VItN IGNH TE VA CIIINH TRl TIlE GIGI VI:¢N KHOA HOC XA HQI VI:¢T NAM j, II !! TOM TAT BAo cAo TONG HOP VE' QUA TRiNH GIA NH4p (WTOl miA TRUNG QUOC vA NHU'NG aAI HOC CHO VIET NAM , I Ii ! Cluj nhi~m de tai:TSKH VO DA-I LDQ.C; Thu ky de'tai ' : eN DA.O VI¢T HDNG Ha NQi - 2004 Baa cao t6ng quan v~ van d~ Trung Qu6c gia nh~p WTO g6m phan va 13 chUo'Ilg Phan I phan tfch qua trinh TIung Qu6c dam phan gia nh~p WTO; phan II phan tk~ nhfrng tacdQng cua vi¢c TrungQu6c gia nh~p WTO d6i vai Trung Qu6c tren cac m~t kinh te'vi mo, cac nganh kinh te'chu ch6t va cac van d~ xa hQi; phan III phan tfch tac dQng cua vi9c Trung Qu6c gia nh~p WTO d6i v6'i the giOi Ci khu Vl!c chfnh: My, Nh~t, EU va ASEAN; phffn IV danh gia nam Trung Qu6c gia nh~p WTO va neu nhfrng nh~n xct va khuye'n ngh! Duai day se tom luge nhfrng nQi dung chu yeu cua cac phan tren I TRUNG Qu6e DAMPHAN GIA NI-I;;\PWTO Cillto'ng I: GIOI THII~U T6NG QUAN VE TRUNG Quae v A WTO Cac tac giu (Hi neu l1hu'ng d~c tnrng chfnh cua Trung Quac: tang truCinglien t\lc cao, v~y vi the qu6c te cua Trung Qu6c lien t\lc dugc cai thi¢n theo nhi~u dV baa, se tien tai vi trf thu sau My vao nam 2035 - 2040 Day la mQt thach thuc vai nhi~u qu6c gia k~' ca My Dil kinh te'Trung Quac da d~t dugc nhfrng tien bQ tren nhi~u m~t, thl cho den nay, Trung Qu6c van la mQt nUac dang phat tri~n tren ca phuong di9n blnh quan GDP theo dffu nguoi, cling nhu c:ic tieu chf v~ ca cau kinh te, trlnh dQ cong ngh9, Ccicvan d~ kinh te - xa hQi buc Xtlc Trung Quac da tien hanh cai cach, ma cua n~n kinh te nhi~u nam, da d~t dugc nhi~u tvu quan trQng, nhung de'n cac nuac phuong Tay van xem n~n kinh te' Trung Qu6c la mQt n~n kinh te phi thi truong Trung Qu6c ph~'i dam phan gia nh~p WTO, nhung thlfc Trung Qu6c da tung la vien sang l~p GAT - t6 chuc ti~n than elIa WTO Chuang II: TRINH nAy QuA TRINH HAM pnAN GIA NH~I) WTO eUA TRUNG Quae Chuang da tra loi cflU h6i dffu tien la t~i Trung Qu6c dam phan gia nh~p WTO keo dai Wi 15 nam? Truac he't, ph~m vi cac van d~ dam phan da dugc mCirQng tU thuang m~i hang hoa sang dich V\l, quy~n sa huu trf tU9, cac bi¢n phap dau tu, tieu chuan bao v9 moi truang v.v Yeu cau giam thue nh~p khau, taba h~mg 1'aOb~lOh9 eang eao Anh huang eua m9t sa Sl!ki~n nhu Yl;lThien An mon, My nem born su qmin Trung Quae (j Nam Ta (5/1999) v.v Chuang da: di sau phan Heh -dam phan song phuang giua Trung Quae vai My vai EU, vai Thai Lan, vai Mehieo Dang ehu y la dam phan Trung-My keo dai tit nhiIng nam 1986 - 1989 den nam 1999 mai ket thrle Co nhi~u ly ea khaeh quan va ehu quan eho sl! keo dai NhiIng n¢i dung ehu yeu eua Hi~p dinh thuang m~i Trung -My bao g6m: {hue; qU8n: Trung Quae d6ng y giam muc thue b1nh quan tu 23.1 % xuang 17% nam, d6ng y xoa Ve' {hue' quan va phi ba toan b¢ cae h~n ng~eh va h~n eh~ ve sa lugng, m¢t ~a linh vlJc d~e bi~t co th~ xoa ba 2-· nam Ve' cac sifn phim cong nghi¢p, Trung Quae earn ket giam mue thue chung eua eac san pham eong nghi~p tit muc trung blnh 24,6% xuang 9,4%, va 7,1 %dai vai nhiIng san pham ma My uu tien Ve' a to, Trung Quae earn ket giam mue thue nh~p khau to My ta muc 80 - 100% xuang 25%, dai vai hau het phl;l tung xuang 10% v~·ogiua nam 2006 Ve' nong phlm; Trung Quae earn ket giam mue thue nh~p khfiu nong san c1llll1g tit 45% xuang 17% va xu(ng 14,5-15% dai vai nhfrng s::in pham ma My uu tien Ve' d,ich v~, Trung Quae d6ng y giam dan hau het eac h~n ehe theo lUng giai do~n dai vai nhi~u 11nhVl!e dieh vl;l tit phan phai, ngan hang, bao hi~m, vit!n thong, ke toan, 1:11 van phap ly, phim anh, thu hlnh, tlm Ve'vitfn thong, Trung Quae eho phep cae eong ty My co th~ n~m 49% e6 phan dau 1:11, sau nam k~ tu b~t dau dau tu vao Trung Quae co th~ tang len 50% Ve' n$fin hang, nam sau Trung Quae gia nh~p WTO, cae ngan hang co van nUDe ngoai co th~ thl!c hi~n cae nghi~p vl;l kinh doanh b~ng nhan dan t~ vai cae doanh nghi~p Trung Quae, sau nam vai cae ea nhan, sau nam cae h~n eh6 v~ dia Iy se Vc' dllfilg klJOClll,qwin bi b1iibo Iy ti0n ttnIrae dang phM trien va la n~n kinh te phi thi tntt nam eae eong ty nUDe ngoai eo th~ lien doanlY ban buon, sau nam eo quy~n giu phfin van Ion hem dai tae T1'ung Quae Tt! 2002 cae eong ty nUDe ngoai duqe l~p lien doanh a dia khu kinh te, thaIih pha r11(1 eua d~ ban Ie - Ngay saukhi gia nh~p WTO, eae eong ty nUDengoai eo the ban bao hi~m thucmg mC;li a nhftn thQ eho khaeh hang Trung Quae va nuoe ngoai a v T1'ung Quae, tt! nam 2003 eo th~ ban bao hi~m y te, den 2004 eo the ban hqp d6ng bao hiem than the; ban dau eae eong ty nUDe ngoai eo th6 n5rn 51 % van dau tu, nam sau eo the n&m 100% vOn - V~ vi~n thong, sau T1'ung Quae gia nh~p WTO, van eua nha dau tu nuoe ngoai se tang t?,i 25%, sau nam tang le~ 49%; voi eae dieh V\l Intelnet, truy~n ~ong, eae eong ty nUoe ngoai eo the n~rn giua 30% eua eae eong ty Trung Quae tC;li ~e Kinh,Thuqng Hai, Quang Chau, sau B nam mue len.50% va bo mQi hC;ln v~ khu Vl!e ehe - Trung Quae thVe hi¢n bao v~ quy~n sa huu t1'ftu~ sau gia nh~pWTO - Trung Quae se bili bo h~ thong quan ly bang hC;ln ngC;leh v.v De thve hi~n nhfrng earn ket tren day, Trung Quae dii ddy rn~nh eai eaeh m& eua, d~ebi~t la nhfrng nam 90 tren cae Imh vVe ti~n t¢, ngan hang tai ehfnh, thuC1ngm~i Dang ehu y la nam 1994 Trung Quae dii h~ gia d6ng nguyen Wi 50%, sau lien tl;le giarn thue nh~p khdu tt! mue 42% narn ~994 xuang eon 17% narn 2000 - narn truDe gia nh~p WTO D6ng thai Trung Quae tien hanh e~Heaeh m~nh me doanh nghi~p nha nUDe theo phucmg eham "n~m Ian buong nho", eoi trQng phat t1'ienkinh te' tu nhan v.v Chucmg eon phan Heh nhfrng nhuqng b(>eua Trung Quae va y kien eua eae hQe gia the gioi blnh lu~n v~ vi~e Trung Quae gia nh~p WTO II TAc DONG CUA VlitC TRUNG Qu6c GIA NH~P WTO D61 VOl KINH TE TRUNG Qu6c Phan g6m ehucmg tt! ehuC1ngIII tDi ehuC1ngVII ChltO'ng III: v~ eAI eAcH eHiNH SACH KINH T~ vi Ml> TRONG QuA TRINH GIA NlI~P WTO eUA TRUNG Qu6c ' ChuClngnay da de c~p tai cac vfin de cai cach che d¢ sa huu, nhung cai cach Hnh Yr!ctien t¢, tai chfnh, thuClngm~i, thu hut dau tu nuac ngoai N¢i'dung d6i mai che d6 huu chu yeu la: che d¢ c6ng huu bao g6m ca kinh tc' quac huu, kinh te t~p th~, kinh te hOn hqp gifra kinh te qu6c huu va cac lo~i khac; che d¢ c6ng huu la chu th~ kh6ng can cu van chi tieu s6 luqng, ty trQng ma chi xet tren_ uy m6 toan xa h¢i va chu tr9ng tieu chf ch~t luqng; q che d¢ c6ng hfru chu th~ duqc thl!c hi¢n th6ng qua c~nh tranh thl truCing blnh d~ng, kh6ng thua nh~n d~c quyen, d~c lqi; cac hlnh thuc c6ng huu va phi cong hfru cung song song t6n t~i lau dai va tham nh~p van Kinh te qu6c hfru chu yeu t~p trung van nhfrng nganh va linh Yr!c quan h¢ den an ninh qu6c gia, den qu6c phong va h¢ th6ng dl! tm chien luqc; cac dl! an xay dVng cClsb h~ltang quy mo 10n, nhG'ng dl! an khai tllLlctai nguycn khong teli sinh quy molan, cac linh Yr!ccong ngh¢ cao Cai cach ngan sach Nha nuac theo huang chu yeu la: ma r¢ng thue gia tri gia tang h¢ th6ng thue doanh thu (VAT, thue san pham va thue mon bai) Sau Trung Qu6c gia nh~p WTO cu¢c cai cach thue tu 2002 co nhung n¢i dung mai: Ghuy~n th~e VAT tlr d~ng dl!a tren san xu~t sang d~ng dl!a tren tieu dung cai thi¢n thue hang hoa theo huang bai b6 cac hang hoa chung chiu thue, dUa cac hang hoa tieu dung cao c~p tieu di~m cua thue hang hoa, th6ng nh~t h¢ th6ng thue doanh nghi¢p, dieu chinh ty l¢ thue thu nh~p ca nhan hgp ly; cai cach thue thi, thue dia phuO'ng v.v Chfnh sach tien t¢ duqc cai cach theo hu6'il.g: tang Hnh d¢c l~p cua ngan hang Trung uClng,cai t6 b¢ may t6 chuc cua ngan hang theo huang l~p cac ngan hang theo vung, khong theo dO'nvi h~mh chfnh tinh nhu truac, chuan bi cac dieu ki¢n ma cua h¢i nh~p tai chfnh Chfnh sach tJlllO'ng mfii cling duqc cai cach theo huang: ma r¢ng quyen ho~t d¢ng thuCJngm~i va phan cfip quan ly ho~t d¢ng thuClng m~i; giam hang rao thue quan va phi thue quan, khuyen khfch xua't khau, xU ly cac va'n de chong pha gia, chong d¢c quyen Chfnh sach khuyen khfch FDI cling du,ci~u chinh theo huang d ho~1.l1 thi?n khuon kh6 phap 19'v~ dau tu.nuac ngoai, mO'r¢ng linh Vl!c kinh doanh cho cac nha dau tu nuac ngoai, hqp 19'hoa nhii'ng khuyen khfch dai vai cac nha dau tu nuac ngoai u"en CC1O'd1iing¢ quac gia s IV: VE TAc DONG CUA VIltC GIA 'NH~P WTO TOI cAc NGANH KINH T~ CHU CHl>T C"lJATRUNG Qu6c Clu10ng ChuO'ng d1i d~ c~p tai nhfrng tcie d¢ng nong nghi?p, cong nghi?p, dich vt,J Nhfrng tac d¢ng chfnh t6i nung nghi9P du,cV bao se la m(;lnh d nh~t theo cac huang sau: giam boa h¢ se lam t~ng hang nung san nh~p khau, giam gia hang nong san, t(;lora suc ep c(;lnh tranh m(;lnh me d6i vai cac nong san Trring Quac Tuy -nhien Trung Quac co th~ chiu dVng duqc nhii'ng tac d¢ng nay, VI h(;lnng(;lch nh~p khau nong pham v~ cC1 ban phil h,p vai mt,Jc tieu d~ cua Trung Quac, m¢t so nong san cua Trung Quac nhu hoa qua, thit va m¢t so in~t hang khac dVa tren CC1O'nong nghi?p hii'u s CC1, chu khong phai la nong nghi?p bien d6i gen nen ch~t lu,ng cao hC1n, uc se m d¢ tr, nong nghi?p cua Trurig Quac thap hO'nmuc cam ket quac te; cap m~t khac xuat khau cac m~t hang nong pham cua Trung Quac se tang m(;lnh D~· ling vai nhfrng tac d¢ng tren Trung Quac d1i co nhii'ng giai phap sau: da d(;lnghoa nong san va cai thi?n chat luqng s~mpham toan di~n, phat tri~n che bien nong san, khai thac cac 19i the cua cac vung va dia phuC1ng, day m(;lnh.do thi hoa nong than, cai thi~n moi truang sinh thai va phc1ttrien b~n vU'ng T;:lc d¢ng cua vi~c Trung Quoc gia nh~p WTO tai cung nghi9P dugc xem xet tren m¢t so nganh C\l the DOl v6i to, nhfrng tac d¢ng chfnh la: giam bao h¢ se lam tang nh~p khau, tang c(;lnh tranh nhat la cac nganh san xuat Hnh ki~n va san xuat cac 10(;lixe kern kha nang c(;lnh tranh; suc ep c(;lnh u"anh bu¢c cac snganh cong nghi?p to phai tai cau U"UC, nang cao trinh d¢ cong ngh? ky thu~t, chat lu,ng pham san Ngimh d¢t may se chiu nhfrng tac dl)ng sau: t(;loco hOi cho nganh d~t may Trung Quae dam phan da phuong binh dang, nh~p khau hang d?t may se gia tang hem t1110C, phan xuat khdu elIa nganh d~t may Trung QuO'c se thi gia tang Ion mang l~i nhii'ng lqi lch ta 100 cha Trung QuO'c Congngbi¢p hoa dflu sc chiu suc ep cua h~mgnh~p khau m~mh hem, co th~ san luqng se bi·giam sUt Nganh kj thu~t thong tin se chiu ap h;rc c~nh tranh m~nh me tit cac h~mg nh~p khau, nhien Trung QuO'c co th~ co cei h¢i m(j r¢ng thi phan xuat khdu, thu hut dU(;1c thu~t tien ti6n va vO'nFDI, h~n ch6 duqc buon k9 Hiu Cac nganh than, luy~n kim, di~n ll;!c,v~t li~u xay dl;!ng, cling chiu tac d¢ng cua vi~c Trung QuO'c gia nh~p WTO, nhung v~Ceiban la nhii'ng tac d¢ng tfch clfc Nhii'ng dO'isach cua Trung Quac dO'ivoi nhfrng tac d¢ng trang linh Vl!c cong nghi~p baa g6m: di~u chinh va nang cap cei cau nganh "ngh~ cong nghi~p tren cei s(j phat huy cac lqi th6 so sarih; tangcuang cai cach cac doanh nghi~p cong nghi~p; phat tri~n cei cau cong nghi~p thea khu Vl!c; th\rc hi~n phueing cham lay phat tri8n lam ch.u d~, lay thi phan lam phueing hUOOg,Hry cai cach m(j cua va ti6n b¢ khaa h9C k9 thu~t lam d¢ng IlfC, lay tin h9C haa lam tr9ng di~m Nhii'ng tac d¢ng cua vi~c Trung QuO'c gia nh~p WTO dO'i voi m¢t sO' nganh dich Vl;lsau: Nganh ngfln hang se chiu nhii'ng tac d¢ng c~nh tranh rat m~nh tu phfa cac ~gan hang nuoc ngaai VIh9 co lqi th6 hem: V~ quy mo ha~t d¢ng, chat luqng ha~t d¢ng, thi6t bi k9 thu~t, kinh nghi~m ha~td¢ng, nghi~p Vl;ltai chfnh Nhii'ng ap l!tc se bu¢c cac ngan hang thuemg m~i Trung QuO'c phai d6i moi YUeinlen Tuy nhien nhieu dl;!baa cha rfing, suc ep c~nh tranh cua cac ngan hang nuac ngaai hi giai h(;1nb(ji hai nhan to': Sl;!banh truang cua cac ngan hang nuac ngaai sc b~phl;lthu¢c vaa nhfrng nganh co d¢ rui , tUeing dO'i thap va npii'ng nganh khong d~ xac dinh (j Trung Quac; cac ngan hang se bi dieu ti6t rat th~n tr9ng Ngimh baa hit1m nha vi~c Trung Qu6c gia nh~p WTO se co duqc nhung tac d¢ng tfch cl!c: gia tang suc c(;1nhtranh pha vci th€ d9C quy~n kinh te hi~n nay; hO(;1t 9ng cua cac cong ty bao hi~m nuac ngoai la m9t hlnh d mau d~ cac c9ng ty bao hi~m Trung Qu6c h9C t~p, tham khao, thuc day vi~c mb r9ng thi tnrang 'bao hi~m Thj truimg chUng khaan cua Trung Quae cling chiu nhfrng tile d9ng Trung Qu6c gia nh~p WTO; gia, tang suc ep c(;1nhtranh vai cac cong ty chung khmtn TrungQu6c, bU9C'cae ctmg ty chung khoun Trung Quac ph~li d6i mai nhi~u m~t d~ yuan len; t(;1o moi truang kinh doanh chung khoan theo chuan fil!C qu6c te, co hi~u qua cao hefn ,,' ac nganh dich V\l khac cling thu duqc nhfrng lqi feh nhi~u han la C nhfrng t6n that phai ganh chiu Trung Qu6c cling dil tfnh tai nhfrng d6i sach cho tirng linh yVCC\l th~ , ' theo nhfrng huang chfnh Ia: nhanh chong giai quy€t cac van d~ t6n d9ng m6i linh yVc; day, m(;1nhqua trlnh c~i cach nhat la cac tht di~u ki~n de ta c6 the thvc hi~n cac cam ket vai WTO c6 ket qua Qucm ni¢m v m(>t n6n kinh tc' (h)c I~p t~t chu thco m6 hlnh Cll thoi chien tranh l~nh cling la m(>t tra ng~i cho ving ma ciia thj tnrang nuoc d~ ma ciia thj t~uang nuoc ngoai M¢t nhfrng nguyen t~c quail trQng cua WTO la phai buon ban cong b~ng, co ngh'ia Ia ta m6 cua thi truang cua mlnh bao nhieu, thl hQ se m6 cua thi truang cua hQ cho tay bay nhieu Neu ta xin gia nh~p WTO b~ng cach chi doi WTO m6 cua thi truang, can ta khong, mb ho~c m6 h~n che han, thl kho co th6 dUQ'chQ chap nh~n Do v~y ta phai chu d¢ng m6 cua thi tnrang cua ta d6 co th6 m6 cua thi truang cua cac quoc gia WTO~ HO'n nfra vi~c mb cua thi tnrang nuac cua ta se mang l~i nhfrng IQ'ifch to Ion - lam lqi cho ca nguai tieu dung ca nhan va tieu dung san xuat thue nh~p khau giam, gia hang nh~p khclu giam; t~o di~u ki~n m6 r¢ng thi truang ngoai nuac hang rao bao h¢ cua cac quoc gia vien WTO giam, thu hut them cac ngu6n von va cong ngh~ moi tu hen ngoai; nl1ng cao chat IUQ'ngngu6n l'!c dO'gia tang giao luu, hQc hoi voi ben ngoai; Bu¢c cac doanh nghi~p nUoc phai doi di~n c~nh tranh voi ben ngoai, v~y,hQ phai phau dau cao hO'n; d~t h~ thong th~ che nUoc ta doi di~n voi cac h~ thong th~ che the gioi, bu¢c ta phai d6i moi th~ che d~ thfch ling V.V • Nhung lQ'ifch tren day la nhfrng lQ'i feh thiet th'!c doi voi nUoc ta, v~y vi~c chu d¢ng m6 ci'ra thi truang truoc het la vllQ'i fch cua ta Vi~c m6 ci'ra thi truang doi hoi nUoc ta phai giam -va bo hang rao thue quan va phi thue quail, thua nh~n quy~n kinh doanh blnh d~ng cua cac cong ty va ngoai nuoc Qua tr'inh phai b~t dau truac gia nh~p WTO, th~ hi~n quyet tam cua nuoc muon gia nh~p Do v~y, vi~c tang thue nh~p khau vai nam gan dl1y nUoc ta va m¢t so thay d6i chfnh sach bat lQ'icho m6 ci'ra kinh te -lu khong phu hgp voi nhfrngyeu cau cua WTO Vi~e mb ei'ra thi truong h~mg hoa se vap phai sl! phan ling eua m