Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa

110 785 0
Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc  tỉnh Thanh Hóa

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 8 1. Tính cấp thiết của đề tài: 8 2. Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu của đề tài: 9 2.1. Mục tiêu: 9 2.2. Yêu cầu: 11 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 1.1. Cơ sở khoa học của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 12 1.1.1. Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất : 12 1.1.2. Ý nghĩa của việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất. 14 1.2. Cơ sở pháp lý: 15 1.2.1. Các văn bản pháp lý. 15 1.2.2. Một số quy định hiện hành về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất: 18 1.3. Cơ sở thực tiễn. 35 1.3.1. Tình hình đăng ký đất đai, cấp GCN ở một số nước trên thế giới: 35 1.3.2. Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất tại Việt Nam: 38 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG 41 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 41 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu: 41 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu: 41 2.2. Nội dung nghiên cứu: 41 2.3. Phương pháp nghiên cứu: 41 2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu: 42 2.3.2. Phương pháp kế thừa: 42 2.3.3. Phương pháp xử lý số liệu: 42 2.3.4. Phương pháp so sánh: 42 2.3.5. Phương pháp đánh giá: 42 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 43 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội. 43 3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên. 43 3.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Hậu Lộc. 47 3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Hậu Lộc: 56 3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Hậu Lộc. 58 3.2.1.Hiện trạng sử dụng đất: 58 3.2.2. Tình hình quản lý Nhà Nước về đất đai tại địa bàn huyện Hậu Lộc trong những năm qua:……. 69 3.3. Kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc. 79 3.3.1. Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Hậu Lộc: 79 3.3.2. Kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Hậu Lộc ...84 3.4. Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc. 101 3.4.1. Đánh giá chung về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc…………………………………………………………………………………….101 3.4.2. Những thuận lợi và khó khăn trong vấn đề đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc. 103 3.5. Những nguyên nhân tồn đọng ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai và tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc. 105 3.6. Đề xuất những giải pháp đẩy nhanh công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc. 107 3.6.1. Giải pháp về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ: 107 3.6.2.Giải pháp về tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai: 108 3.6.3.Giải pháp về hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai. 109 3.6.4. Giải pháp về mặt công nghệ. 109 3.6.5. Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán bộ và nhân dân. 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115

LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập mái trường đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em lĩnh hội tiếp thu kiến thức nhiều kinh nghiệm quý báu từ thầy cô dạy dỗ, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến ban lãnh đạo nhà trường, ban lãnh đạo khoa Quản lý đất đai tất thầy cô giáo giảng viên dày công dạy dỗ để em có ngày hôm Đặc biệt, để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn tập thể anh chị công tác Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hậu Lộc trực thuộc phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hậu Lộc giúp đỡ em suốt trình hoàn thiện đồ án Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo Ths Vũ Lệ Hà – người trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình, chi tiết cho em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Những bảo, dạy dỗ thầy cô người trước hành trang mà em vinh dự mang theo suốt đường phát triển Mặc dù cố gắng hoàn thiện tốt đồ án tốt nghiệp này, nhiên kiến thức nhiều hạn chế nên đồ án tốt nghiệp nhiều thiếu sót, nên em kính mong thầy cô giáo đóng góp ý kiến để em hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội ngày 10 tháng 06 năm 2015 Sinh viên thực Trần Thị Hoa MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất GCNQSDĐ, QSHNỞ VPĐKQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai BĐĐC Bản đồ địa HSĐC Hồ sơ địa Phòng TN MT UBND Phòng Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư NĐ Nghị định TTCN Tiểu thủ công nghiệp Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Vai trò tầm quan trọng đất đai sống người tất lĩnh vực đời sống xã hội hẳn không phủ nhận Đất đai quan trọng có sức ảnh hưởng vô lớn Đất đai tài nguyên quý giá bậc quốc gia Nhà máy, xí nghiệp, công trình sở hạ tầng phục vụ cho người đặt móng đất Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, đất đai cung cấp nguồn nước cho sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống đồng thời bảo tồn cho sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Hiện nay, với tốc độ phát triển kinh tế vấn đề bùng nổ dân số khiến nhu cầu sử dụng đất ngày tăng làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn mối quan hệđất đai,vì đòi hỏi cần có quản lý ngày chặt chẽ; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất nâng cao tầm quan trọng việc sử dụng quản lý quyền sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận điều cần thiết, qua Nhà nước nắm quỹ đất, nhằm đưa đất đai vào sử dụng cách hiệu tiết kiệm, kiểm soát việc mua bán, giao dịch thị trường, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Thông qua công tác này, nhà nước bảo hộ quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, từ nắm bắt rõ kết thiếu sót, yếu việc thực chức quản lý ngành Từ rút kinh nghiệm để công tác quản lý đất đai ngày nâng cao Huyện Hậu Lộc - tỉnh Thanh Hóa huyện ven biển đặc biệt có mật độ dân cư sinh sống cao, huyện phát triển tỉnh Thanh Hóa, thu hút nhiều đầu tư bên đòi hỏi vai trò quản lý lĩnh vực đất đai phải quan tâm mạnh mẽ Công tác triển khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tiến hành đồng loạt địa bàn toàn huyện đáp ứng nhu cầu người dân nhu cầu quản lý Nhà nước, nhiên tồn nhiều mặt hạn chế cần phải lưu ý : Đất đai vấn đề nhạy cảm, việc xác nhận diện tích để cấp giấy có nhiều mâu thuẫn hộ gia đình nên gây cản trở lớn cho việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Việc thay đổi thủ tục hành chính, văn pháp luật làm công tác quản lý đất gặp nhiều khó khăn, bất cập chưa nắm thay đổi Trình độ dân trí số nơi địa bàn huyện nên chưa nhận thức rõ vai trò, quyền lợi nghĩa vụ đăng ký cấp giấy chứng nhận, gây ảnh hưởng lớn tới việc đăng ký kê khai diện tích đất cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất Xuất phát từ tình hình thực tế trên, đồng thời phân công khoa Quản lý đất đai- trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, bảo hướng dẫn nhiệt tình Th.s Vũ Lệ Hà giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Em tiến hành thực nghiên cứu đồ án tốt nghiệp: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc - tỉnh Thanh Hóa” Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu đề tài: 2.1 Mục tiêu: - Thông qua việc nghiên cứu, đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tìm tồn hạn chế, thuận lợi khó khăn tiến trình cấp giấy chứng nhận - Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn phát huy mặt tích cực để nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện 2.2 Yêu cầu: - Nghiên cứu, nắm vững hệ thống văn pháp luật quy định đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhà nước nói chung địa bàn huyện Hậu Lộc nói riêng - Thu thập đầy đủ tài liệu giao đất cấp giấy chứng nhận quyềnđất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện - Tiếp cận công việc thực tế để nắm rõ quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấtcủa hộ gia đình cá nhân địa bàn toàn huyện - Nguồn số liệu, tài liệu phải xác, khách quan, có độ tin cậy, phản ánh trình thực sách cấp GCN địa bàn huyện nghiên cứu - Đưa đề xuất kiến nghị phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Cơ sở khoa học công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 1.1 đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất : 1.1.1.1 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất: Đăng ký quyền sử dụng đất (QSDĐ) thủ tục hành quan Nhà nước thực đối tượng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ( gọi chung người sử dụng đất ) Đó việc ghi nhận quyền sử dụng đất đất xác định vào hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho chủ sử dụng đất hợp pháp, xác lập mối quan hệpháp lý đầy đủgiữa Nhà nước với người sử dụng đất Đồng thời qua thức xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Đăng ký QSDĐ bao gồm hai loại đăng ký đăng ký QSDĐ lần đầu đăng ký biến động QSDĐ Cụ thể :  Đăng ký QSDĐ lần đầu Đăng ký QSDĐ lần đầu việc đăng ký QSDĐ thực đất chưa cấp giấy chứng nhận Như vậy, theo quy định khoản Điều 95 Luật Đất Đai 2013 đăng ký QSDĐ lần đầu thực trường hợp: - Thửa đất giao, cho thuê để sử dụng - Thửa đất sử dụng mà chưa đăng ký - Thửa đất giao để quản lý mà chưa đăng ký - Nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký  Đăng ký biến động QSDĐ Đăng ký biến động QSDĐ thực đất xác định chế độ SDĐ cụ thể, thay đổi nội dung liên quan đến QSDĐ hay chế độ SDĐ phải phù hợp với quy định pháp luật, tính chất công việc đăng ký biến động xác nhận thay đổi nội dung đăng ký theo quy định pháp luật Đăng ký biến động QSDĐ thực đất cấp giấy chứng nhận QSDĐ có thay đổi nội dung ghi giấy chứng nhận QSDĐ Theo Khoản Điều 95 Luật Đất Đai 2013, đăng ký biến động thực trường hợp cấp Giấy chứng nhận đăng ký mà có thay đổi sau đây: - Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất - Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phép đổi tên - Có thay đổi hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa đất - Có thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đăng ký - Chuyển mục đích sử dụng đất - Có thay đổi thời hạn sử dụng đất - Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền lần cho thời gian thuê, từ hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất, từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định Luật - Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vợ chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sản chung vợ chồng - Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức hộ gia đình vợ chồng nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất - Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền công nhận, thỏa thuận hợp đồng chấp để xử lý nợ, định quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, định án Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án thi hành, văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật Xác lập, thay đổi chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề - Có thay đổi hạn chế quyền người sử dụng đất 1.1.1.2 - Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất : GCNQSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất GCNQSDĐ,QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất Quá trình tổ chức thực việc cấp GCNQSDĐ trình xác lập pháp lý đầy đủ để giải quan hệ đất đai theo pháp luật GCNQSDĐ, QSHNƠ tài sản khác gắn liền với đất tài liệu quan trọng hồ sơ địa chính, quan quản lý đất đai Trung ương phát hành mẫu thống toàn quốc cho loại đất 1.1.2 Ý nghĩa việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Tổng số hộ chưa cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 5559 hộ chiếm 12,39% tổng số 44895hộ kê khai đăng ký phải cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Trong tổng số 5559 hộ chưa cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có 1330 hộ lấn chiếm đất chiếm 23,9 %, 1118 hộ mua bán chưa làm thủ tục chiếm 20,11%, 1081 hộ giao đất trái thẩm quyền chiếm 19,44%, 908 hộ tranh chấp chiếm 16,33%, 501 hộ sử dụng sai mục đích chiếm 9,1% Còn lại trường hợp thực thẩm định cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất 621 hộ, tổng số hộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thẩm định trình phòng TN MT Qua kết cho thấy tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Hậu Lộc vào ổn định số trường hợp tranh chấp, lấn chiếm xảy yếu tố ảnh hưởng lớn đến tiến độ đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 3.4 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc 3.4.1 Đánh giá chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc Trong năm qua, nói, huyện Hậu Lộc hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương, công tác dần vào ổn định nhận quan tâm nhiều , kết cấp giấy đạt tỉ lệ cao, đánh giá địa phương hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tỉnh Thanh Hóa Kể từ huyện bắt đầu thực nhiệm vụ đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa , cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, nay, địa bàn toàn huyện đăng ký đất đai hầu 96 hết cho đất kèm theo việc lập đồ địa Cả huyện tính đến hồ sơ sổ sách địa có tất : - 27 sổ mục kê cho 27 xã, 470 sổ địa 27 sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền - với đất, 27 số theo dõi biến động đất đai Bản đồ địa có loại : loại đồ 299 cũ dùng để theo dõi lịch sử, nguồn gốc đất đồ chuyên dùng đồ đo đạc theo phương pháp hệ tọa độ VN2000 , đồ VN2000 có 470 tờ đồ cho 27 xã, đồ mà huyện dùng để sử dụng cho việc cấp giấy chứng nhận địa bàn toàn huyện Qua ta thấy, huyện xây dựng đầy đủ hệ thống sổ sách, đồ địa để phục vụ cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn toàn huyện, nhiên hồ sơ địa mà huyện sử dụng theo mẫu cũ, chưa cập nhật mẫu theo Luật Đất Đai văn pháp luật Hệ thống sổ sách cũ nát gây ảnh hưởng không nhỏ tới trình làm nhiệm vụ cán chuyên ngành Về tiến trình cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, ta có biểu đồ thể tiến trình kết đạt huyện thời gian qua sau: Biểu đồ 3.3 : Tiến trình cấp giấy chứng nhận qua năm huyện Hậu Lộc (Đơn vị : %) (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hậu Lộc ) Qua biểu đồ thể trên, ta thấy : suốt trình thực việc cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện, tỷ lệ cấp giấy địa bàn huyện theo chiều hướng tích cực Bắt đầu từ năm 1990, huyện thực việc cấp giấy chứng nhận, tính đến năm 2003, tỷ lệ cấp giấy đạt 36 % , năm 2010 đạt 75,2 %, năm 2012 đạt 81,3 %, 31/12/2014 tỷ lệ nâng lên 95 % Cho thấy huyện hoàn thành tốt công tác nhiệm vụ lĩnh vực đăng ký đất đai, cấp giấy 97 chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đây kết đáng ghi nhận cần phải phát huy thời gian để công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện thuận lợi, tạo điều kiện cho người quản lý đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện 3.4.2 Những thuận lợi khó khăn vấn đề đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc 3.4.2.1 Thuận lợi: Một số điều kiện thuận lợi địa bàn huyện Hậu Lộc tạo tảng để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt kết cao : - Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tiến hành toàn diện địa bàn 27 xã huyện Đạt kết nhờ quan tâm, phương hướng đạo đắn Huyện ủy huyện Hậu Lộc, quan tâm Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Thanh Hóa đạo, thường xuyên kiểm tra đôn đốc tiến độ công việc - nhiệm vụ Hệ thống văn pháp luật Nhà nước rõ ràng, ban hành hướng dẫn cụ thể chi tiết tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử - dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đội ngũ cán bộ, chuyên viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hậu Lộc có trình độ chuyên môn cao, tích cực công việc, ham học hỏi, cập nhật điểm thay đổi văn luật, - giúp công tác đạt kết cao đắn Trách nhiệm cấp quản lý quy định rõ ràng, phù hợp với điều kiện huyện, đội ngũ cán huyện cán xã có thống với phương - thức quản lý làm việc, nâng cao hiệu suất làm việc Trình độ dân trí địa bàn huyện ngày nâng cao, người sử dụng đất có điều kiện tiếp xúc với văn pháp luật đất đai, trình độ hiểu biết cao nên hiểu rõ nhiệm vụ, quyền lợi ích việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 98 - Điều kiện kinh tế-xã hội địa phương ngày phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nhờ nguồn vốn địa phương để tạo sở để chuyên môn hóa công việc đạt hiệu cao 3.4.2.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc nhiều bất cập hạn chế số khó khăn như: - Trong trình sử dụng, chủ sử dụng đất chuyển quyền sử dụng thông qua văn thỏa thuận không thông qua cấp có thẩm quyền, tình trạng mua bán trái phép, giao đất không thẩm quyền diễn phổ biến, gây khó khăn cho công tác điều tra xác minh làm rõ nguồn gốc sử dụng đất - Việc tuyên truyền đến người dân chưa đạt hiệu cao, nhận thức người dân ý nghĩa tầm quan trọng công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều hạn chế, dẫn đến khó khăn người dân tự giác đến kê khai việc cấp giấy - Kinh phí phục vụ cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thiếu, nguồn kinh phí hạn hẹp, để xin kinh phí cấp giấy, cấp đổi cần phải qua nhiều đơn từ, phòng ban xin kinh phí hỗ trợ - Sự phối hợp ban nghành liên quan chưa đồng bộ, chưa làm tốt công tác tham mưu cho UBND huyện công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Trình độ chuyên môn cán địa nhiều hạn chế, đồng chưa cao - Công tác quản lý đất đai số xã bị buông lỏng, thiếu sâu sắc nên tượng người dân vi phạm Luật đất đai Công tác tra, kiểm tra yếu, tình trạng tranh chấp kéo dài ảnh hưởng đến trật tự an ninh xã hội Hiệu sử dụng đất chưa cao, để lãng phí đất Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật, lấn chiếm đất đai, cố tình chậm không nộp 99 tiền sử dụng đất, tiền thuê đất diễn phổ biến, gây dư luận không tốt nhân dân - Việc thi hành, thực văn pháp luật đất đai nhiều chậm, chưa sát thực tế Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa thực sâu rộng Một số cán địa chưa thực tốt nhiệm vụ dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực quản lý sử dụng đất - Trong trình sử dụng, người dân lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, làm sai lệch nguồn gốc sử dụng đất sơ với ban đầu tự ý chuyển nhượng, cắt đất cho cái, làm ảnh hưởng đến công tác quản lý đất 3.5 Những nguyên nhân tồn đọng ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc đạt nhiều kết cao, nhiên vướng phải số bất cập hạn chế, chủ yếu từ số nguyen nhân sau:  Nguyên Nhân khách quan - Chính sách pháp luật thường xuyên có thay đổi, số quy định thiếu cụ thể, - không rõ ràng nên gây khó khăn trình thực Công tác đăng ký đất đai xã nhiều hạn chế, tình trạng giao đất trái thẩm quyền xảy hầu hết địa phương, để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho nhân dân phải tổ chức điều tra xác minh lại nguồn gốc sử dụng đất phải làm thủ tục hợp thức hóa quyền sử - dụng đất, thủ tục rườm rà gây ảnh hưởng đến công tác cấp giấy Từ trước tới đa phần xã giao việc đôn đốc làm hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho cán địa ông bà trưởng thôn thực tế nhiều xã chưa tập trung đạo đẩy nhanh tiến độ thu nhận hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 100 - Nhiều đất giao trái thẩm quyền mua bán giấy viết tay qua 2-3 chủ gây ảnh hưởng đến công tác điều tra xác minh nguồn gốc sử dụng đất - địa phương Một phận nhân dân ý thức giữ gìn giấy tờ có liên quan tới nguồn gốc sử dụng đất kém, dẫn tới làm hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận không giấy tờ - chứng minh, khó khăn việc xác định nguồn gốc sử dụng đất Một số hộ dân sau giao đất lấn chiếm đất tập thể không lập biên xử lý vi phạm nhiều loại hình vi phạm khác gây ảnh hưởng lớn tới tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản - khác gắn liền với đất Trình độ nghiệp vụ cán địa cấp xã thấp ( 15/27 cán chưa có đại học ), dẫn đến việc quản lý sử dụng đất đai nhiều vi phạm, việc ngăn - chặn xử lý vi phạm quan chưa thực theo thẩm quyền mà pháp luật quy định Bản đồ địa đo vẽ từ năm 2001, nay, trạng sử dụng đất có nhiều thay đổi, biến động sử dụng đất lớn, cán địa cập nhật xác hết thay đổi vào đồ nên đồ thiếu tính xác định Hệ thống hồ sơ sổ sách cũ, mục nát, công tác bảo quản hạn chế gây ảnh hưởng đến việc - xác định nguồn gốc đất, quản lý đất Nhiều người dân chưa ý thức tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nên chưa chủ động đến đăng ký, làm hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, - tiến độ cấp giấy chứng nhận Việc chuyển nhượng đất đai nhân dân nhiều không tiến hành đăng ký với - quan chức năng, gây ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai Công tác quản lý, tra, xử lý vi phạm tồn nhiều mặt yếu kém, quản lý buông lỏng nên khiến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp, chuyển đổi sai mục đích xảy nhiều  Nguyên nhân chủ quan - Đối với đất nông nghiệp, địa bàn huyện Hậu Lộc thực công tác dồn điền, đổi qua 03 giai đoạn, đất hộ gộp lại nên số xã chưa thực cấp xong đất nông nghiệp giai đoạn 2004 – 2006, đến không 101 thực việc tiếp tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Để giải vấn đề cần thực lại công tác đo đạc địa đất nông nghiệp, bản, công tác tốn kém, huyện sử dụng đồ cũ nên gây ảnh hưởng đến việc cấp giấy - Đối với đất Cơ trường hợp lại trường hợp khó khăn : + Đất lịch sử lấn chiếm, tăng diện tích, chuyển đổi, chuyển nhượng không rõ chủ sử dụng đất + Đất lấn chiếm sau 15/10/ 1993 đến trước ngày 01/7/2004 phải xử lý tài + Đất giao trái thẩm quyền không chứng minh nghĩa vụ tài Những trường hợp ảnh hưởng lớn đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.6 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc Quản lí đất đai công tác đặc biệt quan trọng Nhà nước việc quản lí nguồn tài nguyên quý giá quốc gia Để làm tốt công tác quản lí đất đai cần thực đồng nhiều giải pháp, việc áp dụng hai biện pháp không đạt hiệu cao Nhằm mục đích khắc phục tồn tại, yếu điểm hạn chế tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, e xin mạnh dạn đề xuất số biện pháp khắc phục, nhằm đầy mạnh việc thực công tác, nhiệm vụ địa bàn huyện Hậu Lộc sau: 3.6.1 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán bộ: • Cần hoàn thiện đội ngũ cán quản lí đất đai theo hướng nâng cáo trình độ nghiệp vụ; • đồng thời phải có chế làm việc tiền lương phù hợp Tăng cường số lượng cán phòng xã đồng thời trang bị đầy đủ trang thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc 102 • Thường xuyên tổ chức tập huấn, trau dồi kỹ cho cán bộ, chuyên viên nghành địa phương trước thay đổi công nghệ, văn luật để • nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán Thường xuyên kiểm tra, rà soát đội ngũ cán đề phòng tham ô, tham nhũng, lợi dụng chức vụ quyền hạn công tác, phát trường hợp vi phạm, huyện cần phải có biện pháp thích hợp để xử lý, răn đe cán vi phạm Đồng thời có sách khen thưởng, động viên,biểu dương gương cán bộ, • chuyên viên làm công tác tốt Xây dựng sách quản lý phù hợp với nhân viên, tạo điều kiện để cán phát huy tối đa lực cá nhân • Tạo điều kiện để cán học hỏi địa phương khác, mạnh dạn đề bạt ý kiến cá nhân, quan điểm tư người vào công tác quản lý địa phương, phát huy nêu cao sáng tạo trình làm việc 3.6.2.Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai: • Nâng cao chất lượng xét duyệt quy hoạch, cải cách thủ tục hành đất đai nhằm đưa đất vào sử dụng mục đích, hiệu quả, phù hợp mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội địa phương, thủ tục hành giảm tải gọn nhẹ tạo điều kiện cho người dân dễ dàng thực quyền nghĩa vụ • Cần quản lý chặt chẽ trường hợp biến động đất đai địa bàn, cập nhật đầy đủ liệu vào hồ sơ biến động để lấy làm liệu địa Tăng cường biện pháp quản lý việc rà soát trường hợp chuyển nhượng, tách hợp thửa, • • chuyển mục đích sử dụng đất Xử lý trường hợp vi phạm Xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép công trình đất Thực nghiêm túc quy định bồi thường, giải phóng đất đai, không gây • nảy sinh mâu thuẫn, làm ảnh hưởng tới công tác quản lý đất đai Tăng cường đợt tra, kiểm tra trình quản lý sử dụng đất nhằm đề phòng ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật đất đai • Giao nhiệm vụ trách nhiệm cụ thể xuống cấp, cần có phối hợp cán huyện, cán xã, trưởng thôn, trưởng xóm để triển khai hiệu nhiệm vụ, công tác đề ra, tạo thống đoàn kết nội quản lý 103 • UBND huyện Hậu Lộc cần tập trung đạo, có kế hoạch, phân công trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên đôn đốc ban ngành liên quan cán UBND xã, thị trấn để công tác thực hoàn thiện 3.6.3.Giải pháp hoàn thiện sách pháp luật đất đai • Xây dựng hệ thống sách pháp luật đồng bộ, hoàn thiện nữa, nay, Luật Đất Đai 2013 đời thiếu nhiều văn hướng dẫn cụ thể, Sở Tài Nguyên Môi trường Thanh Hóa cần có nhiều văn đạo hướng dẫn xuống cấp huyện, huyện Hậu Lộc cần thực triển khai, hướng dẫn cụ thể để công tác nhiệm vụ diễn đạt hiệu cao • Cần phân tích hiểu rõ văn pháp luật đất đai, nhận biết rõ văn dùng trường hợp nào, tránh tình trạng cập nhật nhầm thông tin pháp luật, để đạt điều này, phòng Tài Nguyên Môi Trường cần có văn hướng dẫn cụ thể, phân loại sử dụng văn pháp luật, văn hiệu lực, văn hết hiệu lực sử dụng việc sử dụng phải sử dụng • UBND huyện cần có lắng nghe, phản hồi người sử dụng thực thi trực tiếp từ trình thực hiện, sử dụng sách pháp luật để phát xử lý điểm bất hợp pháp, không phù hợp, sửa đổi bổ sung để ngày hoàn thiện hiệu • Cần ban hành sách, công tác đạo phù hợp với tình hình phát triển địa phương để sách thực cách hiệu 3.6.4 Giải pháp mặt công nghệ • Tăng cường tài cho công tác đo đạc, lập đồ địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã lại địa bàn huyện Mua sắm trang thiết bị phục vụ • công tác địa thuận tiện, dễ dàng Xây dựng chuẩn hóa hệ thống sở liệu thông tin địa chính: Dựa liệu địa hiên huyện xã đầu tư công nghệ phần mềm vi tính thống phạm vi số xã có điều kiện tốt Từ cập nhật liệu thông tin địa theo chuẩn chung; đồng thời cập nhật thường xuyên biến động đất đai đảm bảo kịp thời, xác Để thực giải pháp cần thời gian dài có quan tâm quyền cấp 104 • Xem xét việc thay đổi hệ thống hồ sơ sổ sách đất đai cũ, mục nát, xây dựng lại theo thông tư để quản lý hiệu • Tìm hiểu áp dụng đổi công nghệ vào công tác, UBND huyện cần tổ chức cho cán học tập công nghệ để áp dụng vào làm việc địa phương cho hiệu 3.6.5 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân • Huyện cần coi trọng phổ biến cho người dân nắm pháp luật Đất đai, chủ trương sách Đảng Nhà nước đất đai Đây biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy ý nghĩa việc sử dụng đất, hiểu luật chấp hành theo quy định pháp luật • Lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, sách huyện buổi họp dân để nâng cao ý thức người dân việc sử dụng đất • Đối với hộ chưa đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, cán địa phương cần trực tiếp làm việc, hướng dẫn cụ thể để dân hiểu làm theo, bổ sung đầy đủ giấy tờ vào hồ sơ, đẩy nhanh trình cấp giấy địa bàn huyện • Nâng cao ý thức chủ động người dân cách truyền thông, phổ biến để họ hiểu vai trò tầm quan trọng đăng ký đất đai, ý nghĩa giấy chứng nhận để dân • hiểu tự ý thức chủ động thực nghĩa vụ Thực việc hòa giải mâu thuẫn đất đai, kết hợp vào phổ biến luật pháp để làm dịu điểm nóng việc sử dụng đất, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, lấn chiếm đất, tự ý chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất Ở buổi hội nghị, họp dân cần phải đưa trường hợp để hộ dân khác nhìn vào không thực theo 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc- tỉnh Thanh Hóa”, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Huyện Hậu Lộc, e rút số kết luận sau: Nhìn chung, kết đạt công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc năm qua cao, điều cho thấy nỗ lực cố gắng công tác quản lý đất đai cán ban ngành huyện Hậu Lộc nhân dân huyện Hậu Lộc - Đất nông nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp toàn địa bàn huyện theo trạng sử dụng đất năm 2014 9530,00 ha, chiếm 66,33% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Tính đến thời điểm 31/12/2014, toàn huyện cấp đuợc 59538 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông nghiệp toàn huyện tổng số 62104 giấy cần phải cấp Diện tích đất nông nghiệp cấp giấy 8546,38 tổng số 8992,51 đủ điều kiện để cấp giấy Tỷ lệ cấp giấy đạt gần 95 % - Đất phi nông nghiệp : Toàn huyện có 1344,91 đất ở, chiếm 9,36% diện tích đất tự nhiên huyện, : + 1230,02 đất cấp giấy tổng số 1308,45 diện tích đất phải cấp giấy 106 + Đã cấp 62485 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện tổng số 64752 giấy cần phải cấp cho hộ gia đình cá nhân, lại 2267 giấy chưa cấp Kiến nghị: Sau tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa sở mặt làm hạn chế tìm Để đẩy nhanh tiến độ ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khắc phục tồn hạn chế địa bàn huyện Hậu Lộc, em có số đề nghị sau: - Đề nghị UBND tỉnh, tài nguyên Môi trường Thanh Hóa quan tâm tới việc đầu tư kinh phí cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giúp huyện triển khai công tác đo đạc lập đồ địa - Tăng cường thêm cán có chuyên môn cho phòng Tài nguyên Môi trường Bên cạnh bồi dưỡng hướng dẫn thường xuyên nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa cấp đặc biệt địa cấp xã cán địa xã có điều kiện nắm rõ tình hình sử dụng đất đai địa phương -Thường xuyên kiểm tra đôn đốc công tác giải khiếu nại, tranh chấp nhằm nâng cao trách nhiệm giải từ cấp sở Bởi tranh chấp, lấn chiếm nguyên nhân làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hậu Lộc thời gian qua - Tăng cường trang thiết bị máy móc để tiến tới ứng dụng phần mền tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ trung ương đến sở nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai tiên tiến Đầu tư trang thiết bị để bảo quản lưu trữ sổ sách, đồ dạng giấy - Sau cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tới người sử dụng đất cần quản lý chặt chẽ thông tin liên quan đến đất cấp GCN, để đưa công tác quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ mang tính khoa học 107 - Tổ chức tuyên truyền phổ biến thường xuyên sách Đảng Nhà nước, sách tỉnh ủy, sách huyện để người dân nắm bắt rõ ràng, để dân hiểu rõ quản lý Nhà nước, từ làm nâng cao phối hợp người dân người làm công tác quản lý Nhà nước 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS.Nguyễn Thị Hải Yến (2007), Bài giảng đăng ký thống kê, Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường, Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/09 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường, Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 20/10/10 quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa Chính Phủ, Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính Phủ quy định thi hành số điều luật Đất đai 2003 Chính Phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật Đất đai Chính Phủ, Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính Phủ, Nghị định 17/NĐ-CP cấp ngày 27/1/2006 việc sửa đổi nghị định thi hành Luật Đất đai 10 Quốc Hội, Luật Đất đai 2003 – Nhà xuất Lao động – năm 2003 11 Quốc Hội, Luật Đất Đai 2013 12 Quốc Hội, Luật Đất Đai năm 1993- Nhà xuất trị quốc gia- năm 1993 13 Quốc Hội, Luật đất đai 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009 –Nhà xuất Lao động – năm 2009 14 Quốc Hội, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 2001- Nhà xuất trị quốc gia- năm 2001 15 Quốc Hội, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998- Nhà xuất trị quốc gia năm – 1998 109 16 UBND Huyện Hậu Lộc, Bản đồ trạng sử dụng đất địa bàn huyện Hậu Lộc, báo cáo công tác địa hàng năm 17 UBND Huyện Hậu Lộc, Báo cáo kết hộ gia đình cá nhân giao đất ở, đất nông nghiệp Báo cáo kết tổ chức cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện 18 UBND Huyện Hậu Lộc, Báo cáo kết tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hậu Lộc 19 UBND Huyện Hậu Lộc, Báo cáo phát triển kinh tế- xã hội huyện Hậu Lộc hàng năm 20 UBND Huyện Hậu Lộc, Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu kỳ địa bàn huyện Hậu Lộc- tỉnh Thanh Hóa 21 UBND Huyện Hậu Lộc, Báo cáo tổng hợp tình hình thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc 22 UBND Huyện Hậu Lộc, Hệ thống biểu thống kê, kiểm kê đất đai năm 23 UBND Huyện Hậu Lộc, Hệ thống hồ sơ địa , sổ mục kê, sổ địa chính, sổ biến động theo dõi đất đai, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Hậu Lộc 24 UBND huyện Hậu Lộc, Nghị đại hội Đảng huyện Hậu Lộc năm 110 [...]... quan tài nguyên và môi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người được cấp, trường... sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp - Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn. .. ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam - Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu. .. 1.3.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất tại Việt Nam: 1.3.2.1 Kết quả đạt được của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn cả nước trước khi có Luật Đất Đai 2003: Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận được thực hiện từ... liền với đất: 1.2.2.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất: Theo điều 98 của Luật Đất Đai 2013, nguyên tắc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ và các tài sản khác gắn liền với đất như sau: 14 - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất Trường hợp người sử dụng đất. .. sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó - Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn. .. và các tài sản khác gắn liền với đất: Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất được quy định một cách cụ thể và rõ ràng tại Điều 105 Luật Đất Đai 2013 như sau : - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước... gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 15 là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu. .. gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận Trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện - Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền. .. sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo được quy định tại Điều 102 Luật Đất Đai 2013 như sau: • Tổ chức đang sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với phần diện tích đất sử dụng đúng mục đích • Phần diện tích đất mà tổ chức đang sử dụng nhưng không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn

Ngày đăng: 26/06/2016, 22:15

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • LỜI CẢM ƠN

  • DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

  • DANH MỤC CÁC BẢNG

  • DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH VẼ

  • MỞ ĐẦU

  • 1. Tính cấp thiết của đề tài:

  • 2. Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu của đề tài:

  • 2.1. Mục tiêu:

  • 2.2. Yêu cầu:

  • CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

  • 1.1. Cơ sở khoa học của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

  • 1.1.1. Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất :

    • 1.1.1.1 .Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất:

    • 1.1.1.2. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất :

    • 1.1.2. Ý nghĩa của việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất.

  • 1.2. Cơ sở pháp lý:

  • 1.2.1. Các văn bản pháp lý.

  • 1.2.2. Một số quy định hiện hành về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản gắn liền với đất:

    • 1.2.2.1 . Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất:

    • 1.2.2.2 . Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất:

    • 1.2.2.3. Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất :

    • a. Điều kiện được chứng nhận quyền sử dụng đất:

    • b. Điều kiện chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, các tài sản khác gắn liền với đất:

      • Hình 1.1: Sơ đồ khái quát trình thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất.

    • 1.3. Cơ sở thực tiễn.

    • 1.3.1. Tình hình đăng ký đất đai, cấp GCN ở một số nước trên thế giới:

    • 1.3.1.1.Tại Úc:

    • 1.3.1.2. Tại Anh:

    • 1.3.1.3. Tại Hoa Kỳ:

    • 1.3.1.4. Tại Scotland:

    • 1.3.2. Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất tại Việt Nam:

    • 1.3.2.1. Kết quả đạt được của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn cả nước trước khi có Luật Đất Đai 2003:

    • 1.3.2.2. Kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn cả nước từ khi có Luật Đất Đai 2003 cho đến 31/12/2014:

  • CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG

  • VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

    • 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

    • 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu:

    • 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu:

    • 2.2. Nội dung nghiên cứu:

    • 2.3. Phương pháp nghiên cứu:

    • 2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu:

    • 2.3.2. Phương pháp kế thừa:

    • 2.3.3. Phương pháp xử lý số liệu:

    • 2.3.4. Phương pháp so sánh:

    • 2.3.5. Phương pháp đánh giá:

  • CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

    • 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội.

    • 3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên.

    • 3.1.1.1. Vị trí địa lý:

    • 3.1.1.2. Địa hình, địa mạo:

    • 3.1.1.3. Khí hậu, thủy văn:

    • 3.1.1.4. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên:

    • 3.1.1.5. Thực trạng môi trường:

    • 3.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

    • 3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

      • Biểu đồ 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Hậu Lộc qua các năm.

      • (Đơn vị :%)

      • Biểu đồ 3.2: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua các năm của huyện Hậu Lộc.

    • 3.1.2.2. Thực trạng phát triển các nghành kinh tế:

      • Khu vực kinh tế công nghiệp - TTCN - Xây dựng

    • 3.1.2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập:

    • 3.1.2.4. Hiện trạng phát triển cơ sở hạ tầng:

      • Quốc phòng - An ninh:

    • Quốc phòng, an ninh được củng cố và tăng cường, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo; hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật có nhiều tiến bộ.

  • 3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Hậu Lộc:

    • 3.1.3.1 Thuận lợi:

    • 3.1.3.2. Những khó khăn, hạn chế:

    • 3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

    • 3.2.1.Hiện trạng sử dụng đất:

    • 3.2.1.1.Cơ cấu các loại đất, diện tích và thực trạng sử dụng các loại đất:

      • Bảng3.1: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Hậu Lộc năm 2014

      • Đất nông nghiệp:

      • Đất phi nông nghiệp:

      • Đất chưa sử dụng

      • Đất có mặt nước ven biển (quan sát)

    • 3.2.1.2. Đánh giá tình hình biến động đất đai qua các năm gần đây.

      • Bảng 3.2: Tình hình biến động đất nông nghiệp (giai đoạn 2010 - 2014)

      • Biến động đất phi nông nghiệp:

      • Tình hình biến động sử dụng đất phi nông nghiệp được thể hiện ở bảng 3.3 sau:

      • Bảng 3.3: Tình hình biến động đất phi nông nghiệp (giai đoạn 2010 - 2014).

      • Biến động đất chưa sử dụng:

    • 3.2.2. Tình hình quản lý Nhà Nước về đất đai tại địa bàn huyện Hậu Lộc trong những năm qua:

    • 3.2.2.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó:

    • 3.2.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính:

    • 3.2.2.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

      • Bảng 3.4: Kết quả đo đạc, lập đồ địa chính trên địa bàn huyện Hậu Lộc:

    • 3.2.2.4.  Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

    • 3.2.2.5.Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất:

    • 3.2.2.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất:

    • 3.2.2.7.  Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

    • 3.2.2.8. Thống kê, kiểm kê đất đai:

    •  3.2.2.9.Xây dựng hệ thống thông tin đất đai:

    • 3.2.2.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất:

    • 3.2.2.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất:

    • 3.2.2.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai:

    • 3.2.2.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai:

    • 3.2.2.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai:

    • 3.2.2.15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai:

    • 3.3. Kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

    • 3.3.1. Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Hậu Lộc:

      • Hình 3.1:Sơ đồ trình tự đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

    • 3.3.2. Kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

    • 3.3.2.1. Giai đoạn trước năm 1993.

    • 3.3.2.1. Giai đoạn 1993 đến 2003:

      • Bảng 3.5 : Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hậu Lộc từ năm 1993-2003

    • 3.3.2.3. Giai đoạn 2003 đến nay:

      • Bảng 3.6: Tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất nông nghiệp cho các hộ gia đình huyện Hậu Lộc giai đoạn từ năm 2003 tính đến ngày 31/12/2014.

      • Bảng 3.7 : Kết quả cụ thể cấp giấy chứng nhận của từng nhóm đất trong đất nông nghiệp huyện Hậu Lộc giai đoạn từ năm 2003 đến 31/12/2014

      • Bảng 3.8. Chi tiết về diện tích đất nông nghiệp còn lại trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

      • Bảng 3.9: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất ở của hộ gia đình cá nhân huyện Hậu Lộc giai đoạn từ năm 2003 đến ngày 31/12/2014.

      • Bảng 3.10. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất cho đất kinh doanh trên địa bàn huyện Hậu Lộc từ năm 2003 đến ngày 31/12/2014.

      • Bảng 3.11 : Thống kê số hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNỞ và các tài sản khác gắn liền với đất huyện Hậu Lộc.

    • 3.4. Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

    • 3.4.1. Đánh giá chung về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

      • Biểu đồ 3.3 : Tiến trình cấp giấy chứng nhận qua các năm tại huyện Hậu Lộc.

    • 3.4.2. Những thuận lợi và khó khăn trong vấn đề đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

    • 3.4.2.1. Thuận lợi:

    • 3.4.2.2. Khó khăn.

    • 3.5. Những nguyên nhân tồn đọng ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai và tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

    • 3.6. Đề xuất những giải pháp đẩy nhanh công tác Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hậu Lộc.

    • 3.6.1. Giải pháp về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ:

    • 3.6.2.Giải pháp về tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai:

    • 3.6.3.Giải pháp về hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai.

    • 3.6.4. Giải pháp về mặt công nghệ.

    • 3.6.5. Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán bộ và nhân dân.

  • KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

    • 1. Kết luận.

    • 2. Kiến nghị:

  • TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan