Đang tải... (xem toàn văn)
Đề cương quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Câu 1: Nhiệm vụ và vai trò của Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? Trả lời : • Nhiệm vụ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch tổng thể phát triên kinh tế xã hội là chuyển tư duy chiến lược kinh tế xã hội của quốc gia thành những phương hướng hành động thực hiện những mục tiêu phát triển cụ thể trên lãnh thổ các cấp. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội có nhiệm vụ: Xáclậpcácluậnchứngkhoahọcvềphươnghướng,mụctiêupháttriển. Xây dựng cơ cấu kinh tế xã hội hợp lý Bố trí chiến lược trên địa bàn lãnh thổ. Xác định chương trình hoạt động, giải pháp tổ chức thực hiện • Vai trò của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội là sự cụ thể hoá chiến lược kinh tế xã hội thành các chương trình phát triển và sự bố trí chiến lược làm căn cứ cho việc hoạch định các chính sách, xây dựng các kế hoạch trung hạn và ngắn hạn, thiết lập các quy hoạch cơ sở và các dự án cụ thể. Quy hoạch tổng thể kinh Chính sách phát triển Chiến lược kinh tế xã hội (mục tiêu, Kế hoạch trung, ngắn hạn tế xã hội quốc gia chương trình phát triển, Quy hoạch cơ sở bố trí chiến lược). Dự án cụ thể Quy hoạch tổng thể đóng vai trò hướng dẫn và điều phối các loại hình quy hoạch lãnh thổ và quy hoạch ngành theo mục đích thống nhất của sự phát triển bền vững. Câu 2: Mục tiêu của Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội? Trả lời : Mục tiêu của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thực hiện các mục tiêu sau: a. Xây dựng cơ cấu kinh tế xã hội hợp lý Phát triển bền vững đất nước, đáp ứng những nhu cầu đời sống kinh tế văn hoá, xã hội của nhân dân trên cơ sở sử dụng tối ưu, tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả các nguồn tài nguyên và nguồn lực kinh tế xã hội, bảo tồn đa dạng sinh học, giữ vững và thiết lập cân bằng sinh thái, bảo vệ môi trường, thể hiện ở các mặt sau: Nâng cao mức thu nhập của người dân. Nâng cao trình độ học vấn của người dân. Nâng cao tuổi thọ của người dân. Giảm bớt sự chênh lệch giữa giàu và nghèo của các tầng lớp nhân dân và giữa các vùng lãnh thổ. Bảo vệ môi trường. b. Tăng trưởng kinh tế Nâng cao đời sống nhân dân, từng bước phát triển nền kinh tế đủ sức hội nhập với xu thế khu vực hoá và toàn cầu hoá. c.Hợp tác quốc tế Tạo ra những điều kiện hợp tác có hiệu quả với các nước trong khu vực và trên thế giới, thể hiện ở các mặt: Hướng về xuất khẩu, phát triển kinh tế đối ngoại một cách thích hợp. Xây dựng địa bàn trọng điểm làm cơ sở cho việc xây dựng kinh tế mở và hợp tác quốc tế, đồng thời tạo ra động lực thúc đẩy sự phát triển của vùng và quốc gia.
Đề cương quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Câu 1: Nhiệm vụ vai trò Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội? Trả lời : • Nhiệm vụ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch tổng thể phát triên kinh tế - xã hội chuyển tư chiến lược kinh tế - xã hội quốc gia thành phương hướng hành động thực mục tiêu phát triển cụ thể lãnh thổ cấp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội có nhiệm vụ: Xác lập luận chứng khoa học phương hướng, mục tiêu phát triển - Xây dựng cấu kinh tế xã hội hợp lý - Bố trí chiến lược địa bàn lãnh thổ - Xác định chương trình hoạt động, giải pháp tổ chức thực Vai trò quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã • hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cụ thể hoá chiến lược kinh tế - xã hội thành chương trình phát triển bố trí chiến lược làm cho việc hoạch định sách, xây dựng kế hoạch trung hạn ngắn hạn, thiết lập quy hoạch sở dự án cụ thể Quy hoạch tổng thể kinh Chiến lược kinh hạn tế xã hội quốc gia tế - xã hội (mục tiêu, - Chính sách phát triển - Kế hoạch trung, ngắn chương trình phát triển, - Quy hoạch sở bố trí chiến lược) - Dự án cụ thể Quy hoạch tổng thể đóng vai trị hướng dẫn điều phối loại hình quy hoạch lãnh thổ quy hoạch ngành theo mục đích thống phát triển bền vững Câu 2: Mục tiêu Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội? Trả lời : Mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thực mục tiêu sau: a Xây dựng cấu kinh tế - xã hội hợp lý Phát triển bền vững đất nước, đáp ứng nhu cầu đời sống kinh tế - văn hoá, xã hội nhân dân sở sử dụng tối ưu, tiết kiệm, hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên nguồn lực kinh tế xã hội, bảo tồn đa dạng sinh học, giữ vững thiết lập cân sinh thái, bảo vệ môi trường, thể mặt sau: - Nâng cao mức thu nhập người dân - Nâng cao trình độ học vấn người dân - Nâng cao tuổi thọ người dân - Giảm bớt chênh lệch giàu nghèo tầng lớp nhân dân vùng lãnh thổ - Bảo vệ môi trường b Tăng trưởng kinh tế Nâng cao đời sống nhân dân, bước phát triển kinh tế đủ sức hội nhập với xu khu vực hố tồn cầu hoá c.Hợp tác quốc tế Tạo điều kiện hợp tác có hiệu với nước khu vực giới, thể mặt: - Hướng xuất khẩu, phát triển kinh tế đối ngoại cách thích hợp - Xây dựng địa bàn trọng điểm làm sở cho việc xây dựng kinh tế mở hợp tác quốc tế, đồng thời tạo động lực thúc đẩy phát triển vùng quốc gia d Thiết lập cấu trúc lãnh thổ Từ toàn quốc đến sở đảm bảo cho phát triển hài hoà vùng, thể mặt: - Cấu trúc sở phải hội nhập thích ứng với cấu trúc tồn quốc - Cấu trúc tồn quốc phải quan tâm tơn trọng đặc thù sở, mang lại lợi ích cho sở quốc gia Câu 3: Yêu cầu QHTTPTKT – XÃ HỘI? Trả lời : Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội phải đảm bảo yêu cầu sau: Xây dựng phát triển không ngừng cấu trúc lãnh thổ theo hệ thống toàn quốc - vùng - tỉnh - huyện - xã đảm bảo cho việc thực mục tiêu phát triển bền vững Xây dựng khu dân cư đảm bảo điều kiện sinh sống, ăn ở, làm việc, học tập, y tế, văn hoá đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển người Phát triển hệ thống giao thông đảm bảo cho cung cấp, lưu thơng hàng hố lại, giao lưu người dân toàn vùng lãnh thổ Hỗ trợ vùng phát triển (vùng sâu, xa, biên giới, hải đảo ), đặc biệt xây dựng sở hạ tầng kinh tế, xã hội, trước hết điều kiện giao thông cung cấp lượng, ánh sáng, nước sạch, chợ, trường học, trạm y tế Đảm bảo mối quan hệ phát triển hài hoà với vùng lãnh thổ xung quanh, với nước, với nước khu vực giới Xây dựng địa bàn trọng điểm với phát triển kinh tế mở nước với nước ngoài, tạo động lực thúc đẩy phát triển vùng nước Khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý đôi với bảo vệ môi trường, sử dụng đất theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững, đảm bảo cho tăng trưởng ổn định kinh tế Đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nơng thơn theo hướng xây dựng vùng nơng sản hàng hố chất lượng cao, xây dựng công nghiệp chế biến sản phẩm nơng lâm ngư, trì phát triển ngành nghề truyền thống tạo sản phẩm xuất có giá trị Đảm bảo phát triển hài hồ hệ thống thị mạng lưới dân cư nông thôn, nâng cao chất lượng đô thị: bước lập lại phát triển cân bằng, ổn định giao thơng, cấp nước, lượng ánh sáng, xử lý phế liệu, phế thải, hệ thống xanh mơi trường sạch, thẩm mỹ hố cảnh quan đô thị Nâng cao chất lượng điểm dân cư nông thôn, trước hết hệ thống sở hạ tầng, kinh tế - xã hội: điện, đường, trường học, trạm y tế, nước sạch, văn hoá đồng thời bước xây dựng thị trấn gắn với trung tâm sản xuất, sở công nghiệp chế biến, trung tâm dịch vụ nông thôn Bảo vệ, chăm sóc cảnh quan thiên nhiên vùng rừng bảo tồn quốc gia, tôn tạo phát triển khu danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử văn hố, khu du lịch, an dưỡng, nghỉ ngơi, giải trí 10 Đáp ứng với yêu cầu an ninh, quốc phòng Câu4: Nguyên tắc QHTTPTKT – XÃ HỘI? Trả lời: - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội phải thoả mãn yêu cầu khả tài nguyên nhu cầu thị trường, đảm bảo lợi ích cộng đồng đạt hiệu kinh tế, xã hội cao - Hài hoà, tương tác, hỗ trợ phát triển đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội cho tổng thể - Sự phù hợp với trình độ nguồn nhân lực trình độ khoa học công nghệ - Đảm bảo yêu cầu đại hội nhập khu vực, quốc tế Ngoài ra, nguyên tắc chung việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam quy định Điều Nghị định số 92/2006/NĐ – CP lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2008 việc sửa đổi ,bổ sung Nghị định số 92/2006/NĐ-CP sau: 1) Bảo đảm tính đồng bộ, thống chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm nước, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội với quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất 2) Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, vùng, cấp tỉnh phải đảm bảo tính thống Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội phải đáp ứng yêu cầu quốc phòng, an ninh Các Bộ, ngành, địa phương, quan chức có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ, cung cấp thơng tin cần thiết cho quan có trách nhiệm triển khai lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, tỉnh để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt." (3) Kết hợp chặt chẽ hiệu phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh; yêu cầu trước mắt với lâu dài; gắn hiệu phận với hiệu tổng thể, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững (4) Bảo đảm tính khoa học, tính tiên tiến, liên tục kế thừa; dựa kết điều tra bản, định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu chí, tiêu có liên quan để xây dựng quy hoạch (5) Phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Câu 5: Nội dung chủ yếu Quy hoạch ngành, lĩnh vực? Trả lời : Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực (gọi tắt quy hoạch ngành) việc luận chứng, lựa chọn phương án phát triển phân bố ngành hợp lý phạm vi nước vùng lãnh thổ với tham gia thành phần kinh tế a Các loại ngành, lĩnh vực sau cần phải lập quy hoạch: - Quy hoạch ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật: mạng lưới giao thơng, vận tải; mạng lưới bưu viễn thông; hệ thống thuỷ lợi sử dụng tổng hợp nước (cấp nước, thoát nước); mạng lưới điện - Quy hoạch ngành thuộc kết cấu hạ tầng xã hội: giáo dục - đào tạo; y tế chăm sóc sức khoẻ; văn hố; thơng tin; thể dục thể thao - Quy hoạch ngành thuộc lĩnh vực sản xuất kinh doanh; xây dựng; công nghiệp; nông nghiệp; lâm nghiệp; thuỷ sản; thương mại; tài - tín dụng; du lịch - Quy hoạch ngành thuộc lĩnh vực khoa học công nghệ bảo vệ môi trường; khoa học công nghệ; bảo vệ môi trường - Quy hoạch ngành thuộc lĩnh vực khác: quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch khu công nghiệp; quy hoạch cơng trình quốc phịng; quy hoạch bảo vệ an ninh - Quy hoạch phát triển ngành sản phẩm chủ lực b Một số nội dung chủ yếu quy hoạch ngành, lĩnh vực: Nội dung chủ yếu quy hoạch ngành sản xuất kinh doanh - Phân tích, dự báo yếu tố phát triển ngành, có phân tích, dự báo đầy đủ yếu tố thị trường yêu cầu lực cạnh tranh sản phẩm dịch vụ - Phân tích, đánh giá trạng phát triển phân bố ngành vùng lãnh thổ Phân tích cấu ngành, sản phẩm chủ lực, đầu tư, công nghệ, lao động, tổ chức sản xuất - Xác định vị trí, vai trị ngành kinh tế quốc dân mục tiêu phát triển ngành Phân tích cung cầu giới khu vực; phân tích tình hình cạnh tranh giới nước - Luận chứng phương án phát triển cấu ngành, sản phẩm chủ lực điều kiện chủ yếu đảm bảo mục tiêu quy hoạch thực (đầu tư, công nghệ, lao động) - Luận chứng phương án phân bố ngành vùng lãnh thổ, cơng trình then chốt phương án bảo vệ môi trường - Xác định giải pháp chế, sách đề xuất phương án thực - Xây dựng danh mục cơng trình, dự án đầu tư trọng điểm, có chia bước cho năm đầu tiên; tổ chức thực quy hoạch - Thể phương án quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực đồ quy hoạch Nội dung chủ yếu quy hoạch ngành thuộc kết cấu hạ tầng - Xác định nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội sở hạ tầng giai đoạn lịch sử cụ thể - Dự báo tiến khoa học, công nghệ phát triển kết cấu hạ tầng khu vực tác động tới phát triển kết cấu hạ tầng đất nước thời kỳ quy hoạch - Luận chứng phương án phát triển kết cấu hạ tầng phạm vi nước vùng lãnh thổ - Luận chứng giải pháp, cơng trình đầu tư ưu tiên tổ chức thực Nội dung chủ yếu quy hoạch sản phẩm chủ lực - Xác định vai trò, nhu cầu tiêu dùng nội địa khả thị trường nước sản phẩm - Phân tích trạng phát triển tiêu thụ sản phẩm - Dự báo khả công nghệ sức cạnh tranh sản phẩm - Luận chứng phương án phát triển khuyến nghị phương án phân bố sản xuất vùng tỉnh - Xác định giải pháp, chế, sách, phương hướng hợp tác quốc tế - Thể phương án phát triển ngành đồ quy hoạch Câu 6: Nội dung chủ yếu QHTTPTKT – XÃ HỘI? Trả lời: I.PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC NGUỒN LỰC TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường 1.2 Đặc điểm dân số, dân cư, nguồn nhân lực 1.3 Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội 1.4 Phân tích, đánh giá yếu tố bên tác động đến phát triển (bối cảnh kinh tế quốc tế, mối quan hệ kinh tế xã hội nước liên vùng II LUẬN CHỨNG QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ KHẢ NĂNG PHÁT TRIỂN2.1 Luận chứng quan điểm phát triển mục tiêu tổng quát 2.2 Luận chứng mục tiêu phát triển cụ thể cho giai đoạn quy hoạch 2.3 Luận chứng chuyển đổi cấu kinh tế, phương án tăng trưởng kinh tế lựa chọn cấu đầu tư III LUẬN CHỨNG PHƯƠNG HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH VÀ CÁC LĨNH VỰC 3.1 Phương hướng phát triển ngành kinh tế chủ yếu 3.2 Phương hướng phát triển lĩnh vực xã hội môi trường IV QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN (QUY HOẠCH VÙNG LÃNH THỔ 4.1 Quy hoạch phát triển không gian chung (phân bố lãnh thổ) 4.2 Quy hoạch phát triển mạng lưới đô thị hệ thống điểm dân cư nông thôn 4.3 Luận chứng phương hướng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng 4.4 Quy hoạch bảo vệ môi trường thiên nhiên cảnh quan 4.5 Quy hoạch sử dụng đất V LUẬN CHỨNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN, CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ BƯỚC ĐI TỪNG GIAI ĐOẠN NĂM 5.1 Xác định bước theo giai đoạn năm phát triển kinh tế -xã hội 5.2 Xác định chương trình dự án đầu tư triển khai xây dựng theo giai đoạn VI NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN MỤC TIÊU QUY HOẠCH 6.1 Đề xuất giải pháp vốn 6.2 Đề xuất giải pháp đảm bảo nguồn nhân lực 6.3 Đề xuất giải pháp sách khuyến khích áp dụng cơng nghệ 6.4 Đề xuất giải pháp chế, sách điều hành vĩ mô Đề xuất giải pháp điều hành thực quy hoạch Câu 7: Phân tích nội dung chủ yếu điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên QHTTPTKT – XÃ HỘI ? Trả lời : Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường nhằm mục đích: - Chỉ nhân tố cần thiết cho phát triển kinh tế xã hội Xác định điểm xuất phát tảng điều kiện tự nhiên địa phương - Đánh giá tiềm tác động điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên môi trường đến phát triển kinh tế xã hội Yêu cầu nội dung là: - Phân tích làm rõ tiềm tài nguyên thiên nhiên làm sở cho việc xây dựng phương án khai thác sử dụng, đáp ứng mục tiêu phát triển địa phương - Dự báo khả khai thác sử dụng nguồn tài nguyên phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội địa phương Nội dung chủ yếu bao gồm: a Các yếu tố chủ yếu phân tích, đánh giá: - Các yếu tố tự nhiên bao gồm: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, yếu tố tự nhiên tác động vào hoạt động có ý thức người Bản thân tạo thuận lợi cản trở, gây khó khăn cho hoạt động tạo sản phẩm loài người Để biện minh cho hành động người tác động vào tự nhiên, có ý kiến cho rằng: lao động kết hợp với thiên nhiên nguồn gốc cải, thiên nhiên cung cấp vật liệu cho lao động cịn lao động biến cải thành vật phẩm Song kết hợp ln có lợi hay không? thực người ta quên điều “cần cù cộng với ngu xuẩn sinh phá hoại” Do đó, mà họ cố tình can thiệp vào giới tự nhiên theo cần cù riêng - Tài nguyên đất: tài nguyên đất hành tinh hiểu tồn lớp vỏ trái đất bề phủ ngồi nó, mà thực vật, động vật, vi sinh vật người sinh sống No - Dân số trạng (người) p - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trung bình (%) v - Tỷ lệ tăng, giảm học (do nhập vào hay chuyển đi) (%) t - Số năm giai đoạn dự báo Dựa vào cấu lao động ta tính số lao động tăng tự nhiên - Xác định khả phát triển dân số theo nhu cầu lao động (Nk) Căn vào mục tiêu cấu kinh tế, cấu sản xuất ngành, đơn vị sản xuất kinh doanh, định mức lao động ngành, đối tượng (loại trồng, loại gia súc, loại công việc) để xác định nhu cầu lao động qua thời kỳ vùng tiểu vùng Căn vào yêu cầu kỹ lao động thực qui trình cơng nghệ, xác định u cầu trình độ lao động, nghề nghiệp Nk = A * 100 / [100 - (B + C)] Trong đó: Nk A - Dân số theo nhu cầu lao động (người) - Tổng số lao động trực tiếp ngành sản xuất (lao động ) B (%) - Tỷ lệ dân số lao động gián tiếp, phục vụ (B thường có tỷ lệ - 10%) C (%) - Tỷ lệ dân số không tham gia lao động (trẻ em, người già, tàn tật; C = 50%) * Biện pháp tổ chức lao động So sánh dân số phát triển tự nhiên dân số tính theo nhu cầu lao động để nghiên cứu giải pháp phân bố dân cư Ta có: Nk - Nt = N Khi N > 10% so với Nk: Nt > Nk dân số lớn, lao động dư thừa, biện pháp hữu hiệu di chuyển dân nơi khác Nt < Nk dân ít, lao động thiếu cho phép nhập dân đến Khi N < 10% so với Nk Có thể cân đối lao động chỗ, cách mở rộng ngành nghề Câu 12: Trình bày luận chứng phát triển hạ tầng sở phát triển kinh tế - xã hội? Trả lời: Cơ cấu hạ tầng sở tồn cơng trình trang thiết bị trình tái sản xuất xã hội, tổ chức cân không gian Chúng phục vụ cho nhu cầu cung cấp dịch vụ nhân dân, máy hành sở sản xuất Tính ổn định tương đối cao, liên kết chặt chẽ hoạt động kinh tế vùng tuổi thọ tương đối dài (thời gian sử dụng) công trình mạng lưới sở hạ tầng đưa chúng trở thành yếu tố có ảnh hưởng tới trình phần bố địa điểm ngành, lĩnh vực kinh tế cấu thành phần lãnh thổ vùng Cơ cấu hạ tầng sở bao gồm nhiều lĩnh vực kinh tế quốc dân, từ lĩnh vực sản xuất (hạ tầng kỹ thuật) đến lĩnh vực phi sản xuất (y tế, bảo hiểm xã hội, giáo dục, văn hoá, dịch vụ thương nghiệp gọi tắt hạ tầng xã hội) Cơ cấu hạ tầng sở có vai trò: - Là điều kiện sản xuất tiêu dùng cho xã hội (xí nghiệp, sở làm việc ) vùng Một số ngành phục vụ cho khai thác tái sản xuất tài nguyên (nước, lượng) Các cơng trình thiết bị hạ tầng sở có ảnh hưởng lớn đến tái sản xuất sức lao động - Công suất hạ tầng sơ sở cần phục vụ thời điểm Quy mô chúng cần đáp ứng thời gian cao điểm ngày, năm - Ảnh hưởng tác động hạ tầng sở đến trình sản xuất xã hội là: tổng hợp, đồng thống - Các cơng trình thiết bị hạ tầng sở, so với cơng trình cơng nghiệp có thời gian sử dụng lâu dài, nên cần khai thác sử dụng có hiệu quả, cải tạo xây dựng Chức hạ tầng sở phân thành: - Chức vùng: cơng trình trang thiết bị hạ tầng sở gắn chặt chẽ với lãnh thổ vùng có tính tồn diện, đồng bộ, chủ yếu phục vụ cho vùng - Chức quốc gia, quốc tế: cơng trình trang thiết bị chúng phục vụ cho phần, cho toàn lãnh thổ quốc gia, quan hệ hợp tác quốc tế (đường xuyên quốc gia, đường dẫn điện, dầu, khí đốt ) Giữa chức có đan xen hỗ trợ nhau, chức phục vụ địa bàn lớn đồng thời chức phục vụ địa bàn nhỏ hơn, số ngành hay số thể loại cơng trình, trang thiết bị (hệ thống giao thơng, cơng trình sở hạ tầng xã hội) Do quy hoạch xây dựng cơng trình trang thiết bị lớn phải tính đến chức phục vụ riêng vùng chung nhiều vùng hay toàn quốc gia, quốc tế tổng hợp lại Câu 13: Trình bày nội dung phân cấp trung tâm dịch vụ công cộng vùng Trả lời : * Phân cấp trung tâm dịch vụ công cộng vùng Trên sở ý nghĩa khác cơng trình phục vụ dịch vụ công cộng nhu cầu sử dụng dân cư vùng, phân bố khác cơng trình tiểu khu dân cư (chủ yếu đô thị), sở ý nghĩa đối ngoại khác trung tâm dịch vụ công cộng vùng, trung tâm dịch vụ phân loại sau: - Trung tâm liên xã (tiểu vùng) có ý nghĩa phục vụ cho nhiều xã hay phần lãnh thổ huyện - Trung tâm huyện có nghĩa phục vụ cho nhiều huyện (hay phần lãnh thổ tỉnh) - Trung tâm tỉnh có nghĩa phục vụ cho lãnh thổ tỉnh - Trung tâm liên tỉnh (trung tâm miền) có ý nghĩa phục vụ cho địa bàn nhiều tỉnh - Trung tâm nước (thủ đơ) có ý nghĩa phục vụ cho lãnh thổ quốc gia Giữa cấp trung tâm trên, có trung tâm độ hay chuyển tiếp sau: - Trung tâm xã: Có ý nghĩa phục vụ cho xã, thoả mãn đáp ứng không đồng nhu cầu cấp Trung tâm làng lớn hay thị tứ -Trung tâm huyện phần: Chỉ có ý nghĩa phục vụ số lĩnh vực cho toàn huyện, trung tâm chuyển tiếp trung tâm liên xã trung tâm huyện - Trung tâm liên huyện phần chủ yếu có ý nghĩa phục vụ cho huyện, có hai thể loại cơng trình có phạm vi vượt ngồi huyện Đây trung tâm chuyển tiếp trung tâm huyện trung tâm liên huyện - Trung tâm tỉnh phần: Chỉ có ý nghĩa phục vụ cho số mặt hay lĩnh vực cho toàn tỉnh, trung tâm chuyển tiếp trung tâm liên huyện trung tâm tỉnh Giữa phân cấp nhu cầu sử dụng phân cấp trung tâm dịch vụ cơng cộng có mối quan hệ tương ứng sau: Cần có quán địa bàn phục vụ chức dịch vụ công cộng với địa bàn phục vụ chức hành - trị, sở đưa tiền đề cho quy hoạch phát triển trung tâm dịch vụ công cộng vùng Trong nghiên cứu lý luận thực tiễn quy hoạch vùng lãnh thổ nước giới có nhiều phương pháp phân cấp trung tâm Ngoài phương pháp dựa ý nghĩa phục vụ đối ngoại cơng trình phục vụ dịch vụ cơng cộng giới thiệu đánh giá có tính khoa học thực tiễn nhất, cịn có phương pháp dựa chênh lệch số máy điện thoại điểm dân cư so với số máy điện thoại trung bình theo dân số vùng (Christaller); phương pháp dựa số lượng cán nhân viên quan lãnh đạo quản lý ngành kinh tế điểm cư (Sihlier); phương pháp dựa số lượng sở phục vụ thương nghiệp (Boustelt) Câu 14: Trình bày cấu mối quan hệ hạ tầng sở kỹ thuật vùng Trả lời : Tất hoạt động liên kết kinh tế - xã hội điểm dân cư vùng hay lãnh thổ quốc gia địi hỏi u cầu có phục vụ cơng trình hạ tầng sở kỹ thuật giao thông, thông tin liên lạc, lượng, cấp thoát nước, xử lý chất thải * Giao thơng thơng tin liên lạc Có nhiều hình thức giao thông thông tin liên lạc nhằm phục vụ hoạt động quan hệ liên kết kinh tế - xã hội, quan hệ riêng lẻ tổng hợp điểm dân cư vùng Các đô thị đầu mối giao thông, trọng điểm vận chuyển hành khách hàng hố, hình thành không gian giao thông hướng tâm thu hút hoạt động kinh tế - xã hội vùng Cần phải có mạng lưới giao thơng đồng thuận tiện để liên kết hoạt động kinh tế - xã hội điểm dân cư, ngành sản xuất vùng, mạng lưới bao gồm: - Giao thông đường bộ; - Giao thông đường sắt; - Giao thông hàng không; - Giao thông đường thuỷ Mạng lưới thơng tin liên lạc: Có nhiệm vụ đảm bảo liên hệ thông tin cách nhanh cho tồn vùng Mạng lưới thơng tin liên lạc thường chạy theo tuyến đường vùng, nhiên số trường hợp để tiết kiệm bố trí đường dây thơng tin liên lạc theo đường ngắn Hệ thống thơng tin liên lạc cịn có trung tâm liên lạc viễn thông, trạm vi ba chuyên ngành thiết kế Trên sở quy mô mối quan hệ vùng, mạng lưới giao thơng cịn phân loại theo: - Giao thông gần: Bao gồm nội khu vực ven có quan hệ mật thiết chặt chẽ với nội đô Trong địa bàn này, hệ thống giao thơng hình thành, phát triển mạnh đa dạng (tàu điện ngầm, tầu điện nhanh, xe buýt, ôtô loại ) - Giao thông vùng: Bao gồm lãnh thổ vùng vùng đô thị vùng Hệ thống giao thông địa bàn gồm tầu hoả, xe buýt, giao thông vận chuyển hàng hố, giao thơng đường thuỷ, hình thành theo diện theo tuyến - Giao thông xa: Hệ thống giao thơng hình thành theo tuyến sở đường giao thông đối ngoại, nối đô thị lớn, trung tâm công nghiệp lớn quốc gia hay nước giới nối với vùng lãnh thổ lân cận Hệ thống giao thông gồm tầu hoả loại, giao thông hàng không, giao thông đường thuỷ (sông, biển) Ba hệ thống giao thông liên lạc hình thành phát triển tạo nên nhiều hình thức phục vụ khác vùng, giao thông vùng cần phát triển theo diện, tiếp cận với điểm vùng * Năng lượng Để đảm bảo thoả mãn nhu cầu lượng sở hình thức sử dụng vùng, điểm dân cư đô thị nông thôn cần phải tiếp nối vào hệ thống mạng lưới cấp lượng vùng, quốc gia hay quốc tế Khối lượng lượng cần dùng hình thức sử dụng chất lượng yêu cầu sở người sử dụng khác điểm dân cư, thoả mãn đáp ứng phạm vi vùng, nguồn lượng khai thác tài nguyên điều kiện thiên nhiên ngoại thành vùng thường khơng nhiều, cần phải trao đổi vận chuyển lượng khoảng cách xa Ngược lại mạng lưới cơng trình sử dụng tiêu thụ lượng lại phân bố khắp vùng, vành đai ngoại thành, để đáp ứng yêu cầu đất đai phòng hộ, đảm bảo an tồn ngăn ngừa độc hại, nhiễm Do tổ chức quy hoạch mạng lưới cơng trình cung cấp lượng phân bố địa điểm tính tốn khối lượng phải xét lãnh thổ toàn vùng Sự liên kết đô thị ngoại thị vùng cơng trình thiết bị hạ tầng kỹ thuật lượng khác phụ thuộc vào quan điểm kinh tế kỹ thuật quy luật kinh tế ngành lượng Để có hiệu kinh tế sử dụng, quy hoạch thiết kế mạng lưới cơng trình lượng vùng cần phải có giao kết hợp lý với quy hoạch phát triển lĩnh vực, ngành, cấu thành phần khác vùng Cấp thoát nước Những mối quan hệ liên kết cấp thoát nước vùng, đô thị ngoại thị phụ thuộc vào điều kiện thiên nhiên, tự nhiên thuỷ học, phần lớn chủ yếu hình thành phát triển địa bàn vùng Các quan điểm vùng kinh tế nước quy hoạch mạng lưới cơng trình cấp nước là: - Khai thác tinh chế nước từ ngoại thành, ngoại thị (trừ trường hợp phải lấy từ xa) - Tập trung xử lý nước thải phần lớn ngoại thành, ngoại thị - Bảo vệ nguồn nước đô thị, ven đô điểm dân cư nông thôn - Sử dụng nước hợp lý theo lợi ích điểm dân cư đô thị ngoại thị vùng Nói chung điểm dân cư, đặc biệt thị, vấn đề nói trên, phụ thuộc vào vùng ngoại thị gây ảnh hưởng tác động đến ngoại: thị Câu 15: Trình bày nội dung bố trí hệ thống đường giao thông quy hoạch cấu hạ tầng sở Trả lời : Hệ thống đường giao thông nhằm đảm bảo cho lại thuận lợi nhân dân, tổ chức vận chuyển hàng hoá hợp lý, sử dụng tốt phương tiện giao thông, chủ yếu đường đường thuỷ vùng Hệ thống đường giao thơng bao gồm: - Đường trục chính: đường nối từ quốc lộ, tỉnh lộ tới trung tâm hành chính, kinh tế, văn hố, xã hội, đầu mối giao thông (bến tàu xe), tiểu vùng - Đường liên xã: đường nối xã, đơn vị sản xuất, đơn vị sử dụng thường bố trí kết hợp với loại đường khác trục chính, đường giới Xây dựng hệ thống đường giao thông bao gồm nội dung sau: - Xác định khối lượng vận chuyển hàng hoá (trong vùng từ vùng vùng), điểm chu chuyển hàng hoá, xây dựng sơ đồ mối liên hệ giao thông, xác định hướng tuyến đường trục - Xác định cường độ vận tải (trọng lượng hàng hoá vận chuyển ngày) bậc (cấp) kỹ thuật đường - Bố trí mạng lưới đường giao thơng sở: đảm bảo giao lưu điểm dân cư, trung tâm hành kinh tế, văn hố, xã hội vùng, tiểu vùng với đơn vị sản xuất, xí nghiệp; sử dụng mức cao hệ thống đường cơng trình (cầu, cống) sẵn có; đảm bảo lưu thơng đường nội đơn vị sản xuất, xí nghiệp với quốc lộ, tỉnh lộ đường liên xã; vốn đầu tư xây dựng đường cơng trình nhất; bảo vệ đất nơng nghiệp có giá trị, đồng thời đảm bảo quy định kỹ thuật đường; bảo vệ đất chống xói mịn ngập nước, hậu khác việc bố trí đường giao thơng gây Trong tổ chức xây dựng đường giao thông phải xác định được: - Độ dài tuyến đường cải tạo lại cơng trình phải sửa chữa - Độ dài tuyến đường công trình xây dựng - Cấp kỹ thuật đường cải tạo đường xây dựng mới, kế hoạch cải tạo xây dựng đường - Diện tích đất xây dựng đường (kể đất xây dựng lại) Câu 16: Trình bày nội dung bố trí hệ thống thủy lợi cấp thoát nước quy hoạch cấu hạ tầng sở? Trả lời: Hệ thống thuỷ lợi cấp thoát nước Vấn đề nước quy hoạch tổng thể giải theo hai nội dung: - Hệ thống thuỷ lợi: luận chứng phát triển hệ thống thủy lợi cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp - Hệ thống nước dùng sinh hoạt dùng cho hoạt động ngành khác * Nội dung luận chứng quy hoạch thuỷ lợi - tưới, tiêu nước nông nghiệp - Đánh giá nguồn nước: đánh giá khả chất lượng nguồn nước phục vụ sản xuất, ảnh hưởng chế độ nước; - Xác định diện tích cần tưới, tiêu phân bố diện tích cần tưới tiêu vùng; - Xác định phương pháp tưới tiêu thích hợp, hệ thống kênh mương, số trạm bơm toàn vùng phân bố tiểu vùng; - Khối lượng kênh mương đào đắp, chi phí xây dựng sử dụng hệ thống kênh mương; - Biện pháp bảo vệ nguồn nước chống xói mịn; - Tiến độ thực cơng tác thuỷ lợi * Nội dung quy hoạch nguồn nước dùng sinh hoạt phục vụ hoạt động sản xuất ngành - Xác định nhu cầu sử dụng nước cho người, gia súc, máy móc, ngành phi nông nghiệp; - Xác định nguồn nước, tiêu chuẩn vệ sinh nước dùng; - Xác định tháp nước, bể nước cần xây dựng, đường kính chiều dài ống dẫn nước Câu 17: Trình bày nội dung bố trí sở hạ tầng xã hội quy hoạch cấu hạ tầng sở Trả lời: Các cơng trình văn hố phúc lợi xã hội phần quan trọng việc xây dựng nông thôn mới, cơng trình văn hố phúc lợi xã hội xây dựng phát triển phù hợp với đặc điểm phân bố dân cư, điều kiện sản xuất, giao thơng, sinh hoạt Các cơng trình văn hố phúc lợi xã hội phân theo chức hoạt động: - Trường học: nhà trẻ, mẫu giáo, trường phổ thông sở (cấp I,II), phổ thông trung học (cấp III) - Bệnh viện: bệnh viện (đa khoa chuyên khoa), bệnh xá, trạm cấp cứu, trạm y tế, viện điều dưỡng, hiệu thuốc - Cửa hàng thương nghiệp: lương thực, thực phẩm, bách hố, ăn uống hình thức kinh doanh -Cơ sở văn hoá: thư viện, rạp chiếu bóng, nhà hát, câu lạc bộ, nhà văn hố - Cơ sở thể dục thể thao: sân vận động, cung thể thao - Cơ quan hành chính: trụ sở quyền, trạm truyền thanh, bưu điện, ngân hàng, trạm chữa cháy Các cơng trình văn hố phúc lợi xã hội phân bố theo hình thức: phục vụ tập trung phục vụ nhóm * Nhóm I: cơng trình điểm dân cư nhỏ, phần khu dân cư lớn, bán kính phục vụ 0,5 - km, gồm nhà trẻ, mẫu giáo, trạm cấp cứu, cửa hàng thương nghiệp * Nhóm II: cơng trình phục vụ vài điểm dân cư, bán kính phục vụ - km, gồm trường phổ thông sở (cấp I, II), trạm y tế, bệnh xá, cửa hàng thương nghiệp xưởng sửa chữa, dịch vụ ăn uống * Nhóm III: cơng trình phục vụ cho tiểu vùng, bán kính phục vụ - km, gồm trường phổ thông trung học (cấp III), bệnh viện khu vực, sở văn hoá, thể dục thể thao, thương nghiệp, khách sạn, nhà khách * Nhóm IV: cơng trình phục vụ cho tồn vùng, bán kính phục vụ 10 - 20 km, gồm trường phổ thông trung học (cấp III), bệnh viện vùng, sở văn hoá, thể dục thể thao, thương nghiệp, khách sạn, nhà khách * Nhóm V: cơng trình phục vụ quốc gia, tỉnh đặt vùng, gồm trường đại học trung học chuyên nghiệp, viện bảo tàng, bệnh viện chuyên khoa, viện điều dưỡng, nhà nghỉ mát Số lượng địa điểm phân bố cơng trình văn hố phúc lợi xã hội xác định yếu tố chủ yếu sau: số dân phục vụ, bán kính phục vụ, đặc điểm khu dân cư (vị trí, độ lớn), điều kiện lưu thông liên lạc điểm dân cư Diện tích cơng trình văn hố phúc lợi xã hội tính tốn theo định mức quan nghiên cứu chuyên ngành, sở đặc điểm cụ thể vùng Nội dung khái quát quy hoạch hệ thống sở hạ tầng bao gồm vấn đề: - Phân tích yếu tố tác động đến xây dựng phát triển; ý đồ chiến lược ngành trung ương, vùng nước phát triển kết cấu hạ tầng địa bàn quy hoạch - Xác định mục tiêu phương hướng phát triển - Bố trí mạng lưới kết cấu hạ tầng vùng - Xác định giải pháp dự án thực Câu 18: Trình bày giải pháp chủ yếu nhằm thực mục tiêu quy hoạch? Trả lời: Đề xuất giải pháp vốn Nội dung chủ yếu đề xuất giải pháp vốn gồm: - Dự báo nhu cầu tính toán khả huy động nguồn vốn - Kiến nghị giải pháp cần nghiên cứu, ban hành để thúc đẩy tạo vốn, thu hút vốn chế sử dụng vốn, sách khuyến khích đầu tư để thu hút nguồn vốn ngân sách - Đề xuất sách đầu tư Nhà nước Nội dung dự báo nhu cầu tính tốn khả huy động nguồn vốn Yêu cầu nghiên cứu giải pháp đầu tư phải dự báo nhu cầu vốn Từ xác định giải pháp huy động vốn đầu tư để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo mục tiêu đặt Đề xuất giải pháp đảm bảo nguồn nhân lực Các giải pháp đảm bảo nguồn nhân lực cần xác định: - Căn vào khối lượng công việc thể quy mô, tốc độ cấu kinh tế ngành, lĩnh vực - Căn vào hệ thống định mức lao động ngành, lĩnh vực Tuy nhiên phải dựa vào chất lượng lao động - Yêu cầu tăng suất lao động - Thực trạng lao động việc làm từ xác định nhu cầu việc làm quy hoạch - Yêu cầu chuyển dịch cấu lao động - Những thơng tin khác sách lao động Đề xuất giải pháp sách khuyến khích áp dụng cơng nghệ - Nghiên cứu đề xuất sách khuyến khích đầu tư công nghệ chuyển giao kết nghiên cứu khoa học, công nghệ vào sản xuất, kinh doanh - Các giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ cụ thể ngành lĩnh vực Đề xuất giải pháp chế, sách điều hành vĩ mô - Dựa vào chủ trương đường lối phát triển Đảng Nhà nước để thực nội dung quy hoạch - Từng bước xây dựng chế thuận lợi cho phát triển địa phương Đề xuất giải pháp điều hành thực quy hoạch - Xác định vị trí, vai trị vùng, ngành, doanh nghiệp, cộng đồng công việc thực quy hoạch Trên sở định hướng ngành, lĩnh vực then chốt xác định quy hoạch, đề xuất biện pháp, ban hành chế sách cụ thể, thông báo lãnh thổ ưu tiên để hấp dẫn nhà đầu tư Các giải pháp phải làm rõ biện pháp cho ngành lĩnh vực nhằm đảm bảo thực phương hướng phát triển ngành lĩnh vực - Các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, tổ chức quản lý chủ yếu nhằm thực mục tiêu quy hoạch ngành lĩnh vực - Xây dựng vận dụng chế, sách phù hợp với đặc thù địa phương nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội - Giải pháp chế, sách vĩ mô công tác điều hành phối hợp quy hoạch kế hoạch