"trng cỏn b qun lý giỏo dc v o to lp bi dng kin thc qun lý nh nc chng trỡnh chuyờn viờn khoỏ TIU LUN tỡnh hung" x lý cỏc vi phm phỏp lut ca trng i hc dõn lp ụng ụ H v Tờn : Phm Trng Chinh n v cụng tỏc : Khoa mỏy tu bin Trng i hc Hng Hi Vit Nam Hi phũng, thỏng nm 2009 mc lc 1.Li m u 2.Ni dung 2.1 - Mụ t tỡnh : 2.2 - Xỏc nh mc tiờu x lý tỡnh 10 2.3 - Phõn tớch nguyờn nhõn v hu qu 10 2.4 - Xõy dng phõn tớch v la chn phng ỏn gii quyt tỡnh 29 2.5 - Lp k hoch t chc thhc hin phng ỏn ó c la chn 33 2.6 - Kt lun v ngh 36 li cm n hon thnh tiu lun ny tụi ó nhn c s giỳp tn tỡnh ca cỏc Thy Cụ giỏo Hc vin hnh chớnh quc gia - Trng o to cỏn b qun lớ giỏo dc v o to, s quan tõm giỳp to iu kin v thi gian, kinh phớ ca trng i hc Hng Hi cựng vi tinh thn hc nghiờn cu nghiờm tỳc ca th lp bi dng kin thc qun lý nh nc chng trỡnh chuyờn viờn khoỏ Trong iu kin hn hp v thi gian, ti liu v ngun thụng tin nờn ni dung tiu lun chc chn cũn nhiu hn ch Vỡ vy tụi mong cỏc Thy Cụ ch bo, cú s thụng cm, chia s v chõm chc , mong c cỏc bn ng nghip gúp ý kin tiu lun cú thờm ni dung thit thc, phc v tt cho cụng tỏc chuyờn mụn ca tụi Tụi xin chõn thnh cỏm n cỏc Thy Cụ giỏo, cỏc n v o to ó giỳp chỳng tụi hon thnh tt khoỏ hc li m u Ngh quyt i hi ln th IX ca ng Cng sn Vit nam ó ch nhng phng hng c bn xõy dng t nc theo hng Cụng nghip hoỏ hin i hoỏ, ú xỏc nh rừ ngi va l ng lc, va l mc tiờu ca cỏch mng Phỏt trin ngun lc ngi l nhim v ca tt c cỏc ngnh, cỏc cp song giỏo dc o to c coi l quc sỏch hng u Nh nc phỏt trin Giỏo dc nhm nõng cao dõn trớ, o to nhõn lc,bi dng nhõn ti Mc tiờu giỏo dc l o to ngi Vit nam phỏt trin ton din, cú o c, tri thc, sc kho, thm m v ngh nghip, trung thnh vi lý tng c lp dõn tc v ch ngha xó hi; hỡnh thnh v bi dng nhõn cỏch, nng lc v phm cht ca cụng dõn, ỏp ng nhu cu xõy dng v bo v T quc.Vỡ th, giỏo dc v o to l ng lc quan trng a nc ta thoỏt cnh nghốo, lc hu i vo hi nhp nn kinh t tri thc tng lai Trong nhng nm qua cú th khng nh Vit nam gt hỏi c nhiu thnh tu trờn lnh vc giỏo dc v o to, th hin: - Quy mụ ca giỏo dc v o to ngy cng phỏt trin Lng hc sinh, sinh viờn mi nm u tng t 1,8 n triu ngi Nm hc 2001- 2002 so vi nm 1996-1997 ó tng gn triu em, ú Cao ng, i hc tng 3,5 ln - Cỏc hỡnh thc t chc hỡnh thc giỏo dc v o to ngy cng a dng v m rng (Trng cụng lp, trng bỏn cụng, trng dõn lp ) ng trc nhu cu ca thi kỡ mi v ngun nhõn lc cú cht lng cao, giỏo dc v o to ang phi i mt vi nhng khú khn thỏch thc v yu kộm v quy mụ, c cu, cht lng v hiu qu.Vic o to v s dng(theo nhu cu ca th trng lao ng)cũn cú khong cỏch, hc sinh, sinh viờn ớt c sỏt thc t Bờn cnh ú nhng nm gn õy xut hin hin tng thiu k cng hot ng giỏo dc o to cn phi sm khc phc (dy thờm hc thờm, cp v s dng bng chng ch, thi v tuyn sinh hot ng giỏo dc o to, c bit l ca cỏc trung ngoi cụng lp ) T thc t bc xỳc trờn õy, vi quyt tõm ca mt cỏn b lm cụng tỏc qun lý mt c s giỏo dc o to cựng vi kin thc oc trang b v qun lý nh nc toi xin c trỡnh by quan im v nhn thc ca mỡnh v mt ang c nhiu ngi quan tõm di gúc chp hnh cỏc quy ch ca nh nc v t chc v hot ng ca trng i hc Dõn lp ụng ụ thi gian va qua 2.ni dung 2.1 - mụ t tỡnh hung: V vic vi phm cỏc quy nh ca Nh nc cụng tỏc t chc cỏn b, tuyn sinh o to v qun lý ti chớnh ca Trng i hc ụng ụ va qua ó c cụng lun th hin trờn phng tin thụng tin i chỳng Trong kỡ thi tuyn sinh vo i hc v Cao ng nm hc 2001-2002 Trng i hc Dõn lp ụng ụ ó tuyn 4175 thớ sinh trỳng tuyn so vi 1500 ch tiờu c B Giỏo &o to, ó c ý lm trỏi quy nh ca Lut giỏo dc, Quy ch tuyn sinh v cú nhiu biu hin tiờu cc :tuyn gp 2,8 ln ch tiờu c giao, lm trỏi quy nh v tuyn, chm thi sai lch nghiờm trng v bỏo cỏo sai s tht, Vn tuyn sinh vt ch tiờu ny khụng nhng vi phm nghiờm trng quy ch tuyn sinh m cũn lm nh hng n cht lng o to v quyn li chớnh ỏng ca sinh viờn T nm 1995 (khoỏ 1) n nm 2001 (khoỏ7) cú khoỏ (tr khoỏ5:1999, sau cú vic tra ca B, tuyn sinh gn sỏt vi ch tiờu) tuyn vt ch tiờu t 14,5%n 280%ch tiờu Trong ú t c thnh lp (1993) n ó c 07nm m nh trng cha xõy dng c mt phũng hc mi no, mi c s vt cht cng ht sc thiu thn, c 08 a im sinh viờn ang hc u phi i thuờ i mn.Tuy vy cỏc a im i thuờ cng ht sc cht chi, khụng m bo iu kin thiu thn ti thiu theo quy nh.Theo thng kờ ch cú 0,7m 2/SV (quy nh ti thiu l 3m2/SV, cũn theo tiờu chun VN l 6m 2/SV) Th vin ca trng cng khụng cú, ch yu l i thuờ cng, liờn kt, nh trng ch cú phũng c sỏch cng hn ch, ch cho khong 1600SV Tớnh trung bỡnh 2,7SV mi cú mt u sỏch, song sỏch õy l sỏch c t 20-30nm trc, cũn li phn nhiu l lun tt nghip Ngoi theo thng kờ: s phũng thc hnh , thớ nghim cng khụng cú, tớnh trung bỡnh 59SV mi cú 01 mỏy tớnh Mt ó gõy cho d lun bt bỡnh nht l thu nhp ca cỏc thnh viờn Hi ng qun tr nh trng.Trong s 06thnh viờn ca Hi ng qun tr, trung bỡnh mi ngi thu nhp t 18-19 triu ng/thỏng.Cú gia ỡnh ụng H (thnh viờn ca Hi ng qun tr ) gm cú ụng, v v gỏi nhn c 94 tiu ng/thỏng; Theo nhn xột ca mt quan chc ca B Giỏo dc & o to thỡ mc dự cha cú quy nh v mc thu nhp cho loi hỡnh ny, nhng vi c im ngh nghip nh trờn l hon ton khụng tho ỏng V cụng tỏc t chc cỏn b, trng HDL ụng ụ dó cú sai phm nghiờm trng , cú toan tớnh v c ý nhng ch trng , quyt nh sai trỏi v cụng tỏc t chc cỏn b Trong cỏc ngy 22,25,26 thỏng 6/2001.Hi ng qun tr trng HDL ụng ụ ó cú quyt nh ,bỏo cỏo , thụng qua thhin quyn lc , coi thng cỏc quy nh ca Nh nc v t chc v hot ng ca trng HDL Din bin ca tỡnh : Sau cú d lun phn ỏnh tỡnh hỡnh trờn õy, ngy 23-11-2001 Vn phũng Chớnh ph ó cú cụng s 5728/VPCP- KG yờu cu B Giỏo dc o to kim tra s vic ny v ch o nh trng phi thc hin nghiờm chnh cỏc quy nh v tuyn sinh Qua quỏ trỡnh tỡm hiu s vic B Giỏo dc v o to ó phỏt hin nhng ó nờu l cú c s Theo bỏo cỏo ca ụng Trn Vn c Quyn Hiu trng i hc dõn lp ụng ụ chu mt sc ộp rt ln t bờn v t xó hi.Sc ộp bờn l m bo cụng n vic lm v thu nhp n nh cho i ng cỏn b cụng nhõn viờn gm 324 ngi v s cỏn b ging viờn khong 600-700 ngi t cỏc trng m i hc Dõn lp ụng ụ thuờ hng nm nhm m bo ging dy cho s sinh viờn ang hc 13 ngnh o to l 10.273 sinh viờn ca trng ễng cho bit thờm nu khụng m bo quy mụ ln nh vy thỡ khụng tớch lu c thờm tin xõy dng mt c ngi mi cho trng ( khong 20t ng) Qua tỡm hiu c bit hin i hc Dõn lp ụng ụ cú ti 08 a im hc thuờ Tng cụng ty Thộp ;Vin cụng ngh Thc phm ; Cụng ty mc tri khp cỏc a bn t Thanh Xuõn, Thỏi Thnh, Tụ Vnh Din Sc ộp bờn ngoi theo ễng Hiu trng gii thớch l s lng thớ sinh ng ký thi vo trng quỏ ln nờn trng mun tuyn thờm v tha nhn :"khụng phi trng i hc no cng dỏm vi phm nh vy".ễng Hiu trng trng HDL ụng ụ cũn gii thớch rng trng ó cú ln gi cụng xin B Giỏo dc v o to iu chnh ch tiờu cho trng.Do B khụng tr li cụng ngh ca trng, sỏt ngy gi sinh viờn trng HDL ụng ụ hiu l B khụng phn i nờn nh phi gi mt s m bo cú 2500 sinh viờn! Nhng "d oỏn sai "s sinh viờn c gi nhp hc n tu trng lờn n 90%, mi nm ch khong 60% nờn kt qu l nm hc 20012002cú 4175 thớ sinh trỳng tuyn Theo yờu cu ca Th tng Chớnh ph, ngy 28-11-2001 B Giỏo dc o to cú cụng s 13060/TTrGD yờu cu Hi ng qun tr v ễng quyn Hiu trng trng H dõn lp ụng ụ phi gii quyt cỏc cụng vic sau: +Ra bn Quyt nh mi hu b thay th Quyt nh s 502/HTS-2001 ngy 8/8/2001 ca Ch tch hi ng tuyn sinh trng i hc Dõn lp ụng ụ "V vic cụng b im xột tuyn nm 2001 theo iu kin quy nh ti Quy ch tuyn sinh v theo ỳng ch tiờu k hoch c B Giỏo dc to giao +Thụng bỏo quyt nh mi cho nhng thớ sinh khụng trỳng tuyn nhng ó c nh trng gi nhp hc ngoi ch tiờu k hoch ó c giao Gii quyt y th tc thuc trỏch nhim ca nh trng, k c vic hon tr cỏc khon tin ó thu ca cỏc thớ sinh, lm tt cụng tỏc t tng vi hc sinh v gia ỡnh hc sinh v vic thc hin Quyt nh ny +Tin hnh kim im, kt lun trỏch nhim ca t chc v cỏ nhõn cú liờn quan n sai phm trờn nh trng x lý k lut hoc ngh voqớ B Giỏo dc v o to x lý theo thm quyn Ngy 29-11-2001, H dõn lp ụng ụ gi mt cụng vi ni dung : phng ỏn gii quyt ca B ch o khụng phự hp vi quy ch tuyn sinh hin iu hnh iu 35, im ghi rừ nu nh im xột tuyn khụng hp l dn n vt quỏ ch tiờu c giao thỡ tu thuc vo mc sai phm Ch Tch Hi ng tuyn sinh s b x lý t khin trỏch n cỏch chc v s thớ sinh tuyn vt s b khu tr vo ch tiờu nm sau ca trng S sinh viờn tuyn vo cng ó c cụng b l im chun vỡ vy khụng th cho hng ngn sinh viờn thụi hc.Trng khụng th gii quyt theo hng ca B Giỏo dc v o to ó quyt nh.Hi ng qun tr xin trỏch nhn trỏch nhim th sai phm ny v xin nhn hỡnh thc k lut khin trỏch S sinh viờn tuyn vt tri xin khu tr vo ch tiờu tuyn sinh nm hc ti ca trng ễng quyn Hiu trng v Ch tch Hi ng tuyn sinh H Dõn lp ụng ụ cho bit thờm chớnh ễng ó tng bỏo cỏo vi Hi ng qun tr vố ch tiờu phỏp lnh ca B, c quỏ trỡnh tuyn sinh ụng luụn chu cnh mt c ụi trũng bi l vi cng v quyn hiu trng mt trng dõn lp ễng phi chu trỏch nhim trc B Giỏo dc v o to v phi chp hnh ngh quyt ca hi ng qun tr theo dỳng quy ch trng dõn lp, ễng nhn trỏch nhim rt rừ v phn mỡnh l cha tht cng quyt cng vi vic ni b Hi ng qun tr nh trng (mi c B cụng nhn ) khụng n nh, thiu on kt ễng quyn Hiu trng sn sng nhn k lut nhng khụng th ký quyt nh cho hng ngn sinh viờn thụi hc gii quyt t cỏo ca cụng dan v nhng sai phm nghiờm trng ca trng HDL ụng ụ, B GD v T ó tra cụng tỏc qun lý v chm dt thm nh bi thi tuyn sinh Trong quỏ trỡnh tra v chm thm nh, on tra v thm nh B GD v T thnh lp ó hon thnh nhim v c giao.Cụng tỏc tra v chm thm nh bi thi c tin hnh ỳng quy nh ca phỏp lut on tra v hi ng chm thm nh bi thi ó kt lun chớnh xỏc, khỏch quan c th v cỏc sai phm ca trng HDL ụng ụ cụng tỏc t chc cỏn b, tuyn sinh nm 2001v qun lý ti chớnh cú cn c x lý cỏc t chc v cỏ nhõn sai phm ti Q s685/Q-BGD & DTTTCCB ngy 8/2/2002 B GD&T ó yờu cu HQT v cỏc u viờn kim im v cỏc sai phm ca mỡnh.Thc hin yờu cu núi trờn HQT trng HDL ụng ụ ó tin hnh kim im v bỏo cỏo kt qu theo cụng s 112/CV-ụng ụ ngy 25/2/2002, ng thi gi kốm bn t kim im ca th cỏ nhõn cỏc u viờn HQT Xem xột kt qu t kim im ca HQT v cỏ nhõn cỏc u viờn HQT, B GD & T ỏnh giỏ nh sau :"HQT ụng ụ , khụng thnh khn nhn trỏch nhim v sai phm nghiờnm trng vic thc hin nhim v c quy nh ti quy ch trng HDL ụng ụ , thỏi kim im thiu nghiờm tỳc.HQT ó cú sai phm vic cỏc quyt nh sai trỏi ch o cụng tỏc ca trng Vic vi phm nghiờm trng cỏc quy nh ca nh nc cụng tỏc t chc cỏn b , tuyn sinh o to , qun lý ti chớnh ca Trng i hc Dõn lp ụng ụ va qua ó c d lun xó hi c bit quan tõm , nhiu nh giỏo lóo thnh , ụng o cỏc bc ph huynh hc sinh v nhiu chớnh gii khỏc ngh Chớnh ph , B Giỏo dc v o to v cỏc c quan hu quan khỏc phi cú bin phỏp x lý thớch ỏng i vi nhng vi phm phỏp lut ca mt s ngi cú trỏch nhim Trng i hc Dõn lp ụng ụ 2.2 - Xỏc nh mc tiờu x lý tỡnh Mc tiờu ca vic x lý tỡnh ny l: X lý nghiờm chnh v theo ỳng phỏp lut i vi nhng vi phm phỏp lut ca trng i hc Dõn lp ụng ụ,gúp phn tng cng phỏp ch XHCN,duy trỡ k lut,k cng ca lnh vc GD&T Bo v cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca sinh viờn 2.3 - Phõn tớch nguyờn nhõn v hu qu 2.3.1- C s phỏp lý -lý lun Ngh quyt i hi ng ton quc ln th lX ó nờu rừ "Trong nhng nm trc mt cn y mnh vic chn hng giỏo dc ,nhanh chúng gii quyt dt im nhng bc xỳc,tinh gim chng trỡnh o to cho phự hp vi c im tõm lý ca hc sinh v yờu cu ca s nghip cụng nghiờph hoỏ hin i hoỏ v ngun nhõn lc; ci thin ch thi c khc phc khuynh hng "thng mi hoỏ giỏo dc",ngn chn cỏc tiờu cc giỏo dc chn chnh cụng tỏc qun lý nh nc vi ton b h thng giỏo dc,h thng nh trng cụng lp v ngoi cụng lp".Trớch Ngh quyt i hi ng ton quc ln th lX-( phn VPhỏt trin hoỏ giỏo dc-o to,khoa hc cụng ngh v mụi trng ) õy l kim ch nam cho cụng tỏc qun lý s nghip giỏo dc nh nc nm ti Lut giỏo dc c quc hi khoỏ X thụng qua ,Ch tch nc cng ho xó hi ch ngha Vit Nam ó ký lnh cụng b ngy 11-12-1998 l c s phỏp lý cao nht cho vic dy v hc.Mi hot ng qun lý nh nc v giỏo dc v o to u phi tuõn th theo ni dung b lut ny Khon iu 55 ca b lut ó nghi rừ cỏc trng "t chc thi tuyn theo ch tiờu ca B Giỏo dc v o to" iu 108 v x lý vi phm nghi rừ :"Ngi no cú mt nhng hnh vi sau õy ,thỡ tu theo tớnh cht ,mc m x lý k lut ,x pht vi phm hnh chớnh hoc truy cu trỏch nhim hỡnh s ;nu gõy thit hi thỡ phi bi thng theo quy nh phỏp lut : .2.Vi phm cỏc quy nh v t chc ,hot ng ca nh trng hoc c s GD; .5.lm h s gi,vi phm quy ch tuyn sinh,thi c v cp bng chng ch ; 10 ngi ó thiu hp tỏc, thm gõy khú khn cho vic giao nhn h s , ti liu , lụi kộo ngi khỏc ph ho, ng h ý kin cỏ nhõn sai trỏi v mt s ang xem xột hoc ó c Hi ng chm thm nh ca B kt lun trờn c s chng c thu thp Trng HDL ụng ụ cú trỏch nhim un nn , chn chnh cỏc cỏn b cú hnh vi núi trờn Hi ng qun tr, Quyn hiu trng , nhng ngi cú trỏch nhim ca trng HDL ụng ụ v nhng ngi cú hnh vi liờn quan phi chu hon ton trc phỏp lut v hu qu nhng sai phm ó nờu trờn kt lun ca b trng b gd v t v vic gii quyt khiu ni ca trng hdl ụng ụ 1.Trong thi gian qua gii quyt tú cỏo ca cụng dõn v nhng sai phm nghiờm trng ca trng HDL ụng ụ, B GD v T ó tra cụng tỏc qun lý v chm thm nh bi thi tuyn sinh.Trong quỏ trỡnh tra v chm thm nh, on tra v thm nh B GD v T thnh lp ó hon thnh nhim v dc giao.Cụng tỏc tra v chm nh bi thi c tin hnh ỳng quy nh ca phỏp lut.Sau quỏ trỡnh tin hnh tra, xỏc minh, thm nh on tra v hi ng chm thm nh bi thi ó cú kt lun chớnh xỏc, khỏch quan c th v vic cỏc sai phm ca trng HDL ụng ụ cụng tỏc t chc cỏn b , tuyn sinh nm 2001 v qun lý ti chớnh cú cn c x lý cỏc t chc v cỏ nhõn sai phm ca trng HDL ụng ụ ti Q s 685/Q-BGD & T-TCCB ngy 8/2/2002 B GD&T ó yờu cu HQT v cỏc u viờn kim im cỏc sai phm ca mỡnh.Thc hin yờu cu núi trờn HQT trng HDL ụng ụ ó tin hnh kim im v bỏo cỏo kt qu vi B GD&T ti cụng s 112/CV-DD ngy 25/2/2002, ng thi gi kốm bn kim im ca th cỏ nhõn cỏc u viờn HQT 3.Xem xột kt qu t kim im ca HQT v cỏ nhõn cỏc u viờn HQT , B GD&T ỏnh gớ nh sau: 21 a HQT trng HDL ụng ụ khụng thnh khn trỏch nhim v sai phm ca mỡnh vic nhn trỏch nhim thc hin nhim v c quy nh ti quy ch thi ca trng HDL ụng ụ, thỏi kim im thhiu nghiờm tỳc HQT ó cú sai phm vic cỏc quyt nh sai trỏi ch o cụng tỏc ca trng.Trong ú sai phm nghiờm trng nht l: a.1.Trong cụng tỏc tuyn sinh , ti cuc hp ngy 6/8/2001, HQT ó quyt ngh sai trỏi v ch o tuyn sinh nm 2001 dn n tuyn gp 2,8 ln ch tiờu c giao.Vic thc hin cỏc quyt nh ny (ghi biờn bn cuc hp ) Trong ch tiờu c giao l 1500, HQT ó phờ duyt xột tuyn quỏ thp (cú 4175 thớ sinh t im xột tuyn )cho phộp chuyn nghnh hc trỏi quy nh ti iu 30 Quy ch tuyn sinh (340 thớ sinh khụng t im xột tuyn c chuyn nghnh khỏc), nõng ch tiờu tuyn sinh lờn 2500 trỏi quy nh ca c ch thi tuyn sinh ca B GD&T :"ch tiờu tuyn sinh c giao l ch tiờu ti a , cỏc trng cú th tuyn ớt hn ch khụng th tuyn vt ch tiờu."Th nhng t kim im HQT li cho rng : nguyờn nhõn l "Ch tch hi ng tuyn sinh quỏ bn cụng tỏc hnh chớnh ó quờn khụng bỏo cỏo b phng ỏn ch tiờu 2500", "Th ký tuyn sinh ó nh im chun phự hp ó chun b chi ch tch hi ng tuyn sinh bỏo cỏo sai vi B "(trớch bn t kim im ca HQT) a.2.Trong cụng tỏc t chc cỏn b mc dự ó kộo di tỡnh trng yu kộm ca b mỏy qun lý, khụng xõy dng c cỏc iu kin m bo cht lng o to, t t "Ban hnh "v phng chõm ng thun trỏi quy nh ca quy ch trng ca Th tng chớnh ph nhng HQT khụng chu trỏch nhim v nhng sai phm ny Vn bn "Quy ch v t chc v hot ng ca trng HDL ụng ụ "cú nhiu ni dung trỏi vi quy ch thi ca trng HDL ca Th tng Chớnh ph nờn cha c B GD & T phờ duyt , nhng ụng ch tch hi ng qun tr ó thụng bỏo s 01/TB ngy 25/6/2001 quy nh :"Quy ch cú hiu lc t ngy 1/7/2001".Th nhng t kim im HQT li cho rng :"Do cha cú ý kin ca B nờn quy ch ny cha c ban hnh trng" 22 a.3.Trong cụng tỏc qun lý ti chớnh , HQT ó cú sai phm vic ngh quyt chi tr tin lng cho nhng ngi lm vic t thỏng 3n thỏng nm 1995.trong ú ó quy nh :"tớnh lói sut ngõn hng"trung bỡnh (t thi im ú n 31/7/201)l 1.5%thỏng.Quyt nh ny l sai trỏi ó tng thờm 52%s tin phi chi tr , gõy thit hi cho qu nh trng trờn 218 triu ng, lm cho mt s ngi , ú cú u viờn HQT.Khi thuhc hin chi tr ó tip tc sai phm khỏc , tr thiu cho 23 40 ngi chim dng ca nh trng.Mc dự vy, HQT t kim im cho rng :"Vic nh lói sut cao hn lói sut ngõn hng mt chỳt thuc phm vi v t ch ti chớnh ca HQT." Nh vy HQT ó li dng quyn t ch lm trỏi cỏc quy nh ca phỏp lut ,xõm phm phn"ti sn khụng chia thuc s hu ca trng ", c tỡnh lm trỏi quy nh ti iu 36 quy ch trng HDL ca Th tng Chớnh ph a.4.HQT ó kộo di vic gii quyt mt on kt ni b, khụng quan tõm xõy dng i ng ging dy v u t xõy dng c s vt cht k thut n nay, sau khoỏ tuyn sinh , trng ch cú 34 ging viờn c hu , cỏc c s u phi i thuờ mn, th vin, thit b ging dy nghốo nn, khụng m bo trng n cht lng o to , vi phm quy nh v iu kin m bo trng n cht lng o to.Vii phm quy nh ca Th tng ban hnh Trc thc t hin nhiờn, HQT ó lng trỏnh trỏch nhim , khụng kim im nghiờm tỳc thu ỏo , gỏn cho iu kin khỏch quan hoc ngu bin , a nhnglớ l bt hp lý b Khi t kim im, cỏc u viờn HQT khụng thnh khn nhn trỏch nhim v cỏc sai phm vic cỏc ngh quyt sai trỏi ch o cụng tỏc ca nh trng.Cỏc sai phm nghiờm trng nht: b.1.V vic quyt nh sai trỏi ch o tuyn sinh nm 2001, ụng Ch tch HQT hin l ngi ch trỡ cuc hp ca HQT ch trng ó khng nh:"Tụi ó a kt lun ỳng n , nhng cú s xut l khụng xõy dng biờn bn cuc hp hon chnh" 23 Nh vy sai phm ca HQT vic phờ duyt im xột tuyn quỏ thp , cho phộp chuyn nghnh trỏi quy nh v nờu yờu cu bỏo cỏo sai s tht vi B gõy hu qu nghiờm trng , nhng khụng cú u viờn no nhn trỏch nhim b.2.V nhng sai phm nghiờm trng khỏc cụng tỏc ny , ú cú mt s sai phm cú yu t cu thnh ti phm hỡnh s, nhng u viờn HQT c giao nhim v iu hnh tuyn sinh u khụng nhn trỏch nhim liờn i Cỏc u viờn HQT ph trỏch ban chm thi, Ban chm li u khụng nhn trỏch nhim v sai phm iu hnh , qun lý cụng tỏc chm thi theo chc trỏch ó c quy ch tuyn sinh quy nh c bit sai phm nghiờm trng vic quyt nh cho gi nhp hc bng cỏc t thờm im m khụng chm li bi thi ca thớ sinh cho 416 thớ sinh (khụng t im xột tuyn nhng cú n xin phỳc kho)v vic li dng chm li nõng im Qua chm bi thm nh bi thi tuyn sinh ca nhng thớ sinh c nhp hc , hi ng chm thm nh ca B GD&T phỏt hin :trng ó chm sai lch ca 88%tng s bi thi , ú 80%tng s bi thi c nõng thờm 18 im c mụn , cú bi dc 0,5 im ghi tng thờm thnh 10 im Th nhng mt s u viờn HQT tham gia hi ng tuyn sinh ó vin c bo cha bng lp lun sai trỏi ngu bin rng :kt qu thm nh v nhng ln chm thi ca trng v ca B gn nh trựng khp T kt qu xem xột núi trờn cho thy HQT v cỏc u viờn ó khụng nghiờm tỳc thnh khn nhn trỏch nhim v cỏc sai phm nghiờm trng ó c `kt lun.C ý lm trỏi , coi thng k cng phộp nc vi ng c v li õy l nguyờn nhõn ch yu gõy nờn tỡnh trng tỏi phm ca nh trung nhiu mt ca cụng tỏc qun lý Trc thc trng yu kộm ca b mỏy qun lý v thỏi sai trỏi ca vic ph nhn trỏch nhim i vi sai phm ca HQT trng HDL ụng ụ , cn cú gii phỏp kiờn quyt , trit cỏc sai phm nghiờm trng ca trng thc hin ỳng ng li , quan im GD ca ng , chớnh sỏch , phỏp lut ca nh nc.T cỏc cn c v kt lun ó nờu trờn , B GD&T Quyt nh: 24 iu 1:Khiu ni nờu bn kim im ca HQT v cỏc u viờn HQT trng HDL ụng ụ v ni dung bn kt lun s 218/TTrGD ngy 18/1/2002 ca on tra v Q s 185/Q-BGD&T- TTrGD ngy 9/2/2002 v vic x lý mt s sai phm ca trng HDL ụng ụ l khụng cú cn c gii quyt B GD&T gi nguyờn hiu lc ca bn Quyt nh núi trờn v khng nh rng:kt lun ca Hi ng thm nh v kt lun tra s 218/TTr-GD ó da trờn c s cn c vo quy nh phỏp lut v chng c thu thp c m bo chớnh xỏc iu 2- HQT v ụng quyn hiu trng cú trỏch nhim thc hin nghiờm chnh cỏc quyt nh ca B GD&T v vic x lý sai phm v cỏc kin ngh ca on tra iu 3.Quyt nh ny cú hiu lc k t ngy ký Cỏc ụng Chỏnh phũng , V trng K hoch , Ti chớnh, Chỏnh tra giỏo dc , Ch tch HQT v Quyn hiu trng trng HDL ụng ụ chu trỏch nhim thi hnh quyt nh T phõn tớch nh trờn , chỳng ta cú th khỏi quỏt nhng nguyờn nhõn ca nhng vi phm phỏp lut ca trng HDL ụng ụ tu chung li l: - S thiu trỏch nhim ,sa sỳt phm cht ca mt s thnh viờn HQT ,trong b mỏy lónh o trng HDL ụng ụ;bit phỏp lut nhng c tỡnh sai phm - S thiu tụn trng phỏp ch ca mt thnh viờn HQT b mỏy lónh o nh trng HDL ụng ụ - Thiu sút t chc v hot ng qun lý nh nc cp V ca B GD&T -S bt cp mt s bn quy phm phỏp lut cú liờn quan n v vic Hu qu tỡnh s xy trờn cỏc khớa cnh : - Thit hi v kinh t v xó hi i vi hng ngn sinh viờn v gia ỡnh h - S gim sỳt uy tớn i vi c quan nh nc (cỏc b phn hu quan ca B GD&T ) v gim lũng tin ca nhõn dõn ,gõy bt bỡnh nhõn dõn 25 - nh hng xu n xó hi.Gim sỳt phỏp ch XHCN 2.4 - Xõy dng ,phõn tớch v la chn phng ỏn gii quyt tỡnh 2.4.1 - xõy dng phng phỏp gi quyt tỡnh hung: Nhng sai phm trng HDL ụng ụ nh ó phõn tớch trờn l biu hin khuynh hng "Thng mi hoỏ giỏo dc",nu gii quyt theo "vic ó ri "s l tin cho "vỡ ng tin bt chp k cng phỏp lut".Ch cú th gii quyt nghiờm tỳc v nghiờm khc nhng sai phm theo ỳng quy nh phỏp lut v cụng bng xó hi.Nhng nu gii quyt ỳng quy ch thỡ s phi loi b hng ngn sinh viờn ang theo hc ti trng ,nhng sinh viờn cỏc khoỏ trc s sao? õy l trng hp c ý lm sai quy ch tuyn sinh v cỏc bn cú liờn quan ti cụng tỏc tuyn sinh ca B GD&T, õy cng l trng hp in hỡnh v thiu k cng coi thng phỏp lut ,vỡ li ớch ng tin bỏt go m ban lónh o nh trng gi l "thu nhp n nh" chớnh l mt biu hin rừ nột ca hin tng "thng mi hoỏ giỏo dc ".Nhng sai phm ny cn sm c gii quyt khc phc ,tr li nim tin v uy tớn ca xó hi i ngnh giỏo dc o to Trờn thc t cụng tỏc tuyn sinh õu ú ,trng no ú cú hin tng sai sút nhm ln ,do k thut mỏy tớnh dự vụ tỡnh hay thiu trỏch nhim thỡ c quan qun lý o to hay cỏn b lm cụng tỏc tuyn sinh cng u phi chu trỏch nhim Thit ngh vic gii quyt gn 3000 sinh viờn tuyn vt ch tiờu trng HDL ụng ụ ũi hi phi cú thỏi kiờn quyt ,dt im khụng th kộo di bi kỡ thi 2002 sp ti.Vic ban lónh o nh trng phi chu x lý k lut theo quy ch tuyn sinh l hin nhiờn v gn 3000 sinh viờn khụng iu kin theo quy ch tuyn sinh cng phi chp nhn thc t khụng th no khỏc c, õy cng l mt bi hc cho sinh viờn v gia ỡnh cú em chun b tham gia kỡ thi tuyn sinh cn nghiờn cu y cỏc thụng tin , nh hng trc la chn ng kớ np h s thi tuyn vo cỏc trng H,C T s phõn tớch trờn ,tụi xin mnh dn a phng ỏn gii quyt nh sau: + Phng ỏn : Khụng gii th trng HDL ụng ụ, nhng B GD&T v trng HDL ụng ụ phi thc hin nhng bin phỏp sau: 26 a, Trng HDL ụng ụ phi gii quyt hu qu cỏc sai phm nh : - Hu b cỏc ngh quyt ,quyt nh ,ch trng sai trỏi ó ban hnh bn kt lun ny - Cú bin phỏp khc phc hu qu thc hin cỏc bn ch trng sai trỏi sau õy :thu hi cho cụng qu s tin chi vt tớnh lói cao hn mc nh nc quy nh - Giao cho Quyn Hiu trng lm ch cỏc ti khon ca trng theo quy nh ti iu 42 quy ch HDL - Sa i cỏc ni dung sai trỏi,b sung cỏc quy nh cũn thiu ca bn Quy ch v t chc v hot ng ca trng B GD&T phờ duyt theo quy nh ca quy ch HDL - Yờu cu nh trng theo thm quyn qun lý ,kt lun trỏch nhim cỏ nhõn v cỏc sai phm ó nờu bn kt lun ny.Trờn c s trỏch nhim ó c kt lun ,nh trng x lý theo thm quyn hoc cp cú thm quyn x lý nhng n v v cỏ nhõn cú nhng sai phm b, B GD&T thc hin cỏc bin phỏp sau: - Chuyn giao h s liờn quan n v vic sai trỏi tuyn sinh ,chm thi v qun lý ti chớnh ca trng HDL ụng ụ cho c quan chc nmg iu tra,x lý theo quy nh ca phỏp lut i vi nhng ngi m hnh vi ca h cú yu t cu thnh ti phm - Tm ỡnh ch cụng tỏc U viờn HQT v mi chc v khỏc nh nc b nhim i vi cỏ ụng on Vng c ,Nguyn V Bu ,Phan Vn Hc,Bựi Quang Diu yờu cu kim im v nhng sai phm vic chi tr v chim gi trỏi phộp tin cụng ,tin lng ca nhng ngi lm vic t thỏng n thỏng nm 1995(Cụng s 11/TTRGD ngy thỏng nm 2002) - B GD&T x lý k lut nghiờm khc i vi nhng ngi cú hnh vi sai phm ,bao gm cỏc thnh viờn Hi ng tuyn sinh ,Ban chm thi ,Ban chm li ,Ban th kớ ,cỏn b chm thi v thớ sinh 27 - i vi thớ sinh ó c trng tuyn vo nm 2001 ,cn phõn loi cú gii phỏp phự hp vi tng i tng, m bo quyn li chớnh ỏng v hp phỏp ,c gng khụng gõy xỏo ng ln i vi nhng trng hp kt lun cú hnh vi tiờu cc ,kiờn quyt x lý theo quy nh ca phỏp lut + Phng ỏn 2: Gii th trng HDL ụng ụ nm 2002 bao gm cỏc bc : a, Trng HDL ụng ụ phi gii quyt nhng hu qu ca cỏc sai phm nh ó trỡnh by khon a/ phng ỏn b, B GD&T phi thc hin cỏc bin phỏp hu hiu nh ó trỡnh by khon b/phng ỏn c, Cn c Lut Giỏo dc v Quy ch HDL ngh B GD&T ỡnh ch tuyn sinh,xem xột ngh Th tng Chớnh ph gii th trng HDL ụng ụ vỡ khụng ỏp ng cỏc iu kin m bo cht lng o to v vi phm nghiờm trng cú tớnh h thng ca trng nh ó k trờn d, Qua sai phm ca trng HDL ụng ụ ,B GD&T yờu cu cỏc b phn cụng tỏc cú liờn quan kt lun v trỏch nhim vic thc hin nhim v qun lý Nh nc c giao B GD&T yờu cu cỏc trng HDL t kim tra chn chnh kp thi cỏc mt yu kộm ng thi B tin hnh kim tra ,thanh tra mt s mt cụng tỏc qun lý ca cỏc c s nh tuyn sinh , o to v qun lý ti chớnh kp thi chn chnh phũng nga sai phm ,cng c k cng n np e, Chớnh ph quyt nh v vic gii th trng HDL ụng ụ 2.4.2- Phân tích lựa chọn phơng án giải tình a Nếu giải theo phơng án 01: Không giải thể Trờng ĐHDL Đông Đô thì: - Mặt mạnh: + Đã đáp ứng đợc phần mục tiêu việc xử lý tình đạt đặt ra: + Phơng án có tính khả thi + Việc giải tình dựa số sở pháp lý định: 28 + Không gây nên xáo trộn lớn hoạt động đào tạo trờng ĐH công lập - Mặt hạn chế: + Có mâu thuẫn nội phơng án giải quyết: Hầu hết thành viên HĐQT lãnh đạo nhà trờng nằm danh mục bị xử lý nghiêm khắc, chí có số ngời phải trả trớc án mắc sai phạm nghiêm trọng Nếu xử lý xong HSSQT lãnh đạo nhà trờng ai? còn, mất? Đây điều bất cập loại hình trờng NCL, mà tồn Trờng lại phụ thuộc chủ yếu vào thành viên HĐQT: + Nếu không giải thể trờng ĐHDL Đông Đô không tạo điều kiện để trì kỷ luật, kỷ cơng XH, pháp chế XHCN không đợc tăng cờng trờng công lập b Nếu giải theo phơng án 02: Giải thể trờng ĐHDL Đông Đô - Mặt mạnh: + Phơng án 02 có tính khả thi cao: + Đáp ứng đợc tất mục tiên việc xử lý tình đặt ra; + Giải đợc mâu thuẫn nội phơng án giải Đây biện pháp mạnh, góp phần chấn chỉnh tự kỷ cơng trờng công lập + Giải thể trờng ĐHDL Đông Đô góp phần tăng cờng pháp chế XHCN - Mặt hạn chế: + Gây nên xáo trộn hoạt động đào tạo trờng ĐH công lập + Bộ GD&ĐT phải đạo số trờng ĐH, CĐ giải hậu sau giải thể trờng ĐHDL Đông Đô Tự phân tích, so sánh mặt mạnh, mặt hạn chế phơng án giải tình nh trên, dự kiến lựa chọn phơng án 02: Giải thể trờng ĐHDL Đông Đô 2.5 Lập kế hoạch tổ chức thực phơng án đợc lựa chọn Kế hoạch tổ chức thực phơng án 02 chia thành 04 bớc: 29 a Bớc 01: Bộ giáo dục Đào tạo định buộc trờng ĐHDL Đông Đô phải thực biện pháp sau: a1 Trờng ĐHDL Đông Đô phải giải hậu sai phạm nh: + Huỷ bỏ Nghị quyết, Quyết Định, chủ trơng sai trái ban hành đợc nêu kết luận + Có biện pháp khắc phục hậu thực văn chủ trơng sai trái sau đây: Thu hồi cho công quỹ số tiến chi vợt tính lãi cao mức Nhà nớc quy định + Giao cho Quyền hiệu trởng làm chủ tài khoản Trờng theo qui định Điều 42 qui chế ĐHDL * Sửa đổi nội dung sai trái, bổ sung qui định thiết văn Qui chế tổ chức hoạt động Trờng Bộ giáo dục Đào tạo phê duyệt theo qui định qui chế ĐHDL để thực + Yêu cầu nhà trờng, theo thẩm quyền quản lý, kết luận trách nhiệm cá nhân sai phạm nêu cam kết nà Trên sở trách nhiệm đợc kết luận, nhà trờng xử lý theo thẩm quyền đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý đơn vị cá nhân có sai phạm b Bớc 02: Bộ giáo dục đào tạo thực biện pháp sau: * Chuyển giao hồ sơ liên quan đến vục việc sai phạm tuyển sinh, chấm thi quản lý tài chỉnh trờng ĐHDL Đông Đô cho quan chức để điều tra, xử lý theo qui định pháp luật ngời mà hành vi họ có đủ yếu tố cấu thành tội phạm * Tạm đình công tác Uỷ viên hội đồng quản trị chức vụ khác nhà trờng bổ nhiệm ông Đào Vọng Đức, Nguyễn Văn Bửu, PHan Văn Hạc, Bùi Quang Diệu để yêu cầu kiểm điểm sai phạm việc chi trả chiếm giữ trái phép tiền công, tiền lơng ngời làm việc từ tháng đến tháng năm 1995 (Công văn số 11/TTRGD ngày tháng1 năm 2002) 30 * Bộ Giáo dục Đào tạo xử lý kỷ luật nghiêm khắc ngời có hành vi sai phạm, bao gồm thành viên Hội đồng tuyển sinh, Ban chấm thi, Ban Chấm lại, Ban Th ký, Cán chấm thi thí sinh * Đối với thí sinh đợc trờng ĐHDL Đông ĐÔ tuyển vào học năm 2001, cần phân loại để có giải pháp phù hợp với đối tợng, đảm bảo quyền lợi đáng hợp pháp, cố gắng không gây xáo động lớn Đối với trờng hợp kết luận có hành vi tiêu cực, kiên xử lý theo quy định pháp luật * Căn Luật Giáo dục Quy chế ĐHDL đề nghị Bộ giáo dục Đào tạo đinh tuyển sinh, xem xét đề nghị Thủ tớng Chính phủ giải Trờng ĐHDL Đông Đô không đáp ứng điều kiện tối thiểu đảm bảo chất lợng đào tạo đại học sai phạm nghiệm trọng có tính hệ thống trờng nh kể * Quan sai phạm trờng ĐHDL Đông Đô, Bộ Giáo dục đào tạo yêu cầu phận công tác có liên quan kết luận trách nhiệm việc thực nhiệm vụ quản lý Nhà nớc đợc giao Bộ Giáo dục vào Đào tạo yêu cầu trờng ĐHDL tự kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời mặt yếu kém, Đồng thời, Bộ tiến hành kiểm tra, tra số mặt công tác quản lý sở nh tuyển sinh, đào tạo quản lý tài chính, để kịp thời chấn chính, phòng ngừa sai phạm, củng cố kỷ cơng nề nếp *Thời gian thực bớc 02: Tháng - tháng 7/2002 C Bớc 03: Căn vào hồ sơ liên quan đến vụ việc sai phạm tuyển sinh, chấm thi quản lý tài trờng ĐHDL Đông Đô Bộ giáo dục Đào tạo chuyển giao, quan chức điều tra, xử lý theo qui định pháp luật ngời mà hành vi họ có đủ yếu tố cấu thành tội phạm * Thời gian thực bớc 03: Tháng - tháng năm 2002 D Bớc 4: Chính phủ họp Quyết định việc giải thể Trờng ĐHDL Đông Đô *Thời gian thực bớc 04: Tháng - 10/2002 31 Phơng án giải sinh viên tồn đọng khoá sau Trờng ĐHDL Đông Đô giải thể: - Đối với khoá tuyển sinh năm 2001 (Khoá 7) + Bớc 1: Bộ có văn yêu cầu nhà trờng rà soát lại xử lý cho học trờng hợp có tên danh sách sinh viên khoá nhng hồ sơ (218 trờng hợp) trờng hợp không xuất trình đợc tốt nghiệp PTTH tơng đơng giấy chứng nhận u tiên hợp Pháp (398 trờng hợp) điểm chấm thẩm định, trờng tiến hành rà soát lại xử lý buộc cho học trờng hợp tự cho thêm điểm để trỉ thành trúng tuyển sau nhận đợc đơn xin phúc thảo thí sinh nhng thực tế không tổ chức chấm lại (416 trờng hợp ) cho chuyển ngành sai quy chế (340 trờng hợp) chấm phúc khảo sai (81 trờng hợp) + Bớc 2: Rà soát xử lý khoảng 1400 thí sinh theo điểm chấm thẩm định không đạt điểm xét tuyển trờng quy định Những trờng hợp qua xác minh quan điều tra có đủ chứng tiêu cực bị xử lý trớc + Bớc 3: Căn điểm chấm thẩm định, yêu cầu hội đồng tuyển sinh trờng ĐHDL Đông Đô, sau loại bỏ thí sinh vi phạm quy chế, buộc học, lập lại danh sách 1500 thí sinh khoá đạt điểm xét tuyển Số không đạt điểm xét tuyển cho chuyển sang đào tạo trình độ cao đẳng trung học chuyên nghiệp + Đối với sinh viên khoá lại ( từ khoá - khoá 6): Rà soát lại hồ sơ tuyển sinh xử lý cho học trờng hợp không đủ điều kiện dự thi tuyển sinh văn tốt nghiệp THPT học tơng đơng, giấy chứng nhận u tiên hợp pháp Nếu trờng hợp tiếp tục tồn tại, sinh viên đủ điều kiện đợc tiếp tục học tập + Phơng án chuyển sinh viên sang trờng khác trờng bị giải thể: nguyên tắc chung sinh viên đủ điều kiện nhập học đợc chuyển sang trờng khác để tiếp tục đào tạo Số sinh viên đợc chuyển sang viện Đại học mở Hà Nội số trờng Hà Nội nh: Thăng Long, Phơng Đông, Quản trị kinh doanh trờng ĐHDL khác nớc 32 Riêng sinh viên ngành quan hệ quốc tế trờng ĐHDL Đông Đô (905 sinh viên) dự kiến đợc chuyển sang Đại học mở Hà Nội đào tạo cấp sở sử dụng đội ngũ giảng viên Trờng ĐHDL Đông Đô với hỗ trợ thêm số giảng viên học viện Quan hệ quốc tế Tổng số sinh viên đại học dân lập Đông Đô từ khoá đến khoá sau xử lý vi phạm lại khoảng 3000 sinh viên gồm ngành: ĐTVT, QTKD, CNTT, TCNH Quản trị du lịch, quan hệ quốc tế Trờng ĐHDL Đông Đô tiếp nhận khoảng 2000 sinh viên gồm ngành đào tạo: ĐTVT, kiến trúc công trình ngoại ngữ, công nghệ thông tin, chuyên ngành t vấn luật kinh tế Trờng ĐHDL quản lý kinh doanh tiếp nhận khoảng 1.100 sinh viên gồm ngành: Quản trị kinh doanh , tài ngân hàng Trờng ĐHDL Thăng Long tiếp nhận khoảng 900 sinh viên gồm ngành: Công nghệ thông tin, quản trị tin học Nếu sinh viên có nguyện vọng chuyển sang trờng ĐHDL khác nớc, Bộ GD & ĐT đạo trờng có kế hoạch tiếp nhận kịp thời 2.6 Kết luận kiến nghị Để đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng, riêng trờng công lập không đủ mà cần mở thêm loại hình trờng khác, loại hình trờng cần phải có đội ngũ giáo viên, có sở vật chất tơng xứng để đảm bảo chất lợng đào tạo sở trờng bán công, dân lập chơng trình nội dung giảng dạy, sách giáo khoa phải theo quy định thống Nhà nớc Hơn lúc hết, để đấu tranh chống tiêu cực, giải xúc tồn hoạt động giáo dục, đào tạo trờng công lập cần nghiêm chỉnh chấp hành quy định nhà nớc đề quy chế tuyển sinh, công tác quản lý cán sở đào tạo không nên vin vào lý để cố tình làm sai, dẫn đến hậu đáng tiếc làm lòng tin nhân dân, gây khó khăn cho hàng ngàn gia đình nh trờng hợp ĐH Đông Đô Để nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nớc giáo dục đào tạo đòi hỏi phải tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, thiết lập trật tự, kỷ cơng giáo dục đào tạo nói riêng, toàn xã hội nói chung Mọi tổ chức đơn vị cá nhân, thầy cô giáo, nhà khoa học, cán quản lý giáo dục đào tạo 33 phải ý thức sâu sắc giáo dục nghiệp nhà nớc toàn thể xã hội " Vì lợi ích mời năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng ngời " Những thách thức, biểu tiêu cực, vi phạm pháp luật gây cản trở đến việc nâng cao chất lợng đào tạo phải bị loại bỏ, Việc làm trái với quy định Bộ giáo dục đào tạo Trờng ĐHDL Đông Đô, không đáp ứng điều kiện tối thiểu đảm bảo chất lợng đào tạo đại học sai phạm nghiêm trọng có tính hệ thống trờng cần phải đợc xử lý theo pháp luật để trả lại công cho xã hội niềm tin cho ngành giáo dục đào tạo Kiến nghị + Các cục quản lý chức Bộ giáo dục đạo tạo cần hớng dẫn chi tiết việc thực quy chế tổ chức hoạt động trờng công lập + Bộ giáo dục đào tạo cần làm việc với Bộ tài chính, tổng cục thuế để hớng dẫn cụ thể để việc miễn giảm thuế trờng công lập + Ban quản lý trờng công lập cần tăng cờng hoạt động đề xuất biện pháp quản lý, cụ chức theo dõi, kiểm tra, đánh giá trình hoạt động GD& ĐT trờng công lập + Các quan có thẩm quyền tăng cờng công tác giám sát, kiểm tra để xử lý nghiêm minh, kịp thời, pháp luật hành vi vi phạm pháp luật cá nhân, tổ chức trờng NCL nói riêng, hệ thống giáo dục quốc dân nói chung 34 Tài liệu tham khảo Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam NXB trị QG - H2001 Luật giáo dục (ban ngành ngày 11/12/1998) NXB Chính trị QG -H 1999 Tài liệu bồi dỡng quản lý hành nhà nớc chơng trình chuyên viên - Học viện hành quốc gia H2001 Quy chế tuyển sinh vào trờng ĐH, CĐ ban hành theo định số 05/1999/QĐ-BGD & ĐT ngày 23/2/1999 Bộ trởng GD- ĐT Quy chế trờng ĐH dân lập ban hành kèm theo quy định Thủ tớng Chính phủ số 83/2000/QĐ -TTg ngày 18 tháng năm 2000 35 [...]... của một số giảng vi n của học vi n Quan hệ quốc tế Tổng số sinh vi n đại học dân lập Đông Đô từ khoá 3 đến khoá 7 sau khi xử lý vi phạm sẽ còn lại khoảng 3000 sinh vi n gồm ngành: ĐTVT, QTKD, CNTT, TCNH Quản trị du lịch, quan hệ quốc tế Trờng ĐHDL Đông Đô sẽ tiếp nhận khoảng 2000 sinh vi n gồm 5 ngành đào tạo: ĐTVT, kiến trúc công trình ngoại ngữ, công nghệ thông tin, chuyên ngành t vấn luật kinh tế Trờng... Số sinh vi n này sẽ đợc chuyển sang vi n Đại học mở Hà Nội và một số trờng ở Hà Nội nh: Thăng Long, Phơng Đông, Quản trị kinh doanh và các trờng ĐHDL khác trong cả nớc 32 Riêng sinh vi n ngành quan hệ quốc tế của trờng ĐHDL Đông Đô (905 sinh vi n) dự kiến sẽ đợc chuyển sang Đại học mở Hà Nội đào tạo và cấp bằng trên cơ sở sử dụng đội ngũ giảng vi n của Trờng ĐHDL Đông Đô với sự hỗ trợ thêm của một... thách thức, những biểu hiện tiêu cực, vi phạm pháp luật gây cản trở đến vi c nâng cao chất lợng đào tạo đều phải bị loại bỏ, Vi c làm trái với quy định của Bộ giáo dục đào tạo của Trờng ĐHDL Đông Đô, không đáp ứng các điều kiện tối thiểu đảm bảo chất lợng đào tạo đại học và các sai phạm nghiêm trọng có tính hệ thống của trờng cần phải đợc xử lý theo đúng pháp luật để trả lại sự công bằng cho xã hội... vụ vi c sai phạm trong tuyển sinh, trong chấm thi và quản lý tài chính của trờng ĐHDL Đông Đô do Bộ giáo dục và Đào tạo chuyển giao, các cơ quan chức năng điều tra, xử lý theo qui định của pháp luật đối với những ngời mà hành vi của họ có đủ yếu tố cấu thành tội phạm * Thời gian thực hiện bớc 03: Tháng 6 - tháng 8 năm 2002 D Bớc 4: Chính phủ họp và ra Quyết định về vi c giải thể Trờng ĐHDL Đông Đô. .. có thẩm quyền xử lý những đơn vị và cá nhân có những sai phạm b Bớc 02: Bộ giáo dục và đào tạo thực hiện các biện pháp sau: * Chuyển giao hồ sơ liên quan đến vục vi c sai phạm trong tuyển sinh, trong chấm thi và quản lý tài chỉnh của trờng ĐHDL Đông Đô cho cơ quan chức năng để điều tra, xử lý theo qui định của pháp luật đối với những ngời mà hành vi của họ có đủ yếu tố cấu thành tội phạm * Tạm đình... hoạt động GD& ĐT của các trờng ngoài công lập + Các cơ quan có thẩm quyền tăng cờng công tác giám sát, kiểm tra để có thể xử lý nghiêm minh, kịp thời, đúng pháp luật đối với mọi hành vi vi phạm pháp luật của các cá nhân, tổ chức trong các trờng NCL nói riêng, trong hệ thống giáo dục quốc dân nói chung 34 Tài liệu tham khảo 1 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Vi t Nam NXB chính... quy định của pháp luật * Căn cứ Luật Giáo dục và Quy chế ĐHDL đề nghị Bộ giáo dục và Đào tạo đinh chỉ tuyển sinh, xem xét đề nghị Thủ tớng Chính phủ giải thế Trờng ĐHDL Đông Đô vì không đáp ứng các điều kiện tối thiểu đảm bảo chất lợng đào tạo đại học và vì các sai phạm nghiệm trọng có tính hệ thống của trờng nh đã kể trên * Quan sai phạm của trờng ĐHDL Đông Đô, Bộ Giáo dục và đào tạo yêu cầu các bộ... Kiến nghị + Các cục quản lý chức năng của Bộ giáo dục và đạo tạo cần hớng dẫn chi tiết vi c thực hiện quy chế tổ chức và hoạt động của các trờng ngoài công lập + Bộ giáo dục và đào tạo cần làm vi c với Bộ tài chính, tổng cục thuế để hớng dẫn cụ thể để vi c miễn giảm thuế các trờng ngoài công lập + Ban quản lý các trờng ngoài công lập cần tăng cờng hoạt động đề xuất các biện pháp quản lý, cùng các cụ chức... cng n np e, Chớnh ph ra quyt nh v vic gii th trng HDL ụng ụ 2.4.2- Phân tích và lựa chọn phơng án giải quyết tình huống a Nếu giải quyết theo phơng án 01: Không giải thể Trờng ĐHDL Đông Đô thì: - Mặt mạnh: + Đã đáp ứng đợc một phần mục tiêu của vi c xử lý tình huống này đạt đặt ra: + Phơng án này có tính khả thi + Vi c giải quyết tình huống đã dựa trên một số cơ sở pháp lý nhất định: 28 + Không gây nên... đợc tất cả các mục tiên của vi c xử lý tình huống đã đặt ra; + Giải quyết đợc mâu thuẫn trong nội tại của phơng án giải quyết Đây là những biện pháp mạnh, góp phần chấn chỉnh tự kỷ cơng đối với các trờng ngoài công lập + Giải thể trờng ĐHDL Đông Đô sẽ góp phần tăng cờng pháp chế XHCN - Mặt hạn chế: + Gây nên sự xáo trộn đối với hoạt động đào tạo trong các trờng ĐH ngoài công lập + Bộ GD&ĐT phải chỉ