê duyệt dự án, UBND Quận phê duyệt định đầu t tiếp hệ thống công nghệ thông tin công tác quản lý Địa - Nhà đất Đô thị - Phòng công khai thủ tục, quy định giải nhu cầu nhà, đất cho nhân dân nh cấp giấy chứng nhận, cấp giấy phép xây dựng, thủ tục chuyển dịch, chuyển nhợng nhà đất Bố chí cán Phòng tiếp dân tuần để giải nhu cầu nhà, đất nhân dân - Phòng khắc phục khó khăn tổ chức giao giấy chứng nhận cho nhân dân UBND phờng để thuận lợi cho nhân dân Việc trao giấy chứng nhận cho nhân dân đợc trọng thực vào ngày nghỉ để cán công nhân viên nhà nớc đến nhân giấy chứng nhận không bị ảnh hởng tới công việc - Phòng tham mu cho Quận uỷ - UBND Quận cải tiến thủ tục trình tự cấp giấy chứng nhân theo phơng châm nâng cao trách nhiệm ngành, giảm xét duyệt hội đồng - Với kết đạt đợc Phòng Địa Nhà đất Đô thị đợc UBND Quận nh UBND Thành phố trao tặng nhiều danh hiệu thi đua khen thởng: + Bằng khen Tổng cục địa tặng cho phòng Địa Nhà đất năm 1998 + Cờ thi đua đơn vị xuất sắc cho đơn vị dẫn đầu UBND Thành phố năm 1999 + Bằng khen UBND Thành phố công tác năm 2000, khen UBND Thành phố đơn vị thực tốt công tác tổng kiểm kê đất đai theo thị 24/TTg Thủ tớng Chính phủ + Bằng khen Bộ Xây dựng năm 2000 + Giấy khen Sở Địa Nhà đất thành tích công tác năm 1998, 1999, 2000, 2002 + Ngoài ra, nhiều cá nhân phòng đợc UBND Thành phố tặng khen Sở Địa Nhà đất bình bầu chiến sĩ thi đua, UBND Quận tặng 36 giấy khen Trởng phòng giỏi, nhiều cá nhân đợc UBND Quận bầu ngời tốt việc tốt, nhiều cá nhân đợc UBND Quận tặng giấy khen 1.3 Mối quan hệ công tác phòng Địa Chính Nhà Đất Đô Thị Quận HBT: 1.3.1 Đối với UBND Quận Hai Bà Trng: - Phòng Địa Nhà đất Đô thị chịu đạo toàn diện, trực tiếp UBND Quận - Phòng Địa Nhà đất Đô thị quan chuyên môn tham mu giúp UBND Quận thực quản lý Nhà nớc đất đai, nhà đất địa bàn Quận - Phòng Địa Nhà đất Đô thị có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động, kết công tác, phản ánh khó khăn, vớng mắc, đồng thời đề xuất biện pháp giúp sở tháo gỡ khó khăn; tiếp nhận triển khai nhanh chóng thị UBND Quận lĩnh vực quản lý đất đai nhà 1.3.2 Đối với Sở Địa Nhà đất Hà Nội - Phòng Địa Nhà đất Đô thị chịu đạo hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chịu giám sát, kiểm tra Sở công tác chuyên môn - Phòng Địa Nhà đất Đô thị có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tình hình hoạt động, khó khăn vớng mắc sở, công tác Phòng kiến nghị giải pháp giải thuộc thẩm quyền Quận 1.3.3 Đối với UBND phờng: Phòng Địa Nhà đất Đô thị có trách nhiệm hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, giúp phờng thực chủ chơng sách pháp luật, quy định Nhà nớc, Thành phố Quận; đạo chuyên môn cán Địa Chính Nhà Đất Đô Thị phờng 1.3.4 Đối với phòng ban khác trực thuộc UBND Quận HBT Phòng Địa Nhà đất Đô thị có quan hệ phối hợp, hỗ trợ, bình đẳng, bảo đảm tính thống nhất, giúp UBND Quận quản lý Nhà nớc địa bàn 1.3.5 Đối với đơn vị sản xuất - kinh doanh, dịch vụ, đơn vị nghiệp, tổ chức cá nhân hoạt động kinh tế, nghiệp Phòng Địa Nhà đất Đô thị có trách nhiệm hớng dẫn chế độ sách, pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, chơng trình, mục tiêu, kiểm tra việc chấp hành pháp luật nghĩa vụ Nhà nớc, tiếp nhận báo cáo thống kê - kế toán đề nghị, yêu cầu đơn vị cấp 37 1.4 Nguồn vốn tài sản Phòng Địa Nhà đất Đô thị: Nguồn vốn tài Phòng ớc tính khoảng 300 triệu đồng bao gồm dụng cụ, trang thiết bị hành chính: - Máy vi tính cái, có máy chủ - Máy in khổ A3 có - Máy phô tô copy khổ A3 có - Tủ sắt (hai buồng) có 20 - Bàn làm việc 32 cái, ghế Xuân hoà 60 - Ngoài cộng thêm máy tính cá nhân có 31 cái, máy chụp ảnh - Điều hoà nhiệt độ - Quạt trần Toàn tài sản nguồn vốn hoạt động phòng đợc cấp theo kế hoạch toán đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt hàng năm Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn Quận Hai Bà Trng Quận Hai Bà Trng Quận nội thành, có vị trí phía Đông giáp sông Hồng, phía Nam giáp Quận Hoàng Mai, phía Bắc giáp Quận Hoàn Kiếm, phía Tây giáp Quận Đống Đa Quận Thanh Xuân Từ 1/1/2004, sau phờng phía Nam Quận Hai Bà Trng đợc điều chỉnh địa giới Quận Hoàng Mai Quận Hai Bà Trng 20 phờng, diện tích tự nhiên 10.091.420 m2, dân số 32 vạn ngời, bình quân diện tích đất tự nhiên đầu ngời 31,5 m2/ngời Là Quận đô thị hoá nhanh, đất đai nhà cửa có nhiều biến động Nhà ở, đất thuộc nhiều thành phần sở hữu: Tập thể, Nhà nớc, quân đội, t nhân Các sách quản lý đất đai Nhà nớc thay đổi qua nhiều thời kỳ, hồ sơ gốc để quản lý nên công tác quản lý Nhà nớc nhà ở, đất khó khăn, phức tạp Do việc thiết lập hồ sơ, cấp giấy chứng nhận cấp thiết, thực tốt tạo điều kiện cho công tác quản lý Nhà nớc cho ngời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật cần thiết - Chỉ tiêu Thành phố giao cho Quận năm 2003 là: 8.500 Giấy chứng nhận - Trong tháng năm 2003 phờng trình Quận: 2.618 hồ sơ đạt 30% kế hoạch Quận giao - Đã hoàn thành 4.508 Giấy chứng nhận đạt 53% kế hoạch đợc giao (trong UBND Quận ký 4.007 Giấy chứng nhận, trình UBND Thành phố Hà Nội: 501 hồ sơ) 38 - Đến (cuối tháng năm 2003) tổng số Giấy chứng nhận cấp địa bàn Quận 25.149 Giấy chứng nhận đạt 55% tổng số nhà t nhân thuộc thẩm quyền lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quận Để có đợc nhìn tổng quan công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn Quận, cần có so sánh cách khái quát tiến độ thực nhiệm vụ đợc giao quận khác với Quận Hai Bà Trng thông qua bảng tổng hợp hàng năm công tác (Phụ lục 2) Qua bảng số liệu cho thấy số lợng hồ sơ cần cấp giấy chứng nhận Quận Hai Bà Trng (51000 hồ sơ) lớn nhiều so với quận khác, nhng tiến độ thực kế hoạch Quận (37.68%) năm 2001 lại tơng đối chậm so Quận Đội (127.60%), Đống Đa (53.85%) Nhìn chung công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất năm 2003 chậm so với yêu cầu nhiệm vụ đợc giao Mặc dù cán Phòng Địa - Nhà đất & Đô thị có nhiều cố gắng, thờng xuyên làm thêm giờ, thêm buổi, ngày lễ ngày nghỉ nhng cha đáp ứng đợc với yêu cầu nhiệm vụ Đến thời điểm việc thụ lý lập hồ sơ để cấp Giấy chứng nhận khó khăn phức tạp, đòi hỏi phải thẩm tra, xác minh thận trọng trớc cấp Giấy chứng nhận để trao quyền cho ngời sử dụng đất - Sau bàn giao địa giới hành hồ sơ cấp Giấy chứng nhận phờng cho Quận Hoàng Mai Quận Trng còn: + Tổng số hồ sơ cần phải cấp giấy chứng nhận (tính đến đầu năm 2004) 36.410 hồ sơ (Phụ lục 1) +Tổng số nhà ở, đất t nhân tiến hành kê khai đăng ký vào sổ cấp Giấy chứng nhận (tính đến tháng năm 2004) thuộc trách nhiệm lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất phờng UBND Quận Hai Bà Trng 35.324 hồ sơ ( Phụ lục1) + Tổng số hồ sơ phờng xét duyệt trình Quận là: 24.683 hồ sơ (trong xác nhận cho nhân dân cấp đổi giấy chứng nhận là: 850 hồ sơ) + Tổng số giấy chứng nhận cấp địa bàn Quận Hai Bà Trng tính đến ngày tháng năm 2004 20.865 hồ sơ đạt 57,3% tổng số hồ sơ cần phải cấp GCN (bao gồm trờng hợp dân tự cấp đổi thẳng) + Tổng số giấy chứng nhận trả cho nhân dân tính đến ngày tháng năm 2004 là: 20.041 giấy chứng nhận - Mặc dù Quận Hai Bà Trng có nhiều cố gắng tổ chức trao Giấy chứng nhận cho nhân dân phờng ngày lễ, ngày nghỉ để cán bộ, công nhân viên Nhà nớc có điều kiện chủ đến nhận Giấy chứng nhận, nhng đến tồn 800 Giấy chứng nhận đợc mời đến lần thứ 3, 39 thứ nhng cha đến nhận (thờng trờng hợp phải nộp nghĩa vụ tài chính, nhà cho thuê không không quan tâm tới Giấy chứng nhận) + Đến ngày tháng năm 2004, 14.459 trờng hợp phải tiếp tục xét cấp Giấy chứng nhận (trong có 5.000 trờng hợp bất khả kháng không cấp đợc) + Năm 2004, UBND Thành phố Hà Nội giao tiêu cho UBND Quận Hai Bà Trng hoàn thành 6.000 Giấy chứng nhận Đến thời điểm việc lập hồ sơ xét duyệt cấp Giấy chứng nhận phần đa khó khăn, phải bổ sung hồ sơ nhân dân kê khai lâu, biến động nhiều (cả chủ sử dụng đất, đất nhà đất) Việc cấp Giấy chứng nhận phải đảm bảo chặt chẽ, quy định đảm bảo tranh chấp khiếu kiện, ổn định địa phơng UBND Quận Hai Bà Trng UBND phờng có nhiều cố gắng để thực Các phờng thờng xuyên tuyên truyền, vận động, mời, hớng dẫn nhân dân tiếp tục kê khai, kê khai lại, kê khai bổ sung để hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận cho nhân dân UBND Quận đạo UBND phờng xác định nhiệm vụ xét duyệt hồ sơ cấp Giấy chứng nhận nhiệm vụ trọng tâm Trên sở tiêu Thành phố giao cho Quận, UBND Quận có định giao cho phờng thực hiện, đạo xét cấp gọn khu vực chủ yếu, kết hợp với tạo điều kiện thuận tiện cấp cho trờng hợp có đủ hồ sơ, có nhu cầu cấp sớm để thực quyền ngời sử dụng nhà, đất + Từ đầu năm 2004 đến phờng trình UBND Quận 606 hồ sơ UBND Quận Hai Bà Trng lập hồ sơ trình Thành phố cà cấp Giấy chứng nhận cho nhân dân 1.200 Giấy chứng nhận (bằng 25% kế hoạch Thành phố giao năm 2004) + Để hoàn thành tiêu Thành phố giao năm 2004 gặp nhiều khó khăn Nhiều nhiệm vụ khác phải thực việc giải phóng mặt bằng, tra giải đơn th, tập trung cho công tác bầu cử chi phối nhiều đến thời gian việc thực II Những hạn chế, vớng mắc công tác cấp giấy chứng nhận từ thực trạng quản lý thực tiễn áp dụng Để thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất phải vận dụng tổng thể nhiều quy định pháp luật, nhiều luật, áp dụng quy định nhiều ngành, nhiều cấp Những khó khăn trình thực cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất do: 40 - Nhà đất biến động nhiều, sơ đồ, đồ thay đổi, phần đa phải đo vẽ lại (bản đồ cũ đo đạc từ năm 1996, đến năm) - Chủ sở hữu nhà, đất thay đổi nhiều mua đi, bán lại, chia tách, thừa kế cho con, cháu - Nhiều hồ sơ nhân dân kê khai thiếu thông tin, thay đổi trạng nhà, phải kê khai bổ sung kê khai lại - Tính chất pháp lý hồ sơ lại phức tạp, vị trí nằm vào khu vực nhạy cảm khó khăn cho công tác phân loại xác nhận hồ sơ hội đồng phờng, dễ gây thắc mắc nhân dân nh: + Đất có nguồn gốc đất ao, vờn tự chuyển đổi xây dựng nhà + Đất có nguồn gốc đất nông nghiệp trớc + Đất lu không khu tập thể, giáp với khu vực có hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị nh: Hành lang bảo vệ đê, đờng điện, mơng thoát nớc cha có giới thực địa khó xác định + Nhà đất đơn vị tập thể, hợp tác xã lý, không quản lý + Nhà đất có tranh chấp, thừa kế không rõ ràng, không thống nội bộ, chủ nhà vắng, nớc + Nhà đất nằm xen kẽ khu nhà thuộc sở hữu Nhà nớc, có khu phụ, sân, ngõ sử dụng chung + Nhà đất tự quản quan nhng quan không quản lý, không hợp tác để lập hồ sơ bàn giao cho ngành nhà đất xác nhận để hộ dân tự lập hồ sơ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận + Nhà đất đợc đơn vị giao đất để xây dựng nhà sai với quy hoạch phê duyệt dự án giao đất - Một phận nhân dân cha quan tâm, hợp tác với cán phờng để đo đạc kê khai, kê khai bổ sung, chỉnh sửa hồ sơ, ký công nhận ranh giới hộ liền kề phó mặc toàn cho cán nhà nớc thực hiện, chí mời nhiều lần nhng không đến nhận Giấy chứng nhận cấp - Quận Hai Bà Trng Quận lớn, đô thị hoá nhanh, đất đai phần lớn nguồn gốc, đối tợng phải cấp giấy chứng nhận gấp nhiều lần so với Quận bạn - Những đối tợng Thành phố không phân cấp cho Quận ký giấy chứng nhận nhà thuộc sở hữu nhà Nớc, Quận hồ sơ để quản lý việc phân định đối tợng thuộc thẩm quyền Quận ký cấp giấy chứng nhận gặp khó khăn 41 - Hồ sơ quản lý hành lang công trình hạ tầng đô thị quan chuyên ngành Thành phố quản lý Vì vậy, việc cấp giấy chứng nhận cho chủ thể sử dụng đất tiếp giáp với hành lang bảo vệ công trình hạ tầng vớng mắc - Chủ sử dụng đất phần lớn giấy tờ hợp pháp, việc xác định nguồn gốc, diễn biến trình sử dụng chủ sử dụng Hội đồng phân loại hồ sơ phờng xác định Hội đồng phờng (gồm: Chủ tịch UBND, Chủ tịch MTTQ, Trởng công an phờng, cán địa tổ trởng dân phố) phần đa ngời địa phơng, không c trú phờng sở độ xác việc xác định nguồn gốc, diễn biến trình sử dụng có hạn chế định - Thực phân cấp cho Quận tức nhiệm vụ Phòng Địa Nhà đất Đô thị phải thực toàn công việc trớc Sở Địa Nhà đất thực hiện, vinh dự nhng đồng thời gánh nặng cán Phòng mẻ khối lợng công việc lớn - Nhân dân kê khai cung cấp hồ sơ cha đầy đủ, thụ lý xét duyệt phải yêu cầu bổ sung, có trờng hợp nhân dân cha tạo điều kiện giảm tiến độ thực cấp giấy chứng nhận - Công tác tuyên truyền, tổ chức hớng dẫn cho nhân dân kê khai đăng ký nhiều hạn chế, nhân dân không nắm đợc thủ tục khai báo nh việc cung cấp giấy tờ cần thiết đến quan đăng ký phải hỏi, chí phải nhờ cán địa làm thay thủ tục mà lẽ nhân dân phải tự làm khai báo Cho nên, làm nhiều thời gian cán địa phờng Theo mà tiến độ thực cấp giấy chứng nhận bị kéo chậm lại chơng III: Phơng hớng hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận Trên sở phân tích vận dụng nguyên tắc quản lý nh mô hình, quan điểm quản lý đợc đề cập Phần I, đồng thời dựa sở thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn Quận Hai Bà Trng, khó khăn, vớng mắc trình thực Phần II, nhân tố ảnh hởng, tác động đến công tác mà em xin đợc đề xuất số giải pháp bớc đầu nhằm tìm cách tháo gỡ vớng mắc công tác - Trớc hết để đảm bảo cho công tác cấp giấy chứng nhận đợc tiến hành cách thuận lợi nhanh chóng đòi hỏi cấp có thẩm quyền phải xây dựng biểu mẫu, in ấn tài liệu quy chuẩn, đồng thời chuẩn bị chu đáo sở vật 42 chất phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất - Trên sở đòi hỏi nguyên tắc chuyên môn hoá, nh xuất phát từ thực trạng trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác cấp giấy chứng nhận từ cấp xã đến cấp Quận đến cấp Phờng hầu hết cha đáp ứng đợc yêu mà công tác cấp giấy chứng nhận đòi hỏi, trớc công việc sở Địa chính- Nhà đất làm phân cấp cho Quận làm Cho nên việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán từ Quận đến phờng việc làm cần thiết cấp bách bối cảnh - Cần quy định rõ trách nhiệm cán Phòng Địa chính- Nhà đất Đô thị, cán phòng ban chuyên môn UBND phờng - Phòng Địa chính- Nhà đất Đô thị Hội đồng xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận Quận tiến hành thẩm định hồ sơ chặt chẽ trớc trình Chủ tịch UBND Quận ký cấp giấy chứng nhận - Phòng Địa Nhà đất Đô thị cần thờng xuyên tăng cờng kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc tổ chức thực công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn Quận Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán địa Phòng trình tổ chức thực công tác Khi phát có dấu hiệu sai phạm nghiêm khắc xử lý theo pháp luật, tránh tình trạng thả lỏng việc quản lý gây nên hậu nghiêm trọng - Mở rộng tham gia nhân dân, tổ chức, đoàn thể từ Quận đến Phờng nhằm tăng cờng kểm tra, giám sát trình tổ chức thực đảm bảo tránh nhũng nhiễu gây phiền hà cho nhân dân - Các phòng ban chức năng, UBND phờng phải thờng xuyên xây dựng kế hoạch, tiến độ thực quý, đảm bảo vợt tiêu kế hoạch Thành phố giao - Phòng cần kiến nghị với Thành phố có sách thoả đáng mức thu tài cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất với phơng châm Cấp giấy chứng nhận để quản lý đảm bảo nguồn thu cho ngân sách công xã hội Khi tiến hành theo phơng châm cần có linh động trình xét duyệt hồ sơ kê khai đăng ký nhân dân trờng hợp cụ thể - Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất phải đợc tiến hành đồng bộ, phải gắn liền với quản lý quy hoạch, quản lý đô thị vi phạm cần đợc sử lý nghiêm minh, pháp luật - Cần tăng cờng biện pháp giáo dục, tuyên truyền cho quần chúng nhân dân hiểu rõ trách nhiệm, quyền lợi trình kê 43 khai đăng ký, giúp họ tự giác việc phối hợp với cán bộ, quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận Để giải pháp có kết Phòng cần phối hợp chặt chẽ với Phòng văn hoá- Thông tin - Thể dục thể thao nhằm tuyên truyền chủ trơng sách Nhà nớc, quy định UBND Thành phố kế hoạch thực UBND Quận Hai Bà Trng việc kê khai, đăng ký nhà ở, đất ở; cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất C Kết luận Hai Bà Trng Quận đợc thành lập tơng đối sớm so với số Quận bạn Thủ đô Hà nội Tuy đợc thành lập sớm nhng địa bàn Quận công tác cấp giấy chứng nhận lại tiến hành chậm số lợng hồ sơ cần cấp lớn so với Quận khác Thành phố Trong bối cảnh đó, cần xác định rõ phơng hớng giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực cấp giấy chứng nhận, chủ động theo kịp Quận khác phấn đấu hoàn thành suất sắc nhiệm vụ Thành phố giao Đó t tởng vừa phù hợp với điều kiện cụ thể Quận, t tởng chủ đạo trình thực chuyên đề: Hiện trạng số giải pháp công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất địa bàn Quận Hai Bà Trng, Thành phố Hà nội Theo t tởng đạo đề tài em đề cập đến trạng công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn Quận Hai Bà Trng, lý giải nguyên nhân gây tình trạng dựa sở lý luận sở thực tiễn mà đề tài nghiên cứu Qua tìm hiểu trạng công tác cấp giấy chứng nhận mà em phát khó khăn, vớng mắc công tác gặp phải Căn kết nghiên cứu bớc đầu, em đa số khuyến nghị mong muốn góp phần cải thiện tình trạng chậm trễ công tác cấp giấy chứng nhận Quận phù hợp với hoàn cảnh kinh tế - xã hội nhận thức thời điểm Những mục tiêu yêu cầu cấp thiết, nhng nặng nề điều kiện nguồn vốn có hạn, nguồn nhân lực thiếu số lợng chất lợng, trật tự quản lý xây dựng đô thị yếu, sách pháp luật đất đai thờng xuyên có biến động thay đổi Cho nên, để thực đợc mục tiêu đề tài Đề nghị Quận Hai Bà Trng, Phòng Địa chính- Nhà đất Đô thị cần phát huy tốt nội lực, động sáng tạo cán công nhân viên, tầng lớp dân c, thành phần sở kinh tế - xã hội Thành phố Hà nội Sở Địa chính- Nhà đất cần hỗ trợ tạo điều kiện 44 nguồn vốn, trang thiết bị, chế môi trờng thuận lợi cho Quận Phòng Địa chính- Nhà đất Đô thị trình thực nhiệm vụ Nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất năm tới nặng nề Kiến nghị với UBND Quận, phòng tổ chức quyền cho phép ký hợp đồng lao động với đồng chí Lê Hoàng Đức đồng chí Phùng Anh Quân 45 D tài liệu tham khảo TS Mai Văn Bu - TS Phan kim Chiến, Giáo trình Quản lý Nhà nớc kinh tế, NXB Khoa học Kỹ thuật , Hà Nội 2001 TS Đoàn Thị Thu Hà- TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (chủ biên), Giáo trình Quản trị học Đào Duy Huân: Quản trị học, NXB thống kê 1971 Hiến pháp năm 1992 gs.ts Nguyễn Đình Hơng- Th.S Nguyễn Hữu Đoàn, Giáo trình Kinh tế đô thị, NXB Thống kê, Hà Nội 2002 gs.ts Nguyễn Đình Hơng- TS Nguyễn Hữu đoàn, Giáo trình Quản lý đô thị, NXB thống kê, Hà Nội 2002 Luật đất đai năm 1993 Luật đất đai năm 2003 Tạp chí địa chính: + Số 4, tháng năm 1999 + Số 2, tháng năm 2000 + Số 6, tháng năm 2002 + Số 12, tháng 12 năm 2003 10 Khoa Khoa học quản lý- Đại Học Kinh Tế Quốc Dân: Giáo trình Khoa học quản lý tập I, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 1999 11 Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 1999 12.Tài liệu quan: + Báo cáo Số 18/ BC-ĐC-QLN, ngày 25 tháng 03 năm 1999, phòng địa quản lý nhà + Báo cáo Số 59/ BC-ĐC-QLN, ngày 07 tháng 02 năm 2001, Phòng Địa - Nhà đất + Báo cáo số18/BC- ĐC.NĐ& ĐT, ngày 01 tháng năm 2004, Phòng Địa chính- Nhà đất Đô thị Quận Hai Bà Trng, Hà Nội 46 + Báo cáo số 10/BC- UB, ngày 14 tháng 04 năm 2004 UBND Quận Hai Bà Trng Hà Nội + Báo cáo số 79/ BC-ĐC NĐ&ĐT, ngày 17 tháng năm 2003, Phòng Địa chính- Nhà đất Đô thị Quận Hai Bà Trng, Hà Nội + Quyết định Số 12/ 1999/QĐ- UB, ngày 18 tháng 03 năm 1999, UBND Thành Phố Hà Nội + Chỉ thị Số 28/ 2001/CT- UB, ngày 17 tháng 08 năm 2001 UBND Thành Phố Hà Nội + Quyết định số 677/ QĐ-UB, ngày 31 tháng 12 năm 1996, UBND Quận Hai Bà Trng, Hà Nội + Quyết định số 64/2001/ QĐ-UB, ngày 16 tháng 08 năm 2001, UBND Thành Phố Hà Nội + Nghị định Số 60/NĐ- CP, ngày 05 tháng 07 năm 1994, Chính Phủ + Quyết định số 10 /1999/QĐ- TTg, ngày 29 tháng 01 năm 1999, Chính Phủ mục lục lời nói đầu .1 I Lý lựa chọn đề tài II Mục tiêu chuyên đề III Lời cảm ơn .2 lời cam đoan a Nội dung chơng I: Những vấn đề lý luận công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất I Các khái niệm: Quản lý Đô thị: .4 47 Quản lý Đất đai - Nhà ở: 2.1 Khái niệm: 2.2 Nội dung quản lý Nhà nớc đất đai nhà ở: 2.2.1 Nắm tình hình sử dụng đất đai 2.2.2 Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, phân phối đất 2.2.3 Quy định kiểm tra giám sát Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai nhà II Nội dung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Những quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất .7 Trình tự, thủ tục kê khai đăng ký, xét cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất 12 Tổ chức thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất 15 48 chơng II Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất vớng mắc trình thực 20 I Thực trạng cấp giấy chứng nhận địa bàn Quận Hai Bà Trng .20 Vài nét khái quát Quận Hai Bà Trng 20 1.1 Những vấn đề chung: 20 1.1.1 Tên quan : 21 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ: 22 1.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ UBND Quận Hai Bà Trng: 22 1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Địa Nhà đất Đô thị: 24 1.1.3 Cơ cấu tổ chức : 25 1.1.3.1 Cơ cấu tổ chức UBND Quận HBT: .26 1.1.3.2 Cơ cấu tổ chức Phòng Địa Nhà đất Đô thị 35 1.1.4 Đặc điểm hoạt động quan: 38 1.1.4.1 Uỷ ban nhân dân Quận Hai Bà Trng: 38 1.1.4.2 Phòng Địa Chính Nhà Đất Đô Thị Quận HBT: .38 1.2 Các hoạt động chủ yếu Phòng Địa Chính Nhà Đất Đô Thị Quận HBT: 38 1.2.1.Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở: 38 1.2.2 Công tác xoá nợ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thực đăng ký biến động chuyển quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở: .39 1.2.3 Công tác quản lý đất nông nghiệp: 40 1.2.4 Công tác cấp giấy phép xây dựng: 41 1.2.5 Công tác thẩm định công trình đầu t địa bàn quận: 41 1.2.6 Công tác quản lý đô thị: 41 1.2.7 Công tác giải đơn th khiếu kiện tranh chấp: 42 1.2.8 Công tác giải phóng mặt bằng: 43 49 1.2.9 Công tác đánh gắn biển số nhà: 43 1.2.10 Công tác cải cách thủ tục hành 43 1.3 Mối quan hệ công tác phòng Địa Chính Nhà Đất Đô Thị Quận HBT: 45 1.3.1 Đối với UBND Quận Hai Bà Trng: 45 1.3.2 Đối với Sở Địa Nhà đất Hà Nội 45 1.3.3 Đối với UBND phờng: .45 1.3.4 Đối với phòng ban khác trực thuộc UBND Quận HBT 46 1.3.5 Đối với đơn vị sản xuất - kinh doanh, dịch vụ, đơn vị nghiệp, tổ chức cá nhân hoạt động kinh tế, nghiệp 46 1.4 Nguồn vốn tài sản Phòng Địa Nhà đất Đô thị: 46 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn Quận Hai Bà Trng 46 II Những hạn chế, vớng mắc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất 49 chơng III: Phơng hớng hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất .52 C Kết luận 54 D tài liệu tham khảo 56 50