TÓM TẮT LUẬT BIÊN GIỚI QUỐC GIA A Khái quát Ngày 17/06/2013, Quốc Hội ban hành Luật Biên giới quốc gia số 06/2003/QH11 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2004 Luật Biên giới quốc gia ban hành nhằm quy định vấn đề biên giới quốc gia; chế độ pháp lý biên giới quốc gia; xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia khu vực biên giới; chế độ pháp lý, quy chế quản lý bảo vệ vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam pháp luật Việt Nam quy định phù hợp với Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 điều ước quốc tế khác mà Việt Nam ký kết gia nhập B Nội dung bản: Luật Biên giới quốc gia gồm 06 chương, 41 điều: - Chương I: Những quy định chung (Điều đến Điều 14) - Chương II: Chế độ pháp lý biên giới quốc gia, khu vực biên giới (Điều 15 đến Điều 24) - Chương III: Xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới (Điều 25 đến Điều 34) - Chương IV: Quản lý nhà nước biên giới quốc gia (Điều 35 đến Điều 37) - Chương V: Khen thưởng xử lý vi phạm (Điều 38 đến Điều 39) - Chương VI: Điều khoản thi hành (Điều 40 đến Điều 41) Một số nội dung quan trọng Luật Biên giới quốc gia: Những quy định chung - Khái niệm “Biên giới quốc gia” (“BGQG”) (Điều 1): đường mặt thẳng đứng theo đường để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, đảo, quần đảo có quần đảo Hoàng Sa quần đảo Trường Sa, vùng biển, lòng đất, vùng trời nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đường gồm biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển - Điều Nghị định 140/2004/NĐ-CP hướng dẫn Luật BGQG) - - Biên giới quốc gia bao gồm (Điều 5, Điều 6): + BGQG đất liền: hoạch định đánh dấu hệ thống mốc giới; bao gồm xã, phường, thị trấn có phần địa giới hành trùng hợp với biên giới quốc gia đất liền + BGQG biển: (là ranh giới phía lãnh hải đất liền, lãnh hải đảo, lãnh hải quần đảo ViệtNam - Điều Nghị định 140/2004/NĐ-CP hướng dẫn Luật BGQG) hoạch định đánh dấu tọa độ hải đồ ghi nhận theo Công ước Liên hợp quốc luật biển năm 1982 điều ước quốc tế Việt Nam quốc gia hữu quan; khu vực BGQG biển tính từ biên giới quốc gia biển vào hết địa giới hành xã, phường, thị trấn giáp biển đảo, quần đảo + BGQG lòng đất: mặt thẳng đứng từ biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển xuống lòng đất + BGQG không: mặt thẳng đứng từ biên giới quốc gia đất liền biên giới quốc gia biển lên vùng trời; gồm phần không gian dọc theo biên giới quốc gia có chiều rộng mười kilômét tính từ biên giới quốc gia trở vào Các hành vi bị nghiêm cấm liên quan đến BGQG (Điều 14): Xê dịch, phá hoại mốc quốc giới; làm sai lệch, chệch hướng đường biên giới quốc gia; làm đổi dòng chảy tự nhiên sông, suối biên giới; gây hư hại mốc quốc giới; Phá hoại an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới; xâm canh, xâm cư khu vực biên giới; phá hoại công trình biên giới; Làm cạn kiệt nguồn nước, gây ngập úng, gây ô nhiễm môi trường, xâm phạm tài nguyên thiên nhiên lợi ích quốc gia; Qua lại trái phép biên giới quốc gia; buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ, vũ khí, ma tuý, chất nguy hiểm cháy, nổ qua biên giới quốc gia; vận chuyển qua biên giới quốc gia văn hoá phẩm độc hại loại hàng hoá khác mà Nhà nước cấm nhập khẩu, xuất khẩu; Bay vào khu vực cấm bay; bắn, phóng, thả, đưa qua biên giới quốc gia không phương tiện bay, vật thể, chất gây hại có nguy gây hại cho quốc phòng, an ninh, kinh tế, sức khoẻ nhân dân, môi trường, an toàn hàng không trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới; Các hành vi khác vi phạm pháp luật biên giới quốc gia 2 Chế độ pháp lý BGQG - Chế độ pháp lý biên giới quốc gia, khu vực biên giới quốc gia đất liền (Điều 15, 16, 17): Việc xuất nhập cảnh, cảnh, xuất khẩu, nhập qua biên giới quốc gia phải thực cửa thông qua khu vực kiểm soát để kiểm tra, kiểm soát người, phương tiện hàng hóa qua lại biên giới, đồng thời làm thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật Việt Nam Chỉ riêng việc qua lại biên giới nhân dân khu vực biên giới thực cửa nơi mở cho qua lại biên giới - Chế độ pháp lý biên giới quốc gia, khu vực biên giới quốc gia biển (Điều 18, 19): Các loại tàu thuyền nước thực quyền qua không gây hại lãnh hải Việt Nam phải tuân theo quy định pháp luật Việt nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập tiến hành hoạt động khác lãnh hải Việt Nan phải quan có thẩm quyền Việt Nam cho phép phải áp dụng biện pháp phòng ngừa đặc biệt Riêng loại tàu ngầm phương tiện ngầm khác phải treo cờ quốc tịch; tàu thuyền có động chạy lượng hạt nhân, tàu thuyền chuyên chở chất phóng xạ chất nguy hiểm độc hại khác phải mang đầy đủ tài liệu áp dụng biện pháp phòng ngừa đặc biệt - Chế độ pháp lý biên giới quốc gia, khu vực biên giới quốc gia không (Điều 20): Tàu bay bay qua biên giới quốc gia vùng trời Việt Nam sau quan có thẩm quyền Việt Nam cho phép, phải tuân thủ điều hành, kiểm soát hướng dẫn quan quản lý bay Việt Nam, tuân theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập - Chính phủ Việt Nam có quyền hạn chế tạm ngừng qua lại biên giới người, phương tiện hàng hóa nước ngoài, kể quyền qua không gây hại lãnh hải Việt Nam có đề nghị hợp lý, hợp pháp nước hữu quan Trong trường hợp xảy tai nạn, cố lý khách quan mà chủ thể buộc phải qua biên giới Việt Nam mà tuân theo quy định Luật luật khác có liên quan phải thông báo với cảng vụ, quan cứu hộ cứu nạn quốc gia, quan quản lý bay quan có thẩm quyền khác Việt Nam nơi gần để có đạo, hướng dẫn giải Việc xây dựng khu vực biên giới có liên quan đến biên giới quốc gia phải tuân thủ theo quy hoạch, quan có thẩm quyền phê duyệt thực phải tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật Việt Nam Bên cạnh đó, hoạt động có liên quan đến biên giới quốc gia khu du lịch, dịch vụ, thương mại, khu kinh tế, cửa khu kinh tế khác khu vực biên giới phải tuân thủ theo quy chế khu vực biên giới Chính phủ (Điều 21, 22, 23, 24) Quản lý Nhà nước biên giới quốc gia - Biên giới quốc gia bảo vệ nghiêm ngặt Nhà nước toàn dân, trước hết quyền, nhân dân khu vực biên giới lực lượng vũ trang nhân dân đặc biệt lực lượng đội biên phòng Các lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật, phương tiện chuyên dùng theo quy định pháp luật sung cầm tay; vũ khí hạng nhẹ (súng đại liên, súng cối 100 mm…); loại bom, mìn, lựu đạn… (Điều 29, 30, 31, 32) - Nội dung quản lý nhà nước biên giới quốc gia (Điều 35): (1) Xây dựng đạo thực chiến lược, sách biên giới quốc gia; (2) Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chế độ xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; (3) Đàm phán, ký kết tổ chức thực điều ước quốc tế biên giới quốc gia; (4) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật biên giới quốc gia; (5) Quyết định xây dựng công trình khu vực biên giới; (6) Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ; (7) Xây dựng lực lượng nòng cốt, chuyên trách; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; (8) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật biên giới quốc gia; (9) Hợp tác quốc tế việc xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia - Thẩm quyền thực quản lý Nhà nước biên giới quốc gia (Điều 36, 37): Chính phủ thống quản lý; Bộ Quốc phòng chủ trì phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ; Các bộ, quan ngang có trách nhiệm thực quản lý nhà nước biên giới quốc gia; Ủy ban nhân dân cấp nơi có biên giới quốc gia thực quản lý nhà nước biên giới quốc gia theo quy định Chính phủ C Các vản pháp lý có liên quan: - Nghị định 140/2004/NĐ-CP ngày 25/6/2004 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Biên giới quốc gia; Nghị định 34/2014/NĐ-CP ngày 29/4/2014 Quy chế khu vực biên giới đất liền nước CHXHCNVN; Nghị định 161/2003/NĐ-CP ngày 18/12/2003 Quy chế khu vực biên giới biển nước CHXHCNVN; Nghị định 169/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; Quyết định 144/2004/QĐ-BQP quy định khu vực cấm bay vùng trời Việt Nam Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành; Các văn pháp luật khác có liên quan -