Quản lý nhà nước chuyên viên 1

Mục Lục Lời mở đầu 02 Chương I: Mô tả tình huống 04 Chương II: Xác định mục tiêu xử lý tình huống 06 Chương III: Phân tích nguyên nhân và hậu quả 07 Chương IV: Xây dựng phương án và lựa chọn phương án 09 Chương V: Xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện 12 Chương VI: Kết luận và kiến nghị 14 Tài liệu tham khảo 16 Lời Mở Đầu Nước chiếm ¾ trái đất và là nguồn tài nguyên quí giá đối với sự sống của con người, trong đó nước ngọt chỉ chiếm 3%, còn lại 97% là nước mặn. Nước đóng vai trò quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của nhân loại. Nó không chỉ cần thiết cho con người mà còn rất cần thiết trong sản xuất như: công nghiệp, nông nghiệp, thủy điện và chăn nuôi thủy hải sản…Trong nhận thức của nhiều người trước đây, nước được coi như là nguồn tài nguyên vô tận không bao giờ hết. Song thực tế nó có giới hạn, đang ngày càng cạn kiệt và ô nhiễm trầm trọng. Sự ô nhiễm nguồn nước đang có nguy cơ gia tăng do thiếu biện pháp xử lý các loại rác thải sinh hoạt và công nghiệp; do các hóa chất dùng trong nông nghiệp, nhiễm bẩn từ các nguyên vật liệu khác dùng trong sản xuất. Hiện nay trên thế giới ước tính khoảng 40% 50% lưu lượng ổn định của các dòng sông bị ô nhiễm. Trong khi đó nhu cầu về nước sạch ngày càng tăng nhanh do sự gia tăng dân số và yêu cầu phát triển sản xuất. Có thể nói sau nguy cơ về dầu mỏ, loài người đã, đang và sẽ phải đối mặt với nguy cơ phổ biến là thiếu nguồn nước sạch cần thiết để duy trì và phát triển đời sống kinh tế xã hội của mình. Trước những nguy cơ trên mà nhiều nước trên thế giới họ đã ban hành từ rất sớm các quy định về việc bảo vệ và khai thác hợp lý nguồn tài nguyên nước. Riêng ở nước ta Đảng và Nhà nước cũng rất quan tâm đến vấn này và “Luật tài nguyên nước” ra đời có hiệu lực từ ngày 01011999, trong đó quy định rất rõ về việc quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra. Việt Nam là một nước đi lên từ một nền nông nghiệp lạc hậu, đang trong thời kỳ phát triển thành một nước công nghiệp. Song không vì vậy mà chúng ta quên đi việc sản xuất nông nghiệp. Bên cạnh phát triển các ngành công nghiệp thì Đảng và Nhà nước ta cũng đã tập trung xây dựng một nền nông nghiệp vững mạnh, sản xuất đầy đủ lương thực, thực phẩm cung cấp trong nước và xuất khẩu ra nước ngoài. Trong điều kiện đất đai, địa hình bất lợi cho việc tưới nước, trữ nước, khí hậu thất thường theo mùa, lượng nước mưa lớn nhưng phân bố không đồng đều trong năm và không đồng đều theo vùng địa lý đã tạo nên nhiều vùng đất thiếu nước, đặt biệt là trong mùa khô. Để góp phần đưa nền nông nghiệp tiên tiến nước ta lên ngang tầm với các nước trong khu vực như Thái lan, Malaysia…Nhà nước ta đã có nhiều giải pháp cụ thể như: về giống, kỹ thuật và các cơ chế quản lý nước, ngoài ra còn nhiều vấn đề bức xúc được đặt ra cho các nhà khoa học, một trong những vấn đề đó là làm thế nào để khai thác những vùng đất có nhiều tiềm năng nông nghiệp trong các điều kiện thiếu nước. Chính vì các vấn đề trên mà Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương đã ban hành chỉ thị số 13CTUBND ngày 2752009 về việc chấm dứt tình trạng nuôi cá bè trên nhánh sông Đồng Nai, nhằm bảo vệ môi trường nước không bị ô nhiễm, phục vụ nhu cầu nước sinh hoạt cho nhân dân trong khu vực. Với những gì đã được học từ lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, trong tiểu luận này tôi xin đề cập đến việc đưa ra và xử lý tình huống như sau: “Tỉnh đã có chủ trương chấm dứt tình trạng nuôi cá lồng, cá bè trên sông Đồng Nai để tránh ô nhiễm nguồn nước gây ảnh hưởng đến sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong vùng”. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu phải giải quyết dứt điểm vấn đề trên để trả lại sự thông thoáng cho dòng sông tránh ô nhiễm môi trường. Để giải quyết tình huống này yêu cầu người cán bộ quản lý phải có chuyên môn vững, có kinh nghiệm xử lý và hiểu biết từ những kiến thức đã được học qua lớp bồi dưỡng quản lý hành chính Nhà nước. Với thời gian có hạn, trong tiểu luận này tôi xin đưa ra những giải pháp xử lý tình huống tối ưu nhất, tuy vậy vẫn không tránh khỏi những thiếu xót, kính mong thầy cô góp ý để bản thân tôi trở thành một chuyên viên có kinh nghiệm hơn và giải quyết công việc được tốt hơn. Xin chân thành cảm ơn quí thầy cô. Chương I. Mô tả tình huống Sông Đồng Nai là con sông lớn thứ nhì Nam Bộ, chỉ sau sông Cửu Long. Sông Đồng Nai chảy qua các tỉnh Lâm Đồng, Đắk Nông, Bình Phước, Đồng Nai, Bình Dương, Thành phố Hồ Chí Minh với chiều dài 437km và lưu vực 38.600m2. Sông Đồng Nai đoạn chảy qua khu vực thuộc huyện Tân Uyên có nhiệm vụ cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, phục vụ công nghiệp và cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân trong vùng vào những tháng mùa khô. Việc nuôi cá bè trên nhánh sông Đồng Nai đã hình thành từ rất lâu và là mô hình đem lại hiệu quả kinh tế cao, đời sống của các hộ dân ở đây được cải thiện rõ rệt. Tuy nhiên việc làm đó gây ảnh hưởng đến môi trường trầm trọng vì mỗi lần cho cá ăn người dân lại thả thức ăn trực tiếp xuống bè. Lượng thức ăn thả xuống một phần cá ăn không hết một phần thức ăn lọt qua khe lưới rơi xuống đáy sông, trôi đến các đoạn sông phí dưới. Mỗi bè cá có những phương thức cho ăn khác nhau, mặt khác số cá chết được cá hộ nuôi chế biến lại làm thức ăn cho các gia súc, gia cầm khác nuôi ngay trên bè cá. Phân, thức ăn dư thừa của các vật nuôi này sẽ trực tiếp thả ra lòng sông này gây ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng. Trước tình hình ô nhiễm môi trường và ô nhiễm nguồn nước do việc nuôi cá bè trên sông Đồng Nai, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành chỉ thị số 13CTUBND ngày 2752009 về việc chấm dứt tình trạng nuôi cá bè trên nhánh sông Đồng Nai. Sau khi nhận được chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ra công văn số 779CVSNN ngày 1562009 đề nghị Ủy ban nhân dân huyện Tân Uyên, phòng kinh tế huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã giải quyết vấn đề này và hàng tháng phải có báo cáo gửi Sở nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp báo cáo gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh. Tuy nhiên, việc thực hiện của các hộ dân vẫn chưa tốt, số hộ nuôi cá bè còn rất nhiều, chủ yếu tập trung ở xã Lạc An, Thái Hòa, Thạnh Hội vẫn còn hơn 150 hộ dân. Xét thấy sự việc trở nên cấp bách không thể giải quyết trì trệ, kéo dài như trước đây nữa, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần phải có các biện pháp xử lý cứng rắn hơn, kiên quyết hơn, phải có sự phối hợp với nhiều ban, ngành, cơ quan chức năng khác như: Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Cảnh sát môi trường – Công an tỉnh, Báo Bình Dương, Đài Phát thanh Truyền hình Bình Dương…một cách chặt chẽ để giải quyết công việc một cách có hiệu quả hơn. Đứng về phương diện là một chuyên viên trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm phối hợp và tham mưu cho lãnh đạo để xử lý tình huống trên nhằm hoàn thành nhiệm vụ mà Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Nhưng phải đúng trình tự, đúng quy định của Pháp luật, hạn chế thiệt hại về tiền và của cho nhân dân. Đồng thời phải đảm bảo theo đúng chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh là tích cực vận động, tuyên truyền để người dân hiểu và ý thức được việc nuôi cá lồng, cá bè trên sông gây ảnh hưởng đến nguồn nước làm ô nhiễm môi trường và tự nguyện tháo dỡ, di dời các bè cá trên sông.