Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tài Tôn giáo có vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội, nó làm cho con người sống đoàn kết, thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau. Đối với bất kỳ tôn giáo nào cũng khuyên con người làm điều thiện và tránh những điều ác, cho nên nó góp phần điều chỉnh hành vi con người trong xã hội. Đạo đức tôn giáo có nhiều điều phù hợp với đạo đức xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, Nghị quyết 24 của Bộ Chính trị về tôn giáo đã nêu: Tín ngưỡng tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân. Đạo đức tôn giáo có những điều kiện phù hợp với sự nghiệp xây dựng xã hội mới, thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo và tự do không tín ngưỡng tôn giáo, chống mọi hành động vi phạm tự do tín ngưỡng, đồng thời chống việc lợi dụng tín ngưỡng để làm tổn hại đến lợi ích của Tổ quốc và của nhân dân. Nước ta có nhiều tôn giáo với hàng chục triệu đồng bào theo các tôn giáo khác nhau. Tín đồ các tôn giáo chiếm khoảng 13 dân số với 5 vạn chức sắc chuyên trách và 5 vạn người làm tôn giáo không chuyên. Gần hai mươi năm qua, công cuộc đổi mới đất nước ta đã đạt được nhiều thắng lợi quan trọng. Đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các tôn giáo được cải thiện. Chính sách về tín ngưỡng, tôn giáo của Đảng, Nhà nước đã đáp ứng nguyện vọng chính đáng của nhân dân, từng bước củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, tạo được tinh thần phấn khởi trong đồng bào có đạo và chức sắc các tôn giáo. Nhiều mặt sinh hoạt tôn giáo tiến hành bình thường, ổn định trong khuôn khổ pháp luật. Nhìn chung, chức sắc các tôn giáo hành đạo gắn bó với dân tộc, phù hợp với hoàn cảnh của đất nước. Tín đồ các tôn giáo ngày càng yên tâm, tin tưởng và hăng hái thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần vào công cuộc đổi mới, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tham gia xây dựng, bảo vệ Tổ quốc theo tinh thần Kính chúa yêu nước, sống phúc âm trong lòng dân tộc. Tuy nhiên, hoạt động tôn giáo của một số tín đồ, chức sắc ở một số nơi trong thời gian qua chưa theo đúng pháp luật như: Tổ chức sinh hoạt tôn giáo, in ấn, xuất nhập khẩu kinh sách, lấn chiếm đất đai, xây dựng, sửa chữa nơi thờ tự và huy động sức dân quá lớn, lập hội đoàn, tách lập xứ đạo, họ đạo… không đúng quy định của pháp luật. Một số người không phải là nhà tu hành truyền đạo vi phạm pháp luật. Một số người truyền đạo trái phép và lợi dụng tín ngưỡng tôn giáo tiến hành các hoạt động để thu lợi cá nhân gây phương hại đến lợi ích dân tộc, quốc gia. Mặt khác, các thế lực thù địch, nhất là đế quốc Mỹ đang tập trung chống phá cách mạng nước ta, chúng tìm mọi cách tác động vào tôn giáo, tiếp tay cho các phần tử xấu trong giáo hội hoạt động gây nên những tình hình phức tạp, kích động quần chúng có đạo chống lại Đảng, Nhà nước, gây rối an ninh trật tự trong khu vực. Một số nơi, cấp uỷ đảng, chính quyền, đoàn thể và cán bộ làm công tác tôn giáo chưa nhận thức đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước nên chưa làm tốt việc hướng dẫn, vận động tín đồ, chức sắc tôn giáo, trong quản lý vừa có hiểu hiện cứng nhắc, lại vừa có biểu hiện buông lỏng, chưa kiên quyết đấu tranh với những hành động sai trái của một số người lợi dụng tôn giáo để hoạt động vi phạm pháp luật, xâm hại lợi ích của nhân dân. Vì vậy, nghiên cứu vấn đề tôn giáo nhằm tìm ra một số giải pháp để nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước về tôn giáo trong tình hình hiện nay là điều hết sức cần thiết.
1 Tiểu luận Học phần : quản lý hành nhà nớc Đề tài: quản lý hành Nhà nớc tôn giáo nớc ta Hà Nội, 12 -2014 A Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo có vai trò quan trọng đời sống xã hội, làm cho ngời sống đoàn kết, thơng yêu, giúp đỡ lẫn Đối với tôn giáo khuyên ngời làm điều thiện tránh điều ác, góp phần điều chỉnh hành vi ngời xã hội Đạo đức tôn giáo có nhiều điều phù hợp với đạo đức xã hội chủ nghĩa Vì vậy, Nghị 24 Bộ Chính trị tôn giáo nêu: "Tín ngỡng tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Đạo đức tôn giáo có điều kiện phù hợp với nghiệp xây dựng xã hội mới, thực quán sách tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngỡng tôn giáo tự không tín ngỡng tôn giáo, chống hành động vi phạm tự tín ngỡng, đồng thời chống việc lợi dụng tín ngỡng để làm tổn hại đến lợi ích Tổ quốc nhân dân" Nớc ta có nhiều tôn giáo với hàng chục triệu đồng bào theo tôn giáo khác Tín đồ tôn giáo chiếm khoảng 1/3 dân số với vạn chức sắc chuyên trách vạn ngời làm tôn giáo không chuyên Gần hai mơi năm qua, công đổi đất nớc ta đạt đợc nhiều thắng lợi quan trọng Đời sống vật chất tinh thần đồng bào tôn giáo đợc cải thiện Chính sách tín ngỡng, tôn giáo Đảng, Nhà nớc đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân, bớc củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nớc, tạo đợc tinh thần phấn khởi đồng bào có đạo chức sắc tôn giáo Nhiều mặt sinh hoạt tôn giáo tiến hành bình thờng, ổn định khuôn khổ pháp luật Nhìn chung, chức sắc tôn giáo hành đạo gắn bó với dân tộc, phù hợp với hoàn cảnh đất nớc Tín đồ tôn giáo ngày yên tâm, tin tởng hăng hái thực chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc, góp phần vào công đổi mới, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tham gia xây dựng, bảo vệ Tổ quốc theo tinh thần "Kính chúa yêu nớc, sống phúc âm lòng dân tộc" Tuy nhiên, hoạt động tôn giáo số tín đồ, chức sắc số nơi thời gian qua cha theo pháp luật nh: Tổ chức sinh hoạt tôn giáo, in ấn, xuất nhập kinh sách, lấn chiếm đất đai, xây dựng, sửa chữa nơi thờ tự huy động sức dân lớn, lập hội đoàn, tách lập xứ đạo, họ đạo không quy định pháp luật Một số ngời nhà tu hành truyền đạo vi phạm pháp luật Một số ngời truyền đạo trái phép lợi dụng tín ngỡng tôn giáo tiến hành hoạt động để thu lợi cá nhân gây phơng hại đến lợi ích dân tộc, quốc gia 3 Mặt khác, lực thù địch, đế quốc Mỹ tập trung chống phá cách mạng nớc ta, chúng tìm cách tác động vào tôn giáo, tiếp tay cho phần tử xấu giáo hội hoạt động gây nên tình hình phức tạp, kích động quần chúng có đạo chống lại Đảng, Nhà nớc, gây rối an ninh trật tự khu vực Một số nơi, cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể cán làm công tác tôn giáo cha nhận thức đầy đủ chủ trơng, sách Đảng, Nhà nớc nên cha làm tốt việc hớng dẫn, vận động tín đồ, chức sắc tôn giáo, quản lý vừa có hiểu cứng nhắc, lại vừa có biểu buông lỏng, cha kiên đấu tranh với hành động sai trái số ngời lợi dụng tôn giáo để hoạt động vi phạm pháp luật, xâm hại lợi ích nhân dân Vì vậy, nghiên cứu vấn đề tôn giáo nhằm tìm số giải pháp để nâng cao lực, hiệu quản lý Nhà nớc tôn giáo tình hình điều cần thiết Giới hạn đề tài Do vốn hiểu biết tôn giáo có hạn, đề tài nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân tìm số giải pháp kiến nghị tôn giáo tình hình Phơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài có sử dụng tổng hợp phơng pháp sau: - Phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử - Phơng pháp phân tích tổng hợp - Phơng pháp so sánh - Phơng pháp lôgíc - lịch sử B Nội dung I Khái niệm quản lý hành nhà nớc hoạt động tôn giáo Tôn giáo ? Khi nói tới tôn giáo có nhiều định nghĩa khác tôn giáo, nhng tuỳ theo góc độ nghiên cứu mà ngời ta đa định nghĩa phù hợp góc độ quản lý hành nhà nớc ta định nghĩa nh sau: Tôn giáo tổ chức đại diện cho tập thể ngời có chung niềm tin, theo giáo lý (hoặc giáo chủ) có kết cấu định tổ chức giáo hội (hay gọi hội thánh) Quản lý nhà nớc lĩnh vực tôn giáo ? Về vấn đề quản lý nhà nớc lĩnh vực tôn giáo trình dùng quyền lực Nhà nớc (bao gồm quyền: quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền t pháp) để tác động, điều khiển, huy, hớng dẫn trình tôn giáo hành vi hoạt động tôn giáo pháp nhân tôn giáo thể nhân tôn giáo để chúng diễn phù hợp với quy luật khách quan đạt đợc mục đích chủ thể quản lý Quản lý hành nhà nớc hoạt động tôn giáo ? Quản lý hành nhà nớc hoạt động tôn giáo trình chấp hành điều hành theo Hiến pháp pháp luật nhà nớc để tác động, điều khiển, huy, hớng dẫn trình tôn giáo hành vi hoạt động tôn giáo pháp nhân tôn giáo thể nhân tôn giaó để chúng diễn khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà nớc II Chính sách việc thực sách tôn giáo Đảng Nhà nớc ta Một số văn kiện Đảng Nhà nớc ta tôn giáo Chính sách tôn giáo Đảng Nhà nớc ta đợc xây dựng dựa quan điểm học thuyết Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh vấn đề tín ngỡng, tôn giáo, đồng thời vào đặc điểm tín ngỡng, tôn giáo Việt Nam T tởng quán, xuyên suốt Đảng Nhà nớc ta tôn trọng quyền tự tín ngỡng nhân dân, đoàn kết tôn giáo, hoà hợp dân tộc Mặt khác, ngời kể có hay tín ngỡng nh có tín ngỡng, tôn giáo khác nhau, cần đề cao cảnh giác chống âm mu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo mục đích phi tôn giáo Đảng Nhà nớc ta thể tinh thần hệ thống sách phù hợp với thời kỳ lịch sử Trên sở phân tích đặc điểm tín ngỡng, tôn giáo nớc ta học kinh nghiệm rút từ thực tiễn cách mạng, yêu cầu nghiệp đổi mới, Đảng Nhà nớc kịp thời đề chủ trơng, sách tôn giáo phù hợp với giai đoạn cách mạng Điều đợc thể qua văn kiện sau: - Trong báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Đảng ta khẳng định: "Tín ngỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Đảng Nhà nớc ta tôn trọng quyền tự tín ngỡng không tín ngỡng nhân dân, thực bình đẳng, đoàn kết lơng giáo tôn giáo Khắc phục thái độ hẹp hòi, thành kiến, phân biệt đối xử với đồng bào có đạo, chống hành vi lợi dụng tôn giáo phá hoại độc lập đoàn kết dân tộc, chống phá chủ nghĩa xã hội, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ công dân"1 - Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội ghi: "Tín ngỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Thực quán sách tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngỡng Chống hành động vi phạm tự tín ngỡng, đồng thời chống việc lợi dụng tín ngỡng để làm tổn hại đến lợi ích Tổ quốc nhân dân"2 Những chủ trơng, sách lớn tôn giáo Đảng đợc thể chế hoá Hiến pháp, pháp luật Nhà nớc Điều 70 Hiến pháp nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ghi rõ: "Công dân Việt Nam có quyền tự tín ngỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo Các tôn giáo bình đẳng trớc pháp luật Những nơi thờ tự tín ngỡng, tôn giáo đợc pháp luật bảo hộ Không đợc xâm phạm tự tín ngỡng, tôn giáo lợi dụng tín ngỡng, tôn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nớc" Sau nớc nhà thống nhất, ngày 11-11-1977 Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 297-CP "Về số sách tôn giáo" phạm vi nớc Nghị định 297-CP vào sống góp phần xây dựng lối sống "tốt đời, đẹp đạo" đồng bào tôn giáo, ổn định tình hình trị đất nớc Để đáp ứng với yêu cầu trình đổi mới, tiếp tục phát huy lòng yêu nớc động viên tiềm sức mạnh, trí tuệ đồng bào tôn giáo, tăng cờng truyền thống đoàn kết toàn dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, ngày 21-3-1991, Hội đồng Bộ trởng ban hành Nghị định 69-HĐBT "Quy định hoạt động tôn giáo" Nghị định 69-HĐBT văn mang tính pháp qui, kế thừa qua thực tiễn trình thực Nghị định 297-CP cụ thể hoá sách tôn giáo Đảng ta tôn giáo tình hình Công đổi nghiệp toàn dân, ngời có nh tín ngỡng, tôn giáo, tổ chức xã hội tổ chức tôn giáo có trách nhiệm góp phần vào nghiệp cách mạng chung dân tộc nhằm đạt mục tiêu: dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh Đổi nhận thức thực đắn quản lý Nhà nớc hoạt động tôn giáo nhằm đảm bảo nhu cầu tín ngỡng chân nhân dân phát huy đợc lực, sức sáng tạo hàng chục triệu đồng bào có đạo, góp phần gắn liền dân chủ hoá đời sống xã hội sở ổn định trị Đổi mới, dân chủ ổn định có mối "Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII", ST, H, 1991, tr 78 "Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ độ chủ nghĩa xã hội", ST, H, 1991, tr 16 "Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992)" NXB CTQG, H, 1995, tr 159 quan hệ biện chứng tách rời Nghị định 69-HĐBT thể đợc tinh thần Quan điểm, nhiệm vụ sách tín ngỡng, tôn giáo 2.1 Những quan điểm đạo công tác tôn giáo giai đoạn Một là, công tác tôn giáo vừa phải quan tâm giải hợp lý nhu cầu tín ngỡng quần chúng, vừa kịp thời đấu tranh chống địch lợi dụng tôn giáo phá hoại cách mạng Tôn giáo tợng xã hội tồn lâu dài Tín ngỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Đạo đức tôn giáo có nhiều điều phù hợp với công xây dựng xã hội Chính sách quán Đảng Nhà nớc ta tôn trọng quyền tự tín ngỡng không tín ngỡng nhân dân, thực đoàn kết lơng giáo, đoàn kết toàn dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cần khắc phục nhận thức thiển cận tôn giáo thái độ hẹp hòi, phân biệt đối xử đồng bào có đạo Mặt khác, cần đề cao cảnh giác chống âm mu lợi dụng tôn giáo phá hoại cách mạng Hai là, nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng Đồng bào có đạo hay đạo công dân nớc Việt Nam, họ có quyền nghĩa vụ bình đẳng nh trớc pháp luật Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nớc nhằm thực phát huy quyền làm chủ nhân dân - giáo nh lơng Nội dung cốt lõi công tác đồng bào có đạo chăm lo giải lợi ích thiết thân họ, có quyền tự tín ngỡng, giúp đồng bào nâng cao trình độ mặt, tạo điều kiện cho đồng bào tôn giáo đóng góp tích cực vào nghiệp cách mạng dân tộc Cuộc đấu tranh chống âm mu lợi dụng tôn giáo thành công thông qua công tác vận động quần chúng, làm cho tín đồ chức sắc tôn giáo nhận rõ âm mu, thủ đoạn đen tối bọn phản động, tự giác đấu tranh chống lại chúng, bảo vệ quyền tự tín ngỡng đáng mình, bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội Ba là, làm tốt công tác tôn giáo trách nhiệm toàn hệ thống trị Đảng lãnh đạo Tôn giáo có liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, công tác tôn giáo bao gồm nhiều mặt: vận động tín đồ, chức sắc; tổ chức quản lý Nhà nớc hoạt động giáo hội; thực hoạt động đối ngoại tôn giáo; kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn; công tác bảo vệ an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội 7 Vì vậy, làm tốt công tác tôn giáo trách nhiệm toàn hệ thống trị, phối kết hợp chặt chẽ với dới lãnh đạo Đảng Chính quyền thực quản lý Nhà nớc pháp luật Các đoàn thể nhân dân Mặt trận Tổ quốc có trách nhiệm vận động quần chúng tín đồ chức sắc 2.2 Những nhiệm vụ công tác tôn giáo Công tác tôn giáo giai đoạn cần tập trung vào nhiệm vụ sau: Một là: Quán triệt quan điểm, t tởng, đờng lối, sách tôn giáo Đảng Nhà nớc cho cán bộ, đảng viên, nhân dân nh tín đồ, chức sắc tôn giáo nhằm xây dựng khối đoàn kết toàn dân, làm cho tôn giáo gắn bó với dân tộc, đạo gắn với đời, tuân thủ pháp luật, giữ gìn độc lập, chủ quyền quốc gia Hai là: Chăm lo đời sống vật chất tinh thần, nâng cao trình độ mặt cho đồng bào có đạo Thực tự tín ngỡng, vận động đồng bào tôn giáo tăng cờng đoàn kết, xây dựng sống "tốt đời, đẹp đạo", "nớc vinh, đạo sáng" góp phần vào công đổi kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, an ninh quốc phòng, làm cho dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh Ba là: Tăng cờng quản lý pháp luật hoạt động tôn giáo Hoàn thiện chế sách văn pháp luật nhằm quản lý hoạt động tôn giáo Bốn là: Đề cao cảnh giác, nhận rõ kịp thời đấu tranh chống lại âm mu, thủ đoạn lực phản động lợi dụng tôn giáo phá hoại nghiệp cách mạng nhân dân Năm là: Tăng cờng lực lợng cán làm công tác tôn giáo, bồi dỡng đào tạo đội ngũ cán tôn giáo vận có lực, nhiệt tình, am hiểu tôn giáo, sách tôn giáo công tác quản lý Nhà nớc hoạt động tôn giáo Xây dựng củng cố máy làm công tác tôn giáo Đảng, Nhà nớc, Mặt trận đoàn thể nhân dân từ Trung ơng đến sở 2.3 sách cụ thể tôn giáo Một là, nguyên tắc xây dựng sách Nhà nớc đảm bảo quyền tự tín ngỡng không tín ngỡng công dân; nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử lý tín ngỡng, tôn giáo Mọi công dân theo không theo tôn giáo bình đẳng trớc pháp luật, đợc hởng quyền công dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ công dân Các tổ chức tôn giáo đợc thừa nhận bình đẳng trớc pháp luật đợc pháp luật bảo hộ Các hoạt động tôn giáo phải tuân thủ theo Hiến pháp pháp luật nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những hoạt động tôn giáo lợi ích đáng hợp pháp tín đồ, tổ chức tôn giáo đợc bảo đảm Những hoạt động tôn giáo lợi ích Tổ quốc nhân dân đợc khuyến khích 8 Mọi hành vi lợi dụng tôn giáo để phá hoại độc lập dân tộc, chống phá nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phá hoại sách đoàn kết toàn dân, tác hại đến văn hoá dân tộc; vi phạm quyền tự tín ngỡng công dân bị xử theo pháp luật Mọi hoạt động mê tín, dị đoan bị trừ Mê tín, dị đoan hoạt động vi phạm pháp luật, trái với phong mỹ tục truyền thống dân tộc, không thuộc giáo lý, giáo luật, lễ nghi tôn giáo Mê tín, dị đoan gắn liền với hành vi lừa bịp, mê làm thiệt hại đến tiền của, tài sản, nhân phẩm, sức khoẻ tính mạng ngời bị nghiêm trị Hai là, sách cụ thể tôn giáo: Đối với tín đồ: Đồng bào có đạo đợc sinh hoạt tôn giáo bình thờng, nghĩa có nơi thờ tự thực nghi lễ tôn giáo; có kinh sách, đồ dùng việc đạo có chức sắc hớng dẫn việc đạo Làm cho đồng bào hiểu rõ chủ trơng, sách tôn giáo Đảng Nhà nớc Làm cho ngời, trớc hết phân biệt đợc tự tín ngỡng lợi dụng tín ngỡng để họ tự giác đấu tranh với âm mu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo lực phản động Tôn trọng quyền tự tín ngỡng không tín ngỡng công dân Mọi công dân có quyền theo tôn giáo, từ bỏ thay đổi tôn giáo Mọi hành vi xâm phạm quyền tự bị xử lý theo pháp luật, không phân biệt đối xử lý tín ngỡng hoạt động xã hội Xoá bỏ mặc cảm, định kiến, thờng xuyên củng cố tình đoàn kết dân tộc đồng bào giáo lơng, tín đồ tôn giáo với Đối với chức sắc tôn giáo: Mọi chức sắc tôn giáo đợc thừa nhận có quyền bình đẳng trớc pháp luật đợc đối xử tơng xứng với vị trí, trách nhiệm họ tôn giáo Các chức sắc tôn giáo phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật Nhà nớc nội dung phạm vi hoạt động mình, đợc hoạt động tôn giáo khuôn khổ luật pháp nơi phụ trách Các giáo hội đợc đào tạo, phong chức, bổ nhiệm, thuyên chuyển chức sắc nhà tu hành theo quy định luật pháp quản lý Nhà nớc; đợc hoạt động lợi ích Tổ quốc nhân dân Những chức sắc, nhà tu hành có hành vi phạm pháp luật bị xử lý theo pháp luật Đối với tổ chức tôn giáo: Các tổ chức tôn giáo có đờng hớng hành đạo gắn bó với dân tộc, có tôn mục đích, điều lệ phù hợp với luật pháp Nhà nớc, có cấu tổ chức hợp lý máy nhân đảm bảo tốt hai mặt: đạo đời đợc xem xét trờng hợp cụ thể để đợc phép hoạt động Đối với sở hoạt động kinh tế - xã hội từ thiện tôn giáo: Các tổ chức tôn giáo, chức sắc, nhà tu hành đợc hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội theo qui định luật pháp nh công dân Việc tổ chức lao động sản xuất, làm dịch vụ chức sắc, nhà tu hành theo sách, luật pháp Nhà nớc đợc khuyến khích 9 Các hoạt động nhân đạo, từ thiện xã hội lĩnh vực Nhà nớc cho phép, đợc khuyến khích Trong trình lịch sử, tôn giáo (đạo Phật) Lào tín ngỡng có ảnh hởng lớn nhân dân Lào, đặc biệt ngời Lào Lùm (Thay Lào) suốt chục năm qua, hết thực dân Pháp đến đế quốc Mỹ sức truyền bá đạo Thiên chúa số tín ngỡng khác, nhng chiếm tỷ lệ không đáng kể Trung tâm Phật giáo làng, khối phố Lào chùa Ngôi chùa khác nhịp cầu nối liền tín đồ với đạo Phật Trong vùng ngời Lào Lùm, làng có chùa Những làng lớn đợc chia thành nhiều xóm có đến - chùa S phổ biến chùa Lào giống nh đỉnh nông thôn miền Bắc Việt Nam Chùa chiền tín đồ, làng trở thành yêu cầu tự nhiên thiếu, tựa nh nhà ngời Bản làng xây dựng cha có chùa, vắng bóng s sãi, sớm chiều thiếu tiếng trồng chùa dân cảm thấy hoang vắng, tẻ nhạt - Ngày Lào nói dấu ấn khứ sâu đậm đất nớc Lào chùa, tháp, nhiều chùa cổ kính gắn liền với lịch sử dân tộc, phản ánh trí sáng tạo diệu kỳ nhân dân lao động Lào đến tận ngày nh: chùa Nhọt Kéo, Xỉ Mờng, Vắt Mảy, Pia Vắt, Vắt Kểng, Ong Tử, In Pong, XiXaKệt Chùa Pha Kẹo đợc coi thần hoàng nớc Lào Lạn Xạng, chùa Xỉ Mờng, di tích đạo Bà la môn đợc chuyển thành chùa đạo Phật nơi thờ thần hoàng kinh đô Viêng Chăn Hàng năm đến ngày hội Tháp Luổng nhân dân Viêng chăn thờng tổ chức rớc từ chùa Xỉ Mờng lên Tháp Luổng Đây tín ngỡng sâu đậm nhân dân tộc Lào tôn giáo (chùa) Trên đất nớc Lào ngày số di tích lịch sử có niên đại sớm, kiểu đợc xem nh công trình biểu tợng Phật giáo Ví dụ: Tháp Xỉ Khột Ta Bòng vùng Thà Khech tỉnh Khăm Muội, đợc xây dựng khoảng kỷ thứ Theo truyền thuyết, nơi nghỉ chân đức Phật tộc Lào Tôn giáo Lào, từ thuở xa xa đến góp phần quan trọng vào phồn tịnh đạo Phật Các nhà tu hành, tăng lữ đợc kính trọng nhân dân tộc Lào ngày đứng trớc vận mệnh đất nớc Đảng Nhân dân Cách mạng Lào biết vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn cụ thể cách mạng Lào suốt kháng chiến giành độc lập dân tộc, bảo vệ, xây dựng phát triển Từ Đảng Nhân dân Cách mạng Lào luôn kết hợp tính cách mạng với tính khoa học, phân tích tình hình cụ thể, đề kịp thời nhiệm vụ trị phơng pháp đấu tranh cụ thể, chủ động sáng 10 tạo chiến lợc sách lợc tôn giáo, từ để nhân dân tộc Lào, ngời có tín ngỡng tôn giáo tin theo tôn giáo (Phật giáo) đợc nhng ngời có tín ngỡng tôn giáo không đợc tuyên truyền tôn giáo mà theo cho ngời khác, không đợc lợi dụng tôn giáo để chống phá Đảng Nhà nớc, đợc hoạt động lĩnh vực Nhà nớc cho phép Tóm lại, tôn giáo (đạo Phật) Lào đóng vai trò đặc biệt quan trọng đất nớc thịnh vợng Chùa chiền tập trung văn hoá, nơi thể phát triển nghệ thuật, kiến trúc, điêu khắc, nơi tập trung dân chúng nghi lễ, hội họp củng cố lòng tin dân chúng vào quyền Trung ơng Bên cạnh đó, tôn giáo Lào phát triển ổn định với phát triển đất nớc, nhng có phận kẻ địch lợi dụng tôn giáo để tuyên truyền xấu, chống Đảng Nhà nớc, tôn giáo Giê-su Tình hình thực sách tôn giáo Đảng Nhà nớc Hơn thập kỷ công đổi mới, nhân dân ta đạt đợc thành tựu to lớn nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Đạt đợc thành tựu nhờ có nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, có đóng góp đồng bào tôn giáo Cùng với đổi nhận thức tôn giáo Đảng, năm qua cấp, ngành, tổ chức quần chúng có nhiều cố gắng công tác tôn giáo Những nhu cầu tín ngỡng chân nhân dân đợc tôn trọng, làm cho tín đồ tôn giáo an tâm sống "tốt đời, đẹp đạo", thêm tin tởng, phấn khởi vào sách quán Đảng Nhà nớc ta là: thực tôn trọng quyền tự tín ngỡng không tín ngỡng nhân dân Tuy nhiên công tác tôn giáo có thiếu sót nh: Một số quan điểm t tởng, nh sách Nhà nớc tôn giáo chậm cụ thể hoá làm cho địa phơng thực thiếu đồng bộ, thống lúng túng Việc thực sách tôn giáo vừa có tợng hẹp hòi, mặc cảm, định kiến, vừa có biểu buông lỏng quản lý hoạt động tôn giáo Có nơi lơ thiếu cảnh giác với âm mu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo lực phản động Trong năm qua, nhờ thành tựu công đổi sách tôn giáo đắn Đảng Nhà nớc ta tác động tích cực sâu sắc đến đồng bào có tín ngỡng Đời sống vật chất đợc cải thiện, đời sống tinh thần đợc đáp ứng làm cho đồng bào có tín ngỡng, tôn giáo an tâm, phấn khởi, tin tởng góp phần tích cực vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc 11 Công tác tôn giáo mặt cần đáp ứng nhu cầu tín ngỡng quần chúng, mặt khác phải chống vi phạm lợi dụng tôn giáo Lấy công tác vận động quần chúng làm cốt lõi; đồng thời phải tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc pháp luật tôn giáo Công tác tôn giáo cần có phối kết hợp, tham gia nhiều quan, nhiều ngành với nhiệm vụ chức khác nhau, nhng tập trung thống dới lãnh đạo Đảng Cần có nhận thức toàn diện vấn đề tôn giáo theo tinh thần đổi Đảng Trớc hết phải thấy tín ngỡng, tôn giáo tợng xã hội tồn lâu dài, nhu cầu tinh thần phận nhân dân mà ngời cần tôn trọng Hơn nữa, tôn giáo tợng xã hội hoàn toàn tiêu cực Vai trò xã hội tôn giáo đợc giới khoa học nghiên cứu đánh giá lại Đạo đức tôn giáo kế thừa giá trị đạo đức nhân loại có nhiều điều phù hợp với công xây dựng xã hội Sự đổi nhận thức, thái độ phơng pháp ứng xử với tôn giáo phải xuất phát từ nhiệm vụ cách mạng lợi ích dân tộc vì: Thứ nhất: cách mạng nghiệp quần chúng; đồng bào có đạo lực lợng quan trọng cộng đồng dân tộc Họ đã, phát huy lực sáng tạo sản xuất, xây dựng xã hội mà nhu cầu vật chất tinh thần đáng họ thực đợc tôn trọng Hơn 20 triệu đồng bào có đạo lực lợng xã hội không nhỏ, đóng góp cho công đổi nớc ta Thứ hai: bảo lu, giữ gìn, kế thừa khai thác mặt tích cực tín ngỡng, tôn giáo góp phần gìn giữ đợc số yếu tố sắc văn hoá dân tộc đạo đức truyền thống, ngăn ngừa đẩy lùi tệ nạn tiêu cực xã hội Thứ ba: lực thù địch với chủ nghĩa xã hội ý lợi dụng vấn đề tôn giáo, cần thờng xuyên đề cao cảnh giác chống âm mu sử dụng tôn giáo để chống phá chủ nghĩa xã hội nớc ta Quá trình dân tộc hoá tôn giáo tộc Lào trình hình thành phát triển văn hoá cổ điển Lào tôn giáo Nó diễn lâu dài, liên tục, sở phát huy văn hoá truyền thống, văn học dân gian tộc Lào, điều kiện Tuy loại hình tôn giáo, nhng tuỳ theo điều kiện lịch sử phát triển tôn giáo Lào có nhiều điểm khác biệt với tôn giáo dân tộc láng giềng Tôn giáo Lào chủ yếu gắn liền với trình hình thành phát triển quốc gia dân tộc Lào Chính quy định điều kiện lịch sử khác biệt nh vậy, mà tôn giáo (Phật giáo) Lào thờng lên mạnh mẽ chùa Những nhận xét đặc điểm, nội dung tôn giáo, sở t tởng, tín 12 ngỡng ngời dân Lào cho phép tới kết luận tổng quát: Sự hình thành phát triển tôn giáo Lào bối cảnh lịch sử văn hoá Lào, trải qua trình biến chuyển biện chứng Một mặt, nhu cầu phát triển văn hoá (tôn giáo) dân tộc đòi hỏi phải tiếp thu tinh hoa văn hoá bên ngoài; nhng mặt khác, nhu cầu khẳng định lĩnh dân tộc lại đòi hỏi phải dân tộc hoá vấn đề tôn giáo, văn hoá ngoại lai Chính phát triển tôn giáo Lào chứng minh điều nói Trong trình phát triển biện chứng đó, vấn đề lớn lên văn hoá Lào nói riêng, tôn giáo Lào nói chung, vấn đề tôn giáo - phận quan trọng hệ thống ý thức Chúng ta biết rằng, lịch sử tôn giáo phơng Tây gắn với đêm trờng trung cổ chế độ phong kiến khắc nghiệt, với phân biệt khắt khe giáo tà đạo Ngợc lại, tôn giáo phơng Đông, Phật giáo với t tởng hoà đồng bác có sức hấp dẫn lớn đóng góp tích cực vào việc hình thành phát triển tôn giáo (văn hoá) dân tộc nhiều nơi vùng Đông Nam nh: Lào, Việt Nam, Campuchia, Thái Lan Tất nhiên hệ t tởng không tránh khỏi hạn chế phơng hớng giải có tính ảo tởng, mâu thuẫn, nhng đòi hỏi cấp bách xã hội Cho nên, tôn giáo muốn tiến lên không phá vỡ kìm hãm ý thức tín đồ tôn giáo, để thu hút nhựa sống từ thực tiễn lịch sử, đời sống xã hội Chính tôn giáo Lào phát triển điều kiện tất yếu Nhờ mà vợt qua đợc nhiều mặt hạn chế Điều đáng ý điều Luật dựa tảng thống t tởng Phật giáo, giáo lý đạo Phật kết hợp với lòng nhân hậu ngời Lào Chính sách Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tôn giáo - Tôn trọng quyền tự tín ngỡng, việc vào chùa nghe giảng Kinh làm ma chay tín đồ theo phong tục tập quán Phật giáo - Tôn trọng quyền tự nhà s việc học Kinh giảng Kinh Phật; không xúc phạm chùa chiền, bảo vệ chùa cổ có giá trị lịch sử nghệ thuật, đồng thời tôn trọng quyền tự tín ngỡng học giảng đạo, tôn trọng nhà thờ tín đồ tôn giáo khác - Ngời tu hành tín đồ thuộc tôn giáo có nhiệm vụ góp phần vào việc đấu tranh giành bảo vệ độc lập, tự xây dựng đất nớc, phải tôn trọng pháp luật quyền nhân dân III Một số kiến nghị Đảng, Nhà nớc cần quan tâm mức công tác cán vùng giáo Lựa chọn cán phải có lĩnh trị vững vàng, phải có kiên trì việc vận động, thuyết phục tín đồ tôn giáo Việc đào tạo, bồi dỡng cán vùng giáo phải đợc tiến hành thờng xuyên có hệ thống Nội dung đào 13 tạo, bồi dỡng cán làm công tác tôn giáo phải trang bị cho họ kiến thức cần thiết tôn giáo Đồng thời, phải bồi dỡng cho họ quan điểm, sách Đảng Nhà nớc công tác tôn giáo để tránh tình trạng cán làm sai với quan điểm, chủ trơng Đảng, Nhà nớc công tác tôn giáo Đảng Nhà nớc phải có sách u tiên cho tỉnh có vùng giáo nghèo gặp khó khăn Đảng, Nhà nớc phải thờng xuyên xem xét, giải nhanh chóng nhu cầu tín ngỡng hợp pháp mà giáo dân đề xuất, tránh tình trạng kéo dài gây khó khăn làm cho giáo hội, giáo dân hiểu lầm dẫn đến phần tử xấu kẻ địch có điều kiện lợi dụng chống phá Phải giải dứt điểm mâu thuẫn có liên quan tới tôn giáo kể xung đột giáo dân với Nhà nớc cần nhanh chóng hoàn thiện quy phạm pháp luật hoạt động tôn giáo Nhanh chóng củng cố, xây dựng sở trị vùng giáo, củng cố lại tổ chức sở đảng, đồng thời trọng công tác phát triển đảng viên vùng giáo, cần có sách dài hạn công tác xây dựng Đảng C Kết luận Về vấn đề tôn giáo, có nhiều nhà khoa học cho kỷ XXI vấn đề có diễn biến phức tạp nhìn nhận đánh giá tình hình năm cuối kỷ XX Chúng ta thấy quan điểm có yếu tố hợp lý xung đột sắc tộc mang đậm màu sắc tôn giáo diễn nhiều nơi giới, quốc gia cố tìm cách giải tình hình Song, nguy tiềm ẩn đằng sau xung đột cha có dấu hiệu lắng xuống nh mong muốn, chiến dới hình thức diễn vùng Ban-căng, Trung Đông, Inđônêxia Phong trào đòi ly khai với lý dân tộc tôn giáo bệnh khó có phơng thuốc chữa trị thời gian ngắn Tình hình tôn giáo nớc ta năm gần phức tạp, có biểu tình, xung đột giáo hội quyền, làm tăng thêm mặc cảm, định kiến, tự ti quần chúng tín đồ, điều làm 14 ảnh hởng không nhỏ đến chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội đất nớc Hiện nay, nớc ta bớc sang giai đoạn mới, giai đoạn thực công nghiệp hoá, đại hoá, tiến tới mục tiêu: "Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Song, bớc sang giai đoạn mới, bên cạnh thời cơ, vận hội có khó khăn, thách thức đòi hỏi phải vợt qua Muốn nắm bắt kịp thời để đẩy nhanh tốc độ phát triển đất nớc khắc phục đợc nguy đòi hỏi Đảng Nhà nớc phải phát huy sức mạnh toàn dân tộc, thực đoàn kết toàn dân, không phân biệt đồng bào lơng hay đồng bào giáo Từng bớc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào có đạo, đáp ứng nguyện vọng họ là" Phần xác ấm no, phần hồn thong dong" nên đồng bào có đạo ngày tin tởng vào Đảng Nhà nớc ta Vì vậy, giai đoạn - giai đoạn tôn giáo có nhiều diễn biến phức tạp việc nâng cao lực hiệu quản lý Nhà nớc lĩnh vực đòi hỏi tất yếu, có ý nghĩa quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội nớc ta Tài liệu tham khảo C Mác - Góp phần phê phán triết học pháp quyền Hêgen C Mác - Ph Ăngghen toàn tập, NXB CTQG, H, 1995, tập 1 C Mác : Luận cơng Phoi-ơ-bắc C Mác - Ph Ăngghen, toàn tập, NXB CTQG, H, 1995, tập Ph Ăngghen: Tình cảnh giai cấp lao động Anh C Mác - Ph Ăngghen toàn tập, NXB CTQG, H, 1995, tập Ph Ăngghen toàn tập Chiến tranh nông dân Đức C Mác - Ph Ăngghen toàn tập, NXB CTQG, H, 1995, tập Ph Ăngghen: Chống Đuyrinh C Mác - Ph Ăngghen toàn tập, NXB CTQG, H, 1995, tập 21 C Mác - Ph Ăngghen: Gia đình thần thánh phê phán phê phán có tính phê phán chống Brunô Bauơ đồng bọn C Mác - Ph Ăngghen toàn tập, NXB CTQG, H, 1995, tập C Mác - Ph Ăngghen: Hệ t tởng Đức tập I, C Mác - Ph Ăngghen toàn tập, NXB CTQG, H, 1995, tập 15 V I Lênin Chủ nghĩa xã hội tôn giáo V I Lênin toàn tập, NXB Tiến Mátxcơva, 1979, tập 12 V I Lênin: Về thái độ Đảng công nhân tôn giáo V I Lênin toàn tập, NXB Tiến bộ, M, 1979, tập 17 Hồ Chí Minh toàn tập (12 tập) tái lần thứ Bộ môn khoa học tín ngỡng tôn giáo: Trích tác phẩm kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin tôn giáo NXB CTQG, H, 1996 Bộ môn Khoa học tín ngỡng tôn giáo: Trích C Mác, Ph Ăngghen, V.I.Lênin Hồ Chí Minh chất, nguồn gốc, vai trò nguyên tắc giải vấn đề tôn giáo Tài liệu tham khảo 1997 Bộ môn khoa học tín ngỡng tôn giáo: Trích Hồ Chí Minh với tôn giáo Tài liệu tham khảo, 1997 Viện nghiên cứu tôn giáo Hồ Chí Minh vấn đề tôn giáo tín ngỡng NXB KHXH, H, 1996 Các văn kiện Đại hội lần thứ VI, VII, VIII Đảng cộng sản Việt Nam Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992) NXB CTQG, H, 1996 Ban tôn giáo phủ: Các văn nhà nớc hoạt động tôn giáo Quyển I II (lu hành nội bộ) xuất 1995 Bộ môn khoa tín ngỡng tôn giáo Đặc điểm số tôn giáo lớn Việt Nam Tài liệu tham khảo, 1997 Ban tôn giáo Chính phủ: Một số tôn giáo Việt Nam (lu hành nội bộ), xuất 1994 Viện nghiên cứu tôn giáo: Về tôn giáo, tập I, NXB KHXH, H, 1994 Đặng Nghiêm Vạn (chủ biên): Về tôn giáo tín ngỡng Việt Nam NXB KHXH, H, 1996 Viện nghiên cứu tôn giáo: Những vấn đề tôn giáo NXB KHXH, H, 1994 Trung tâm t liệu Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh: Tôn giáo tín ngỡng - Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp thiết H, 1996 Vũ Khiêu: Nho giáo xa NXB KHXH, H, 1991 X A Tocarev - Các hình thức tôn giáo sơ khai phát triển chúng NXB CTQG, H, 1994 Trần Văn Giàu: phát triển t tởng Việt Nam từ kỷ XIX đến Cách 16 mạng tháng 8-1945, NXB CTQG, H, 1997, tập I II Nguyễn Tài Th (chủ biên) Lịch sử Phật giáo Việt Nam NXB KHXH, H, 1986 Nguyễn Tài Th (chủ biên) Lịch sử t tởng Việt Nam NXB KHXH, H, 1993, tập I Uỷ ban khoa học xã hội Việt Nam - Ban tôn giáo Chính phủ: Vấn đề phong thành tử đạo lịch sử dân tộc Việt Nam 1988 Đỗ Quang Hng: Một số vấn đề lịch sử Thiên Chúa giáo Việt Nam Đại học Tổng hợp, H, 1991 Bùi Đức Sinh: Lịch sử giáo Hội công giáo Việt Nam Phần + Chân lý, 1988 Uỷ ban đoàn kết công giáo thành phố Hồ Chí Minh: Fidel tôn giáo 1986 Nguyễn Duy Hinh Tín ngỡng Thành hoàng Việt Nam NXB KHXH, H, 1996 Vũ Khiêu - Nho giáo phát triển, NXB KHXH, H, 1997 Viện thông tin khoa học xã hội: Tôn giáo đời sống đại NXB KHXH, H, 1997 Lê Sỹ Thắng (chủ biên) Lịch sử t tởng Việt Nam, NXB KHXH, H, 1997, tập Trần Ngọc Thêm: Tìm sắc văn hoá dân tộc, NXB TP Hồ Chí Minh, 1997 Phong tục tập quán dân tộc Việt Nam NXB Văn hoá dân tộc Lơng Duy Thứ (chủ biên) NXB Giáo dục, H, 1997 Lịch sử văn minh ấn Đô, NXB Văn hoá, 1997 Trung tâm khoa học xã hội nhân văn quốc gia, Viện nghiên cứu tôn giáo Bớc đầu tìm hiểu đạo Cao Đài NXB Khoa học xã hội, H, 1995 Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Nho giáo xa NXB Khoa học xã hội, H, 1990 Giáo Hội Phật giáo Hoà Hảo Sấm giảng thi văn, ấn hành 1970 Hiến chơng đại đạo tam kỳ phổ độ Cao Đài Tây Ninh Toà thánh Tây Ninh 1997 Nguyễn Đức Lữ: Tôn trọng quyền tự tín ngỡng, loại bỏ mê tín dị đoan nhằm đảm bảo quyền dân chủ lĩnh vực văn hoá t tởng nhân dân: 17 "Thực dân chủ sở theo quan điểm đổi Đảng" NXB ST, H, 1991 Nguyên Đức Lữ: Tín ngỡng, tôn giáo đạo đức tôn giáo dới nhìn đổi Tạp chí Thông tin lý luận, số 7-1992 Nguyễn Đức Lữ: Chủ nghĩa xã hội đổi tôn giáo Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 8-1992 Nguyễn Đức Lữ: Chủ tịch Hồ Chí Minh với tôn giáo Tạp chí Nghiên cứu lý luận Số 6-1992 Nguyễn Đức Lữ: Sự đan xen hoà đồng tín ngớng, tôn giáo Việt Nam Tạp chí Dân tộc học, số 4/1993 Nguyễn Đức Lữ: ý thức dân tộc qua tín ngỡng tôn giáo Việt Nam Tạp chí Công tác t tởng - Văn hoá, số 3/1994 Nguyễn Đức Lữ - T tởng Hồ Chí Minh đoàn kết lơng giáo Tạp chí Lịch sử Đảng số 3/1995 Nguyễn Đức Lữ: Yếu tố nữ hệ thống tín ngỡng tôn giáo Việt Nam Tạp chí Khoa học phụ nữ, số 4/1994 Nguyễn Đức Lữ - Xung đột sắc tộc - tôn giáo - vấn đề nhức nhối thời đại Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số 12 (6-1996) Nguyễn Đức Lữ: Về giáo phái Tạp chí Dân tộc Thời đại, số 27/1996 18