đại học quốc gia hà nội TRƯờNG đại học khoa học xã hội nhân văn TRN TH XOA NG B TNH BC NINH LNH O THC HIN CễNG TC XểA ểI, GIM NGHẩO T NM 1997 N NM 2010 Chuyờn ngnh Lch s ng Cng sn Vit Nam Mó s: 60 22 56 LUN VN THC S LCH S Ngi hng dn khoa hc: TS Vn Th Thanh Mai Hà Nội - 2014 MC LC M U 1.Lý chn ti 2.Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti 3 Mc ớch, nhim v nghiờn cu i tng, phm vi nghiờn cu Ngun t liu, phng phỏp nghiờn cu úng gúp ca lun B cc lun 10 Chng NG B TNH BC NINH LNH O THC HIN CễNG TC XểA ểI, GIM NGHẩO T NM 1997-2001 11 1.1.Khỏi quỏt iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi v cụng tỏc xúa úi, gim nghốo ca tnh Bc Ninh trc nm 1997 11 1.1.1.Khỏi quỏt iu kin t nhiờn v kinh t xó hi tnh Bc Ninh 11 1.1.2.Cụng tỏc xúa úi, gim nghốo ca tnh H Bc trc nm 1997 18 1.2.Ch trng, chớnh sỏch ca ng, Nh nc v ng b tnh Bc Ninh v xúa úi, gim nghốo t nm 1997- 2001 21 1.2.1.Ch trng, chớnh sỏch ca ng, Nh nc 21 1.2.2 Ch trng ca ng b tnh Bc Ninh v xoa oi, gim nghốo 25 1.3 Quỏ trỡnh ch o thc hin cụng tỏc xúa úi, gim nghốo Bc Ninh t 1997- 2001 29 1.3.1.T chc thc hin xúa úi, gim nghốo 29 1.3.2 Kt qu lónh o xúa úi, gim nghốo ca ng b tnh t nm 1997- 2000 38 Tiu kt chng 42 Chng NG B TNH BC NINH LNH O Y MNH THC HIN CễNG TC XểA ểI, GIM NGHẩO T NM 2001-2010 43 2.1 Ch trng, chớnh sỏch ca ng, Nh nc v ng b tnh v xúa úi, gim nghốo 43 2.1.1 Ch trng, chớnh sỏch ca ng, Nh nc 43 2.1.2 Ch trng ca ng b tnh v y mnh thc hin cụng tỏc xúa úi, gim nghốo 47 2.2 ng b tnh Bc Ninh lónh o thc hin xúa úi, gim nghốo t 2001-2005 52 2.2.1 y mnh t chc thc hin 52 2.2.2 Kt qu lónh o xúa úi, gim nghốo ca ng b tnh t nm 2001-2005 60 2.3 ng b tnh Bc Ninh lónh o thc hin xúa úi, gim nghốo t nm 2006 - 2010 63 2.3.1.Tp trung vo cỏc nhiờ m vu tõm , cú y nghia thit thc thc hiờ n XGN 63 2.3.2 Kt qu lónh o xúa úi, gim nghốo t nm 2006 - 2010 74 Tiu kt chng 79 Chng MT S NHN XẫT V KINH NGHIM 80 3.1 Nhn xột v s lónh o ca ng b tnh Bc Ninh 80 3.1.1 Thnh tu 80 3.1.2 Mt s hn ch 88 3.2 Mt s kinh nghim 96 KấT LUN 102 TI LIU THAM KHO 104 PH LC 112 DANH MC CH VIT TT TRONG LUN VN BCH : Ban chp hnh BHYT : Bo him y t HND : Hi ng nhõn dõn LTB&XH : Lao ng Thng binh v Xó hi NXB : Nh xut bn PGS.TS : Phú giỏo s, Tin s Q-UBND : Quyt nh ca y ban Nhõn dõn UBND : y ban nhõn dõn XGN : Xúa úi, gim nghốo M U 1.Lý chn ti Loi ngi ang tin vo thp niờn u ca th k XXI vi nhiu thun li song cng phi i mt vi nhng gay gt mang tớnh ton cu ú l chin tranh, bnh dch, ụ nhim mụi trng, t nn xó hi v mt nhng ni lo, ni au ca nhõn loi l s nghốo trm trng trờn mt phm vi vụ cựng rng ln Cho n hụm nay, nghốo l ni ỏm nh thng trc i vi c loi ngi Th gii ó chng kin nhng thm ca chin tranh, thm ca thiờn tai, dch bnh vi bao ni kinh hong Th nhng hu qu nhng nn gõy cng vụ cựng khng khip iu ỏng s hn na l: Nu nh cỏc cuc chin tranh dự khc lit vụ cựng nhng ri trc sau cng c gii quyt nu nh nhng thm thiờn tai, dch bnh gõy tng bc cng s c khc phc thỡ nghốo ca nhõn loi li l mt va cp bỏch, va phc v kộo di dai dng i vi mi quc gia Thc t l, mt phn ba s dõn th gii ang phi sng tỡnh trng khn cựng v khỏt nghốo din trờn tt c cỏc chõu lc vi nhng mc khỏc c bit, cỏc nc ang phỏt trin, s nghốo ca ngi dõn ang l mt nhc nhi, cp bỏch, phi thỏo g v ú ng thi cng l khú khn ca cụng tỏc XGN khc phc tỡnh trng nghốo úi, mi quc gia u cú nhng chng trỡnh hoc nhng chớnh sỏch thc hin vic XGN v Vit Nam khụng phi l mt ngoi l Hng ti mc tiờu "Dõn giu, nc mnh, dõn ch, cụng bng, minh", ng v Nh nc ó cỏc ch trng, chớnh sỏch nhm to c hi cho ngi nghốo thoỏt cnh nghốo khú, tng bc nõng cao i sng vt cht v tinh thn Nhiu a phng ó trin khai thc hin chng trỡnh XGN vi cỏc bin phỏp sỏng to, linh hot, giỳp h nghốo, xó nghốo thỏo g khú khn xõy dng c s h tng, n nh v phỏt trin sn xut Theo ú, cụng tỏc XGN ca nc ta nhng nm qua ó t c nhng thnh tu y n tng Tuy nhiờn, Vit Nam xp vo nhúm cỏc nc nghốo trờn th gii XGN l mt chớnh sỏch ln ca ng v Nh nc ta, th hin tớnh u vit ca ch xó hi ch ngha, va khuyn khớch nhõn dõn lm giu chớnh ỏng, va giỳp ngi nghốo t tin lờn hũa nhp vi s phỏt trin chung ca t nc Theo ú, gii quyt nghốo hin khụng ch dng li vic cú v lng thc, thc phm m phi giỳp cho ngi nghốo cú nh , mc m, y t, giỏo dc Bc Ninh l tnh thuc ng bng sụng Hng cú din tớch 804 km, dõn s Bc Ninh cú 987.400 ngi (theo iu tra dõn s nm 2004) vi mt dõn s 1.222 ngi/km T tỏch tnh vo nm 1997, kinh t - xó hi Bc Ninh cú nhng bc tin vt bc, to mnh m cho vic gii quyt cỏc v an sinh xó hi Cựng vi s phỏt trin kinh t - xó hi, mt nhng cũn tn ti Bc Ninh l tỡnh trng nghốo Vỡ vy, phỏt trin kinh t, n nh xó hi, ng b tnh Bc Ninh t tỏi lp tnh ó cú nhng ch trng chớnh sỏch phự hp XGN Cụng tỏc XGN va l mc tiờu, va l nhim v cú ý ngha chin lc ca ng b tnh Bc Ninh Nhiu nm qua, quỏn trit ch trng, ng li ca ng, chớnh sỏch ca Nh nc, cỏc cp y v chớnh quyn, ban, ngnh chc nng tnh Bc Ninh ó lónh o thc hin cụng tỏc XGN t nhiu kt qu thit thc Tuy nhiờn, vi s phỏt trin ca xó hi, tỡnh trng nghốo Bc Ninh cú nhng din bin mi, ny sinh thờm nhiu cn phi tiờ p tu c gii quyt Chớnh vỡ vy, vic nghiờn cu, ỏnh giỏ, li quỏ trỡnh ng b tnh Bc Ninh lónh o thc hin cụng tỏc XGN nhng nm qua, tng kt, rỳt kinh nghim, trờn c s ú phỏt huy kt qu ó t c, khc phc nhng hn ch thi gian ti cụng tỏc XGN t kt qu cao hn tr thnh mt yờu cu cp bỏch Trờn tinh thn ú, ti lun Thc s ng b tnh Bc Ninh lónh o thc hin cụng tỏc xúa úi, gim nghốo t nm 1997- 2010 l mt úng gúp nh ca tac gia nhm khng nh s ỳng n, sỏng to quỏ trỡnh lónh o, ch o ca ng b tnh thc hin XGN nhng nm 1997-2010, t ú rỳt nhng kinh nghim dng giai on mi 2.Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti Vn XGN l ch trng chin lc ca ng v Nh nc ta, cú ý ngha chớnh tr, kinh t- xó hi to ln, ó thu hỳt nhiu nh khoa hc, cỏc hc gi, cỏc chuyờn ngnh v nhng cỏ nhõn nghiờn cu Vic nghiờn cu thc trng nghốo v tỡm gii phỏp y mnh thc hin XGN l ti c nhiu gii nghiờn cu quan tõm v tip cn t nhiu gúc khỏc nhau, cú th quy v cỏc nhúm sau: 2.1 Cỏc cụng trỡnh l sỏch Trong rt nhiu cun sỏch trỡnh by v XGN, cú th k n mt s cun sỏch nh: Cun Vn xúa gim nghốo ca nụng thụn nc ta hin ca Nguyn Th Hng, Trn ỡnh Hoan, Bựi Trng Thnh, (1997), Nxb Lao ng- Xó hi, H Ni ó nghiờn cu nghốo cỏc ch xó hi v nc ta, nghiờn cu quan im ca ch ngha Mỏc- Lờnin v t tng H Chớ Minh v mc tiờu lý tng ca ch xó hi ch ngha, nờu nờn tớnh tt yu khỏch quan ca vic XGN, thc trng nghốo v mt s phng hng, bin phỏp XGN nụng thụn nc ta hin Cun sỏch ó cung cp cho tụi nhng quan im v lý lun v XGN v cụng tỏc XGN Cun sỏch Nghốo v xúa gim nghốo Vit Nam (2001) ca Chu Quang Tiờ n (Ch biờn), Nxb Nụng Nghiờ p, H Ni ó ch thc trng nghốo v nhng nguyờn nhõn dn n tỡnh trng nghốo Vit Nam ng thi, cun sỏch cng ch nhng gii phỏp v nhng mt cũn tn ti cụng tỏc XGN Vit Nam giai on 2001 tr v trc Cun sỏch ó cung cp cho tụi nhng nn tng v lý lun v thc tin tip cn vo ti nghiờn cu ca mỡnh XGN Vit Nam núi chung v tnh Bc Ninh núi riờng Cuụ n Chớnh sỏch xúa gim nghốo - thc trng v gii phỏp (2013) ca PGS.TS Lờ Quc Quý , NXB Chớnh tr quc gia , H Ni , a nghiờn cu hờ thụ ng cac chinh sach vờ XGN Viờ t Nam t trc n v a nhng gii phỏp thc hin chớnh sỏch XGN Vit Nam hin Cuụ n sach a cung cõ p c ban cho tỏc gi lun cỏi nhỡn tng quan v hờ thụ ng chinh sach XGN cua Viờ t Nam giai oa n t 1997-2010 2.2 Cỏc cụng trỡnh l bi ng trờn cỏc chuyờn ngnh Cú rt nhiu cụng trỡnh bi vit ca cỏc tỏc gi ng trờn cỏc khỏc Tp Lao ng v xó hi cú bi vit Tip tc thc hin mc tiờu xúa gim nghốoca m Hu c ng trờn s 1/2001 v Bc tin mi ca s nghip xúa gim nghốo ca Nguyn Th Hng Trong cỏc cụng trỡnh ny, cỏc tỏc gi ó khng nh bc tin mi, nhng thnh tu cng nh ch nhng tn ti thc hin chng trỡnh mc tiờu quc gia XGN 1998-2000 v nờu phng hng, nhim v, gii phỏp thc hin cụng tỏc XGN giai on tip theo Tp Cng sn cú nhng bi vit liờn quan n XGN nh Nht Tõn, Vic xúa gim nghốo Hng H(ng trờn s 12/1993); Bch ỡnh Ninh, nghốo nỳi Ngh An- Nguyờn nhõn v bin phỏp khc phc (s 10/1999); Bựi Minh o, Gim nghốo vựng dõn tc thiu s nc ta hin (s 597, thỏng 06/ 2000) Cỏc bi vit ny trung i vo nghiờn cu XGN tng a phng c th vi nhng tip cn cũn mang tớnh s lc Ngoi cũn mt s bi vit mang tớnh lý lun chung v XGN nh bi Xúa gim nghốo nc ta- thnh tu, thỏch thc v gii phỏp ca Phm Gia Khiờm, (s 2+3/2006), bi vit ny ó phn no ỏnh giỏ c nhng thnh tu ca cụng tỏc XGN t trc nm 2006, cựng vi nú l nhng thỏch thc v cỏc gii phỏp thc hin tt hn vic XGN cho cỏc nm tip theo H Th Khit vi bi vit Hi Liờn hip ph n Vit Nam vi hot ng xúa gim nghốo cho ph n (s 20/2006) ó i vo nghiờn cu c th v vai trũ ca Hi Liờn hip ph n Vit Nam vic giỳp ph n XGN mt cỏch cú hiu qu õy l mt cỏch thc hin XGN m cỏc a phng cú th ỏp dng Nhng bai viờ t giup tụi co cai nhin a da ng vờ cụng tac XGN cac ia phng khac ngoai tinh B c Ninh t ú cú cỏi nhỡn so sỏnh v cụng tỏc XGN B c Ninh vi cac ia phng khac ca nc 2.3 Cỏc hi tho, ta m khoa hc nghốo khụng phi riờng ca Vit Nam m l mt mang tớnh ton cu Do vy, khụng ch Vit Nam m trờn th gii cng cú rt nhiu nhng hi tho v ta m khoa hc v nghốo v XGN Hi ngh chng nghốo khu vc Chõu - Thỏi Bỡnh Dng y ban kinh t- xó hi chõu - Thỏi Bỡnh Dng (ESCAP) t chc ti Bngkc (Thỏi Lan) ó bn v khỏi nim chung, cỏc tiờu ỏnh giỏ s nghốo v cỏc gii phỏp chng nghốo khu vc Cỏc quc gia hi ngh ó trỡnh by cỏc hot ng, quan im v gii phỏp XGN nc mỡnh, t ú xut khuyn ngh phi hp cựng gii quyt nghốo Hi ngh v phỏt trin xó hi Liờn hp quc t chc ti Copenhaghe (an Mch) thỏng 3/1995 ó chung tho lun XGN, nờu nờn trỏch nhim ca cỏc t chc quc t v cỏc nc phỏt trin vic h tr, giỳp cỏc nc ang phỏt trin XGN, thu hp khong cỏch gia nc giu v nc nghốo Hi ngh thng nh thiờn niờn k ca Liờn hp quc nm 2000 ó thụng qua tuyờn b thiờn niờn k v xỏc nh mc tiờu gim 50% t l nghốo nm 2000 (tc l 600 triu ngi) vo nm 2015 Hi ngh cp cao ca i hi ng Liờn hp quc hp vo thỏng 9/2005 cng khng nh n lc ton cu vic gii quyt mc tiờu thiờn niờn k v XGN Cụng ty ADUKI (T chc nghiờn cu v hp tỏc quc t Thy inSIDA), Vn nghốo Vit Nam (1996), ó a khỏi nim v nghốo, i sõu phõn tớch tỡnh hỡnh hin ca cỏc nhúm nghốo ca Vit Nam, ỏnh giỏ tỏc ng ca cụng cuc i mi vi ngi nghốo gn lin vi cỏc y t, giỏo dc, tớn dng B LTB&XH (1/1999) - Chng trỡnh quc gia XGN, K yu hi ngh trin khai chng trỡnh mc tiờu quc gia XGN v chng trỡnh phỏt trin kinh t- xó hi cỏc xó c bit khú khn nỳi v vựng sõu, vựng xa, Nxb Lao ng- xó hi K yu trớch nhng bi phỏt biu ca cỏc ng lónh o ng, Nh nc, bỏo cỏo ca lónh o B LTB&XH v cỏc c quan cú liờn quan ca Chớnh ph v bỏo cỏo ca mt s a phng v tỡnh hỡnh, kt qu thc hin chng trỡnh mc tiờu XGN nm 1997, 1998 v phng hng nhim v nm 1999, 2000 ti Hi ngh Hi ngh ỏnh giỏ Chng trỡnh mc tiờu Quc gia v XGN v Chng trỡnh 135 ca B Lao ng thng binh xó hi v UNDP (2004) ó a nhng bi tham lun ca cỏc cp, ban, ngnh cú liờn quan v cỏc nh nghiờn cu v kt qu cng nh nhng mt tn ti ca Chng trỡnh Quc gia v XGN v Chng trỡnh 135 ó thc hin, ng thi cỏc tham lun cng a cỏc gii phỏp thc hin tt hn chng trỡnh ny cỏc giai on tip theo Cỏc hi tho v ta m khoa hc trờn ó cung cp cho tụi nn tng chung tip cn cụng tỏc XGN v hiu bn cht ca nghốo trờn th gii cng nh Vit Nam T ú, tụi cú cỏi nhỡn tham chiu vo tnh Bc Ninh m mỡnh nghiờn cu 2.4 Cỏc lun vn, lun ỏn cú liờn quan Nhiu nghiờn cu sinh, hc viờn cao hc ó chn XGN lm ti nghiờn cu di nhiu gúc khỏc Tip cn di gúc kinh t cú ti Trn ỡnh n (2001), Nhng gii phỏp kinh t xó hi ch yu nhm xúa 51 GS.TS V Th Ngc Phựng (Ch biờn, 1999), Tng trng kinh t, cụng bng xó hi v xúa gim nghốo Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 52 TS.Chu Tin Quang, (2001) Ngheo oi va võ n xoa oi giam ngheo Viờ t Nam Nxb Nụng nghiờ p, H Ni 53 H S Quý, Phỏt trin ngi Vit Nam qua bỏo cỏo thng niờn v phỏt trin ngi ca UNDP, Tp thụng tin Khoa hc Xó hi, s 4/2005, tr.19-27 54 Quyt nh s 139/2002/Q-TTg ngy 15/10/2007 ca Th tng Chớnh Ph, V vic khỏm cha bnh phớ cho ngi nghốo 55 Quyt nh s 1053/ Q- BLTBXH ngy 23/07/2007 ca B trng b Lao ng Thng binh v Xó hi, V vic ban hnh khung theo dừi giỏm sat, ỏnh giỏ thc hin Chng trỡnh mc tiờu quc gia gim nghốo giai on 2006-2010 56 UBND tnh Bc Ninh, S LTB&XH, Cc Thng kờ (S718/LN: LTBXH-CTK ngy 22/10/2001): Bỏo cỏo kt qu iu tra h nghốo trờn a bn tnh Bc Ninh 57 UBND tnh Bc Ninh , Ban chi a o XGN (2010), Kt qu gim nghốo giai on 2005-2010 58 UBND tnh Bc Ninh, Túm tt chng trỡnh xúa gim nghốo giai on 2001-2005 59 UBND tnh Bc Ninh, Ban ch o XGN tnh (2001), Bỏo cỏo s kt thc hin chng trỡnh xúa gim nghốo (1997-2001), S 761/BCXGN UBND tnh Bc Ninh, S LTB&XH, Bỏo cỏo kt qu thc hin chng trỡnh xúa gim nghốo ca tnh Bc Ninh, s 495/LTBXH ngy 12/09/2000 60 UBND tnh Bc Ninh, S LTB&XH, K hoch iu tra kho sỏt ỏnh giỏ h nghốo theo chun mi, s 665/LTBXH ngy 06/12/2000 108 61 UBND tnh Bc Ninh, S LTB&XH, Bỏo cỏo tỡnh hỡnh v nhng ch trng bin phỏp cụng tỏc xúa gim nghốo v chng t nn xó hi ca tnh Bc Ninh, s 450/LTBXH, ngy 20/10/1998 62 UBND tnh Bc Ninh, Quyt nh ca ch tch y ban nhõn dõn tnh xỏc nh 19 xó khú khn giai on 2001-2005, sụ 1273/Q-CT ngy 22/11/2001 63 UBND tnh Bc Ninh, Quyt nh ca ch tch y ban nhõn dõn tnh xỏc nh t l h nghốo cỏc huyn, th xó theo chun mi ti thi im 31.12.2000, s 1274/ Q-CP ngy 22/11/2001 64 UBND tnh Bc Ninh, Ban ch o XGN, Chng trỡnh gim nghốo tnh Bc Ninh (giai on 2006-2010), s 444/BC, ngy 25/05/2006 65 UBND tnh Bc Ninh, Ban ch o XGN, Bỏo cỏo kt qu cụng tỏc gim nghốo nm 2011-2012 v phng hng nhim v nm 2013, s 45 /BC- BC, ngy 15/04/2013 66 UBND tnh Bc Ninh, Chng trỡnh gim nghốo Tnh Bc Ninh (giai on 2010-2015), ngy 10/04/2011 67 UBND tnh Bc Ninh (2000), K hoch phỏt trin kinh t xó hi tnh Bc Ninh nm 2001-2005 68 UBND tnh Bc Ninh (2001), Quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi tnh Bc Ninh n nm 2010 v mt s nh hng chin lc n nm 2010 69 UBND tnh Bc Ninh (2002), Quy hoch s dng t tnh Bc Ninh thi k 2001-2010 70 UBND tnh Bc Ninh (t nm 2000 n 2007), Bỏo cỏo ỏnh giỏ tỡnh hỡnh kinh t xó hi tnh Bc Ninh 71 UBND tnh Bc Ninh, nh hng phỏt trin bn vng tnh Bc Ninh (giai on 2006-2010 v n nm 2010), Bc Ninh, thỏng 12/2007 72 S Ti chớnh Bc Ninh (2006), Niờn giỏm ti chớnh ngõn sỏch tnh Bc Ninh 2001-2006 109 73 Vừ ng Thiờn (1996), Hi ngh chng trỡnh Quc gia xúa úi, gim nghốo, Tp Cng sn s 21, tr.60 74 PGS.TS.Nguyn Th Thm, Cụng cuc xúa gim nghốo Vit Nam, Tp Ly lun Chớnh tr, s 9/2010, tr.53-56 75 GS.TS.Nguyn Th Thm, Xúa gim nghốo bng chớnh sỏch h tr phỏt trin sn xut hng húa cho vựng nghốo, Tp Ly lun Chớnh tr, s 7/2011, tr.45-48 76 Thụng t s 78/2007/TT-BNN ngy 01/09/2007 ca B Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn, Hng dõn thc hin d ỏn khuyn nụng- lõm-ng v h tr phỏt trin sn xut, phỏt trin ngnh ngh thuc chng trỡnh mc tiờu quc gia gim nghốo giai on 2006-2010 77 Thụng t s 04/2007/TT-BLTBXH ngy 28/02/2007 ca B Lao ng Thng binh xó hi, Hng dõn quy trỡnh r soỏt h nghốo hng nm 78 Lờ Vn Tớch (2009), Tớch cc xúa gim nghốo thc hin Di chỳc ca Ch tch H Chớ Minh, Tp Ly lun Chớnh tr, s 06, tr 35-40 79 Nguyn Tỳc, Xúa úi, gim nghốo - mt cng hin to ln ca H Chớ Minh cho ngi nghốo nc ta v th gii, Tp cng sn, s 19, /2003, tr.7-10 80 Tnh y Bc Ninh, Ngh quyt ca Ban Chp hnh ng b tnh v xúa gim nghốo giai on 2001-2005, s 07/Q-TU ngy 24/10/2001 81 Tnh y Bc Ninh, Kt lun ca Ban Thng v Tnh y v kt qu thc hin chng trỡnh Quc gia xúa gim nghốo giai on 2001-2005, s 44/KL-TU, ngy 01/08/2003 82 Tnh y Bc Ninh, Kt lun ca Ban Thng v Tnh y V tip tc thc hin Ch th 25-CT/TU ngy 06/9/2005 ca Ban Thng v Tnh u v lónh o cuc ng Ngy vỡ ngi nghốo, xõy dng Qu vỡ ngi nghốo trờn a bn tnh Bc Ninh giai on 2010 2015, S 202-KL/TU 110 83 Tnh y Bc Ninh, Kt lun ca Hi ngh Ban Chp hnh ng b Tnh v tỡnh hỡnh kinh t- xó hi nm 2008 phng hng, nhim v phỏt trin kinh t- xó hi nm 2009, s 115-KL/TU, ngy 24/12/2008 84 Tnh y Bc Ninh, Kt lun ca Ban Thng v Tnh y V V tip tc y mnh thc hin Ngh nh s 134 ca Chớnh ph v khuyn khớch phỏt trin cụng nghip nụng thụn trờn a bn tnh, s 90- KL/TU, ngy 09/5/2008 85 Tnh y Bc Ninh, Chng trỡnh hnh ng Thc hin Ngh quyt Hi ngh ln th by Ban Chp hnh Trung ng ng khoỏ X v nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn, s 53-CTr/TU, ngy 09/10/2008 86 Tnh y Bc Ninh(2002), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh kinh t xó hi sau nhng nm tỏi lp(1997-2002), phng hng nhim v nm 2003, Lu tr Vn phũng Tnh y 87 Tnh y Bc Ninh (2008), Bỏo cỏo kim im gia nhim k thc hin Ngh quyt i hi i biu ng b tnh ln th XVII (2005-2010), nhim v v gii phỏp n nm 2010 Lu tr Vn phũng Tnh y 88 Tng cc Thng kờ thỏng 07-2005, Thụng cỏo bỏo v t l h nghốo 2002 v 2004 theo chun nghốo ỏp dng cho giai on 2006-2010 89 PGS.TS.H Vn Vnh, cụng tỏc xúa gim nghốo tin trin vng chc, Tp Cng sn, s 782, thỏng 12/2007, tr.84-88 111 PH LC Ph lc s 1: Sễ LIấU Vấ CHI TIấU XOA OI GIAM NGHE O QUA CC NM 2006-2010 TT Ch tiờu n 2006 2007 2008 2009 2010 v 01 Tng s h cỏc nm H 236.605 239.156 241.804 244.060 246.611 02 T l h nghốo % 13,02 11,28 9,54 8,24 6,94 03 S h nghốo nm H 30.805 26.976 23.068 20.110 17.114 04 S h thoỏt nghốo 4.429 3.829 3.958 2.958 2.996 H (Nguụ n: Bỏo cỏo nhim k i hi ng b tnh Bc Ninh 2010) 112 Ph lc s 2: Kấ HOACH VA C CU NGUễN VễN CHO GIAM NGHẩO GIAI ON 2006-2010 n v tớnh: Triu ng H tr vic thc hin chớnh sỏch D ỏn h tr Tớn H tr y H tr H H tr Tr dng t ngi nh yu h th giỳp a dn lý nghốo khú to phớ xut cỏn thc b hin trin phỏp phng cỏch sn lm CT cụng gim ngh ngun dc u ói tr Kinh ngnh K hoch c cu giỏo H tr Hng H tr o tỏc nghốo lm n phỏt khn gim nghốo 01 * 02 Tng kinh 03 04 05 06 07 phớ: 300.000 47.894,2 19.579 8.700 31.240 480 1.115.063,7 1- D n cho vay h 245.000 nghốo n 31/12/2005: 245.000 113 08 09 10 11 12 297.150 18.655 389.053 2.000 312,5 2- Nm 2006: 10.000 7.065,6 4.553 1.600 5.840 96 51.150 3.685 66.633 400 64 2.150 350 280 32 37.000 3.335 40 62,5 151.085,1 - Trung ng h tr: 4.000 7.065,6 13.909,6 - Ngõn sỏch tnh: 6.000 4.553 500 5.840 57.362,5 - Ngõn sỏch huyn - Qu vỡ ngi nghốo: 1.100 300 1.400 - Huy ng cng ng: 12.000 34.500 46.500 - Dũng h h tr - Hp tỏc quc t: 1.100 1.180 - Qu quc gia h tr 30.733 VL: 30.733 114 80 62,5 3- Nm 2007: 12.000 8.376 4.246 1.700 6.000 96 54.000 3.680 72.110 400 62,5 72 3.000 250 280 24 38.000 3.430 40 62,5 10 11 12 1.200 80 162.670,5 - Trung ng h tr: 5.000 8.376 16.978 - Ngõn sỏch tnh: 7.000 4.246 500 6.000 59.302,5 - Ngõn sỏch huyn - Qu vỡ ngi nghốo: 1.200 300 1.500 - Huy ng t cng ng: 13.000 37.000 50.000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 - Dũng h h tr - Hp tỏc quc t: 1.280 - Qu quc gia h tr 33.610 vic lm: 33.610 115 4- Nm 2008: 13.000 9.170 3.932 1.900 6.200 96 62.000 3.735 77.520 400 64 3.000 240 280 32 44.000 3.495 40 62,5 178.015,5 - Trung ng h tr: 6.000 9.170 18.754 - Ngõn sỏch tnh: 7.000 3.932 500 6.200 65.261,5 - Ngõn sỏch huyn - Qu vỡ ngi nghốo: 1.400 300 1.700 - Huy ng t cng 15.000 39.000 ng: 54.000 - Dũng h h tr - Hp tỏc quc t: 1.300 1.380 - Qu quc gia h tr 36.920 vic lm: 36.920 116 80 62,5 5- Nm 2009: 10.000 10.976 3.584 2.000 6.500 96 64.000 3.740 83.540 400 64 3.000 255 280 32 46.000 3.485 40 62,5 184.898,5 - Trung ng h tr: 5.000 10.976 19.575 - Ngõn sỏch tnh: 5.000 3.584 500 6.500 62,5 65.203,5 - Ngõn sỏch huyn - Qu vỡ ngi nghốo: 1.500 300 1.800 - Huy ng t cng 15.000 42.000 ng: 57.000 - Dũng h h tr - Hp tỏc quc t: 1.500 80 1.580 - Qu quc gia h tr vic lm: 39.740 6- Nm 2010: 10.000 39.740 12.306,6 3.264 1.500 6.700 193.394,1 117 96 66.000 3.815 89.250 400 62,5 - Trung ng h tr: 5.000 12.306,6 64 3.000 275 280 32 48.000 3.540 40 62,5 11 12 20.925,6 - Ngõn sỏch tnh: 5.000 3.264 500 6.700 67.138,5 - Ngõn sỏch huyn - Qu vỡ ngi nghốo: 1.000 900 1.900 01 02 03 04 05 - Huy ng t cng 06 07 08 15.000 09 10 45.000 ng: 60.000 - Dũng h h tr - Hp tỏc quc t: 2.000 80 2.080 Ghi chỳ: Cho vay u ói h nghốo: Tng nm bng s cho vay mi cng vi s d n ca nm trc chuyn sang (Kốm theo bỏo cỏo gim nghốo ca tnh y 27-3-2006) 118 Ph lc BIấU TNG HP KT QU THC HIN CHNH SCH GIM NGHẩO GIAI ON 2003-2010 Thc hin cỏc nm TT Ch tiờu VT Nm Nm Nm 2003 Nm 2004 2005 2006 Nm 2007 Nm 2008 Nm 2009 2010 58,162 42,743 32,100 117,745 93,946 81,404 Tr 2,482 2,137 1,605 7064,7 7515,68 11897,02 13914,78 17777,40 Bo him y t cn nghốo ngi 0 10,362 1,997 3,597 3,300 3,748 Tr 0 755,82 135,30 681,39 231,66 443,23 Nh cho h nghốo h 149 337 246 183 550 242 181 2,015 Kinh phớ thc hin Tr 1,043 2,801 1,722 2059,7 3,299 2069,16 1772,77 60,450 Dy ngh cho ngi nghốo\ ngi 0 0 204 266 307 1,602 Kinh phớ thc hin Tr 0 0 320 415 480 2,500 cho ngi nghốo mụ hỡnh 0 0 0 Kinh phớ thc hin ngi Kinh phớ thc hin Bo him y t ngi nghốo Kinh phớ thc hin 63,976 Nm 46,807 Tr 0 0 0 200 Tp hun nõng cao nng lc ngi 2,603 2,400 3,050 2,421 2,529 1,776 1,091 3,138 Mụ hỡnh thớ im dy ngh 119 Kinh phớ thc hin Tr 160 150 780 120 170 180 162 1,310 Tr 0 0 48 71 250 Kinh phớ thc hin Tr 0 0 52 30 200 S lt h c vay lt 23,038 47,000 40,000 51,009 49,197 46,000 47,250 40,219 Vn vay h nghốo Tr 184,304 213,859 245,460 283,264 325,264 367,264 399,264 430,126 gim hc phớ hc sinh 25,771 10,735 9,906 16,565 Kinh phớ thc hin Tr 1,657 1457,96 1404,57 1204,57 1120,13 1094,9 Truyn thụng v gim nghốo Kinh phớ thc hin 10 11 Giỏm sỏt ỏnh giỏ gim nghốo S hc sinh c 10,656 16,594 1,605 4,295 1,929 4,294 2,845 3,078 4,957 6,458 S khu c tr giỳp khu 4,815 6,660 5,397 15,559 6,662 7,148 13,912 9,608 Kinh phớ thc hin 12 S h c tr giỳp khú khn h Tr 205 789 439,1 333,57 594,30 1971,5 1168,94 S h nghốo h 13,413 9,777 35,871 27,614 24,065 19,680 15,655 19,871 T l h nghốo % 11,33 9,33 7,72 5,82 7, 27 192 15 (Nguụ n: Kốm theo bỏo cỏo ngy 05/12/2010 ca Phũng Bo tr xó hi) 120 Ph lc 4.TNG HP Sễ H NGHẩO, T L H NGHẩO TNH BC NINH ( GIAI ON 2003 - 2007) TT Huyn, th, Nm 2003 Nm 2004 Nm 2005 Nm 2006 Nm 2007 T l T l thnh ph S h T l % S h T l % S h T l % S h Yờn Phong 1,710 5,39 1,448 4,52 4,982 15.63 3,926 11,63 2,912 10,31 Lng Ti 1,922 7,49 1,161 4,47 4,883 18.94 4,167 15,94 3,785 14,04 TP.Bc Ninh 243 1,21 225 1,08 717 3.44 683 3,12 1,759 4,70 Gia Bỡnh 2,261 8,69 1,719 6,49 6,114 23.08 5,090 19,09 4,552 16,79 T Sn 409 1,39 374 1,27 1,102 3.74 781 2,55 709 2,23 Thun Thnh 2,297 7,12 1,427 4,24 5,123 15.22 3,586 10,49 3,225 9,06 Tiờn Du 2,097 6,46 1,673 5,13 5,521 17.7 4,437 13,60 3,497 11,80 Qu Vừ 2,474 6,90 1,750 4,82 7,429 20.48 4,945 13,03 3,615 10,65 Tng: 13,413 5,75 9,777 4,12 35,871 15.21 27,615 11,33 23,385 9,33 % S h (Nguụ n Bao cao chng trinh giam ngheo tinh uy 2010) 121 % Ph lc 5.TNG HP S H NGHẩO, T L H NGHẩO TNH BC NINH (T 2000 - 2010) TT Huyn, th, Nm thnh ph T 2000 S T l h l % % Nm 2001 S h T l % Nm 2002 S h Nm 2003 T l % S h T Nm 2004 S T l % h l % Nm 2005 S h T l % Nm 2006 S h T l % Nm 2007 S h T l % Nm 2008 S h T l % Nm 2009 S h T l % Nm 2010 S h T l % Yờn Phong 8,40 2905 9,20 2277 7,24 1710 5,39 4,52 4982 15.63 3926 11,63 2912 10,31 2288 7,81 1878 6,09 2137 4.6 Lng Ti 8,18 2905 11,64 2546 9,94 1922 7,49 4,47 4883 18.94 4167 15,94 3785 14,04 3295 12,04 2480 8,78 3168 TP.Bc Ninh 1,89 312 1,74 1,71 243 1,21 1,08 717 3.44 3,12 4,70 3,84 1361 3,24 1654 2.2 Gia Bỡnh 8,00 3404 13,60 2918 11,33 2261 8,69 6,49 6114 23.08 5090 19,09 4552 16,79 3865 13,59 2675 9,70 3378 8.21 T Sn 1,40 475 1,69 1,65 409 1,39 1,27 1102 3.74 2,55 2,23 599 1,86 608 1,78 745 1.64 Thun Thnh 8,45 3550 11,10 2960 9,39 2297 7,12 4,24 5123 15.22 3586 10,49 3225 9,06 2629 7,32 2359 6,37 2501 4.5 Tiờn Du 8,90 3466 10,97 2853 8,94 2097 6,46 5,13 5521 17.7 4437 13,60 3497 11,80 2763 9,00 1833 5,50 2109 4.7 Qu Vừ 9,07 3690 10,57 3167 9,00 2474 6,90 4,82 7429 20.48 4945 13,03 3615 10,65 2756 8,45 2462 6,86 3319 4.5 Tng cng: 7,10 20707 9,18 312 478 17512 7,65 13413 5,75 683 781 1759 709 4,12 35871 15.21 27615 11,33 23385 9,33 ( Kốm theo bỏo cỏo ngy 04/02/2013 ca Phũng Bo tr xó hi) 122 1485 19680 7,72 15656 5,82 19011 4.5