LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội loại hình bảo hiểm đời sớm, phát triển theo tiến trình phát triển chung xã hội Đến nay, BHXH đóng vai trị vơ quan trọng người lao động hệ thống an sinh xã hội quốc gia Ở nước ta, BHXH năm qua ln xem sách lớn Nhà nước, trở thành sách xã hội với cứu trợ xã hội ưu đãi xã hội góp phần đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cho người lao động Trong cơng tác quản lý thu BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH định toàn sự thành bại ngành BHXH Việt Nam có thu đúng, thu đủ người tham gia người lao động chi trả hưởng chế độ BHXH cách nhanh chóng, kịp thời có rủi ro xảy Quản lý thu định đến sự hình thành quỹ tiền tệ tập trung hướng tới mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời 1 Cơ quan BHXH huyện Sông Lô – tỉnh Vĩnh Phúc từ thành lập bắt đầu hoạt động đến thu nhiều thành tựu như: phí thu ngày nhiều, giảm tình trạng nợ đọng kéo dài Tuy nhiên trình hoạt động với số lượng DNNQD ngày gia tăng địa bàn huyện vẫn cịn mặt tờn hạn chế như: nhiều đơn vị vẫn lợi dụng kẽ hở pháp luật để trốn đóng BHXH, chưa khai thác hết lực lượng lao động… Nhận thấy tồn để giải tốt vấn đề nhằm đảm bảo cho quỹ BHXH bền vững việc nâng cao cơng tác thu quỹ đờng thời trì phát triển ng̀n quỹ BHXH cấp thiết em lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc với khối doanh nghiệp quốc doanh huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013-2015" làm đề tài cho chuyên đề Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu để đánh giá cách tổng quát có hệ thống thực trạng công tác thu BHXHBB BHXH huyện Sông Lô giai đoạn vừa qua Đờng thời, qua đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXHBB địa phương Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: thực trạng cơng tác thu BHXHBB khối doanh nghiệp ngồi quốc doanh BHXH huyện Sông Lô Phạm vi nghiên cứu đề tài: nghiên cứu vấn đề thu, nộp BHXHBB NLĐ, NSDLĐ khối DNNQD quan BHXH huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013- 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp tổng hợp số liệu - Phương pháp phân tích thống kê: phân tích so sánh, phân tích tổng hợp Nội dung nghiên cứu Ngoài phần mở đầu kết luận, bố cục chuyên đề em kết cấu thành ba chương là: 2 Chương 1: Lý luận chung công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp quốc doanh Chương 2: Thực trạng công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc quan Bảo hiểm xã hội huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2013 – 2015 Chương 3: Các số giải pháp nhằm thực tốt công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc với khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn xã huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc Em xin chân thành cảm ơn cô Hà Thị Nhung- Giảng viên khoa Bảo Hiểm giúp đỡ em hoàn thành nội dung chuyên đề Do trình độ lý luận kiến thức thực tế cịn hạn chế nên chun đề khơng tránh khỏi khiếm khuyết Em mong nhận sự giúp đỡ đóng góp ý kiến thầy giáo để chun đề hồn thiện 3 Chương I: Lý luận chung công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp quốc doanh 1.1.Một số khái niệm BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH -Theo tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): BHXH sự đảm bảo hoặc thay phần thu nhập cho NLĐ xảy sự kiện bảo hiểm trợ giúp viện trở việc làm chăm sóc y tế từ sự đóng góp bên tham gia -Theo từ điển bách khoa Việt Nam thì: “BHXH sự thay hoặc bù đắp phần thu nhập cho NLĐ họ bị hoặc giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài sự đóng góp bên tham gia BHXH có sự bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đờng thời góp phần đảm bảo an tồn xã hội” -Theo luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam thông qua ngày 29 tháng năm 2006 thì: “ BHXH sự đảm bảo thay hoặc bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm hoặc thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao độngbệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết; sở đóng góp vào quỹ BHXH” 1.1.2 Khái niệm BHXH bắt buộc -Theo Luật BHXHVN 2006: “BHXH bắt buộc loại hình BHXH mà NLĐ NSDLĐ phải tham gia” 1.1.3 Khái niệm thu BHXH -Thu BHXH việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập 4 trung nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động BHXH ( Giáo trình quản trị BHXH – NXB lao động – xã hội) 1.2 Khái niệm DNNQD 1.2.1 Khái niệm DNNQD thành phần kinh tế khối DNNQD 1.2.1.1 Khái niệm -Theo Luật DN Nhà nước Quốc Hội khóa IX kỳ họp thứ thông qua ngày 20/04/1995, luật DN sửa đổi Quốc hội khóa X kỳ họp thứ thơng qua ngày 12/ 06/ 1999 có quy định: "Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh" -Kinh doanh việc thực một, số hoặc tất công đoạn trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi -Các DNNQD tồn đơn vị sản xuất kinh doanh tư nhân tư nhân đứng thành lập, đầu tư kinh doanh tổ chức quản lý 1.2.1.2 Các thành phần kinh tế DNNQD - Các DNNQD bao gồm: DN tư nhân Các công ty: công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã 1.2.1.3 Vai trò khối DNNQD 5 DNNQD xác định trụ cột kinh tế quốc dân; Là nhân tố chủ yếu thúc đẩy sức cạnh tranh kinh tế; Là khu vực góp phần ngày quan trọng vào sự tăng trưởng tổng sản phẩm nước; Là lực lượng chủ yếu thực việc chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp lạc hậu sang kinh tế phát triển đa dạng, công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, thúc đẩy công nghiệp hóa, đại hóa, theo yêu cầu thị trường hội nhập kinh tế quốc tế; Là nơi thu hút nhiều lao động, tạo nhiều việc làm cho NLĐ; Là lực lượng to lớn hoạt động xã hội, từ thiện, xóa đói, giảm nghèo, giảm bớt sự chênh lệch giàu nghèo xã hội; Là nơi góp phần đào tạo bời dưỡng đội ngũ doanh nhân lao động giỏi 1.3 Khái niệm vai trị cơng tác thu BHXHBB DNNQD 1.3.1 Khái niệm thu BHXH với DNNQD -Thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh việc nhà nước dùng quyền lực bắt buộc doanh nghiệp ngồi quốc doanh phải đóng BHXHBB theo mức phí quy định Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích đảm bảo cho việc chi trả chế độ BHXH hoạt động tổ chức nghiệp BHXH 1.3.2 Vai trò thu BHXHBB khối DNNQD Thu BHXH hoạt động quan trọng quỹ BHXH nói riêng hoạt động hệ thống BHXH nói chung Hoạt động thu nhân tố có tính chất định đến sự tờn tại, phát triển BHXH quốc gia Đối với đất nước phát triển Việt Nam số lượng doanh nghiệp khối ngồi quốc doanh ngày tăng lên ln chiếm tỉ trọng cao kinh tế Lực lượng lao động khối DNNQD lực lượng lao động chủ yếu có số lượng đơng đảo Thực tốt hoạt động thu 6 BHXHBB với khối DNNQDD có vai trò quan trọng nhằm đảm bảo hoạt động thu BHXH nói chung thể điểm sau: - Công tác thu hoạt động thường xuyên đa dạng ngành BHXH nhằm bảo đảm nguồn quỹ độc lập, công tác thu thực cấp: cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp quận, huyện, thị xã Công tác thu thực thường xun, tháng có vai trị đảm bảo cho quỹ BHXH độc lập, thống từ địa phương lên trung ương - Công tác thu điều kiện cần đủ tạo lập để thực tốt sách BHXH Cơng tác thu bước khởi đầu cho hoạt động quỹ BHXH, có thu có chi chế độ chi cho hoạt động sự nghiệp BHXH diễn dễ dàng, khơng có cơng tác thu khơng thể thực sách BHXH cho NLĐ - Công tác thu vừa đảm bảo cho quỹ BHXH tập trung mối, vừa đóng vai trị cơng cụ kiểm tra số lượng người tham gia BHXH khối DNNQD địa phương hoặc phạm vi toàn quốc Thực cơng tác thu từ rà sốt số lượng người tham gia, kiểm tra nhiều nội dung khác tiền lương, tiền công, sự biến động nội dung Từ phát sai phạm xử lý kịp thời, nghiêm minh - Hoạt động công tác thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi trình thực sách BHXH tương lai Ngun tắc hoạt động BHXH có đóng có hưởng, thu phần quan trọng hoạt động BHXH Có thu có ng̀n để chi trả chế độ BHXH, BHXH phát huy vai trị người lao động họ gặp phải rủi ro Có thu có ng̀n để trì hoạt động hệ thống BHXH 7 - Cơng tác thu cịn điều kiện để trì ổn định mức đóng cho người lao động người sử dụng lao động Thu BHXH làm tốt, đối tượng trốn đóng sẽ đảm bảo ng̀n quỹ, thu đủ chi Như mức đóng người lao động người sử dụng lao động sẽ tăng lên - Công tác thu có vai trị quan trọng quỹ BHXH Quỹ BHXH hình thành sở đóng góp đối tượng tham gia Nếu cơng tác thu khơng thực tốt sẽ khơng đảm bảo nguồn quỹ, thu không đủ chi Quỹ BHXH cần đảm bảo đủ lớn đảm bảo tính bền vững để cân đối khoảng thời gian dài 1.4 Nội dung công tác thu BHXHBB khối DNNQD 1.4.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXHBB khối DNNQD Theo điều Quyết định 1111 ngày 25/10/2011 qui định đối tượng tham gia BHXHBB khối DNNQD có: *Người lao động tham gia BHXHBB công dân Việt Nam bao gồm: - NLĐ làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo qui định pháp luật lao động; NLĐ, xã viên, cán quản lý làm việc hưởng tiền lương, tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ tháng trở lên hợp tác xã, Liên hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã - Người quản lý doanh nghiệp hưởng tiền lương, tiền công thuộc chức danh qui định khoản 13, điều Luật Doanh nghiệp gồm: chủ sở hữu, giám đốc doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh, chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, thành viên Hội đồng quản trị, giám đốc hoặc tổng giám đốc chức danh quản lý khác điều lệ công ty qui định - NLĐ tham gia BHXHBB mà chưa nhận trợ cấp BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước ngồi theo hợp đồng lao động 8 *Đơn vị tham gia BHXHBB cho NLĐ bao gồm: - Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư - Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập hoạt động theo Luật hợp tác xã - Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho NLĐ - Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động người Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước Quốc tế mà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thành viên có qui định khác 1.4.2 Quản lý tiền lương- tiền cơng làm đóng Quản lý tiền lương –tiền cơng làm đóng BHXH vơ quan trọng Vì dựa vào xác định mức đóng người lao động bao nhiêu, doanh nghiệp Tiền lương làm đóng BHXH quy định theo pháp luật sau: Người lao động thuộc đối tượng thực theo chế độ tiền lương người sử dụng lao động quy định :Tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động không thấp mức lương tối thiểu vùng thời điểm đóng Mức tiền lương, tiền cơng hoặc thu nhập tối đa để tính mức đóng BHXH 20 lần mức lương tối thiểu Để quản lý tiền lương làm đóng BHXH quan BHXH cần phải quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền công người tham gia thông qua bảng kê khai tổng quỹ tiền lương đơn vị lập theo mẫu BHXH Việt Nam lập hàng năm theo sự biến động số người tham gia BHXH mức tiền lương, tiền công hoặc mức trợ cấp thay đổi người 1.4.3.Quản lý phương thức đóng mức đóng *Mức đóng 9 - Mức đóng hàng tháng đối tượng tham gia BHXHBB khối DNNQD trừ đối tượng NLĐ tham gia BHXHBB mà chưa nhận trợ cấp BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước ngồi theo loại hợp đồng qui định định 1111 sau: + Từ 01/01/2012 đến 31/12/2013: 24% NLĐ đóng 7%, đơn vị đóng 17% + Từ 01/01/2014 trở đi: 26% NLĐ đóng 8%, đơn vị đóng 18% - Mức đóng hàng tháng vào quỹ hưu trí tử tuất NLĐ tham gia BHXHBB mà chưa nhận trợ cấp BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước ngồi theo loại hợp đồng qui định định 1111 sau: + Từ 01/01/2012 đến 31/12/2013: 20% NLĐ 7%, đơn vị đóng 13% + Từ 01/01/2014 trở đi: 22% NLĐ đóng 8%, đơn vị đóng 14% Mức đóng tính mức tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXHBB NLĐ trước làm việc nước ngồi *Phương thức đóng: - Đóng hàng tháng: chậm đến ngày cuối tháng, đơn vị trích tiền đóng BHXHBB quỹ tiền lương, tiền công tháng NLĐ tham gia BHXHBB, đờng thời trích từ tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXHBB người lao động theo mức qui định, chuyển lúc vào tài khoản chuyên thu quan BHXH mở ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước - Đóng hàng quý hoặc tháng lần với doanh nghiệp thuộc ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp trả tiền lương, tiền cơng cho NLĐ theo chu kì sản xuất, kinh doanh hoặc hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, cá nhân có th mướn trả cơng cho NLĐ sử dụng 10 lao động 10 quyền lợi, ý nghĩa việc tham gia BHXH nên họ cố tình tìm cách trốn đóng BHXH Việc tun truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH NLĐ NSDLĐ có ý nghĩa quan trọng cấp bách giai đoạn Đây không công việc ngành BHXH mà nhiệm vụ chung ngành, cấp, tồn thể xã hội Nó bao gồm nội dung sau: Trước hết phải xác định rõ nội dung sách BHXH Từ giúp NLĐ hiểu chất nhân đạo, nhân văn BHXH, quyền lợi mà họ nhận tích cực tham gia BHXH Tuyên truyền giới thiệu cho NLĐ nội dung chế độ BHXH mà NLĐ tham gia BHXH hưởng Đặc biệt, nhấn mạnh nội dung tham gia BHXH vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ NLĐ để họ hiểu rõ chế độ, sách BHXH theo quy định pháp luật Xây dựng chuyên mục Đài Phát 16 xã thị trấn sách Pháp luật BHXH Cách đưa tin đài phát thanh, truyền hình địa phương đa dạng, thơng qua mẩu đối thoại, câu chuyện truyền thanh, buổi tọa đàm quan BHXH nhóm đối tượng thụ hưởng BHXH khác hoặc chí nhóm tham gia BHXH khác Mỗi chương trình thu hút nhóm đối tượng nghe khác nhau, việc chuẩn bị tin khơng coi nhẹ, khơng sẽ dấn đến tình trạng phản tác dụng Kết hợp lồng ghép phổ biến, tuyên truyền BHXH với việc triển khai chương trình ban, ngành, đoàn thể địa phương Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua phát hành tờ rơi, tờ gấp, pa nơ, áp phích, loại hình phải đảm bảo tính đọng, đầy đủ, dễ hiểu Thơng qua tổ chức cơng đồn để tun truyền, giải thích quy định Nhà nước sách BHXH, giải thích chế độ BHXH mà người lao động sẽ hưởng tham gia BHXH 32 Đặc biệt NLĐ, tuyên truyền sách chế độ cần làm cho họ thấy quyền lợi gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh trách nhiệm thi hành Luật BHXH DN Đối với NLĐ sử dụng nhiều hình thức tun truyền trực quan, sinh động như: tổ chức buổi nói chuyện, tư vấn chế độ sách BHXH cho NLĐ, in ấn, phát hành tờ rời, treo băng rôn, hiệu trục đường giao thơng chính… với nội dung cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn, sát sở Cần tăng cường tổ chức hội nghị, họp có đại diện NLĐ để nhằm mục đích tun truyền BHXH BHXH huyện thơng qua tổ chức cơng đồn, hoặc tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH nhằm nâng cao nhận thức cho NLĐ NSDLĐ BHXH Phấn đấu cán tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thực sách BHXH Đờng thời, tập trung đầu tư kinh phí cho cơng tác tun truyền BHXH huyện phải thường xuyên kết hợp với báo tỉnh, Đài phát huyện, xã thị trấn, ban tuyên giáo huyện ủy tun truyền sách BHXH cho tồn thể người lao động địa ban huyện Nếu làm tốt công tác tuyên truyền, nguồn thu BHXH huyện Sông Lô năm sẽ tăng lên đáng kể 3.2.2 Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan Tăng cường phối hợp đa ngành trình thực thu quản lý thu BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi sự hỗ trợ ngành, cấp liên quan sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực tốt công tác quản lý thu theo nguyên tắc: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, khơng xảy tình trạng thất thu cho quỹ BHXH chung Mặt khác, sự phối kết hợp ban ngành quan BHXH huyện cịn lỏng lẻo, chưa mang tính đờng bộ, hỗ trợ giúp đỡ nhau, kết thu chưa cao Vì vậy, cần phải tăng cường hoạt động trao 33 đổi thông tin quan quản lý hành với để thu kết tốt Cụ thể là: Khuyến nghị quyền địa phương, tạo điều kiện cho công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH đến đối tượng người dân địa bàn huyện nhằm nâng cao nhận thức NLĐ người SDLĐ Từ đối tượng thay đổi thái độ tự giác tham gia, giảm bớt tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH kéo dài, né tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ, gây khó khăn cho cơng tác quản lý thu BHXH Sông Lô với Sở Lao động - Thương binh xã hội xây dựng kế hoạch kiểm tra tình hình sử dụng lao động đơn vị, doanh nghiệp dài hạn, mang tính thường xun liên tục để lấy thơng tin, kết từ bên ngành tiến hành triển khai BHXH cho đối tượng thuộc diện tham gia chưa tham gia Tổ chức Cơng đồn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, đại diện cho tiếng nói NLĐ.Thơng qua tổ chức cơng đồn, quan BHXH đưa sách BHXH đến với NLĐ gần hơn.Vì để tận dụng lợi tổ chức cơng đồn, BHXH huyện nên phối hợp chặt chẽ với Cơng đồn sở Trao đổi thông tin quan BHXH với quan thuế để thống mức lương.Vì để đảm bảo lợi ích trước mắt nên DN thường xây dựng nhiều hệ thống thang bảng lương khác nhau.Nếu BHXH huyện quan thuế không kết hợp với sẽ tạo kẽ hở lớn cho người SDLĐ lách luật, trống tránh trách nhiệm đóng BHXH cho NLĐ với mức lương thấp mức lương thực tế Ngoài ra, để đảm bảo cho công tác quản lý thu thực thu đúng, thu đủ, kịp thời, đảm bảo số thu, BHXH huyện Sơng Lơ kết hợp với ngân hàng, Kho bạc phong toả tài khoản cần thiết đơn vị nợ BHXH dài hạn, kết hợp với Toà án nhân dân việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH, với Hội Phụ nữ hoặc Hội Cựu chiến binh để tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH 34 3.2.3.Nhóm giải pháp cho người sử dụng lao động người lao động Khối DN NQD thường có số lao động ít, cán làm công tác BHXH thường kiêm nhiệm nên trình độ nghiệp vụ hạn chế ảnh hưởng đến cơng tác thu nộp BHXH Vì NSDLĐ nên phối hợp với quan BHXH đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ BHXH cho cán làm công tác BHXH Ngồi cán làm cơng tác BHXH DN thường xuyên thay đổi gây khó khăn cho công tác đối chiếu thu nộp BHXH, nên DN cần hạn chế việc thay đổi cán làm công tác BHXH Các DN cần phải có nhận thức đúng nâng cao trách nhiệm việc thực Luật BHXH, làm tốt việc giúp cho NLĐ yên tâm làm việc từ họ sẽ tâm huyết, tận tâm với nhiệm vụ giao, đóng góp cơng sức trí tuệ cho sự phát triển DN Các DN nên phản ánh kịp thời khó khăn vướng mắc việc thực Luật BHXH với quan BHXH 3.2.4.Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung thực số giải pháp sau: Một là, xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm BHXH, chọn số DN cố tình vi phạm mà lâu vận động, thuyết phục không chuyển biến lập hồ sơ khởi kiện Tòa án, truy cứu trách nhiệm lãnh đạo DN vào số tiền số tháng nợ BHXH Trường hợp đặc biệt, NLĐ trích nộp tiền lương cho DN DN khơng nộp cho quan BHXH mà chiếm dụng tiền đóng NLĐ để sử dụng vào mục đích khác làm ảnh hưởng đến quyền lợi, chế độ NLĐ truy cứu trách nhiệm hình sự Hai là, Nhà nước nên điều chỉnh lãi phạt chậm đóng BHXH lãi suất cho vay hạn ngân hàng Ba là, ban hành văn phối hợp quy định trách nhiệm cụ thể quan BHXH với ngành Lao động thương binh & xã hội Liên đồn lao động địa phương, thơng qua hình thức xây dựng Quy chế phối hợp thực 35 sách, chế độ BHXH cho NLĐ Thực trạng nay, nhiều DN báo cáo thuế với số lao động quỹ lương lớn số lao động quỹ lương tham gia BHXH nhiều để giảm thuế trốn đóng BHXH Để tránh tình trạng đề nghị cấp ban hành quy chế phối hợp quan thuế quan BHXH Bốn là, gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH giải chế độ BHXH 3.3.Khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị với Nhà nước quan bảo hiểm xã hội Việt Nam 3.3.1.1 Đối với Nhà nước Thực đưa Luật BHXH thực sự vào sống thực tế, muốn có điều cần phải làm tốt công tác tuyên truyền BHXH, đồng thời hệ thống văn đạo Luật ngày phải cụ thể hố hơn, đờng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho việc thực sách, chế độ BHXH Nhà nước tăng cường đạo ngành chức năng, tỉnh, thành phố công tác quản lý nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp Nhà nước cần nghiên cứu, điều chỉnh chế sách BHXH cách hợp lý, khắc phục sớm bất cập, đờng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ngành ban hành Bên cạnh đó, có tiêu khen thưởng, tuyên dương đơn vị, cá nhân thực tốt sách BHXH, quy định chế tài xử lý trường hợp vi phạm pháp luật việc giải chế độ BHXH cho NLĐ Cần nâng cao mức xử phạt doanh nghiệp nợ đọng BHXH Các văn có nhiều bất cập ,nhiều văn ,nghị định ,thơng tư thường chồng chéo nên việc thực khó khăn gây nhầm lẫn từ 36 khó thực hiện.Khi ban hành văn ,chính sách nên xem rõ tính thiết thực việc ban hành tránh tình trạng văn ban hành khơng sữ dụng đến hoặc sữ dụng 3.3.1.2 Đối với quan BHXH Việt Nam Trên sở thực đổi sự đạo, điều hành kinh tế xã hội Chính phủ, BHXH Việt Nam cần đổi sự đạo, điều hành để đạt kết mong muốn Sự thay đổi sự phân công, phân cấp rõ chức năng, nhiệm vụ quan BHXH trung ương BHXH tỉnh, thành phố nhằm nâng cao trách nhiệm, chiến lược quản lý phục vụ ngày tốt đảm bảo thống hướng dẫn sách, chế độ BHXH Nhà nước sự đạo nghiệp vụ quan BHXH Việt Nam Xây dựng tiêu chí, cơng khai cách thức giao kế hoạch thu theo hướng phát triển tăng số người tham gia BHXH; điều chỉnh, giao kế hoạch thức cho BHXH tỉnh, thành phố BHXH Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Ban yếu Chính phủ để đơn vị chủ động tổ chức thực Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam sẽ thường xuyên đạo, đồng thời chấn chỉnh BHXH tỉnh, thành phố tăng cường biện pháp thực nhằm hoàn thành nhiệm vụ giao Tập trung giải đáp vướng mắc nghiệp vụ nảy sinh trình thực để hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đơn vị người lao động Kiện toàn máy tổ chức cách xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động BHXH Theo dõi việc triển khai ứng dụng chương trình phần mềm quản lý thu BHXH BHXH tỉnh, thành phố để phối hợp với trung tâm thông tin chỉnh sửa kịp thời phần mềm quản lý theo quy định Công tác tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH cần chú trọng tất tỉnh, thành phố địa phương nước Nâng cao 37 lực đội ngũ tuyên truyền viên cán BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến thực tốt sách BHXH cho NLĐ bên cạnh BHXH Việt Nam nên tham mưu cho Nhà nước cách hiệu nưa để việc sửa đổi số sách phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội thời gian tới 3.3.2 Khuyến nghị với quan bảo hiểm xã hội tỉnhVĩnh Phúc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần tập trung thực tốt vấn đề, tham mưu cho tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thị xã đơn vị SDLĐ, đặc biệt đơn vị khu vực kinh tế nhà nước thực tốt pháp luật BHXH Phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành liên quan, UBND huyện, thị xã tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra việc thực sách BHXH quan, đơn vị địa bàn BHXH tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh cần xây dựng, triển khai quy định phối hợp quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH Căn vào thực tiễn số lượng cán làm công tác chuyên môn BHXH huyện Sông Lô bổ sung đội ngũ cán công chức có lực, trình độ phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc, nhằm thúc đẩy sự phát triển BHXH huyện Sơng Lơ nói riêng BHXH huyện khác nói chung Xét tình hình phát triển đối tượng tham gia ngày mạnh mẽ huyện Sông Lô với sở vật chất nhiều hạn chế BHXH huyện, BHXH tỉnh bổ sung kinh phí hoạt động cho quan để BHXH huyện Sông Lô trang bị thêm hệ thống máy móc (máy tính, máy photocopy, máy in) phục vụ công tác quản lý thu Đồng thời xây dựng khoản kinh phí riêng để khen thưởng cho cá nhân, tập thể BHXH tỉnh thực tốt cơng tác chun mơn nhằm khích lệ tinh thần làm việc đơn vị Bên cạnh hình thức xử phạt hành vi sai trái cơng việc, chưa nhận thức vai trị, trách nhiệm 38 3.3.3 Khuyến nghị với quyền địa phương quan bảo hiểm xã hội huyện Sơng Lơ Vai trị Huyện ủy, UBND huyện, ban ngành liên quan quan trọng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Do đó, Huyện ủy cần phải tăng cường công tác đạo với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia, đưa BHXH vào sống NLĐ Đặc biệt sự phối hợp chặt chẽ quan đài, báo tổ chức thông tin tuyên truyền sách BHXH, đưa nội dung sách BHXH vào nội dung tin phát thường xuyên huyện BHXH huyện thường xuyên theo dõi sự thay đổi văn hướng dẫn thực chế độ, sách BHXH để nắm bắt sửa đổi, bổ sung nhằm thực tốt sách BHXH địa bàn huyện quản lý; đờng thời, tuyên truyền hướng dẫn chế độ BHXH cho đối tượng tham gia Các ban ngành liên quan với BHXH huyện tổ chức buổi giao lưu tìm hiểu BHXH sở; UBND huyện giúp đỡ quan BHXH xây dựng pano, appic vị trí thu hút nhiều người quan tâm… nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động Cử cán BHXH đến nói chuyện, giao lưu trực tiếp giải đáp thắc mắc NLĐ doanh nghiệp để có tác động tích cực đến tư tưởng, nhận thức cấp, ngành, quan, đơn vị, tổ chức người lao động nhằm góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH 39 KẾT LUẬN Sau gần 30 năm thực công đổi mới, Việt Nam “bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình” tiếp tục đẩy mạnh “cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức” Cùng với sự phát triển kinh tế sự lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: phát triển kinh tế nhanh, bền vững, đờng thời “thực có hiệu tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội bước sách phát triển” Bảo đảm an sinh xã hội trở thành vấn đề trung tâm chiến lược phát triển đất nước, việc chăm lo, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân mục tiêu cao của Đảng Nhà nước Hiện nay, chúng ta phấn đấu đến năm 2020 hệ thống an sinh xã hội sẽ bao phủ khắp toàn dân BHXH phận quan trọng hệ thống an sinh xã hội, kết thực sách BHXH nói chung cơng tác thu BHXH khối DNNQD nói riêng huyện Sơng Lơ đóng góp phần khơng nhỏ vào việc hoạch định, hồn thiện chế sách BHXH nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH NLĐ Trên chuyên đề em Em nhận thức tầm quan trọng công tác thu BHXHBB khối DNNQD điều kiện Hy vọng chuyên đề sẽ làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn công tác thu BHXHBB khối DN NQD, góp phần thiết thực phát triển sự nghiệp BHXH nói chung cơng tác thu BHXH khối DNNQD địa phương nói riêng Do kiến thức lực cịn nhiều hạn chế, làm khơng tránh khỏi sai sót Kính mong góp ý để làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn cô! 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết năm 2013,2014,2015 BHXH huyện Sông Lô– tỉnh Vĩnh phúc Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11, Quốc hội ban hành ngày 29/06/2006 3.website: http://www.baohiemxahoi.gov.vn 4.website: http://bhxhtq.gov.vn/ Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội BHXH bắt buộc Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính Phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH vê BHXH bắt buộc Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội – NXB Lao động-Xã hôi năm 2009 Chủ biên: TS Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia 8.Website: BHXHvinhphuc.gov.vn 9.Từ điển Bách Khoa Việt Nam DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT S Từ viết tắt Tên đầy đủ TT ASXH BHXH BHYT NLĐ NSDLĐ DNNQD BHXHVN DN UBND An sinh xã hội Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Người lao động Người sử dụng lao động Doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội Việt Nam Doanh nghiệp Ủy ban nhân dân MỤC LỤC